# Постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 2012 года № 326 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний"" - Полное наименование: Постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 2012 года № 326 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний"" - Вид акта: Постановление - Номер: 326 - Дата принятия: 28.05.2012 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 24.06.2013 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 24.06.2013 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Правительства Кыргызской Республики от 28 мая 2012 года № 326 "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний"" (ред. от 24.06.2013) - https://aqlex.ai/doc/93851 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июня 2013 года № 365 ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 2012 года № 326 О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний" В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний". 2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. 3. Назначить министра здравоохранения Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Премьер-министр О.Бабанов Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний" Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний" (газета "Эркин Тоо" от 25 февраля 2000 года № 19) следующие изменения и дополнения: 1. Статью 1 дополнить абзацами пятым и шестым следующего содержания: "Уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять регулирование отношений в сфере профилактики йододефицитных заболеваний. Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере профилактики йододефицитных заболеваний - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять надзорно-контрольные функции в сфере профилактики йододефицитных заболеваний.". 2. Дополнить статьей 3-1 следующего содержания: "Статья 3-1. Система органов исполнительной власти в сфере профилактики йододефицитных заболеваний Государственное управление в сфере профилактики йододефицитных заболеваний осуществляется Правительством Кыргызской Республики. Выработка политики, надзор и контроль в сфере профилактики йододефицитных заболеваний осуществляется уполномоченными государственными органами, определяемыми Правительством Кыргызской Республики.". 3. Статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Полномочия Правительства Кыргызской Республики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний К полномочиям Правительства Кыргызской Республики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний относятся: - определение государственной политики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний; - принятие, в пределах компетенции, нормативных правовых актов в сфере профилактики йододефицитных заболеваний, а также контроль за их соблюдением; - организация материально-технического обеспечения для осуществления государственного и гражданского контроля качества йодированной соли, профилактики йододефицитных заболеваний; - создание материальных резервов для ликвидации эндемии йододефицитных заболеваний.". 4. Статью 5 изложить в следующей редакции: "Статья 5. Компетенция уполномоченных государственных органов в сфере профилактики йододефицитных заболеваний К компетенции уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний относятся: - разработка целевых программ, а также совершенствование законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения профилактики йододефицитных заболеваний; - организация научной деятельности, направленной на предотвращение йододефицитных заболеваний; - повышение осведомленности населения относительно профилактики йододефицитных заболеваний через освещение в средствах массовой информации; - участие в привлечении инвестиций в развитие производства йодированной соли; - координация деятельности государственных органов, юридических и физических лиц независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в том числе иностранных, в области профилактики йододефицитных заболеваний; - наблюдение, оценка и прогнозирование степени распространенности йододефицитных заболеваний среди населения, эффективности проведения соответствующих профилактических и лечебных мероприятий; - оказание своевременной и качественной медико-санитарной помощи лицам, страдающим йододефицитными заболеваниями. К компетенции уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере профилактики йододефицитных заболеваний относятся: - осуществление контроля за производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевой соли в Кыргызской Республике; - осуществление государственного контроля за безопасностью качества йодированной соли; - осуществление отбора образцов пищевой и кормовой соли для экспертизы на соответствие требованиям законодательства о профилактике йододефицитных заболеваний.". 5. В статье 6 слова "органы исполнительной государственной власти" в различных падежах заменить словами "государственные органы" в соответствующих падежах. 6. Статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению соли Требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению соли определяются соответствующими техническими регламентами.". 7. В статье 12 слова "Кыргызской Республики в области" заменить словами "по выработке политики в сфере". 8. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Общественный контроль за безопасностью качества йодированной соли Граждане Кыргызской Республики и общественные объединения вправе осуществлять общественный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли.". 9. Статью 14 признать утратившей силу. 10. Абзац второй статьи 18 признать утратившим силу. Статья 2. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Президент Кыргызской Республики СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний" | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | | --- | --- | | Статья 1. Основные понятия Йододефицитное заболевание - патологическое состояние организма, связанное с нарушением функции щитовидной железы, обусловленным снижением поступления йода в организм. Спектр йододефицитных заболеваний включает нарушения физического и умственного развития, кретинизм, эндемический зоб, нарушение репродуктивной функции женщин, повышение смертности детей первого года жизни. Профилактика йододефицитных заболеваний - система мероприятий, направленных на предупреждение йододефицитных заболеваний. Йодирование соли - процесс обогащения соли йодом для массовой профилактики йододефицитных заболеваний. Распространители соли - юридические и физические лица независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющие ввоз или реализацию соли. | Статья 1. Основные понятия Йододефицитное заболевание - патологическое состояние организма, связанное с нарушением функции щитовидной железы, обусловленным снижением поступления йода в организм. Спектр йододефицитных заболеваний включает нарушения физического и умственного развития, кретинизм, эндемический зоб, нарушение репродуктивной функции женщин, повышение смертности детей первого года жизни. Профилактика йододефицитных заболеваний - система мероприятий, направленных на предупреждение йододефицитных заболеваний. Йодирование соли - процесс обогащения соли йодом для массовой профилактики йододефицитных заболеваний. Распространители соли - юридические и физические лица независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющие ввоз или реализацию соли. Уполномоченный государственный орган по выработке политики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять регулирование отношений в сфере профилактики йододефицитных заболеваний. Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере профилактики йододефицитных заболевании орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять надзорно-контрольные функции в сфере профилактики йододефицитных заболеваний. | | | Статья 3-1. Система органов исполнительной власти в сфере профилактики йододефицитных заболеваний Государственное управление в сфере профилактики йододефицитных заболеваний осуществляется Правительством Кыргызской Республики. Выработка политики, надзор и контроль в сфере профилактики йододефицитных заболеваний осуществляется уполномоченными государственными органами, определяемыми Правительством Кыргызской Республики. | | Статья 4. Государственный контроль за профилактикой йододефицитных заболеваний Правительство Кыргызской Республики в области государственного контроля за профилактикой йододефицитных заболеваний: - разрабатывает целевые программы и финансирует их, совершенствует законодательство Кыргызской Республики в области обеспечения профилактики йододефицитных заболеваний; - организует материально-техническое обеспечение для осуществления государственного и гражданского контроля качества йодированной соли, профилактики йододефицитных заболеваний; - обеспечивает привлечение инвестиций в развитие производства йодированной соли; - создает материальные резервы для ликвидации эндемии йододефицитных заболеваний; - осуществляет контроль за деятельностью государственных органов, участвующих в профилактике йододефицитных заболеваний. Государственный контроль за состоянием заболеваемости населения йододефицитными заболеваниями, а также оценку степени риска заболеваемости населения при обращении йодированной соли осуществляются уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения. Государственный контроль за ввозом пищевой соли на территорию Кыргызской Республики осуществляют уполномоченные государственные органы. | Статья 4. Полномочия Правительства Кыргызской Республики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний К полномочиям Правительства Кыргызской Республики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний относятся: - определение государственной политики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний; - принятие, в пределах компетенции, нормативных правовых актов в сфере профилактики йододефицитных заболеваний, а также контроль за их соблюдением; - организация материально-технического обеспечения для осуществления государственного и гражданского контроля качества йодированной соли, профилактики йододефицитных заболеваний; - создание материальных резервов для ликвидации эндемии йододефицитных заболеваний. | | Статья 5. Компетенция уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения в области профилактики йододефицитных заболеваний К компетенции уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в области здравоохранения в области профилактики йододефицитных заболеваний относятся: - координация деятельности органов исполнительной государственной власти, юридических и физических лиц независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в том числе иностранных, в области профилактики йододефицитных заболеваний; - наблюдение, оценка и прогнозирование степени распространенности йододефицитных заболеваний среди населения, эффективности проведения соответствующих профилактических и лечебных мероприятий; - внесение на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложений по вопросам профилактики йододефицитных заболеваний; - осуществление контроля за выполнением требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам профилактики йододефицитных заболеваний; - обеспечение своевременной и качественной медико-санитарной помощью лиц, страдающих йододефицитными заболеваниями; - разработка и, реализация Национальной программы по профилактике йододефицитных заболеваний. | Статья 5. Компетенция уполномоченных государственных органов в сфере профилактики йододефицитных заболеваний К компетенции уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний относятся: - разработка целевых программ, а также совершенствование законодательства Кыргызской Республики в области обеспечения профилактики йододефицитных заболеваний; - организация научной деятельности, направленной для предотвращения йододефицитных заболеваний; - повышение осведомленности населения относительно профилактики йододефицитных заболеваний через освещение в средствах массовой информации; - участие в привлечении инвестиций в развитие производства йодированной соли; - координация деятельности государственных органов, юридических и физических лиц независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в том числе иностранных, в области профилактики йододефицитных заболеваний; - наблюдение, оценка и прогнозирование степени распространенности йододефицитных заболеваний среди населения, эффективности проведения соответствующих профилактических и лечебных мероприятий; - обеспечение своевременной и качественной медико-санитарной помощью лиц, страдающих йододефицитными заболеваниями. К компетенции уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере профилактики йододефицитных заболеваний относятся: - осуществление контроля за производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевой соли в Кыргызской Республике; - осуществление государственного контроля за безопасностью качества йодированной соли; - осуществление отбора образцов пищевой и кормовой соли для экспертизы на соответствие требованиям законодательства о профилактике йододефицитных заболеваний. | | Статья 6. Мероприятия по профилактике йододефицитных заболеваний и принципы их проведения Мероприятия по профилактике йододефицитных заболеваний в Кыргызской Республике проводятся на основании и в порядке, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Мероприятия по профилактике йододефицитных заболеваний, проводимые органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляются на принципах: - ответственности органов исполнительной государственной власти, юридических и физических лиц независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности за обеспечение, соблюдение требований к производству, ввозу, реализации и употреблению йодированной соли на территории Кыргызской Республики; - общедоступности в получении лицами, страдающими йододефицитными заболеваниями квалифицированной медицинской помощи в учреждениях государственной, коммунальной или частной системы здравоохранения; - защиты прав граждан в случае утраты здоровья от вредного воздействия соли и возмещения причиненного здоровью ущерба производителями и распространителями соли. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Кыргызской Республики, пользуются всеми правами и обязанностями, установленными настоящим Законом, наравне с гражданами Кыргызской Республики. | Статья 6. Мероприятия по профилактике йододефицитных заболеваний и принципы их проведения Мероприятия по профилактике йододефицитных заболеваний в Кыргызской Республике проводятся на основании и в порядке, установленных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Мероприятия по профилактике йододефицитных заболеваний, проводимые государственными органами и органами местного самоуправления, осуществляются на принципах: - ответственности государственных органов, юридических и физических лиц независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности за обеспечение, соблюдение требований к производству, ввозу, реализации и употреблению йодированной соли на территории Кыргызской Республики; - общедоступности в получении лицами, страдающими йододефицитными заболеваниями квалифицированной медицинской помощи в учреждениях государственной, коммунальной или частной системы здравоохранения; - защиты прав граждан в случае утраты здоровья от вредного воздействия соли и возмещения причиненного здоровью ущерба производителями и распространителями соли. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Кыргызской Республики, пользуются всеми правами и обязанностями, установленными настоящим Законом, наравне с гражданами Кыргызской Республики. | | Статья 10. Требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению соли Требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению соли определяются национальными стандартами, технологическими инструкциями уполномоченным государственным органом по стандартизации и метрологии. | Статья 10. Требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению соли Требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению соли определяются соответствующими техническими регламентами. | | Статья 12. Гарантии качества и безопасности йодированной соли Юридические и физические лица независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющие производство, поставку, реализацию и рекламу йодированной соли, должны гарантировать потребителям качество и безопасность йодированной соли, ее соответствие обязательным государственным стандартам Кыргызской Республики. Форма и порядок предоставления потребителю информации о сертификации йодированной соли определяются законодательством Кыргызской Республики о защите прав потребителей. По истечении срока хранения йодированной соли, установленного уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в области здравоохранения, на местах (собственниками рынков, торговых организаций, точек, ларьков) соль подлежит промышленной переработке и рейодированию за счет собственных средств юридических и физических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих ввоз, добычу, производство, хранение и реализацию пищевой соли. Реализация пищевой соли с истекшим сроком хранения не допускается. Лица, реализующие пищевую нейодированную соль, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. | Статья 12. Гарантии качества и безопасности йодированной соли Юридические и физические лица независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, осуществляющие производство, поставку, реализацию и рекламу йодированной соли, должны гарантировать потребителям качество и безопасность йодированной соли, ее соответствие обязательным государственным стандартам Кыргызской Республики. Форма и порядок предоставления потребителю информации о сертификации йодированной соли определяются законодательством Кыргызской Республики о защите прав потребителей. По истечении срока хранения йодированной соли, установленного уполномоченным государственным органом по выработке политики в сфере здравоохранения, на местах (собственниками рынков, торговых организаций, точек, ларьков) соль подлежит промышленной переработке и рейодированию за счет собственных средств юридических и физических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих ввоз, добычу, производство, хранение и реализацию пищевой соли. Реализация пищевой соли с истекшим сроком хранения не допускается. Лица, реализующие пищевую нейодированную соль, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. | | Статья 13. Контроль за качеством и безопасностью йодированной соли Должностные лица органов государственной власти в пределах своей компетенции осуществляют государственный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли. Граждане Кыргызской Республики и общественные объединения вправе осуществлять общественный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли. | Статья 13. Общественный контроль за безопасностью качества йодированной соли Граждане Кыргызской Республики и общественные объединения вправе осуществлять общественный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли. | | Статья 14. Полномочия должностных лиц органов государственной власти и лиц, осуществляющих общественный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли Должностные лица уполномоченных органов государственной власти в установленном порядке имеют право осуществлять отбор образцов пищевой и кормовой соли для экспертизы на соответствие требованиям законодательства о профилактике йододефицитных заболеваний. Полномочия должностных лиц уполномоченных государственных органов и лиц, осуществляющих общественный контроль за качеством и безопасностью йодированной соли, определяются законодательством Кыргызской Республики. | Статью 14 признать утратившей силу. | | Статья 18. Международное сотрудничество Международное сотрудничество Кыргызской Республики с другими государствами в области профилактики йододефицитных заболеваний осуществляется на основе международных договоров. Если международным договором Кыргызской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора. | Статья 18. Международное сотрудничество Международное сотрудничество Кыргызской Республики с другими государствами в области профилактики йододефицитных заболеваний осуществляется на основе международных договоров. | СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О профилактике йододефицитных заболеваний" Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органов исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документа (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также определившие новую структуру административных ведомств, подчиненных Правительству. Указанное реформирование проводится в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в Программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года. Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передача контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции. В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти. Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции. В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией. Министерством юстиции совместно с Министерством здравоохранения был определен перечень законов, в том числе, Закон "О профилактике йододефицитных заболеваний", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности. Так, представленным на рассмотрение законопроектом предусматривается разграничение полномочий государственных органов в сфере выработки и реализации политики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний и в сфере надзора за реализацией данной политики. Кроме того, отмечаем, что законопроектом предлагается определить систему, полномочия и понятийный аппарат "уполномоченного государственного органа по выработке и реализации политики в сфере профилактики йододефицитных заболеваний" и "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере профилактики йододефицитных заболеваний". Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости чистого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться. Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Министерства здравоохранения, предлагается определить Министра указанного органа в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем. Министр А.Шыкмаматов