Концепция развития и внедрения системы оценивания уровня знания государственного языка «Кыргызтест» (утверждена постановлением правительства Кыргызской Республики)

Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 марта 2013 года N 150

КОНЦЕПЦИЯ развития и внедрения системы оценивания уровня знания государственного языка "Кыргызтест" (В редакции постановлений Правительства КР от 5 апреля 2018 года № 186, 28 июня 2019 года № 331)

1. Общие положения

Концепция развития и внедрения системы оценивания уровня знания государственного языка (далее - Концепция) направлена на проведение тестирования при оценке знания государственного языка в Кыргызской Республике. Предметом данной Концепции является внедрение системы оценки уровня знания кыргызского языка (далее - система "Кыргызтест") в Кыргызской Республике. В Концепции изложены цели, задачи, основные принципы, структура, содержание и этапы развития и внедрения системы.

2. Цели и задачи Концепции

Целью Концепции является внедрение системы "Кыргызтест", как единой государственной системы оценки уровня знания государственного языка в Кыргызской Республике. Задачи Концепции:

- формирование нормативной правовой основы внедрения системы "Кыргызтест";

- разработка правил тестирования, регламентирующих процесс проведения экзаменов (Положение о системе "Кыргызтест");

- формирование единой системы оценки знания государственного языка в Кыргызской Республике ("Кыргызтест");

- формирование системы как одного из инструментов, способствующих функционированию и развитию кыргызского языка как государственного;

- формирование системы сертификации уровня владения государственным языком (разработка сертификатов, свидетельствующих об уровне владения языком);

- обеспечение систематического проведения тестирования по оценке уровня владения государственным языком.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 июня 2019 года № 331)

3. Предпосылки для внедрения системы и направления развития

Основными предпосылками разработки Концепции стала потребность в решении задач обучения, оценивания и сертификации знания государственного языка (далее - "Кыргызтест"). Тестирование по системе "Кыргызтест" систематизирует формирование единой оценки знания по кыргызскому языку в стране и рекомендуется как один из общепризнанных, широко распространенных видов оценки. Внедрение системы "Кыргызтест" в языковое пространство может явиться одним из мероприятий по решению задач развития государственного языка, повышения его конкурентоспособности в языковой среде республики. В процессе внедрения системы предполагается достижение следующих целей:

- создание эффективных методик обучения кыргызскому языку как государственному;

- формирование у граждан восприятия кыргызского языка как общественной, культурно-нравственной и государственной ценности.

В основу Концепции положены следующие основные принципы:

- развитие системы преимущественно как системы внешней государственно-общественной оценки;

- функциональное единство системы при возможном разнообразии организационно-технических решений;

- применение научно обоснованного, стандартизированного и технологичного инструментария оценки;

- ориентация на ожидания потребителей;

- сопоставимость системы с международными аналогами;

- прозрачность процедур и механизмов оценки;

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 июня 2019 года № 331)

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 июня 2019 года № 331)

Предполагается создание "Кыргызтеста", как системы, путем:

- анализа имеющихся способов оценки знания и объединения их в систему;

- определения объектов оценки;

- разработки инструментария оценки;

- создания эффективной инфраструктуры системы;

- информационного обеспечения функционирования системы.

Система "Кыргызтест", как инструмент измерения, позволит определять уровень владения государственным языком гражданами (учащимися, студентами, государственными служащими и др.), в соответствии с нормами его знания, учебными программами и квалификационными требованиями. Данный подход полностью соответствует практике ряда стран. Система "Кыргызтест" будет учитывать опыт внедрения в практику следующих международных систем оценки языковых знаний, применяемых на протяжении многих лет:

- TOEFL (Test of English as a Foreign Language) - тест, оценивающий освоение английского языка как иностранного, разрабатываемый американской службой тестирования (ETS) в сфере образования;

- ТРКИ (в России) - тест оценки уровня владения русским языком иностранными гражданами, выполняется на базе Московского Государственного университета им.М.В.Ломоносова и ряда других вузов;

- TOMER (Turkche Ogretim Merkezi) - тестовая система Турции по оценке уровня владения турецким языком иностранными гражданами.

В систему "Кыргызтест" входят профессионально разработанная программа, эффективная методика и современная технология обучения кыргызскому языку как иностранному, а также стандарт нового поколения. Также система "Кыргызтест" будет учитывать потребности населения в использовании последних достижений технического прогресса, отслеживании результатов обучения. Технологический аспект требует максимальной дифференциации, индивидуального личностного подхода и наличия подготовленных технологий и методик обучения как в группе, так и индивидуально, с максимальным использованием компьютерных технологий. При планировании стратегии тестирования различаются группы граждан, для которых кыргызский язык является родным и для которых кыргызский язык не является родным. (Абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 июня 2019 года № 331) Оценку уровня владения государственным языком и соответствующую сертификацию знания предполагается осуществлять в Кыргызской Республике посредством данной системы. (В редакции постановления Правительства КР от 28 июня 2019 года № 331)

4. Структура системы "Кыргызтест" и ее состояние

Система "Кыргызтест" - единая система оценки уровня знания государственного языка в Кыргызской Республике. На базе Национального центра тестирования Министерства образования и науки Кыргызской Республики создан сектор, занимающийся разработкой системы "Кыргызтест". Разработана Концепция развития и внедрения системы оценивания уровня знания государственного языка "Кыргызтест". Нормативные документы: Положение о системе "Кыргызтест", характеристика уровней системы, спецификация теста находятся в стадии разработки. Для формирования фонда тестовых заданий по блокам и разработки нормативных документов системы сформированы группы разработчиков и экспертов тестовых заданий, в состав которых включены профессорско-преподавательский состав ведущих высших учебных заведений республики, сотрудники научно-исследовательских институтов языкознания, специалисты-тестологи. Языковой уровень тестируемого определяется по количественному показателю выполненного теста. Тесты составляются по принципу "от простого к сложному". В результате, у тестируемого должна наблюдаться преемственность между уровнями знания языка, что и является механизмом стимулирования личности при изучении языка. При внедрении данной системы учитывается мировой опыт тестирования по оценки уровня знания языка (формы и виды тестовых заданий, процедура проведения экзамена, измерение оценочных результатов) известных международных структур. Типовые задания системы, предлагаемые для тестируемых, должны являться образцом экзаменационных материалов. Тестовые задания в обязательном порядке должны пройти экспертизу, апробацию и быть пригодными к применению. Структура типового теста должна состоять из нескольких субтестов, направленных на определенный вид или аспект стандартной разговорной речи (слушание, лексико-грамматический блок, чтение, письмо, говорение). Структурная и содержательная составляющие системы возрастают в определенной градации. Время на выполнение теста ограничено. При определении времени выполнения теста системы за основу взята система TOEFL. Система направлена на проверку коммуникативной компетенции с ее составляющими компонентами по кыргызскому языку, в таких видах речевой деятельности как аудирование, чтение, письмо, говорение, лексико-грамматическая правильность. Предлагается 3 способа сдачи теста:

- тестирование через интернет;

- компьютерный тест;

- бланковый (бумажный) тест.

Создаваемая система состоит из блоков: аудирование, лексико-грамматический блок, чтение, письмо, говорение. Первый блок - аудирование. Аудированием проверяется, насколько тестируемый из прочитанного или услышанного текста (монолог, диалог и др.) хорошо умеет:

- извлекать необходимую информацию из микротекстов;

- понять основное содержание услышанного текста (соотнести услышанное с одним из обобщающих предложений), его подтекст и сделать выводы.

При аудировании оценивается степень усвоения по четырем уровням: фрагментарное, общее, полное и глубокое критическое. Тексты (диалоги) максимально приближены к тем бытовым и учебным ситуациям, которые можно наблюдать и услышать. В них содержатся фразовые глаголы и идиоматические выражения, а также специальные грамматические конструкции, которые наиболее популярны в разговорном кыргызском языке. (Абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 июня 2019 года № 331) Второй блок - лексико-грамматический. По этому блоку оценивается уровень усвоения лексико-грамматического материала и владения языком. Третий блок - чтение. При чтении оценивается понимание основной и дополнительной информации небольших текстов, схожих по содержанию. Тексты содержат всю нужную информацию и не требуют специальных знаний. Оценка уровня компетенции осуществляется посредством выполнения заданий по формам чтения: ознакомительное, с элементами исследования, беглое и поисковое. По этим блокам тестируемый должен выполнить тест в течение определенного времени, по которому определяется процентный показатель уровня знания языка. Четвертый блок - письмо. По данному блоку требуется написание небольших эссе по предложенной теме в течение определенного времени. В письменных работах оценивается уровень подготовки тестируемого по таким критериям, как грамматическая правильность предложений, умение последовательно излагать мысли, содержание, качество использования языковых средств на письме и степень самостоятельности применения языка при выполнении письменных работ. Тест по блокам 1-3 системы представляет собой разнотипные вопросы, предполагающие выбор правильного ответа среди предложенных ответов. Технологическая эффективность, заключающаяся в одномоментном охвате большого количества испытуемых, мгновенной обработке и выдаче результатов, является особенностью данного направления. Тест проверяется компьютером, соответственно, ошибки по невнимательности будут приравнены к грамматическим ошибкам. Пятый блок - говорение. Говорение - продуктивный вид речевой деятельности, посредством которого (совместно с аудированием) осуществляется устное вербальное общение. Содержанием говорения является выражение мыслей в устной форме. Продуктом говорения является речевое высказывание (текст), а в качестве единицы говорения выделяется речевое действие. В процессе тестирования, отвечая на вопросы, тестируемый говорит в микрофон, собеседование записывается на диктофон. Речевые навыки, такие как применение грамматических норм в речи, скорость и уровень сформированности комплекса речевых умений и навыков в говорении тестируемого анализируются и определяются экспертами, прошедшими специальную подготовку для проверки заданий теста. Оценка осуществляется в соответствии с требованиями по оцениванию заданий с развернутыми ответами. Внедрение системы предполагает учет следующих требований:

- применение стандартных процедур при проведении тестирования;

- использование единых методов оценки результатов тестирования;

- применение коммуникативного принципа при отборе содержания и материалов тестовых заданий;

- обеспечение прав граждан, создание максимально благоприятных условий для их реализации при прохождении оценивания знания языка.

Системой предусматриваются дополнительные упражнения перед экзаменом в целях знакомства с программой, структурой теста и компьютером. По данным блокам системы формируется банк тестовых заданий. За основу взята уровневая система оценки языковых знаний, состоящая из следующих уровней: элементарный, базовый, средний, выше среднего, высокий. Система подчиняется ступенчатой последовательности, поэтому, обучившись на курсах, тестируемый может достичь качественно новых показателей знания языка. (В редакции постановления Правительства КР от 28 июня 2019 года № 331)

5. Финансирование системы

На начальном этапе финансирование системы осуществляется за счет бюджета Министерства образования и науки Кыргызской Республики, с постепенным переходом на самофинансирование, из средств, полученных от оказания платных государственных услуг государственным учреждением "Кыргызтест" в соответствии с Реестром государственных услуг. Предусматривается возможность привлечения средств грантодателей. В рамках законодательства Кыргызской Республики возможны и другие источники финансирования. (В редакции постановления Правительства КР от 5 апреля 2018 года № 186)

6. Управление системой

Управление системой "Кыргызтест" осуществляет государственное учреждение "Кыргызтест", которое формирует систему оценки уровня владения государственным языком - "Кыргызтест". (В редакции постановления Правительства КР от 5 апреля 2018 года № 186)

7. Риски и угрозы

Обозначаются следующие возможные риски и угрозы:

- недостаточная разработанность существующего терминологического аппарата по различным направлениям жизнедеятельности страны;

- отсутствие систематического финансирования либо недостаточность финансирования из средств государственного бюджета.

8. Этапы реализации

Реализация мероприятий по внедрению системы включает следующие этапы: первый этап (2013-2016 годы) - развитие системы:

- разработка нормативных документов и утверждение в соответствующих структурах в установленном порядке Положения о системе, спецификации тестов, инструкций и внесение соответствующих изменений в законодательство Кыргызской Республики;

- (абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 июня 2019 года № 331);

- проведение экспертизы, апробация контрольно-измерительных материалов в общеобразовательных учреждениях, совершенствование технологии проведения тестирования и инструктивных материалов по результатам апробации;

- внедрение системы в образование;

- совершенствование системы оценки уровня владения государственным языком;

- сертификация банка тестовых заданий;

второй этап (2017-2020 годы) - внедрение системы:

1) апробация системы оценки уровня владения государственным языком во всех сферах жизнедеятельности страны;

2) внедрение системы оценки уровня владения государственным языком во все сферы жизнедеятельности страны;

3) апробация системы для оценки уровня владения государственным языком среди иностранных граждан, осуществляющих деятельность на территории республики;

4) внедрение системы для оценки уровня владения государственным языком иностранными гражданами, осуществляющими деятельность на территории республики;

5) получение статуса системы, признаваемой международными ассоциациями оценки языковых знаний.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 июня 2019 года № 331)

9. Ожидаемые результаты

В результате внедрения системы ожидаются следующие достижения:

1) формирование стандарта оценки владения кыргызским языком, основанного на методах и опыте международных передовых тестовых систем (TOEFL, ТРКИ, TOMER и другие);

2) формирование фонда измерительных материалов тестирования, механизма и процедур контроля в соответствии с требованиями к владению языком;

3) формирование современной эффективной методики обучения и условий для овладения государственным языком на основе современных технологий;

4) формирование и устойчивое функционирование системы оценки языковых компетенций граждан;

5) высокая роль и потребность в "Кыргызтесте", как независимой, объективной, прозрачной, а также удобной системе оценки знания государственного языка в общественной среде;

6) расширение области применения системы, информирование и пропаганда самой системы;

7) признание системы Кыргызтест, достижение статуса официально признанной структуры оценки уровня знания государственного языка международными ассоциациями оценки языковых знаний.