МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ по уходу, воспитанию и социализации детей в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Приложение 1

Утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 октября 2012 года № 691

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ по уходу, воспитанию и социализации детей в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

(В редакции постановления Правительства КР от 4 августа 2014 года № 439)

1. Общие положения

1. Минимальные стандарты по уходу, воспитанию и социализации детей в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям (далее - минимальные стандарты), распространяются на все учреждения, независимо от форм собственности, оказывающие социальные услуги детям (далее - учреждение), за исключением оказания услуг детям с ограниченными возможностями здоровья.

2. Учреждение предоставляет ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, услуги по уходу, воспитанию, восстановлению, интеграции (реинтеграции), оказанию медицинской и социальной помощи; обеспечивает ему оптимальные условия для гармоничного развития; поддерживает отношения ребенка с его семьей.

3. Настоящие минимальные стандарты разработаны в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Конвенцией ООН о правах ребенка, Кодексом Кыргызской Республики о детях.

2. Принципы организации

4. Услуги по уходу, воспитанию, восстановлению, интеграции (реинтеграции), оказанию медицинской и социальной помощи ребенку, находящемуся в трудной жизненной ситуации, предоставляются с учетом специфических потребностей ребенка.

5. Запрещается размещать родных братьев/сестер раздельно, за исключением случаев, когда у одного из них наблюдается тенденция к неадекватному или насильственному поведению.

6. Учреждение должно обеспечивать развитие ребенка в условиях, максимально приближенных к семейной обстановке.

7. Не допускается дискриминация по признаку этнической принадлежности, пола, языка, возраста, образования, вероисповедания, расы, политических убеждений имущественного или иного положения, инвалидности, происхождения, а также других обстоятельств.

8. Размещение ребенка в учреждении носит временный характер. Индивидуальный план размещения каждого ребенка предусматривает необходимые способы его интеграции (реинтеграции) в семью.

9. Учреждение в своей деятельности ведет базу данных о своих воспитанниках, содержащую информацию о возрасте, специфических потребностях, здоровье и индивидуальных особенностях.

10. Максимальная вместимость учреждения не должна превышать 100 мест. Минимальное количество мест должно быть не менее 8 мест (1 группа).

11. Возраст детей, принимаемых учреждением, не должен быть менее 4 лет и не старше 18 лет.

12. Предоставление услуг может осуществляться по одному или нескольким направлениям для одной или нескольких возрастных категорий в зависимости от специфики деятельности учреждения.

13. Организация воспитания по возрастным группам осуществляется с учетом интересов каждого ребенка, принимая во внимание:

возраст ребенка; возможности его развития; эмоциональные и воспитательные потребности; уровень образования; потребности в профессиональной подготовке; возможности саморазвития; возможности интеграции.

14. Период нахождения ребенка в учреждении определяется в зависимости от конкретных обстоятельств, в которых находится ребенок.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 августа 2014 года № 439)

15. Перевод ребенка из одного учреждения в другое должно проводиться с обеспечением непрерывности учебного процесса, а также минимизацией последствий, вызванных сменой обстановки.

3. Помещение ребенка в учреждение

16. Ребенок направляется в учреждение в порядке, предусмотренном Кодексом Кыргызской Республики о детях.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 августа 2014 года № 439)

17. Учреждение, принявшее ребенка в течение двух суток, направляет соответствующую информацию в уполномоченный государственный орган по защите детей.

18. Помещение ребенка в учреждение носит временный характер и включает:

составление/заполнение личного дела ребенка (приложение 1); комплексную оценку физиологического и психического состояния ребенка (оценка); разработку индивидуального плана размещения (приложение 3).

19. В отношении ребенка, поступившего в учреждение, осуществляется комплексная социальная, психологическая, медицинская оценка его состояния и воспитания. Комплексная оценка состояния и воспитания ребенка выполняется Комиссией, создаваемой администрацией учреждения (далее - Комиссия), которая включает в себя:

представителя уполномоченного государственного органа по защите детей (по согласованию); представителя районной государственной администрации, мэрии города республиканского или областного значения (по согласованию); специалиста по социальной работе учреждения; психолога, воспитателя; врача-педиатра; социального педагога. В зависимости от проблем ребенка могут привлекаться специалисты других областей (образования, здравоохранения, правопорядка и др.).

20. Решение о привлечении специалистов (медицинских и социальных работников) принимается соответствующим ответственным сотрудником (куратором), определяемым Комиссией (специалист по социальной работе учреждения или воспитатель).

21. Специалисты учреждения сотрудничают с другими специалистами/учреждениями, направившими дело ребенка в учреждение и обладающими информацией о ребенке.

22. В целях определения причин помещения ребенка в учреждение предусматривается психологическое консультирование семьи и ребенка, при проведении которого должны быть выявлены потребности в эмоциональном и поведенческом развитии, аспекты, касающиеся личности ребенка, его семейных и социальных отношений.

23. Оценка психологического состояния ребенка проводится специалистом по социальной работе учреждения, психологом.

24. Медицинское обследование ребенка отражает состояние здоровья ребенка на момент его поступления в учреждение, которое проводится врачом/медработником, психопедагогом.

25. Оценка уровня знаний и навыков ребенка для определения его в класс, соответствующий уровню его подготовки, проводится воспитателем, социальным педагогом.

26. Информация о положении ребенка включается в личное дело ребенка, которое содержит (при наличии):

документ, удостоверяющий личность ребенка (свидетельство о рождении); справку с места жительства; медицинскую карточку, выписку из истории развития ребенка и данные о ранее проведенных профилактических прививках на момент поступления в учреждение; результаты медицинского обследования ребенка, проведенного при поступлении в учреждение (общий анализ крови, мочи, кровь на RW и маркеры гепатитов, рентгенография органов грудной клетки, кал на бактериологическое исследование и яйца глистов); документы, подтверждающие уровень подготовки/школьного образования ребенка; в случае отсутствия родителей - опись имущества, оставшегося после родителей, с указанием места его нахождения и мер по его сохранности, а также лиц, отвечающих за его сохранность, представленную территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей; документы о закреплении жилой площади за ребенком при ее наличии; пенсионную книгу на детей, получающих пенсию; копию решения суда о направлении в соответствующее учреждение; копию решения суда о взыскании алиментов в пользу ребенка; сберегательную книжку; первоначальную комплексную оценку; социальную анкету (приложение 1); отчет о посещении семьи (приложение 2); индивидуальный план размещения (приложение 3); переоценку, проводимую каждые 3 месяца нахождения в учреждении; договор с семьей (приложение 4); копии удостоверений личности родителей/опекунов ребенка; учет посещений ребенка семьей/друзьями.

27. Личные дела детей хранятся в железных шкафах, сейфах.

28. Отсутствие у ребенка документов, установленных в пункте 26 настоящих минимальных стандартов, не ограничивает прав ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, на нахождение в учреждении и получение соответствующих услуг.

29. В случае наличия заведенного личного дела на ребенка в другом учреждении, согласно запросу территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей, предоставляется копия личного дела ребенка.

30. Ответственным лицом за ведение личного дела ребенка является директор (руководитель) учреждения.

31. Информация, содержащаяся в личном деле ребенка, является конфиденциальной.

32. При поступлении в учреждение детям оказывается поддержка в социальной адаптации (их знакомят с другими детьми, проживающими в данном учреждении, показывают комнаты, санитарно-гигиенические помещения, помещения для проведения свободного времени, разъясняют ребенку причину поступления в это учреждение).

33. Поручитель, являющийся одним из работников учреждения, следит за соблюдением прав ребенка, строит доверительные отношения с ребенком.

34. Индивидуальный план размещения включает:

цели размещения; области вмешательства: развитие ребенка, состояние его здоровья, образование, поддержание отношений с биологической семьей и т.д.; определенные действия и роль/ответственность каждого специалиста в процессе выполнения плана, срок.

35. Дети могут приносить с собой в учреждение личные вещи: игрушки, журналы, книги, одежду и т.д., им отводится место для хранения этих вещей.

36. При поступлении в учреждение ребенка проводится первичная санитарная обработка, при необходимости оказывается первичная медицинская помощь. В случае отсутствия медицинской карточки и выписки, подтверждающей состояние здоровья ребенка на момент поступления в учреждение, ребенку обеспечивается отдельное проживание от других детей на время проведения ему медицинского обследования.

37. В отношении положения ребенка, находящегося в учреждении, с периодичностью, один раз в 3 месяца, проводится повторная оценка, осуществляемая Комиссией.

38. Целью периодической оценки является развитие ребенка и семьи, эффективность запланированных мероприятий.

39. Ребенок активно привлекается к процессу оценивания, и ему сообщают о результатах оценивания на доступном языке в соответствии с его уровнем понимания.

40. Мнение ребенка принимается во внимание во время оценивания.

41. Результаты переоценки заносятся в личное дело ребенка и записываются в индивидуальный план размещения.

42. Для каждой области вмешательства необходимо указать срок проведения планируемой деятельности, ответственного специалиста.

43. Реинтеграция детей осуществляется специалистом по социальной работе учреждения и специалистами, социальными работниками уполномоченного государственного органа по защите детей.

44. Учреждение должно оказывать содействие государственным органам в проведении встреч детей с потенциальными опекунами (попечителями), приемными родителями, кандидатами в усыновители.

45. Решение о продлении периода нахождения ребенка в учреждении более 6 месяцев принимается судом на основании заключения уполномоченного органа по защите детей.

4. Открытость учреждения обществу

46. Деятельность, проводимая в учреждении, носит открытый характер для общества.

47. Учреждение организует акции под названием "День открытых дверей", проводимые не реже двух раз в год и позволяющие всем членам сообщества, заинтересованным лицам посетить учреждение, познакомиться с детьми и узнать о предлагаемых им видах услуг.

48. Учреждение поощряет участие детей в общественных мероприятиях.

49. Учреждение организует спектакли, специальные мероприятия, на которые приглашаются члены сообщества.

50. Учреждение поощряет участие детей в общественных образовательных программах.

5. Жилищные условия, предоставляемые детям в учреждениях

51. Учреждение обеспечивает ребенку условия проживания, способствующие его физическому, психическому и эмоциональному развитию.

52. Полезная площадь должна быть не менее четырех квадратных метров на одного ребенка.

53. Спальни размещаются в разных зданиях или на разных этажах по признаку пола, начиная с 6-летнего возраста, и в каждой из них размещается не более 5 детей.

54. В спальнях создаются удобные условия для проживания, они отапливаются, содержатся в чистоте и должны быть соответствующим образом меблированы.

55. Каждый ребенок имеет право на собственную кровать и место для личных вещей, закрываемое на ключ (шкаф, выдвижной ящик и пр.); в его распоряжении находятся не менее одного шкафа и тумбочка, где он может хранить личные вещи.

56. Родные братья/сестры до 6 лет размещаются в одной спальне, начиная с 6 лет - размещаются раздельно по признаку пола.

57. Дети могут обустраивать место около своих кроватей.

58. Дети имеют неограниченный доступ к своим спальням.

59. Место для игр располагается отдельно от места выполнения домашних заданий.

60. Электрические розетки, окна и балконы ограждаются.

61. Обеспечивается ежедневная/еженедельная/ежемесячная санитарно-гигиеническая программа, а постельное белье меняется один раз в две недели и по мере необходимости.

62. В учреждении должно быть место для хранения чистого белья.

6. Санитарно-гигиенические помещения

63. Санитарно-гигиенические помещения содержатся в чистоте и позволяют детям, которые ими пользуются, соблюдать личную гигиену.

64. Наличие санитарных узлов является обязательным и дети имеют неограниченный доступ к ним.

65. Санитарные узлы для детей разделены по признаку пола, независимо от их возраста.

66. Учреждение постоянно должно обеспечиваться холодной/горячей проточной водой.

67. Дети обеспечиваются санитарно-гигиеническими принадлежностями: мыло, шампунь, зубная паста, зубная щетка, туалетная бумага и гигиенические прокладки. Зубная щетка меняется один раз в шесть месяцев.

68. Дети ежедневно осуществляют процедуры личной гигиены.

69. Учреждение имеет специальное помещение для стирки и глажки белья.

70. Чистящие средства (порошки) хранятся в недоступных для детей местах и в помещениях.

71. Обязательным является наличие отдельных туалетов для работников учреждения.

72. Уборка осуществляется ежедневно, дезинфекция - ежемесячно.

73. У каждого ребенка должно быть два личных полотенца (одно - для рук и лица, другое - для ног).

74. Нижнее белье и полотенца детей помечаются. Они должны меняться один раз в неделю или по мере необходимости.

7. Помещения для приготовления и приема пищи

75. Дети обеспечиваются достаточным количеством сбалансированного питания, с учетом физиологических особенностей детского организма. Расчетные денежные нормы питания в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям, устанавливаются в размере не ниже установленных постановлением Правительства Кыргызской Республики "О денежных нормах питания в учреждениях социальной сферы" от 15 января 2008 года № 7.

76. Дети, имеющие проблемы со здоровьем, питаются согласно медицинским рекомендациям.

77. Пища подается в соответствующие и гибкие промежутки времени, с обеспечением не менее трех приемов пищи и двух легких закусок в день.

78. Помещение для приема пищи должно быть чистым и меблировано соответствующим образом, еда должна подаваться эстетично.

79. Дети, систематически отказывающиеся от еды или имеющие другие проблемы, осматриваются специалистом.

80. Обеспечивается возможность организации праздничных столов в праздники (дни рождения детей, религиозные праздники, Новый год и т.д.).

81. Запрещается лишать ребенка еды и обязывать к участию в сервировке стола в качестве наказания.

82. В помещении для приема пищи должно быть предусмотрено место для мытья рук.

83. Помещение для приготовления и приема пищи должно быть полностью укомплектовано оборудованием, инвентарем и посудой в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

84. Продукты питания хранятся в специально отведенном для этого месте с соблюдением условий их хранения.

85. Медицинский работник учреждения является ответственным лицом, закрепленным за пищеблоком с целью составления меню, контроля качества продуктов и санитарного состояния пищеблока, приготовления и раздачи блюд.

8. Комната для встреч с посетителями

86. В учреждении существует специально оборудованное помещение (комната) для встреч детей с родителями, родственниками.

87. В учреждении соблюдается право каждого ребенка и семьи на уединение, беседы проводятся без присутствия других лиц. Исключением из данного правила являются случаи насилия, плохого обращения родителей с ребенком, когда необходимо присутствие специалиста на протяжении всей встречи.

88. Соблюдается расписание посещений ребенка как для членов семьи, так и для друзей.

9. Помещения, предназначенные для проведения свободного времени и организации разного рода деятельности

89. Организация проведения свободного времени осуществляется как внутри учреждения, так и за его пределами.

90. В учреждении предусматривается помещение (игровая комната), предназначенное для проведения свободного времени детей, осуществления мер по социализации, для каждой детской группы, согласно минимальным нормативным показателям помещений учреждения (таблица 1).

91. Помещения оборудованы соответственно возрасту детей.

92. Количество, качество и разнообразие образовательных материалов и игрушек должны отвечать игровым и образовательным потребностям детей.

93. Дети должны иметь свободный доступ к минимально необходимому количеству образовательного материала (игрушки, книги, телевизор, компьютер, Интернет) для развития познавательного интереса и самостоятельности в воспитательной деятельности.

94. Учреждение должно обладать специально оборудованными площадями (игровой площадкой) для проведения свободного времени за пределами жилого помещения.

95. Двор учреждения должен быть соответствующим образом оборудован для игровой деятельности детей.

10. Уход за детьми

96. Дети в учреждении должны проживать в здоровой среде, а их специфические нужды должны быть известны и удовлетворены путем соответствующих социальных, медицинских и образовательных услуг.

97. В каждом учреждении предусматривается медицинский пункт, в котором должны быть следующие подразделения:

- комната для хранения медицинских карточек детей, лекарств и инструментов, необходимых в неотложных случаях;

- изолятор для оказания медицинской помощи при заболевании или подозрении на инфекционную болезнь, до помещения ребенка в соответствующее медико-санитарное учреждение и для помещения ребенка при поступлении в учреждение для наблюдения, контроля, обследования;

- процедурный кабинет для выполнения профилактических и медицинских назначений врача, забора материала для лабораторных исследований, антропометрических измерений.

98. Учреждение имеет собственную программу заботы о здоровье ребенка, согласованную с компетентным государственным органом, предусматривающую:

- программы вакцинации и планового медицинского осмотра/медицинского обследования;

- процедуры лечения;

- питание и диету;

- режим работы и отдыха;

- личную гигиену;

- рассмотрение последствий курения, употребления алкоголя и использования опасных веществ;

- проблемы ВИЧ-СПИДа и т.д.

99. У каждого ребенка имеется собственная медицинская карточка, в которую записываются все события медицинского характера - вакцинация, результаты обследования, курс лечения, хирургические вмешательства, плохое самочувствие и т.д.

100. Дети ежегодно проверяются у офтальмолога и стоматолога. При необходимости заказываются очки для коррекции зрения, проводится стоматологическое лечение.

101. Ребенок проходит медицинский осмотр при поступлении в учреждение в определенные интервалы времени (в зависимости от возраста и общего состояния здоровья, но не реже 1 раза в год), а также осматривается узкими специалистами ежегодно, по необходимости, в неотложных случаях, перед выходом из учреждения.

102. Дети, находящиеся в учреждении, постоянно наблюдаются у педиатра/медицинского работника в учреждении, в тоже время они состоят на учете у семейного врача по месту проживания или специалиста по определенным медицинским проблемам. Для этого учреждение заключает соглашение о сотрудничестве со службами здравоохранения.

103. Для оздоровления детей ежедневно осуществляется программа мероприятий на свежем воздухе.

104. Дети могут принимать посильное участие в уборке помещений, прилегающей территории, благоустройстве двора, не нарушающих требований к труду детей.

105. В случае отсутствия медицинского работника в учреждении, персонал обучается распознавать возможные симптомы заболеваний у детей и принимать соответствующие меры, в рамках соглашения о сотрудничестве со службами здравоохранения.

106. Программы оздоровительных мероприятий дифференцируются: по возрастным группам, в соответствии с уровнем понимания детей, с участием членов многопрофильной команды (медицинского работника, социального работника учреждения, педагога, психолога и т.д.).

107. Индивидуальные беседы проводятся в атмосфере искренности, конфиденциальности и взаимного доверия.

108. В учреждении запрещено курить и употреблять алкогольные напитки.

109. Персонал обязан подавать ребенку личный пример здорового образа жизни и адекватного социального поведения.

110. У каждого ребенка есть своя собственная одежда и обувь, соответствующая его возрасту и сезону, его предпочтениям.

111. Дети поощряются в высказывании своих предпочтений в одежде и участвуют в ее выборе, покупке.

112. Запрещена любая практика, способствующая "униформизации" детей: одинаковая одежда, одинаковые прически для мальчиков и девочек и т.д.

113. Поощряется проявление женственности у девочек и мужественности у мальчиков в стиле одежды, поведении, различающемся по полу, и т.д.

11. Образование детей

114. Дети в учреждении имеют одинаковые возможности и доступ к образованию как средству подготовки к взрослой жизни.

115. Все дети, независимо от этнической принадлежности, национальности, расы, материального положения, имеют равные возможности для участия в какой-либо форме образования.

116. Доступ к образованию означает соблюдение психосоциальных особенностей каждого ребенка.

117. Учителя, психологи, специалисты по социальной работе, учреждения содействуют созданию атмосферы, способствующей участию ребенка в школьной деятельности: контролируют посещаемость детьми школы, помогают им в выполнении домашних заданий, ходатайствуют о дополнительной подготовке к экзаменам, стимулируя их способности, и т.д.

118. Дети поощряются в учебе и понимании ими важной роли образования в их жизни.

119. Процесс воспитания детей в учреждении обеспечивает равенство полов в отношении доступа к образованию, воспитание девочек и мальчиков в духе партнерства и взаимного уважения, в процессе накопления знаний и навыков для жизни в семье и обществе.

12. Социализация ребенка

120. Дети поощряются в развитии своих интересов и занятий, направленных на развитие способностей строить отношения, а также на освоение норм межличностного общения.

121. Мероприятия по проведению свободного времени планируются вместе с детьми.

122. Мероприятия по проведению свободного времени организуются, в частности, за пределами территории учреждения для лучшей интеграции ребенка в сообщество.

123. Деятельность по социализации включает также образовательный компонент с тем, чтобы все дети осознали социальную роль и важность общественных учреждений.

124. Деятельность по социализации позволяет улучшить навыки общения и построения отношений. Поощряются визиты гостей из сообщества и детей, живущих в семьях в соответствующем сообществе.

125. Поощряются визиты ребенка из учреждения к друзьям, живущим в сообществе, - на дни рождения, праздники и т.д.

126. Дети информируются об общественных услугах и должны обладать навыками пользования услугами почты, магазинов, транспорта и т.д.

127. Для детей старшего возраста (14-18 лет) деятельность по социализации предусматривает поиск путей продолжения обучения, обучение ремеслу, поддержание связи с агентствами по трудоустройству, ознакомление с предложениями по работе, существующей квалификацией на рынке труда и т.д.

128. Дети старшего возраста (14-18 лет) принимают участие во всех мероприятиях, касающихся их будущей профессиональной деятельности.

129. Дети участвуют в работах по хозяйству, приготовлению пищи и обслуживанию, в организации праздников и развлекательных мероприятий и т.д.

130. Школьная и профессиональная ориентация осуществляется с учетом мнения ребенка, воспитателя, психолога, учителей и специалиста по социальной работе.

131. Деятельность по социализации направлена на формирование гражданского сознания будущего гражданина.

13. Предоставление детям информации и документации, право на собственное мнение

132. Дети имеют право свободно выражать свое мнение в любой ситуации.

133. В учреждении на видном месте вывешивается список всех прав ребенка, оговоренных в Конвенции ООН о правах ребенка, а также его обязанностей.

134. Персонал центра должен знать Конвенцию ООН о правах ребенка, Кодекс Кыргызской Республики о детях и знакомить с их содержанием детей и их семьи.

135. Услуги по уходу организуются в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах ребенка.

136. В каждом учреждении есть почтовый ящик, в который дети могут бросать свои жалобы и предложения, касающиеся качества ухода в учреждении, а также улучшения качества своей жизни.

137. Дети информируются об их праве подавать жалобы, не боясь последствий.

138. Директор учреждения обязан ежедневно проверять почтовый ящик и решать проблемы, поднятые детьми, информируя их об этом в возможно короткий срок.

14. Социальная и семейная интеграция (реинтеграция) ребенка

139. Любая деятельность учреждения учитывает временный характер размещения ребенка и первостепенность возвращения его в свою семью и сообщество.

140. Индивидуальный план размещения определяет вид вмешательства, необходимого ребенку, и направлен на интеграцию (реинтеграцию) ребенка в семью.

141. Окончательной целью индивидуального плана размещения является:

- реинтеграция в биологическую семью;

- интеграция в семью усыновителей, опекунов, приемную семью;

- подготовка к независимой жизни.

142. Для достижения конечной цели обеспечивается:

- поддержание отношений с семьей посредством визитов, почты и временного возвращения в семью на праздники, выходные и т.д.;

- усиление роли семьи путем консультирования, сопровождения и информирования;

- оказание помощи семьям с особыми финансовыми проблемами в покрытии транспортных расходов.

143. Специалист по социальной работе учреждения работает в равной мере, как с ребенком, так и семьей с целью объединения семьи.

144. Семьи, посещающие своих детей в учреждении, пользуются услугами психологического и эмоционального консультирования, наставлениями, им предоставляются разные услуги и информация о правах, которыми они обладают, специалистами центра (специалистом по социальной работе учреждения, психологом, врачом/медицинским работником, воспитателем и т.д.).

145. Каждый визит семьи отмечается в журнале посещений.

146. Своим отношением работники учреждения поддерживают и поощряют отношения между ребенком и биологической/потенциальной семьей, приемной семьей.

147. Родителей периодически информируют о положении ребенка и его развитии в учреждении. Информация может предоставляться родителям:

- непосредственно во время посещения ребенка в учреждении или путем направления специалиста по социальной работе учреждения в семью;

- косвенно (по почте, по телефону).

148. Если в случае реинтеграции в семью у родителей нет возможности приехать в учреждение и забрать своего ребенка, специалист по социальной работе учреждения сопровождает ребенка до места назначения.

149. Ребенку, реинтегрированному в семью, а также самой семье предоставляются консультации и услуги по поддержке со стороны специалиста по социальной работе учреждения/психолога.

150. В период постинтеграции ребенка в биологическую семью периодически (первые 6 месяцев - ежемесячно, до одного года - ежеквартально) проводится контроль положения данного ребенка в семье и обществе, совместно со специалистом по социальной работе учреждения и социальным работником уполномоченного органа по защите детей.

15. Интеграция ребенка в семью

151. Если реинтеграция ребенка в биологическую семью неудачна, усыновление ребенка рассматривается как мера защиты путем создания новой семейной атмосферы для ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации.

152. Во время проведения процедуры усыновления, кандидаты в усыновители навещают ребенка в учреждении под наблюдением специалиста по социальной работе учреждения.

153. Персонал учреждения положительно относится к кандидатам в усыновители и предоставляет им информацию о ребенке: его предпочтения, данные о личности ребенка, состоянии его здоровья, а также любую другую информацию, которая поможет им лучше узнать ребенка.

154. Встреча ребенка с кандидатами в усыновители - это постепенный процесс, который может включать три этапа:

- первые встречи проходят на привычной для ребенка территории, в здании учреждения, чтобы обеспечить ребенку чувство защищенности и комфортности окружения;

- последующие встречи могут проходить за пределами учреждения, на нейтральной территории: в парке, кафе, детском театре и т.д.;

- последний этап встреч может проходить в доме кандидатов в усыновители, чтобы дать ребенку возможность познакомиться со своим будущим домом.

155. Воспитатель, специалист по социальной работе и психолог учреждения подготавливают ребенка к усыновлению. Они рассказывают ему об изменениях, которые произойдут в его жизни, и помогают ему воспринять изменения как положительный этап в его жизни.

156. Когда процесс усыновления завершен, специалисты могут по желанию усыновителей оказывать услуги в период после усыновления на основании заключенного договора с учреждением.

16. Приобретение жизненных навыков

157. Дети, покидающие учреждение по достижении 16-18 лет, должны быть подготовлены с точки зрения навыков для независимой жизни.

158. Дети должны обладать навыками и способностями в области медицинского ухода и личной гигиены, в поиске места работы, готовности к ведению беседы, в сфере распоряжения денежными средствами, управления своими чувствами, ведения домашнего хозяйства, знанием роли общественных учреждений, умением проводить досуг и т.д.

159. Комиссия играет существенную роль и отвечает за формирование у ребенка, покидающего учреждение, жизненных навыков. Обучение навыкам начинается с момента поступления ребенка в учреждение.

17. Человеческие ресурсы в учреждении, руководство учреждения

160. Первостепенной задачей учреждения является обеспечение качества предоставляемых услуг. Основное внимание руководства направлено на удовлетворение потребностей воспитанников в соответствии с результатами, услугами и продукцией, предлагаемыми учреждением.

161. Минимальное количество сотрудников - специалистов в учреждении установлено настоящими минимальными стандартами (таблица 2).

162. Организационная структура учреждения соответствует нуждам воспитанников и утверждена вышестоящим органом, если учредителем является соответствующий государственный, муниципальный орган, или согласована с районной государственной администрацией, мэрией города, в случае если учредителями являются юридические и физические лица.

163. Организация учреждения включает графическое представление его организационной структуры (отделы, иерархические уровни, организационные отношения).

164. Специалисты Комиссии имеют необходимую подготовку, знания и профессиональную компетенцию для работы с детьми.

165. Каждый специалист имеет должностную инструкцию, в которой указаны права и обязанности, полномочия и области вмешательства при работе с детьми, конфиденциальные элементы дел, а также необходимая квалификация для занятия соответствующей должности.

166. В учреждении существует порядок учета и контроля деятельности.

167. В учреждении существует определенный порядок распространения информации, как в рамках учреждения, так и за его пределами.

168. В учреждении установлены финансовые процедуры, порядок осуществления и расчета денежных расходов.

169. В учреждении установлен порядок оценки и мониторинга деятельности, проводимой в учреждении.

170. В учреждении ведется работа по обучению персонала, способствующая развитию индивидуальной профессиональной компетенции.

171. В учреждении разработан порядок действий в ситуациях, когда необходима срочная замена специалиста (в случае болезни, увольнения и т.д.).

172. Для чрезвычайных ситуаций составляется список телефонных номеров с указанием фамилии контактных лиц (при несчастном случае, пожаре, потопе, в случае исчезновения ребенка и т.д.). Список вывешивается на видном месте, как для работников, так и для детей.

173. Каждую неделю проводятся собрания в целях обсуждения вопросов, связанных с защитой детей в учреждении.

174. Учреждение располагает квалифицированными специалистами в области ухода за детьми в учреждениях для обеспечения качественного вмешательства и соблюдения прав ребенка.

175. Все виды деятельности реализуют принцип работы в команде как метод вмешательства для обеспечения защиты ребенка.

176. Для качественного вмешательства экспертов в области психологии и социологии необходимо соблюдать следующие пропорции: от 8 до 100 детей - 1,5 ставки специалиста по социальной работе и 1,0 ставка психолога.

177. Все специалисты учреждения проходят основную первоначальную подготовку, связанную со спецификой работы с детьми, помещенными в учреждение. Обучение для получения навыков основной первоначальной подготовки проводится уполномоченным органом по защите детей, с привлечением компетентных органов, организаций, экспертов.

178. Обучение обязательно включает следующие элементы:

- Конвенцию ООН о правах ребенка, Кодекс Кыргызской Республики о детях;

- особенности развития и ухода за детьми, имеющими проблемы с развитием, здоровьем, социальные проблемы и т.д.;

- методы и технику работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

179. Все специалисты учреждения осуществляют программу непрерывного обучения путем участия в семинарах, конференциях, подготовительных сессиях, рабочих группах и т.д.

180. Специалистам запрещено применять физическую силу в отношении детей или использовать другие насильственные методы воспитания ребенка.

181. Специалисты, знающие о случаях или ставшие свидетелями плохого обращения с ребенком, обязаны сообщить об этом руководителю учреждения, территориальному подразделению уполномоченного органа по защите детей и немедленно вмешаться, чтобы остановить агрессию по отношению к ребенку.

182. Причина, продолжительность, место и контекст случая проявления насилия/агрессии регистрируются. Указываются принятые меры по снижению риска возникновения таких ситуаций.

183. Все случаи насилия или плохого обращения в учреждении рассматриваются Комиссией в срочном порядке с вынесением рекомендательных решений. Ответственность за такие ситуации несет директор учреждения.

184. Решения принимаются в возможно короткий срок и соответствуют серьезности и частоте таких случаев, при этом принимаются все необходимые меры для предотвращения повторения таких случаев в будущем. Контроль за исполнением решения осуществляет территориальное подразделение уполномоченного органа по защите детей.

185. Вся информация заносится в протокол заседания Комиссии.

18. Оценка персонала

186. Учреждение располагает компетентным персоналом, имеющим профессиональный опыт и моральные качества, необходимые для работы с детьми, с целью обеспечения защиты и безопасности детей, что отвечает их высшим интересам.

187. Оценка персонала осуществляется как при принятии на работу в учреждение, так и во время дальнейшей работы.

188. Непрерывная оценка персонала проводится ежегодно и должна быть не ниже, чем удовлетворительная, для того, чтобы специалист сохранил место работы.

189. При оценивании принимаются во внимание качественные и количественные аспекты проделанной работы: количество опекаемых детей, количество интегрированных (реинтегрированных) детей, количество усыновленных детей, школьные результаты, количество консультаций, предоставленных детям/семьям, успехи ребенка в области общения, установления отношений, усвоения норм поведения ребенка, количество разработанных индивидуальных планов размещения, периодичность пересмотра планов, количество посещений семей, дети которых находятся в учреждении, и т.д.

190. Учреждение разрабатывает бланк оценки персонала.

191. Персонал учреждения участвует в обучающих сессиях, семинарах, конференциях, рабочих группах, научных собраниях не реже одного раза в год.

19. Управление информацией о ребенке

192. Учреждение несет ответственность за регистрацию и хранение документов о ребенке. Учреждение уделяет достаточно времени и внимания составлению и хранению документов. Эти документы являются как свидетельством развития ребенка (комплексная оценка, социальные анкеты, индивидуальные планы размещения и т.д.), так и информацией о деятельности, проводимой в учреждении.

193. Личное дело ребенка является конфиденциальной информацией. Информация о ребенке предоставляется только с разрешения его родителя/законного представителя, при отсутствии законных представителей - территориальным подразделением уполномоченного органа по защите детей, а любое распространение информации о ребенке (в прессе, на телевидении) осуществляется только с их письменного согласия. Данное согласие подшивается в личное дело ребенка.

194. Информация из личного дела ребенка для использования в суде (развод родителей, опека/попечительство, усыновление и т.д.) не выдается, за исключением случаев, когда представляется письменное требование суда.

195. Соответствующий специалист несет ответственность за регистрацию документов в личном деле ребенка, а также за их хранение, что указано в его должностной инструкции.

196. Личные дела детей помещаются в архив на неопределенный срок. Для этого необходимы подходящее место для архива и последовательная система регистрации документов в учреждении.

Таблица 1 Минимальные нормативные показатели помещений учреждения

Наименование показателей

Нормативный показатель

Полезная площадь, приходящаяся на одного ребенка

4 кв.м

Наименование помещений

количество

- игровая комната (не менее):

- изолятор:

- медицинская комната:

- процедурный кабинет:

- столовая:

1

1

1

1

1

Таблица 2 Минимальное соотношение численности сотрудников-специалистов в государственных, муниципальных и частных учреждениях

Ставка

Количество штатных единиц

Количество детей, находящихся в учреждении

2,0

Воспитатель (дети от 4 до 7) лет)

8-25 детей

1,0

Воспитатель (дети старше 7 лет)

8-25 детей

1,0

Социальный педагог

8-50 детей

1,0

Психолог

8-100 детей

1,5

Специалист по социальной работе

8-100 детей

1,0

Врач, медицинская сестра

8-100 детей

Примечание: Квалификационные требования для работников учреждений, независимо от форм собственности, а также размер окладов и надбавок для работников учреждений с государственной формой собственности определяется в размерах, установленных для соответствующих категорий работников системы социальной зашиты населения (постановление Правительства Кыргызской Республики "Об условиях оплаты труда некоторых категорий работников системы социальной защиты населения" от 19 апреля 2011 года № 170). Должностные оклады и надбавки технического обслуживающего и младшего обслуживающего персонала государственных учреждений определяются в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении должностных окладов технического и младшего обслуживающего персонала, занятого в социальной сфере" от 23 августа 2011 года № 489.

Приложение 1

к минимальным стандартам по уходу, воспитанию и социализации детей в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

(образец)

СОЦИАЛЬНАЯ АНКЕТА

Заполнил(а) ______________________________________________________ Дата _____________________________________________________________ Личные данные ____________________________________________________

Ребенок

Фамилия __________________________________________________________ Имя ______________________________________________________________ Дата рождения ____________________________________________________ Место рождения ___________________________________________________ Место жительства _________________________________________________ Свидетельство о рождении _________________________________________ Национальность ___________________________________________________

Мать

Фамилия __________________________________________________________ Имя ______________________________________________________________ Дата рождения ____________________________________________________ Место жительства _________________________________________________ Документ, удостоверяющий личность ________________________________ _______________________________________________________________________ Место работы _____________________________________________________

Отец

Фамилия __________________________________________________________ Имя ______________________________________________________________ Дата рождения ____________________________________________________ Место жительства _________________________________________________ Документ, удостоверяющий личность ________________________________ _______________________________________________________________________ Место работы _____________________________________________________ Законный представитель ребенка ___________________________________

Братья/сестры

Фамилия __________________________________________________________ Имя ______________________________________________________________ Дата рождения ____________________________________________________ Место жительства _________________________________________________ Фамилия __________________________________________________________ Имя ______________________________________________________________ Дата рождения ____________________________________________________ Место жительства _________________________________________________ Фамилия __________________________________________________________ Имя ______________________________________________________________ Дата рождения ____________________________________________________ Место жительства _________________________________________________

Социально-экономическое положение семьи

1. Семейная атмосфера, отношения между членами семьи: ____________

_______________________________________________________________________

2. Отношения семьи с обществом: __________________________________

_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

3. Экономическая ситуация семьи: _________________________________

_______________________________________________________________________ (доходы, финансовые средства) _______________________________________________________________________

4. Место жительства: _____________________________________________

_______________________________________________________________________ (санитарно-гигиенические условия, коммунальные услуги, _______________________________________________________________________ особые условия)

5. Степень интеграции в общество и социальной активности: ________

_______________________________________________________________________

6. Описание проблемы: ____________________________________________

_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ (представление фактов и событий в контексте определения _______________________________________________________________________ состояния семейных и общественных ресурсов)

7. Рекомендации специалиста по социальной работе: ________________

_______________________________________________________________________

Ф.И.О. лица, заполнившего анкету: ________________________________

_______________________________________________________________________ Подпись: _________________________________________________________

Приложение 2

к минимальным стандартам по уходу, воспитанию и социализации детей в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

Отчет о посещении семьи

Дата: ______________________ Время: ______________________________ Место: ___________________________________________________________ Присутствующие лица: _____________________________________________ Цель посещения: __________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Содержание встречи: _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

Ф.И.О. лица, посетившего семью: __________________________________

_______________________________________________________________________ Подпись: _________________________________________________________

Приложение 3

к минимальным стандартам по уходу, воспитанию и социализации детей в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

(образец)

Индивидуальный план размещения ребенка(*)

Первый индивидуальный план размещения заполняется при помещении ребенка в учреждение, впоследствии он периодически пересматривается - один раз в 3 месяца или в соответствии с необходимостью. Специалист по социальной работе несет ответственность за пересмотр и координирование всех мер, направленных на реализацию индивидуального плана размещения. Завершение плана и его пересмотр осуществляются в зависимости от развития ситуации с учетом высшего интереса ребенка. Минимальная информация, которая должна быть включена при составлении индивидуального плана размещения: Фамилия и имя ребенка: _______________________________________________________________ Место размещения ребенка: _______________________________________________________________ Дата реализации индивидуального плана размещения: _______________________________________________________________ Дата пересмотра индивидуального плана размещения: _______________________________________________________________ Цель индивидуального плана размещения: _______________________________________________________________ Развитие ребенка(*): ____________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (*) В этом разделе отмечаются успехи, неудачи ребенка, от плана к плану, включая элементы физического, эмоционального, интеллектуального и поведенческого развития, а также необходимые меры по гармоничному развитию ребенка.

Цель

План действий

Ответственное лицо

Срок выполнения

Состояние здоровья ребенка Приводятся данные о текущем состоянии здоровья ребенка, изменении состояния здоровья, от плана к плану, по программе медицинского/стоматологического ухода, лечении, иммунизации и т.д.

Цель

План действий

Ответственное лицо

Срок выполнения

Воспитание ребенка Отмечаются успехи/неудачи в школе, причины для беспокойства, необходимые меры по воспитанию ребенка.

Цель

План действий

Ответственное лицо

Срок выполнения

Поддержание связи ребенка с биологической семьей/другими лицами (если это в интересах ребенка). Осуществляется контроль за развитием отношений ребенка с биологической семьей, другими лицами, с которыми ребенку следует поддерживать отношения, необходимые меры относительно связи ребенка с биологической семьей.

Цель

План действий

Ответственное лицо

Срок выполнения

Деятельность ответственного за дело специалиста по социальной работе. Специалист по социальной работе несет ответственность за планирование всех мероприятий и ходатайств, связанных с решением вопросов о положении ребенка, в том числе по вопросам защиты интересов ребенка, пересмотром и периодическими оценками, имеющими отношение ко всем аспектам, включенным в индивидуальный план размещения.

Цель

План действий

Ответственное лицо

Срок выполнения

Фамилия, имя и подпись лица, заполнившего индивидуальный план размещения: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ (*) Индивидуальный план размещения является комплексным рабочим инструментом, посредством которого устанавливается завершенность размещения и контролируется вся деятельность специалистов по обеспечению благополучия ребенка и соблюдению его высшего интереса.

Приложение 4

к минимальным стандартам по уходу, воспитанию и социализации детей в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

образец

Типовой договор с семьей (родителями, опекуном, попечителем, приемным родителем)

1. Общие положения

Настоящий Типовой договор (далее - Договор) заключается ______________________________________________________________________ (название учреждения) ______________________________________________________________________ В лице (Ф.И.О. руководителя учреждения), именуемый в дальнейшем "Куратор дела", действующего на основании Устава, и гражданином(кой) _____________________________________________________________________, именуемый в дальнейшем "Родитель/законный представитель" ребенка, _____________________________________________________________________ (фамилия и имя ребенка, дата рождения) _____________________________________________________________________, проживающим(ей) по адресу: _____________________________________________________________________

2. Цель Договора

2. Целью Договора является обеспечение выполнения задач, предусмотренных в индивидуальном плане размещения.

3. Обязательства сторон

3. Куратор дела обязуется:

а) обеспечить доступ ребенка и семьи к услугам, предусмотренным в индивидуальном плане размещения;

б) периодически переоценивать и корректировать индивидуальный план размещения в зависимости от положения ребенка, отношений с семьей, ребенком, поставщиками услуг и местными органами власти;

в) осуществлять визиты по месту жительства, согласно индивидуальному плану размещения или как того требует ситуация;

г) обеспечить поддержку и консультирование, помощь и ориентирование родителя/законного представителя для соблюдения обязательств по отношению к ребенку, находящемуся на содержании;

д) собирать информацию об отношениях ребенка-родителя/законного представителя по месту жительства или от других лиц (родственников, соседей, знакомых, школы, санитарной службы, полиции и др.), которые могут предоставить информацию, содействующую принятию решения об оказании или неоказании помощи, предусмотренной для семьи/законного представителя;

е) представлять родителя/законного представителя перед органами власти в зависимости от сложности дела, когда они не могут этого делать сами;

ж) другое ____________________________________

4. Родитель/законный представитель обязуется:

а) обеспечить участие ребенка в мероприятиях, предусмотренных в рамках учреждений и служб, указанных в индивидуальном плане размещения;

б) изучить и правильно осуществлять уход за ребенком в домашних условиях, предусмотренный программой индивидуального плана размещения;

в) полностью соблюдать положения и программу деятельности учреждения;

г) сотрудничать с куратором данного дела в целях выполнения положений настоящего Договора;

д) получать поддержку и консультацию со стороны куратора дела для выполнения возложенных на него обязательств в отношении ребенка, находящегося на содержании;

е) разрешать социальному работнику осуществлять контроль и оценку социально-семейной ситуации, а также ребенка на всех этапах оказания помощи по данному делу;

ж) обеспечить конфиденциальность информации в отношении оказанной социальным работником помощи;

з) всегда консультироваться с социальным работником в отношении любой ситуации, связанной с ребенком и семьей, и принимать решения только совместно с социальным работником;

и) другое ______________________________________

4. Срок действия Договора

5. Настоящий Договор заключается на период

_______________________________________________ (дата) и вступает в силу со дня его подписания.

5. Заключительные положения

6. Любое изменение, вносимое в данный Договор, производится с согласия обеих сторон.

7. В случае несоблюдения по объективным причинам положений настоящего Договора создавшаяся ситуация будет пересмотрена и с общего согласия будут приняты новые необходимые меры (например, уменьшение размеров данного плана, поиск альтернативных решений, дополнительная поддержка и т.д.).

8. В случае несоблюдения положений настоящего Договора без объективных на то оснований со стороны родителя/законного представителя, Договор будет расторгнут, а родитель не будет в дальнейшем получать помощь и поддержку со стороны куратора дела.

9. Другое _____________________________________

10. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.

Куратор дела:

Родитель/законный представитель:

Подпись: ________________

Подпись: _________________