Проверить

Есть вопрос по этому документу?

Спросите ИИ - он ответит по тексту закона и покажет нужные статьи. 50 ответов ИИ в месяц - бесплатно.

Например:

ПоискПостановление

Постановление Правительства КР «Об утверждении среднесрочного плана действий по реформированию системы управления государственными финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы»

Постановление№ 675 от 3 октября 2012Утратил силу

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июля 2017 года № 444

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 октября 2012 года № 675 Об утверждении Среднесрочного плана действий по реформированию системы управления государственными финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы

(В редакции постановления Правительства КР от 10 июня 2013 года № 332)

В целях обновления плана реформирования и комплексной модернизации системы управления государственными финансами Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Среднесрочный план действий по реформированию системы управления государственными финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы (далее - План действий) согласно приложению.

2. Министерствам и административным ведомствам Кыргызской Республики:

- принять меры по исполнению Плана действий в установленные сроки;

- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию об исполнении настоящего Плана действий в Министерство финансов Кыргызской Республики.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Координационный совет по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики, образованный постановлением Правительства Кыргызской Республики "О Координационном совете по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики" от 13 мая 2011 года № 215, обобщенную информацию о ходе исполнения Плана действий.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел финансов Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер министр

Ж. Сатыбалдиев

Приложение УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 24 июля 2017 года № 444

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН действий по реформированию системы управлениягосударственными финансами Кыргызской Республики на 2012-2015 годы

(В редакции постановления Правительства КР от 10 июня 2013 года № 332)

ЦельМероприятияСрокиИсполнители
I. Улучшение бюджетного процесса
1.1. Процесс подготовки и планирования бюджета
1. Совершенст- вование нормативной базы по бюджету, в том числе в части укрепления ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ финансовой дисциплины относительно включения дополнительных расходов в бюджет только при наличии ресурсного подкрепления. Совершенство- вание секторальных стратегий отраслевых министерств и ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ обеспечение их связи с бюджетным процессом1) Доработать институциональные механизмы по внутригодовому планированию и процессу принятия решений по внесению изменений в бюджет в течение года 2) Разработать инструкцию/руководство для: а) подготовки отчета по бюджету в соответствии с бюджетной классификацией; б) процедур и ограничений по бюджетному перераспределению; в) одобрения внутригодовых изменений с целью обеспечения соответствия между дополнительными расходами и имеющимися в наличии ресурсами; г) поквартальной росписи бюджета 3) Доработать методические инструкции по трехлетнему бюджету в части их усовершенствования2012-2015 годы 2012-2013 годы 2012-2015 годыМинфин Минфин Минфин
2. Совершенст- вование координации функций и ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ потока информации между подразделениями Министерства финансов Кыргызской Республики1) Создать и обновлять базу данных по формированию бюджета и внесению изменений в бюджет 2) Разработать инструкцию по работе с базой данных по бюджету2012-2015 годы 2012-2013 годыМинфин Минфин
3. Совершенст- вование Среднесрочного прогноза ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ бюджета ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Отработать формат изложения описание целей и задач фискальной политики 2) Разработать среднесрочные макроэкономические показатели, включая среднесрочную фискальную базу, для определения макрофискальных задач на среднесрочный период 3) Принять меры по обеспечению связи отраслевых среднесрочных стратегий пилотных министерств с бюджетом посредством совершенствования отраслевых стратегий и улучшения секторального анализа. Определить цели, задачи и индикаторы сектора в соответствии с государственными программами 4) Определить механизм перехода от бюджетирования на основе расходов к бюджетированию на основе результатов 5) Разработать систему мониторинга для реализации бюджетных программ на основе индикаторов результативностиПостоянно Ежегодно Постоянно 2012-2013 годы 2012 годМЭАП, Минфин МЭАП, Минфин Минфин, пилотные министерства и ведомства, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию)
4. Разработка механизма оценки эффективности государственных расходов ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Провести обучение по программному бюджетированию 2) Внедрить систему оценки эффективности расходования государственных средств 3) Внедрить систему оценки финансовых (бюджетных) рисков, при реализации бюджетной политики2012-2013 годы 2012-2015 годы 2012-2015 годыМинфин, министерст- ва, ведомства, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин, министер- ства, ведомства, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию)
5. Подготовка реалистичного бюджета, включая ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ улучшение прогноза доходной части и определение ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ стоимости бюджетных мероприятий ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Отработать формат изложения макроэкономического прогноза в бюджетной документации 2) Разработать методические пособия по прогнозированию налоговых доходов 3) Провести обучение методам анализа и оценки фискальных рисков и инвестиционным рискам в целях подготовки реалистичного бюджета 4) Создать базу данных по количеству сотрудников и фонду заработной платы бюджетных организаций 5) Провести анализ механизма финансирования коммунальных услуг и подготовить рекомендации по улучшению планирования и упорядочению этой статьи расходов в бюджете. Разработать соответствующие руководства/инструкции 6) Разработать методику расчета операционных расходов. Провести инвентаризацию нормативов расходов и предложить рекомендации по их усовершенствованиюПостоянно 2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2013 годыМинфин Минфин Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин, министер- ства, ведомства, проект GTAC/GSAC (по согласо- ванию) Минфин, министер- ства, ведомства Минфин, министер- ства, ведомства
6. Совершенст- вование прозрачности бюджетного процесса ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Внести изменения в процедуры, регулирующие формирование, утверждение и исполнение смет по специальным средствам бюджетных учреждений в целях их усовершенствования. 2) Провести обучающие семинары по улучшению прозрачности бюджетного процесса 3) Выработать комплекс мероприятий по улучшению индекса бюджетной прозрачности 4) Обеспечить регулярное присутствие Министерства финансов Кыргызской Республики в медийном пространстве2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2015 годыМинфин, министер- ства, ведомства Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию)
1.2. Совершенствование бюджетной классификации
1. Разработка консолидирован- ного Плана счетов и усовершенство- вание бюджетной классификации в соответствии с международными стандартами1) Внесение дополнений и изменений в бюджетную классификацию в целях ее усовершенствования, в части: а) экономической классификации; б) административной классификации; в) функциональной классификации. 2) Разработать программную классификациюПостоянно 2014-2015 годыМинфин
II. Процесс исполнения бюджета и отчетность
2.1. Совершенствование процесса исполнения бюджета и отчетности
1. Обеспечение надлежащего контроля процедур исполнения бюджета, совершенствова- ние управления ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ денежной наличностью ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Создать Единый счет Казначейства (ЕСК) и осуществлять централизованный контроль банковских счетов Казначейства 2) Разработать механизмы по улучшению управления денежной наличностью на государственных счетах для обеспечения эффективного использования ресурсов и сокращения потребностей в заимствовании 3) Внести изменения в положения и процедуры контроля деятельности в системе Казначейства для их совершенствования 4) Провести обучение по управлению денежной наличностью2013 год 2013 год 2013 год 2013-2014 годыМинфин (Центральное казначейст- во), проект GTAC/GSAC (по согласо- ванию) Минфин (Центральное казначейст- во), проект GTAC/GSAC (по согласо- ванию), РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин (Центральное казначейст- во), проект GTAC/GSAC (по согласо- ванию) Минфин (Центральное казначейст- во), проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию)
2. Модернизация системы Казначейства ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Разработать и внедрить информационную систему управления Казначейством 2) Разработать и внедрить информационную систему управления человеческими ресурсами2013 год 2013 годМинфин (Центральное казначейст- во), проект GTAC/GSAC (по согласо- ванию) Минфин (Центральное казначейст- во), министерст- ва, ведомства, проект GTAC/GSAC (по согласо- ванию)
3. Совершенст- вование прозрачности и полноты отчета ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ по исполнению бюджета1) Внедрить систему отчетности по управлению государственным долгом и ссудными гарантиями 2) Продвижение Интернет-портала: - Государственные закупки; - "Открытый бюджет"2012-2013 годы 2012-2013 годыМинфин Государст- венное предприятие "Инфо-систе- ма"
4. Осуществле- ние перехода на Международные стандарты финансовой отчетности для ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ общественного сектора (МСФООС) ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Внедрить МСФООС: а) разработать План действий по внедрению МСФООС: - по кассовому методу учета; - по методу начисления б) разработать нормативную правовую основу для перехода на МСФООС в) провести обучающие тренинги для финансово-экономических работников по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности в соответствии с МСФООС г) подготовить специалистов по применению МСФООС д) подготовить проект финансового отчета в соответствии с МСФООС по кассовому методу учета2012-2014 годы 2012-2015 годы 2012-2013 годы 2012-2015 годы 2014 годМинфин Минфин Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин Минфин
2.2. Совершенствование финансового управления и контроля
1. Создание и развитие системы внутреннего аудита в государственных├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ органах и учреждениях, разработка нормативной ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ правовой базы по внутреннему аудиту ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Реализовать и совершенствовать законодательство по функционированию системы внутреннего аудита 2) Разработать и совершенствовать методологию внутреннего аудита 3) Создать службы внутреннего аудита в государственных органах и учреждениях и исполнительных органах местного самоуправления 4) Провести мероприятия по развитию потенциала специалистов по внутреннему аудиту, включая обучение методологии и практике внутреннего аудита 5) Разработать и внедрить систему тренингов и сертификации внутренних аудиторов государственных органов, учреждений и исполнительных органов местного самоуправления2012-2015 годы 2012-2015 годы 2012-2013 годы 2012-2014 годы 2012-2014 годыМинфин, министерст- ва, ведомства Минфин Минфин, государст- венные органы, учреждения и исполнитель- ные органы местного самоуправле- ния Минфин, проект РП УГФ МТДФ (по согласо- ванию) Минфин
2. Совершенст- вование системы внешнего аудита в госсекторе ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Разработать и совершенствовать методологию внешнего аудита в соответствии с международными стандартами аудита (MCA) 2) Обеспечить своевременное представление отчетов по внешнему аудиту в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и их публикацию 3) Обеспечить проведение аудитов в госсекторе в соответствии с международными стандартами аудита (MCA)Постоянно Постоянно ПостоянноСчетная палата (по согласо- ванию) Счетная палата (по согласо- ванию) Счетная палата (по согласо- ванию)
III. Усиление законодательной базы
1. Совершенст- вование правовой базы в области бюджета ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Провести обзор действующего законодательства по подготовке бюджета, его реализации и отчетности с целью выявления недостатков, несоответствий, если таковые имеются 2) Провести ревизию положений, определяющих финансовые обязательства государства 3) Разработать Бюджетный кодекс 4) Провести обучение по разработке проектов нормативных правовых актов и стандартов проведения экспертиз проектов нормативных правовых актов2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2013 годыМинфин Минфин Минфин Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию)
IV. Совершенствование системы межбюджетных отношений
1. Совершенст- вование нормативной правовой базы в области ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ межбюджетных отношений1) Разработать и совершенствовать нормативные правовые акты, регулирующие систему межбюджетных отношений 2) Провести обучение по управлению местными бюджетамиПостоянно 2012-2013 годыМинфин Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию)
2. Совершенст- вование системы межбюджетных трансфертов ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Принять меры по совершенствованию методики расчетов межбюджетных трансфертов 2) Поэтапно внедрять минимальные стандарты бюджетного финансирования для общеобразовательных учреждений 3) Провести обучение по системе межбюджетных трансфертов 4) Провести обучение по внедрению подушевого финансирования 5) Провести оценку рационального распределения доходов между уровнями бюджета 6) Провести оценку доходного потенциала местных бюджетов в целях предоставления трансфертовПостоянно 2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012 год 2012-2015 годы 2012-2015 годыМинфин Минфин Минфин, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Минфин, учебный центр Министерства финансов Кыргызской Республики и образова- тельный проект Европейского Союза (по согласо- ванию) Минфин Минфин
3. Повышение информационного уровня во внутригосудар- ственной ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ системе для отражения социально-эко- номического ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ развития регионов1) Разработать базу данных в электронном виде, с разбивкой на подразделения, для органов местного самоуправления 2) Внедрить единые упрощенные формы отчетности для органов местного самоуправления 3) Провести дальнейшую компьютеризацию, техническое оснащение органов местного самоуправления2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2013 годыМинфин Минфин Минфин
V. Стратегия налоговой реформы и совершенствование процесса управления доходами
1. Совершенст- вование системы налогового законодатель- ства о ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ налоговой системе и оценки воздействия ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ изменений, механизмов управления доходами1) Провести экономическую оценку и финансовый анализ последствий, изменений, вносимых в законодательство 2) Разработать Среднесрочную стратегию налоговой политики 3) Создать базу данных по доходной части госбюджета, интегрированную с базой данных Государственной налоговой службой при Правительстве Кыргызской Республики, Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики и Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской РеспубликиПостоянно 2012 год 2013 годМинфин, МЭАП МЭАП, Минфин, ГТС, ГНС Минфин, (Центральное казначей- ство), министерст- ва, ведомства
VI. Другие реформы управления государственными финансами
1. Политика и процедуры закупок ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Интегрировать систему электронных закупок в бюджетный процесс 2) Провести ревизию государственной политики закупок 3) Четко определить цикл закупок, чтобы включить: а) выявление нужд пользователя и подготовку проекта; б) определение закупочных процедур; в) тендерный процесс 4) Подготовить оценку по варианту создания централизованной закупочной системы 5) Провести обучение по государственным закупкам2012 год 2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012 годМинфин Минфин, министерст- ва, ведомства Минфин, министерст- ва, ведомства Учебный центр Министерства финансов Кыргызской Республики
2. Политика и процедуры государствен- ного инвестирования ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Установить процедуры по: а) экономической оценке проектов; б) раннему решению вопроса соответствия инвестиционных ассигнований общей и секторальной политике; в) реальным оценкам об стоимости инвестиционных проектов и текущих расходов по ним 2) Внедрить систему оценки финансовых (бюджетных) рисков по проектам Государственного частного партнерства 3) Внедрить систему оценки эффективности государственных инвестиций (внутренние и внешние источники) 4) Провести мероприятия по усилению функций Министерства финансов по управлению кредитными и грантовыми средствами 5) Принять меры по усилению учета и контроля внешней помощи, оказываемой Кыргызской Республике со стороны донорского сообщества и стран-партнеров 6) Обеспечить сбор и консолидацию информации по внешней помощи для внедрения и продвижения портала "Карта внешней помощи"2012 год 2012 год 2012 год 2012 год 2012 год 2012 годМинфин, министерст- ва, ведомства Минфин, МЭАП Минфин Минфин Минфин Минфин
3. Управление долгом1) Следовать долговой политике для финансирования дефицита бюджета в соответствии со Среднесрочной стратегией Управления государственным долгом Кыргызской Республики2012 годМинфин
4. Создание Интегрированной Информационной системы финансового управления1) Провести анализ возможностей для разработки интегрированной информационной системы финансового управления для госсектора2012-2013 годыМинфин
VII. Усиление потенциала и управление человеческими ресурсами
1. Усиление потенциала Министерства финансов Кыргызской Республики и отраслевых министерств путем обучения и изучения международного опыта ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤ ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Провести ряд обучающих семинаров по усилению потенциала и управлению человеческими ресурсами 2) Определить статус и образовать Группу по разработке политики в Министерстве финансов Кыргызской Республики на постоянной основе как специализированного аналитического органа 3) Открыть обучающие центры в целях непрерывного процесса переподготовки госслужащих 4) Провести ряд семинаров по вопросам политики и системы управления доходами2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2013 годы 2012-2013 годыМинфин, учебный центр Министерства финансов Кыргызской Республики, проект РП УГФ МДТФ (по согласо- ванию) Совместно с донорами (по согласо- ванию) Минфин, совместно с донорами, ГКС Минфин, учебный центр Министерства финансов Кыргызской Республики, совместно с донорами (по согласо- ванию)
2. Мотивацион- ные изменения ├──────────────────────────────┼─────────┼────────────┤1) Изучить международный опыт и улучшить практику по повышению стимула госорганов в проведении реформ 2) Провести семинары с руководителями подразделений Министерства финансов Кыргызской Республики для реализации системы вознаграждения2012-2013 годыМинфин, учебный центр Министерства финансов Кыргызской Республики, совместно с донорами (по согласо- ванию) Минфин, учебный центр Министерства финансов Кыргызской Республики, совместно с донорами (по согласо- ванию)

Примечание:

1) Проект РП УГФ МДТФ - развитие потенциала в управлении государственными финансами многостороннего донорского трастового фонда.

2) МСФООС - Международные стандарты финансовой отчетности для общественного сектора.

3) MCA - Международный стандарт аудита.

горячие клавиши:J / Kследующая / предыдущая статья[ / ]редакция назад / вперёдTсодержаниеCсвязи⌘K / Ctrl Kкомандная палитра/фокус поиска

Остались вопросы по документу?

Спросите ИИ - он ответит по тексту закона и покажет нужные статьи. 50 ответов ИИ в месяц - бесплатно.

Связи документа

ссылается на 3 · цитируется в 10 · связанные 0

Цитируется в (10)

Ссылается на (3)

Показаны 2 из 3. Полный список - в панели ссылок.