# ПРОГРАММА развития органов повседневного управления (центров управления в кризисных ситуациях) единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях государственной системы Гражданской защиты Кыргызской Республики (Утверждена Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 апреля 2012 года № 224) - Полное наименование: ПРОГРАММА развития органов повседневного управления (центров управления в кризисных ситуациях) единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях государственной системы Гражданской защиты Кыргызской Республики (Утверждена Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 апреля 2012 года № 224) - Вид акта: Программа - Номер: 224 - Дата принятия: 03.04.2012 - Статус: Действует - Редакция от: 03.04.2012 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 03.04.2012 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: ПРОГРАММА развития органов повседневного управления (центров управления в кризисных ситуациях) единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях государственной системы Гражданской защиты Кыргызской Республики (Утверждена Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 апреля 2012 года № 224) (ред. от 03.04.2012) - https://aqlex.ai/doc/93017 --- Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 апреля 2012 года № 224 ПРОГРАММА развития органов повседневного управления (центров управления в кризисных ситуациях) единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях государственной системы Гражданской защиты Кыргызской Республики 1. Общие положения 2. Цели и задачи Программы 3. Система оперативного управления ЦУКС, состав и назначение подсистем 4. Ситуационный центр (зал) 5. Основные направления и механизмы поэтапной реализации Программы 6. Заключительные положения 1. Общие положения 1. Программа развития органов повседневного управления (центров управления в кризисных ситуациях) единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях государственной системы Гражданской защиты Кыргызской Республики (далее - Программа) определяет порядок организации и функционирования центров управления в кризисных ситуациях как органов повседневного управления единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике (далее - единая информационно-управляющая система). 2. Центр управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Гражданской защите", постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о единой информационно-управляющей системе в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике" от 3 января 2011 года № 1 и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы организации и ведения Гражданской защиты Кыргызской Республики. 3. ЦУКС представляет собой организационно-техническое объединение пунктов и автоматизированных средств управления, обеспечивающих взаимодействие республиканских органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления и организаций в осуществлении деятельности в области Гражданской защиты. 4. Создание системы ЦУКС на основе применения новых информационных технологий позволит существенно сократить время на принятие управленческих решений при выполнении задач Гражданской защиты. 2. Цели и задачи Программы 5. Основной целью Программы является развитие и совершенствование системы ЦУКС на основе практического применения достижений науки и техники в области информационных, телекоммуникационных и геоинформационных технологий, направленных на управление силами и средствами Гражданской защиты, организацию межведомственного взаимодействия, координацию действий подчиненных и взаимодействующих органов управлений при угрозе, возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. 6. Программа направлена на решение следующих задач: - осуществление государственного управления и координация действий органов государственной власти всех уровней, сил Гражданской защиты, населения в области Гражданской защиты; - осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации по вопросам Гражданской защиты, а также обмен с заинтересованными сторонами. Дальнейшее развитие и совершенствование ЦУКС нацелено на создание ситуационных центров (залов) во всех регионах Кыргызской Республики. 3. Система оперативного управления ЦУКС, состав и назначение подсистем 7. ЦУКС является органом повседневного управления единой информационно-управляющей системы и предназначен для объединения информационных ресурсов и возможностей функциональных и территориальных подсистем государственной системы Гражданской защиты (далее - ГСГЗ) с целью оперативного управления в кризисных и чрезвычайных ситуациях. Основными задачами ЦУКС являются: - сбор, обработка и представление вышестоящим, взаимодействующим и нижестоящим органам управления ГСГЗ оперативной информации о чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), прогнозной информации о тенденциях их развития и последствиях, имеющихся силах, средствах и ресурсах; - оперативное управление действиями подчиненных подразделений при выполнении мероприятий по экстренному предупреждению и ликвидации последствий ЧС; - координация совместной деятельности взаимодействующих ведомственных дежурно-диспетчерских служб при угрозе или возникновении ЧС. 8. ЦУКС включает в себя центр обработки данных (ЦОД), ситуационный центр (зал), локальную вычислительную сеть (ЛВС), дежурно-диспетчерскую службу, административный аппарат. 9. Для организации взаимодействия и управления общегосударственной комплексной системой информирования и оповещения населения (ОКСИОН) и единой государственной дежурно-диспетчерской службой (ЕГДДС) в состав ЦУКС включаются информационные центры. Задачами информационных центров (ИЦ) являются: - планирование информационных операций и управление трансляциями на терминальных комплексах ОКСИОН в зоне ответственности; - локализация видео-, аудио-, графических и текстовых материалов, полученных от вышестоящих и взаимодействующих ИЦ; - управление системами видеонаблюдения и контроля подчиненных ИЦ терминальных комплексов; - сбор и документирование информации видеонаблюдения и передача ее, в случае необходимости, заинтересованным государственным органам; - управление сетью передачи данных своего региона, мониторинг эксплуатационных параметров; - контроль работоспособности функционирования системы; - организация технической эксплуатации подчиненных систем ОКСИОН. 10. Система управления ЦУКС (аппаратно-программные средства) предназначена для решения задач автоматизации и информатизации мероприятий по оперативному управлению ГСГЗ путем: - сокращения времени на принятие решений в случаях возникновения кризисных и чрезвычайных ситуаций, в том числе в условиях множественных ЧС на поврежденной инфраструктуре; - обеспечения полноты информации, используемой для принятия решений по организации защиты населения и территории; - обеспечения получения и хранения данных прогноза развития обстановки; - информационного обеспечения выполнения задач Гражданской защиты; - обеспечения восприятия больших объемов информации лицами, принимающими решения, за счет ее фильтрации, аналитической обработки и наглядного представления; - сбора информации. 11. Система управления ЦУКС состоит из следующих подсистем: - подсистема оперативного управления; - подсистема планирования; - подсистема поддержки принятия решений; - подсистема оповещения; - геоинформационная система; - подсистема интеграции; - подсистема учета. 12. Подсистема оперативного управления. Подсистема оперативного управления предназначена для выполнения следующих функций: - вывод в реальном масштабе времени в графический пользовательский интерфейс информации по оперативной обстановке по ЧС в стране; - вывод информации о ЧС в графическом виде на картах и в текстовом виде в журнале ЧС; - вывод и обновление в режиме реального времени для каждой выбранной территории консолидированной информации по ЧС за любой промежуток времени; - создание объектов ЧС на основе соответствующих объектов угроз и прогнозов; - вывод подробной информации о ЧС (карта района ЧС, общие показатели ЧС, документы по ЧС, план оперативно-дежурной смены (ОДС), работы по ликвидации и др.); - отображение динамики развития основных параметров ЧС (жертвы и потери, метеоусловия и т.д.); - обеспечение просмотра карты оперативной обстановки, журнала ЧС, параметров ЧС, документов ЧС, задействованных сил и средств, мер по защите населения, территорий, зданий, планов ОДС и данных о работах по ликвидации; - обеспечение завершения ЧС по команде пользователя. 13. Подсистема планирования. Подсистема планирования обеспечивает поддержку планирования работы ОДС. Данная подсистема предназначена для выполнения следующих функций: - формирование планов оперативно-дежурной смены на основе типового плана или нового плана; - редактирование планов в любой момент времени до завершения ЧС, с передачей изменений по вертикали управления в режиме реального времени; - отображение хода выполнения плана ОДС; - ввод, редактирование и хранение типовых планов ОДС для каждого вида ЧС; - формирование экземпляров планов ОДС на основе типового плана в зависимости от вида ЧС при регистрации ЧС и вывод сформированного плана для редактирования и утверждения; - формирование информации о выполнении пунктов плана ОДС. 14. Подсистема поддержки принятия решения. Подсистема поддержки принятия решения предназначена для выполнения следующих функций: - поддержка оперативных прогнозов развития ЧС; - поддержка информационно-справочных данных по поражающим факторам ЧС; - поддержка информации о зоне ЧС. 15. Подсистема оповещения. Подсистема оповещения предназначена для выполнения следующих функций: - выполнение оповещения в ручном режиме в рамках процедуры выполнения типизированного пункта плана "оповестить". В ручном режиме подсистема обеспечивает: а) ведение типовых списков (список членов межведомственной комиссии по Гражданской защите, руководящего состава ГСГЗ, личного состава) оповещения; б) создание списков оповещения на основе типовых, с возможностью их ручной корректировки; в) создание новых списков оповещения; г) редактирование списков оповещения; д) оповещение по заданным правилам; е) редактирование сформированного текста сообщений; ж) выполнение оповещения по спискам по команде пользователя; з) хранение результатов оповещения и доставки сообщений в журнале; - оповещение в автоматическом режиме (выполнение оповещения автоматически при наступлении события, требующего реагирования); - поддержка оповещения по следующим каналам: а) сообщения на автоматизированное рабочее место (автоматически); б) SMS (ручной режим); в) e-mail (ручной режим). 16. Геоинформационная система. Геоинформационная система обеспечивает выполнение следующих функций: - визуализация геопривязанных данных и выполнение пространственных запросов, выдаваемых компонентами системы; - хранение и визуализация следующих типов данных: а) постоянные (данные слоев карт): метрическая и семантическая информация объектов гидрографии, растительности, инфраструктуры, населенных пунктов, рельефа и т.д., а также данных дистанционного зондирования; б) условно-постоянные (тематические слои): потенциально-опасные объекты, социально значимые объекты, силы и средства и т.д.; в) оперативные (тематические слои оперативных данных): ЧС, зоны ЧС; - включение и выключение визуализации выбранных слоев карты; - геопривязывание объектов при их вводе и редактировании, а также полигонов зон ЧС с помощью специальных инструментов; - масштабирование и навигация по карте; - обновление карт и их тиражирование (репликация) на все уровни управления; - поиск информации по различным атрибутам о заданном объекте на карте и вывод информации о найденном объекте на экран; - печать карты оперативной обстановки. 17. Подсистема интеграции. Подсистема интеграции предназначена для выполнения следующих функций: - прием информации на узел системы и ее передача по вертикали управления; - исключение дублирования информации и обеспечение одноразового ручного ввода: информация, введенная на узле одного уровня управления, передается на другие узлы по вертикали управления, исключая ручной ввод; - хранение всей поступающей информации в базе данных с отметкой о времени отправки, времени получения и ответственного лица, отправившего это сообщение; - передача сообщений (данных) другим системам и подсистемам по установленным регламентам; - автоматический прием сообщений (данных) из вышестоящих и нижестоящих уровней управления. 18. Подсистема учета. Подсистема учета выполняет следующие функции: - хранение архива ЧС; - генерирование аналитических отчетов по базе данных архивных ЧС; - хранение долгосрочных прогнозов ЧС, поступающих в виде неформализованных файлов; - ввод, редактирование данных паспортов, учет защищенности критически важных объектов и геопривязка этих объектов. 4. Ситуационный центр (зал) 19. Ситуационный центр (зал) включает в себя систему отображения информации, систему селекторной связи и звукоусиления, систему управления. 20. Система отображения информации обеспечивает отображение телевизионных репортажей, сеансов видеоконференций и графической информации. Отображение видеоинформации осуществляется на мультиэкранной системе. Основные возможности зала: - отображение информации о ходе ликвидации и предупреждения ЧС; - отображение информации о состоянии гидрометеорологической обстановки в целом по Кыргызской Республике и по отдельным территориям; - отображение информации о силах, средствах, ресурсах; - осуществление контроля за состоянием критически важных для национальной безопасности объектов, включая видеоконтроль; - осуществление контроля за перемещением особо опасных грузов, конвоев с гуманитарной помощью с использованием системы ГЛОНАСС-GPS. 21. Система селекторной связи и звукоусиления включает технические средства звукоусиления зала, обеспечивающие проведение селекторных совещаний, звуковое сопровождение видеоконференций и просмотр видеоинформации. 22. Система управления предназначена для обеспечения централизованного контроля и управления аппаратными средствами. Управление организуется для систем селектора, звукоусиления, аудио-, видеоконференции и видеоотображения. 5. Основные направления и механизмы поэтапной реализации Программы 23. На первом этапе созданы и функционируют ЦУКС Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - МЧС) в городах Бишкек и Ош, в управлениях МЧС по Таласской и Джалал-Абадской областям. 24. На втором этапе (до конца первого квартала 2012 года) планируется создание ЦУКС в управлениях МЧС по Иссык-Кульской, Нарынской и Баткенской областям. 25. На третьем этапе (до конца 2012 года) планируется подготовка предложений и инициирование открытия ситуационного зала Правительства Кыргызской Республики, с трансформацией в последующем в Национальный центр управления в кризисных ситуациях Кыргызской Республики. 26. На завершающем четвертом этапе (в 2012-2014 годах) планируется: - совершенствование существующих ЦУКС МЧС; - создание ЦУКС в управлениях МЧС по Чуйской области, городам Бишкек и Ош; - создание ситуационных центров (залов) государственных органов Республики (за исключением государственных органов, входящих в состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики) за счет средств соответствующих государственных органов ведомств. 6. Заключительные положения 27. Меры, предусматриваемые в Программе, затрагивают интересы многих органов государственного управления. От их активного участия в выработке решений, от сбалансированности этих решений зависит эффективность принимаемых мер и успех выполнения Программы в целом. 28. Вопросы организации работы по реализации Программы находятся в ведении Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, которое осуществляет тесное взаимодействие с Межведомственной комиссией по Гражданской защите Кыргызской Республики, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.