Постановление Правительства КР «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 апреля 2012 года № 231 О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра юстиции Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр

О.Бабанов

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 7, ст.751) следующие изменения:

1. В статье 29:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию с учетом ограничений, установленных Законом Кыргызской Республики "О защите государственных секретов Кыргызской Республики.";

- часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные и негосударственные секреты, определенные законодательством в сфере защиты государственных секретов Кыргызской Республики.".

2. Часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"1. Официальное опубликование нормативных правовых актов, за исключением нормативных правовых актов, указанных в статье 29 настоящего Закона, является обязательным условием вступления их в силу.".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики

"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"

Представленный проект Закона подготовлен в целях приведения статей 29 и 30 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" в соответствие с положениями Закона "О защите государственных секретов Кыргызской Республики" и обеспечения защиты государственных секретов. В части 1 статьи 29 действующей редакции Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" установлено, что нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию. Также, частью 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что официальное опубликование нормативных правовых актов является обязательным условием вступления их в силу. При этом, частью 5 статьи 29 названного Закона определено, что официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственную тайну. Вместе с тем, необходимо отметить, что в соответствии с Законом "О защите государственных секретов Кыргызской Республики", государственная тайна является одной из категорий государственных секретов Кыргызской Республики. Согласно статье 5 Закона "О защите государственных секретов Кыргызской Республики", государственные секреты Кыргызской Республики подразделяются на три категории: государственная, военная и служебная тайны. К государственной тайне относится информация, разглашение которой может повлечь тяжкие последствия для обороноспособности, безопасности, экономических и политических интересов Кыргызской Республики. Военную тайну образуют сведения военного характера, разглашение которых может нанести ущерб Вооруженным Силам и интересам Кыргызской Республики. К служебной тайне относится информация, разглашение которой может оказать отрицательное воздействие на обороноспособность, безопасность, экономические и политические интересы Кыргызской Республики. Такая информация имеет характер отдельных сведений, относящихся к государственной или военной тайне, и не раскрывает их полностью. Также, в соответствии со статьей 6 обозначенного Закона, к негосударственным секретам относятся: коммерческая тайна, информация для служебного пользования, не для печати, тайна следствия, врачебная, личная и другие виды тайны. Таким образом, проанализировав положения вышеобозначенных законов, следует отметить, что на сегодняшний день, фактически, официальное опубликование в неполном изложении допускалось только в отношении нормативных правовых актов, содержащих государственную тайну. При этом, на нормативные правовые акты, содержащие остальные категории государственных секретов, а также негосударственные секреты, действуют общие требования Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", о порядке официального опубликования. Таким образом, учитывая положения Закона "О защите государственных секретов Кыргызской Республики", определяющие категории документов, содержащих определенные виды тайн и негосударственные секреты, а также принимая во внимание, что за разглашение секретных сведений, в том числе их опубликование и за нарушение требований данного Закона, виновные лица, в зависимости от тяжести нанесенного ущерба, привлекаются к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики, представленным законопроектом предлагаются новые редакции частей 1 и 5 статьи 29 и части 1 статьи 30 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики". Частью 1 статьи 29 названного Закона предусматривается установить, что нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию с учетом ограничений, установленных Законом Кыргызской Республики "О защите государственных секретов Кыргызской Республики". В связи с чем, новой редакцией части 5 статьи 29 данного Закона предлагается определить, что официальное опубликование нормативных правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные и негосударственные секреты, определенные законодательством в сфере защиты государственных секретов Кыргызской Республики. При этом, в части 1 статьи 30 названного Закона также остается, что официальное опубликование нормативных правовых актов является обязательным условием вступления их в силу, за исключением актов указанных в статье 29 данного Закона. С учетом вышеизложенного, а также во исполнение поручения Аппарата Правительства № 24-114 от 16 января 2012 года, разработан настоящий проект Закона. Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам. Также отмечаем, что настоящий проект Закона прошел процедуры общественного обсуждения на сайте нормотворческого органа и согласования с государственными органами, по итогам которых замечаний и предложений не поступило. Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета и не повлечет каких-либо социальных, экономических, правовых, правозащитных, тендерных, экологических, коррупционных последствий.

Министр

А.Шыкмаматов

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"