Положение о порядке аккредитации и деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей - граждан Кыргызской Республики на территории Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР)

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 августа 2011 года № 522

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке аккредитации и деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей - граждан Кыргызской Республики на территории Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 8 мая 2013 года № 263)

1. Общие положения

1. Уполномоченный государственный орган, определяемый Правительством Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган), осуществляет аккредитацию иностранных организаций по усыновлению (удочерению) детей (далее - иностранная организация) для предоставления услуг на территории Кыргызской Республики по межгосударственному усыновлению (удочерению) (далее - усыновление) детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Кыргызской Республики.

2. Аккредитация иностранных организаций осуществляется в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о детях, Конвенцией о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления (далее - Конвенция), принятой в Гааге 29 мая 1993 года, и настоящим Положением.

3. Целями аккредитации иностранных организаций являются:

- гарантирование осуществления межгосударственного усыновления в наилучших интересах ребенка, оставшегося без попечения родителей, и с уважением его (ее) прав и свобод;

- осуществление контроля межгосударственного усыновления в целях предупреждения действий в отношении детей, нарушающих их права и свободы;

- осуществление контроля соблюдения прав и законных интересов усыновленного ребенка на территории иностранного государства.

4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

аккредитация - прохождение иностранной организацией процедуры, предусмотренной настоящим Положением, для осуществления деятельности по межгосударственному усыновлению в Кыргызской Республике; аттестат аккредитации - официальный документ, выданный уполномоченным органом, подтверждающий соответствие качества предоставляемых иностранной организацией услуг в области межгосударственного усыновления и получение аккредитации иностранной организацией (далее - аттестат); иностранная организация - некоммерческая организация, учрежденная на территории иностранного государства и осуществляющая свою деятельность в области межгосударственного усыновления; комиссия по аккредитации (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, рассматривающий вопросы, вносимые уполномоченным органом по вопросам выдачи аттестата, продления, прекращения действия аттестата; компетентный(ые) орган(ы) принимающего государства (далее компетентный орган) - орган(ы), имеющий(е) полномочия в соответствии с законодательством принимающего государства осуществлять полномочия и функции, установленные Конвенцией или вступившим в установленном законом порядке в силу международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика; принимающее государство - государство-участник Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления, а также государство-участник вступившего в установленном законом порядке в силу международного договора, участницей которого является Кыргызская Республика, гражданами которого являются потенциальные усыновители, кандидаты в усыновители и на территории которого учреждено и осуществляет свою деятельность иностранная организация в области межгосударственного усыновления; потенциальный усыновитель - иностранный гражданин, желающий усыновить ребенка - гражданина Кыргызской Республики, еще не поставленный уполномоченным органом на учет в качестве кандидата в усыновители; представительство иностранной организации - представительство, зарегистрированное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики на территории Кыргызской Республики и уполномоченное иностранной организацией на осуществление некоммерческой деятельности согласно требованиям настоящего Положения; реестр аккредитованных иностранных организаций - база данных для персонификации аккредитованных иностранных организаций и сопровождения аккредитации.

5. Критериями оценки заявления иностранной организации на получение аккредитации является соответствие следующим требованиям:

- признание государством Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления или участие государства в международном договоре по вопросам усыновления, вступившим в установленном законом порядке в силу, участницей которого является Кыргызская Республика;

- профессиональная компетентность и неукоснительное соблюдение правовых и этических норм в вопросах усыновления и защиты прав детей соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством, а также ее сотрудниками;

- некоммерческий характер деятельности и отсутствие фактов неправомерного извлечения финансовой выгоды из деятельности по международному усыновлению;

- осуществление компетентным органом принимающего государства контроля за деятельностью иностранной организации в отношении профессиональной компетентности персонала, финансового положения, соблюдения всех этических норм и требований международного права, законодательства принимающего государства, а также предоставление регулярной отчетности иностранной организации о своей деятельности компетентному органу;

- опыт по усыновлению детей с ограниченными возможностями здоровья, детей старшего возраста с 7 до 17 лет, родных братьев и сестер;

- стаж деятельности в области межгосударственного усыновления не менее 10 лет.

6. Аккредитация иностранной организации в области межгосударственного усыновления может быть осуществлена в отношении не более трех иностранных организаций от одного государства.

2. Порядок аккредитации иностранных организаций

7. Уполномоченный орган размещает на своем официальном веб-сайте и в газете "Эркин Тоо" объявление о приеме заявлений иностранных организаций в течение 45 календарных дней со дня опубликования в газете.

8. Иностранная организация, желающая получить аккредитацию, подает в уполномоченный орган заявление с приложением следующих документов:

1) копия учредительных документов (документы, определяющие предмет и цели деятельности, наименование и местонахождение нахождения организации, порядок управления), сведения о ее некоммерческом статусе (извлечение прибыли не является основной целью деятельности, а полученная прибыль не распределяется между членами, учредителями и должностными лицами), организационной структуре;

2) копия разрешительного (аккредитационного) документа, выданного компетентным органом принимающего государства, свидетельствующего о полномочиях иностранной организации по осуществлению деятельности по международному усыновлению;

3) письмо-представление компетентного органа принимающего государства о разрешении на осуществление деятельности по усыновлению на территории Кыргызской Республики иностранной организацией и об осуществлении контроля за иностранной организацией в принимающем государстве в отношении персонала, деятельности и финансового положения, ее постоянной подотчетности перед компетентными органами, о стаже деятельности иностранной организации в области межгосударственного усыновления;

4) перечень процедур и услуг, осуществляемых и предоставляемых иностранной организацией потенциальным усыновителям, кандидатам в усыновители и усыновляемому ребенку, с указанием их стоимости;

5) информация о персонале в принимающем государстве (фамилия, имя, отчество сотрудника, дата рождения, гражданство, место проживания, образование, квалификация, описание должностных обязанностей для каждой должности, сведения о привлечении к уголовной ответственности) и об опыте деятельности иностранной организации в области международного усыновления, включая практику усыновления детей с ограниченными возможностями здоровья, детей старшего возраста, родных братьев и сестер. Сведения о младшем обслуживающем персонале предоставляют не персонифицировано, с указанием численности и должности;

6) обязательство по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов и информации в установленном порядке, а также об осуществлении контроля за постановкой усыновленного ребенка на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Кыргызской Республики, аккредитованном в принимающем государстве;

7) доверенность иностранной организации, выданная уполномоченному лицу, на подачу документов для аккредитации в уполномоченный орган и получение аттестата аккредитации.

Иностранные организации, имеющие представительства на территории Кыргызской Республики, дополнительно предоставляют:

- копию положения, нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации или выписку из единого государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств), подтверждающую внесение представительства иностранной организации в указанный реестр;

- сведения о главе представительства иностранной организации и его персонале на территории Кыргызской Республики (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, образование, квалификация, трудовая деятельность, описание должностных обязанностей для каждой должности, сведения о привлечении к уголовной ответственности, место жительства, контактные телефоны).

Документы, перечисленные в подпункте 2 настоящего пункта, действительны в течение срока, на который выданы компетентным органом государства, а в подпункте 3 - в течение 12 месяцев со дня их выдачи. Документы, установленные в подпунктах 2, 3 настоящего пункта, должны быть также направлены компетентными органами принимающих государств или иностранными организациями через аккредитованные дипломатические представительства, или консульские учреждения Кыргызской Республики. Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики или международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, и переведены на государственный или официальный язык. Перевод должен быть нотариально удостоверен в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Кыргызской Республики в государстве регистрации иностранной организации, либо нотариусом на территории Кыргызской Республики. Уполномоченный орган принимает к рассмотрению заявление иностранной организации при поступлении всех документов, представленных в порядке, установленном пунктом 8 настоящего Положения. В случае непредставления вышеперечисленных документов по истечении срока, установленного для приема заявлений от иностранных организаций, или отказа в аккредитации иностранных организаций, заявление с приложенными документами возвращаются иностранной организации без рассмотрения.

9. Решение об аккредитации иностранной организации уполномоченный орган принимает на основании заключения Комиссии с учетом заключений органов иностранных дел, национальной безопасности, внутренних дел, здравоохранения, образования.

При этом в пределах своей компетенции:

- органами иностранных дел осуществляется подготовка заключения на предмет участия государства в Конвенции или ином вступившим в установленном законом порядке в силу международном договоре, участницей которого является Кыргызская Республика, по вопросам усыновления, а также с учетом оценки социально-экономической, политической, экологической ситуации, осуществления военных действий на территории данного государства, серьезно затрудняющих принятие мер по обеспечению наилучших интересов усыновленных детей (критериями оценки являются угроза жизни и здоровью ребенка, при которых государство не может выполнять или гарантировать выполнение своих обязательств по поддержанию правопорядка и безопасности), и возможности оказания консульской поддержки со стороны Кыргызской Республики;

- органами национальной безопасности и внутренних дел при подготовке заключения осуществляется проверка сведений об организации, представительстве организации и ее сотрудниках, уполномоченных лицах, на предмет достоверности представленной информации и соблюдения ими законодательства Кыргызской Республики;

- органами здравоохранения и образования выдаются заключения, подтверждающие отсутствие нарушений правовых и этических норм со стороны иностранной организации, представительства организации и ее сотрудников, если они ранее обращались по вопросу усыновления из подведомственных учреждений данных органов.

Указанные государственные органы обязаны вынести заключения в течение 60 календарных дней со дня поступления запроса от уполномоченного органа. В случае невозможности предоставления заключения в установленный срок, соответствующий государственный орган обращается в Комиссию для продления срока предоставления заключения (срок продления не может превышать 60 календарных дней с момента истечения установленного срока). Государственные органы обязаны предоставить заключение с конкретным указанием отрицательной или положительной позиции по аккредитуемой иностранной организации. Уполномоченный орган представляет заключение в Комиссию на основании проверки документов, указанных в подпунктах 1, 2, 7 пункта 8 настоящего Положения, на соответствие их требованиям, предъявляемым нормативными правовыми актами к их форме и содержанию. Комиссия рассматривает заявления иностранных организаций только при наличии всех заключений государственных органов. Комиссия в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня поступления всех заключений государственных органов по аккредитуемой иностранной организации, выносит заключение по заявлению иностранной организации об аккредитации для внесения на рассмотрение уполномоченного органа. Решение об аккредитации иностранной организации может приниматься только на основании положительных заключений всех государственных органов.

10. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 календарных дней, с соблюдением сроков, установленных пунктами 9 и 12 настоящего Положения, рассматривает внесенное Комиссией заключение и принимает решение об аккредитации иностранной организации, отказе в аккредитации или возврате решения Комиссии, с мотивированным возражением.

Заключение Комиссии с мотивированным возражением возвращается уполномоченным органом в следующих случаях:

- наличия дополнительной информации об иностранной организации, (не рассмотренные и не оцененные комиссией новые материалы, внесенные аккредитуемой организацией сведения, опровергающие факты, оцененные комиссией);

- вынесения заключения Комиссией в отношении иностранной организации, без учета требований пунктов 5, 17 настоящего Положения;

- наличия оснований, установленных пунктом 6 настоящего Положения.

11. Комиссия повторно вносит свое заключение на рассмотрение уполномоченного органа в случае устранения иностранной организацией или Комиссией содержащихся в возражении требований.

Неустранение или невозможность устранения в срок требований возражения, внесенного уполномоченным органом, влечет по согласованию с Комиссией прекращение рассмотрения заявления иностранной организации, с предоставлением ей письменного уведомления с соответствующим заключением Комиссии. В случае устранения иностранной организацией требований возражения, соответствующие государственные органы подтверждают или опровергают устранение или неустранение требований по вопросам, входящим в их компетенцию, в сроки, установленные пунктом 9 настоящего Положения. По требованиям возражения, не затрагивающим компетенции соответствующего государственного органа, получение повторного заключения не требуется.

12. Решение об аккредитации иностранной организации или отказе в аккредитации принимается уполномоченным органом на основании заключения Комиссии в течение 90 календарных дней со дня прекращения приема заявлений, в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, а в случае продления срока Комиссией - по истечении срока продления, но не более 150 календарных дней со дня прекращения приема заявлений.

13. Уполномоченный орган в течение двух календарных дней со дня принятия решения об аккредитации иностранной организации вносит соответствующую запись в реестр аккредитованных иностранных организаций.

Аттестат аккредитации вступает в силу со дня его регистрации в реестре аккредитованных иностранных организаций. Аккредитованная иностранная организация, не имеющая представительства на территории Кыргызской Республики, вправе осуществлять деятельность на территории Кыргызской Республики с момента регистрации представительства уполномоченным государственным органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц. Аккредитованная иностранная организация или ее зарегистрированное представительство в течение 10 календарных дней со дня регистрации представительства в Кыргызской Республике предоставляет в уполномоченный орган нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации или выписку из единого государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств).

14. В случае поступления заявлений об аккредитации более трех иностранных организаций от одного государства, при всех прочих равных условиях, предпочтение отдается иностранным организациям с наибольшим стажем деятельности по усыновлению детей.

15. Аккредитация иностранных организаций уполномоченным органом производится сроком на три года.

16. В случае принятия решения об отказе в аккредитации, заявителю выдается (высылается) сообщение в письменной форме об отказе в аккредитации, в котором указываются основания для такого отказа.

Иностранная организация имеет право повторно обратиться за аккредитацией.

17. Основаниями для отказа в аккредитации (продлении срока действия аттестата аккредитации) иностранной организации являются:

1) несоответствие критериям, установленным пунктом 5 настоящего Положения;

2) представление недостоверных сведений о своей деятельности;

3) однократное грубое или систематическое (два и более раза) нарушение иностранной организацией, ее представительством, а также ее сотрудниками законодательства Кыргызской Республики и общепринятых норм этики в области защиты прав детей и международного усыновления (грубыми являются нарушения пунктов 51, 56, 58, 59, 60, 61 Положения о порядке передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики, а также иностранным гражданам, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 августа 2011 года № 521, пунктов 13, 40 настоящего Положения, непредставление ежегодных отчетов, распространение служебной, конфиденциальной информации, оказание содействия в контакте потенциального усыновителя, кандидата в усыновители с ребенком без направления уполномоченного органа, оказание сотрудниками представительства давления и допущение грубого обращения с ребенком, принятие сотрудниками представительства решений, противоречащих наилучшим интересам ребенка, принуждение сотрудниками представительства принимать неправомерные решения или совершать незаконные действия лицами, осуществляющими деятельность в области усыновления, остальные нарушения законодательства при неоднократном их нарушении являются систематическими);

4) вынесение государственными органами отрицательных заключений;

5) наличие оснований, предусмотренных пунктами 6 и 14 настоящего Положения.

В случае устранения оснований, указанных в подпункте 1, 2 настоящего пункта, иностранная организация вправе повторно обратиться за аккредитацией.

18. Приостановление действия аттестата уполномоченным органом производится в следующих случаях:

1) несоответствия представленных отчетов требованиям, установленным настоящим Положением и постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики, а также иностранным гражданам" от 27 августа 2011 года № 521;

2) поступления в уполномоченный орган от государственных органов сведений о наличии оснований, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Положения.

Приостановление действия аттестата не влечет за собой увеличение срока его действия. В решении о приостановлении действия аттестата на основании подпункта 1 настоящего пункта устанавливается срок устранения нарушений. Срок для устранения нарушений не может превышать 60 календарных дней и исчисляется со дня уведомления представительства аккредитованной организации о приостановлении действия аттестата. При своевременном устранении установленных нарушений, уполномоченный орган по заявлению аккредитованной организации принимает решение о возобновлении действия аттестата. В случае невыполнения решения уполномоченного органа об устранении нарушений, действие аттестата прекращается уполномоченным органом, на основании заключения Комиссии о прекращении действия аттестата. В случае, указанном в подпункте 2 настоящего пункта, уполномоченный орган приостанавливает действие аттестата до принятия решения уполномоченным органом на основании заключения Комиссии о прекращении действия аттестата либо отмене приостановления действия аттестата.

19. Действие аттестата аккредитации прекращается в случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 17 и абзацами третьим и четвертым подпункта 2 пункта 18 настоящего Положения, а также в случаях:

1) возникновения в принимающем государстве обстоятельств, серьезно затрудняющих принятие мер по защите усыновленных детей и оказанию им помощи со стороны Кыргызской Республики;

2) невыполнения решения уполномоченного органа об устранении нарушений;

3) подачи заявления иностранной организации о прекращении деятельности по межгосударственному усыновлению в Кыргызской Республике;

4) вступления в силу решения суда о прекращении действия аттестата аккредитации;

5) истечения срока действия аттестата, разрешительного (аккредитационного) документа, выданного компетентным органом принимающего государства;

6) ликвидации иностранной организации или ее представительства.

При прекращении действия аттестата аккредитации в соответствии с подпунктами 2, 4, 5 настоящего пункта и при наличии начатых, но не завершенных дел по усыновлению, соответствующей иностранной организации дается трехмесячный срок с момента принятия решения о прекращении действия аттестата аккредитации для их завершения, с запретом принятия к рассмотрению новых заявлений. Решение уполномоченного органа в области межгосударственного усыновления может быть обжаловано в судебном порядке.

20. Решения об аккредитации иностранной организации или продлении срока действия аттестата, приостановлении и прекращении действия аттестата оформляются приказом руководителя уполномоченного органа. Соответствующая отметка делается в реестре аккредитованных иностранных организаций.

Информация о выдаче, прекращении, приостановлении, продлении действия аттестата публикуется уполномоченным органом на официальном веб-сайте уполномоченного органа в течение двух рабочих дней с момента принятия решения и направляется для публикации в газету "Эркин Тоо". Принятие решения уполномоченным органом об аккредитации иностранной организации или о продлении срока действия аттестата и прекращении действия аттестата без заключения Комиссии не допускается.

21. Аттестат подписывается руководителем уполномоченного органа, заверяется печатью уполномоченного органа.

3. Организация работы Комиссии

22. Состав Комиссии по аккредитации утверждается уполномоченным органом. Комиссия состоит из десяти членов.

23. Члены Комиссии утверждаются из числа представителей органов иностранных дел, национальной безопасности, внутренних дел, здравоохранения, образования, социального развития и четырех представителей гражданского общества с правом голоса.

24. Отбор кандидатов от гражданского общества проводится уполномоченным органом на основании конкурсного отбора кандидатов, с учетом опыта работы в области защиты прав и интересов детей не менее 5 лет, знания законодательства в области защиты прав детей, за исключением лиц, при деятельности которых возможен конфликт интересов.

Уполномоченный орган размещает на своем официальном веб-сайте и в газете "Эркин Тоо" объявление о проведении конкурсного отбора с подробной информацией о требованиях и условиях конкурса.

25. Председателем Комиссии является заместитель руководителя уполномоченного органа, курирующий вопросы аккредитации.

26. Заседания Комиссии правомочны, если на заседании присутствует не менее 8 членов Комиссии.

27. Решение Комиссии считается принятым, если за соответствующее решение проголосовало большинство членов Комиссии от общего числа членов Комиссии.

Члены Комиссии вправе оформить особое мнение по принимаемому решению. Особое мнение может быть выражено устно и письменно и подлежит внесению в протокол заседания Комиссии.

28. Заключение Комиссии вносится на рассмотрение руководителя уполномоченного органа для принятия решения по аккредитации и имеют обязательный характер, за исключением оснований, установленных пунктом 10 настоящего Положения.

29. По вопросам отказа в аккредитации, выдачи аттестата, продления, прекращения действия аттестата Комиссия принимает решения в виде заключений, по остальным вопросам, в том числе организационного обеспечения деятельности Комиссии, - в виде протокольных решений.

30. В заседании Комиссии могут принимать участие представители других международных и общественных организаций.

31. Комиссия продлевает сроки принятия заключения по аккредитации в пределах сроков, установленных настоящим Положением, по своей инициативе или по ходатайству уполномоченного органа, или иностранной организации для рассмотрения и экспертизы дополнительной информации, документов, подготовки заключения соответствующим государственным органом.

Комиссия рассматривает материалы и принимает решения в сроки, которые не повлекут нарушение сроков рассмотрения и принятия решения уполномоченным органом, установленным настоящим Положением.

32. Заседания Комиссии проводятся в пределах сроков, установленных пунктом 9 и 12 настоящего Положения, по мере необходимости, для разрешения возникающих вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.

33. Заседания Комиссии организуются и ведутся уполномоченным органом. Протоколы заседаний хранятся в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.

4. Организация работы уполномоченного органа

34. В целях аккредитации иностранных организаций для предоставления услуг на территории Кыргызской Республики по международному усыновлению детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Кыргызской Республики, уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1) принимает заявление с приложенными документами от иностранных организаций, организует их рассылку государственным органам, установленным настоящим Положением;

2) рассматривает материалы, поступившие от Комиссии, государственных органов, компетентных органов принимающего государства и иных лиц, касающиеся деятельности иностранной организации;

3) представляет свое заключение на рассмотрение комиссии, обеспечивает предоставление заключений государственными органами и вынесение решений Комиссии в сроки, установленные настоящим Положением;

4) ведет постоянный учет количества детей в государственном банке данных детей, оставшихся без попечения родителей, и аккредитованных иностранных организаций;

5) принимает решение об отказе в аккредитации, приостановлении, прекращении, продлении действия аттестата в порядке, предусмотренным настоящим Положением;

6) взаимодействует с Комиссией в порядке, установленном настоящим Положением;

7) осуществляет контроль за деятельностью представительств иностранных организаций с целью обеспечения соблюдения обязательств по предоставлению отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленных детей, по предоставлению соответствующих отчетов и информации; за профессиональной компетентностью сотрудников представительства;

8) взаимодействует с государственными органами, установленными настоящим Положением, в целях осуществления контроля за деятельностью аккредитованной иностранной организации, ее представительства и обменом информацией;

9) сотрудничает с компетентными органами иностранных государств в целях:

- сбора, хранения и обмена информацией о деятельности, составе, финансовом положении организаций, осуществляющих деятельность в области межгосударственного усыновления, о положении усыновленного (усыновляемого) ребенка и потенциальных усыновителей;

- оказания содействия успешному и беспрепятственному осуществлению процедур по усыновлению при надлежащем исполнении аккредитованными организациями требований законодательства Кыргызской Республики в области усыновления;

- взаимного обеспечения докладами, содержащими общую оценку имеющегося опыта межгосударственного усыновления;

- обмена информацией для защиты прав и законных интересов детей.

35. Уполномоченный орган имеет право:

- запрашивать у государственных органов, компетентных органов принимающего государства и иностранной организации, ее представительства информацию о деятельности иностранной организации, в том числе финансовые документы, с целью предотвращения неправомерного извлечения финансовой выгоды из международного усыновления;

- запрашивать у представительства иностранной организации ежегодные отчеты о деятельности на территории Кыргызской Республики (включая отчет о принятых к производству делах потенциальных усыновителей, желающих усыновить детей из Кыргызской Республики, о завершенных делах, о персонале, финансовый отчет);

- возвращать заключения Комиссии только с мотивированным возражением;

- приостанавливать действие аттестата в порядке, предусмотренным настоящим Положением;

- требовать от ответственных органов соблюдения сроков, установленных настоящим Положением;

- проводить мониторинг, включающий в себя сбор, учет, обработку и анализ информации о деятельности представительств соответствующих иностранных организаций, поступающей в уполномоченный орган от заинтересованных государственных органов, компетентных органов иностранных государств, иностранных организаций, в том числе представительств, а также от граждан.

36. Уполномоченный орган обязан:

- принимать соответствующие решения в установленные настоящим Положением порядке и сроки;

- информировать членов Комиссии и иностранные организации, не позднее трех дней до даты проведения заседания, о времени и месте проведения заседания;

- обеспечивать рассылку заключений государственных органов всем членам Комиссии, не позднее трех дней до даты проведения заседания;

- в течение трех рабочих дней с момента принятия решения, регистрации письма размещать на своем официальном веб-сайте необходимую информацию по аккредитации иностранных организаций (об условиях приема документов, дате поступления заявлений от соответствующих иностранных организаций, о времени проведения заседаний Комиссии по аккредитации и принятых по ним решениях, с обоснованием принятых решений и возможностью получения отзывов от заинтересованных лиц);

- предоставлять мотивированный ответ иностранной организации об отказе в аккредитации, прекращении, приостановлении действия аттестата;

- предоставлять по запросу иностранной организации копии писем, заключений и решений государственных органов, касающихся вопросов аккредитации, не содержащих секретную или иную информацию ограничительного доступа;

- информировать компетентный орган принимающего государства об аккредитации соответствующей иностранной организации и о прекращении действия аттестата аккредитации, с указанием причин прекращения действия аттестата аккредитации.

5. Организация работы аккредитованной иностранной организации и представительства иностранной организации

37. Представительство иностранной организации:

- представляет в установленном порядке в уполномоченный орган документы потенциальных усыновителей, проживающих на территории государства местонахождения иностранной организации, для подбора ребенка на усыновление, а также в суд для установления усыновления;

- получает на основании заявления кандидатов в усыновители производную информацию о ребенке;

- участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел об установлении усыновления, получает решения суда об усыновлении, а также оказывает содействие усыновителям в оформлении свидетельства о рождении ребенка и его паспорта для выезда за пределы Кыргызской Республики;

- направляет в уполномоченный орган отчеты об условиях жизни и воспитания каждого ребенка в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок;

- представляет в уполномоченный орган ежегодные отчеты о своей деятельности на территории Кыргызской Республики, а также по запросу уполномоченного органа информацию, связанную с осуществлением представительством иностранной организации деятельности по усыновлению детей на территории Кыргызской Республики;

- получает направление для кандидатов в усыновители на подбор ребенка в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- организует прибытие и размещение кандидатов в усыновители, оказывает необходимую помощь в оформлении усыновления;

- представляет по доверенности перед третьими лицами интересы по осуществлению межгосударственного усыновления потенциальных усыновителей, кандидатов в усыновители, а также усыновителей, за исключением случаев, установленных законодательством Кыргызской Республики.

38. Руководителем представительства иностранной организации может быть только гражданин Кыргызской Республики.

39. В случае изменения местонахождения, номера телефона, персонального состава, изменения учредительных документов, разрешительных документов, перечня процедур и услуг, осуществляемых и предоставляемых иностранной организацией потенциальным усыновителям, кандидатам в усыновители, усыновляемому ребенку, и их стоимости, то есть изменений, влияющих на осуществление деятельности по усыновлению детей на территории Кыргызской Республики, представительство иностранной организации обязано в течение 7 календарных дней со дня осуществления таких изменений сообщить об этом в уполномоченный орган.

40. Иностранная организация ежегодно проводит обучение и аттестацию сотрудников представительства, в том числе и главы представительства.

41. Иностранная организация имеет право:

- подавать в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения;

- получать от уполномоченного органа информацию относительно законодательства Кыргызской Республики, регулирующего вопросы усыновления детей, оставшихся без попечения родителей;

- получить письменный мотивированный ответ относительно рассмотренных уполномоченным органом документов данной иностранной организации;

- осуществлять через свое представительство деятельность по межгосударственному усыновлению детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Кыргызской Республики.

42. Иностранная организация обязана:

- осуществлять свою деятельность на условиях и в порядке, установленных законодательством Кыргызской Республики;

- предоставлять в уполномоченный орган отчеты о деятельности по межгосударственному усыновлению и осуществлению контроля за соблюдением прав и законных интересов усыновленных детей на территории принимающего государства;

- по требованию уполномоченного органа представлять исчерпывающую информацию о своем персонале и волонтерах, принимающих участие в деятельности иностранной организации в Кыргызской Республике и принимающем государстве;

- обеспечивать достоверность предоставляемых документов;

- получать копии писем, заключений и решений государственных органов, касающихся вопросов аккредитации, только через уполномоченный орган.

43. Представительство иностранной организации предоставляет в уполномоченный орган на каждого принятого на работу сотрудника, в том числе на доверенное лицо и главу представительства, следующие документы:

- справка об отсутствии судимости, представленная соответствующим уполномоченным органом Кыргызской Республики;

- справка о том, что состоит (не состоит) на учете в психоневрологических и наркологических учреждениях;

- заявление об отсутствии конфликта интересов;

- обязательство о соответствии принципам личной и профессиональной этики.

44. Сотрудники представительств иностранных организаций, в том числе и главы представительств, должны соблюдать следующие основные этические нормы:

- на высокопрофессиональном уровне выполнять возложенные на него обязанности;

- знать законодательство Кыргызской Республики и международное законодательство в области защиты прав детей и неукоснительно его соблюдать;

- сохранять тайну, не распространять служебную информацию, конфиденциальную информацию;

- предоставлять достоверные данные о себе в соответствующие органы;

- при общении с усыновляемыми детьми и кандидатами в усыновители быть вежливым, корректным, терпеливым, не оказывать давления и не допускать грубого обращения с ребенком, принимать любые решения в отношении ребенка взвешенно, с учетом наилучших интересов ребенка;

- не принуждать лиц, осуществляющих деятельность в области усыновления (должностные лица и работники органов и организаций Кыргызской Республики, осуществляющие работу по усыновлению детей, работники учебно-воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работники отделов записей актов гражданского состояния), принимать неправомерные решения или совершать незаконные действия;

- не оставлять без внимания факты нарушения норм этики со стороны других сотрудников представительства, при возникновении обстоятельств, нарушающих законодательство Кыргызской Республики в области защиты прав детей, и нарушения наилучших интересов ребенка, пресекать подобные правонарушения или незамедлительно сообщать в соответствующие государственные органы;

- информировать и инструктировать кандидатов в усыновители о нарушениях законодательства Кыргызской Республики в области защиты детей.

45. Сотрудники и глава представительства иностранной организации не вправе:

- быть сотрудником в представительстве другой иностранной организации;

- быть работником учебно-воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работниками органов и организаций Кыргызской Республики, осуществляющих работу по усыновлению детей (в том числе в указанных должностях не должны работать супруги и близкие родственники обоих супругов, родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья, сестры и иные лица, при деятельности которых возможен конфликт интересов);

- получать от физических и юридических лиц (за исключением оплаты труда) вознаграждения в виде денежных средств, подарков, денег и услуг за осуществление действия или бездействия, связанных с исполнением служебных полномочий.

Сотрудник представительства во внеслужебное время обязан придерживаться норм и правил, установленных в настоящем Положении. Соблюдение этики является должностной обязанностью каждого сотрудника представительства и закрепляется в его функциональных обязанностях.