Временное положение о порядке формирования и функционирования Национального резерва кадров государственной службы Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2011 года №741

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и функционирования Национального резерва кадров государственной службы Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 12 февраля 2015 года № 51)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной службе" и определяет правовые основы, порядок формирования и функционирования Национального резерва кадров государственной службы Кыргызской Республики (далее - НРК).

2. НРК - группа специально сформированных кандидатов на замещение административных государственных должностей государственной службы.

3. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 февраля 2015 года № 51

4. Основные принципы формирования НРК:

- равный доступ граждан Кыргызской Республики к государственной службе независимо от пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также других обстоятельств в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной службе";

- личное согласие гражданина на зачисление в НРК;

- прозрачность, беспристрастность подбора и зачисления в НРК кадров на конкурсной основе, в соответствии с заслугами и способностями кандидатов;

- компетентность и профессионализм;

- приоритетность прав и свобод человека и гражданина;

- гласность и доступность для общественности информации о формировании НРК;

- постоянное совершенствование системы отбора, оценки и профессионального роста государственного служащего.

5. Формирование и функционирование НРК обеспечивает уполномоченный государственный орган государственной службы (далее - уполномоченный государственный орган).

2. Порядок формирования Национального резерва кадров

6. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 февраля 2015 года № 51

7. Ректор высшего учебного заведения рекомендует уполномоченному государственному органу для участия в конкурсе на зачисление в НРК выпускников - отличников учебы, победителей студенческих вузовских, межвузовских, республиканских, международных олимпиад, научно-практических конференций, принимающих активное участие в общественной жизни, обладающих лидерскими качествами и организаторскими способностями.

8. Руководитель государственного органа по представлению статс-секретаря (руководителя аппарата) рекомендует уполномоченному государственному органу для участия в конкурсе на зачисление в НРК государственных служащих, достигших высокого профессионального уровня на занимаемой должности и претендующих на служебное продвижение по группам должностей, в соответствии с квалификационными требованиями.

Основными критериями для отбора кандидатов являются:

- получение оценки "рекомендуется на повышение" по результатам аттестации;

- прохождение стажировок или повышение квалификации с получением соответствующих сертификатов.

9. Руководитель службы управления персоналом государственного органа готовит документы и сведения о кандидатах в НРК в соответствии с формой (приложение 1), а также сведения о государственных служащих и лицах, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 6 настоящего Положения, с представлением подтверждающих документов для направления в уполномоченный государственный орган.

10. Конкурс на зачисление в НРК объявляет уполномоченный государственный орган. Конкурс проводится ежегодно:

- для кандидатов из регионов республики - в течение второго квартала;

- для кандидатов по городу Бишкек и Чуйской области - в течение третьего квартала.

11. Информация о проведении конкурса размещается на веб-сайте уполномоченного государственного органа, в средствах массовой информации и направляется в государственные органы и высшие учебные заведения.

12. Для проведения конкурса образуется комиссия по отбору кандидатов в НРК (далее по тексту - Комиссия), количественный и персональный состав которой утверждается приказом уполномоченного государственного органа.

Структура и состав Комиссии:

- председатель Комиссии - статс-секретарь уполномоченного государственного органа;

- секретарь Комиссии - государственный служащий уполномоченного государственного органа;

члены Комиссии:

- председатель комиссии по этике уполномоченного государственного органа;

- представители институтов гражданского общества (по согласованию);

- руководители (специалисты) структурных подразделений и другие ответственные государственные служащие уполномоченного государственного органа и иных государственных органов (по согласованию).

В состав Комиссии включаются государственные служащие, занимающие административные государственные должности.

13. Конкурс на зачисление в НРК включает в себя следующие этапы:

1) конкурс документов;

2) компьютерное тестирование;

3) собеседование.

14. Для участия в первом этапе конкурса представляются следующие документы на кандидатов:

1) Для государственного органа:

- личное заявление;

- представление руководителя государственного органа и статс-секретаря (руководителя аппарата);

- резюме с фото, согласно приложению 2;

- копии документов, подтверждающих основное и дополнительное образование, а также приложение к диплому с полученными за время обучения оценками;

- копии документов о повышении квалификации или переподготовке (если проходил, в том числе копии дипломов (свидетельств) о присвоении ученой степени и ученого звания);

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (оригинал предъявляется по прибытии на конкурс);

- копия бланка оценки деятельности государственного служащего по итогам последней аттестации (если проходил);

- Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 12 февраля 2015 года № 51

- рекомендательные письма.

2) Для высшего учебного заведения:

- личное заявление;

- представление ректора высшего учебного заведения;

- резюме с фото, согласно приложению 2;

- копии документов, подтверждающих основное и дополнительное образование, а также приложение к диплому с полученными за время обучения оценками;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (оригинал предъявляется по прибытии на конкурс);

- свидетельства о личных достижениях при наличии (почетные грамоты, свидетельства о наградах и др.);

- рекомендательные письма.

15. Прием документов кандидатов для участия в конкурсе осуществляется уполномоченным государственным органом в течение тридцати дней со дня объявления о проведении конкурса.

16. На основе анализа представленных документов Комиссия принимает решение о соответствии кандидатов установленным требованиям и их допуске к тестированию.

17. Компьютерное тестирование кандидатов по основным тестам проводится в Центре тестирования уполномоченного государственного органа.

Целью тестирования является определение общего уровня знаний и законодательства Кыргызской Республики в сфере государственного управления и государственной службы.

18. Количество вопросов основного теста определяется уполномоченным государственным органом. Основной тест составляется на государственном и официальном языках.

19. Пороговое значение устанавливается на уровне 50 процентов от общего количества вопросов в основном тесте.

20. Результаты тестирования оформляются протоколом и передаются Центром тестирования уполномоченного государственного органа представителю Комиссии.

21. Кандидаты, получившие при прохождении тестирования оценку не ниже порогового значения, допускаются к собеседованию.

22. В ходе собеседования выясняются личностные, деловые, лидерские и профессиональные качества, ожидания, мотивация, потенциальные возможности кандидата для дальнейшего роста и продвижения в системе государственной службы.

Методическое руководство по проведению собеседования разрабатывается уполномоченным государственным органом.

23. Комиссия определяет и утверждает основной перечень вопросов, которые обязательно задаются каждому кандидату в ходе собеседования.

24. По итогам собеседования Комиссия принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании. Если кандидаты набирают равное количество голосов, решение принимает председатель Комиссии.

25. Решение Комиссии по результатам проведения конкурса принимается в отсутствие кандидата.

26. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.

27. Результаты конкурсного отбора по зачислению в НРК оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами Комиссии, принимавшими участие в ее заседании.

28. Зачисление кандидатов в НРК утверждается приказом руководителя уполномоченного государственного органа с последующим уведомлением резервиста. Уполномоченный государственный орган направляет информацию и выписку из приказа о зачислении лиц в НРК в государственные органы, рекомендовавшие их для участия в конкурсе. Выписка из приказа вносится руководителем службы управления персоналом в личное дело.

29. Информация о резервистах доступна для всеобщего сведения на веб-сайте уполномоченного государственного органа.

3. Порядок функционирования Национального резерва кадров

30. Состав НРК включает резерв на:

- младшие административные государственные должности;

- старшие административные государственные должности;

- главные административные государственные должности;

- высшие административные государственные должности.

31. Резервисты имеют преимущественное право направления на обучение. Статс-секретарь (руководитель аппарата) государственного органа проводит работу по обучению резервистов, работающих в данном государственном органе, и включает их в план обучения на календарный год.

32. Уполномоченный государственный орган разрабатывает и утверждает программы общеобязательных дисциплин подготовки резервистов.

33. Уполномоченный государственный орган также может направлять резервистов на обучение, повышение квалификации, переподготовку, а также прохождение стажировок в государственных органах, в том числе за рубежом.

34. Для участия в конкурсе в долгосрочных зарубежных обучающих программах уполномоченным государственным органом могут направляться резервисты из числа государственных служащих, соответствующие установленным критериям по данной программе.

35. Резервисты, указанные в пункте 34 настоящего Положения, после завершения обучения должны представлять в уполномоченный государственный орган отчет о прошедшем обучении и проработать на государственной службе в течение периода, установленного в соответствующем контракте. В случае нарушения условий контракта данное лицо обязано возместить расходы, затраченные на его обучение.

36. Уполномоченный государственный орган может привлечь резервистов для участия в:

- обучающих семинарах, конференциях и тренингах, способствующих развитию профессиональных и личностных качеств резервистов, необходимых для эффективного осуществления задач государственной службы;

- работе специально созданных государственных комиссий по разработке методических рекомендаций, предложений по вопросам эффективной организации государственной службы, а также проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной службы;

- подготовке аналитических статей, заметок в средствах массовой информации;

- преподавательской деятельности в системе повышения квалификации;

- в социологических исследованиях, мониторинге и анализе деятельности государственных органов.

37. Уполномоченный государственный орган проводит встречи с резервистами по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

38. При наличии в государственном органе вакантной административной государственной должности и несостоявшемся конкурсе среди лиц, числящихся во внутреннем резерве, проводится конкурс среди лиц, состоящих в НРК.

При наличии в НРК резервистов, соответствующих предъявляемым к вакантной административной государственной должности квалификационным требованиям и выразивших свое согласие, уполномоченный государственный орган рекомендует их для участия в конкурсе на этапе прохождения предметного теста и собеседования. На основе рекомендательного письма уполномоченного государственного органа государственный орган издает приказ о проведении конкурса среди лиц, состоящих в НРК. Резервист представляет в государственный орган необходимые документы для участия в конкурсе до установленной даты.

39. Результаты тестирования резервиста по основному тесту действительны в течение всего периода нахождения в НРК.

40. Статс-секретарь (руководитель аппарата) государственного органа, в котором работает резервист, по итогам полугодия представляет в уполномоченный государственный орган информацию, отражающую показатели деятельности, результаты аттестации и квалификационного экзамена, повышения квалификации, полученные поощрения или взыскания и другие данные, имеющие отношение к служебной деятельности резервиста.

41. Уполномоченный государственный орган проводит анализ эффективности функционирования НРК.

42. Максимальный срок пребывания резервиста в НРК составляет три года.

43. Резервист исключается из состава НРК до установленного срока в случаях:

- замещения им вышестоящей вакантной государственной должности по рекомендации уполномоченного государственного органа и результатам конкурса;

- прекращения работы на государственной службе по собственному желанию;

- освобождения от занимаемой должности в связи с грубыми нарушениями трудовой дисциплины;

- вынесения оценки в результате аттестации о несоответствии занимаемой должности;

- отказа от участия в обучении, повышении квалификации, переподготовке и прохождении стажировок;

- неудовлетворительных результатов в обучении, повышении квалификации, переподготовке и прохождении стажировок;

- утраты гражданства Кыргызской Республики;

- признания решением суда недееспособным;

- привлечения решением суда, вступившим в силу к уголовной ответственности;

- лишения права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в силу;

- подачи личного заявления.

44. Решение об исключении из состава НРК оформляется приказом уполномоченного государственного органа. Выписка из приказа направляется в государственный орган, где работает резервист, для помещения руководителем службы управления персоналом в личное дело. Лицо, исключенное из состава НРК, извещается в установленном порядке.

Приложение 1

СПИСОК кандидатур, рекомендованных для участия в конкурсе на зачисление в Национальный резерв кадров государственной службы Кыргызской Республики

Наименование государственного органа _____________________________

Приложение 2

РЕЗЮМЕ ФОТО