Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А. и Тумановым К.»»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 2011 года № 494 О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А. и Тумановым К.» В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А. и Тумановым К.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Премьер-министр

А. Атамбаев

Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 августа 2011 года № 494

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А. и Тумановым К.

В соответствии со статьей 80 Конституции Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А. и Тумановым К., Правительство Кыргызской Республики приходит к следующему заключению. Проектом Закона предлагается статью 25 Закона Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике» дополнить положениями, согласно которым право физического лица может быть ограничено. Эти изменения противоречат требованиям статьи 20 Конституции Кыргызской Республики. Ссылку на нарушения норм Конституции Кыргызской Республики представили Министерство юстиции Кыргызской Республики и Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, так как в законопроекте предлагается ограничить права водителей по управлению транспортными средствами, при отсутствии денежных средств на «карточке предоплаты».

Статья 20 Конституции Кыргызской Республики определяет, что «в Кыргызской Республике не должны приниматься законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Одновременно следует отметить, что согласно части 2 этой же статьи Конституции Кыргызской Республики права физических лиц, в виде лишения специального права, предоставленного гражданину, могут быть ограничены Конституцией и законами Кыргызской Республики только в целях защиты национальной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц. При этом предлагаемые изменения должны быть соизмеримы с указанными целями

Также, право лишения граждан каких-либо прав принадлежит в установленном законодательстве порядке только судебным органам. Помимо этого, в статье 16 Конституции Кыргызской Республики указано, что никто не может подвергаться дискриминации по признаку имущественного или иного положения. Не допускается неравенство граждан по каким-либо причинам, в том числе имущественным, а предлагаемые дополнения в Закон фактически устанавливают имущественное неравенство граждан. Данный законопроект также противоречит и Кодексу Кыргызской Республики об административной ответственности, так как фактически лишает лиц, не имеющих «карточки предоплаты», права управления транспортными средствами. В соответствии со статьей 27 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности ограничение прав физических лиц является одним из видов административных взысканий, которые согласно требованиями статьи 25 вышеуказанного Кодекса могут применяться в случаях совершения противоправного деяния, виновного (умышленного или неосторожного) действия или бездействия физического или юридического лица. Учитывая принципы законодательства об административной ответственности, закрепленные статьей 3 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственности, считаем нецелесообразным принятие нормативных правовых актов, предусматривающих ограничение прав человека за несовершенное правонарушение. Также, согласно статье 80 Конституции Кыргызской Республики проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем Кыргызской Республики после определения Правительством Кыргызской Республики источника финансирования. Вместе с тем, в соответствии со статьями 22 и 25 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», справка-обоснование к проекту нормативного правового акта, непосредственно затрагивающего интересы граждан и юридических лиц, должна содержать сведения о наличии источников его финансирования и результатах проведенного общественного обсуждения. Однако, в справке-обосновании к проекту вышеназванного Закона отсутствует информация о финансово-экономических расчетах и результатах общественного обсуждения. Более того, Министерством финансов Кыргызской Республики также не поддержан данный проект Закона, так как для реализации требований, указанных в законопроекте, потребуются значительные денежные средства. В этой связи необходимо предварительно представить финансово-экономические расчеты. С учетом вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие предлагаемого проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Кыргызской Республики «О дорожном движении в Кыргызской Республике», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жапаровым А. и Тумановым К.