Постановление Правительства КР «О проведении реформы системы государственного регулирования предпринимательской деятельности и совершенствовании государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 марта 2016 года № 164

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 марта 2011 года №94 О проведении реформы системы государственного регулирования предпринимательской деятельности и совершенствовании государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности (В редакции постановлений Правительства КР от 23 марта 2012 года № 194, 4 июля 2014 года № 373) Признавая существующую систему государственного регулирования сдерживающим фактором развития экономики Кыргызской Республики, а законодательство в данной сфере не отвечающим современным потребностям экономики, в целях выработки мер по реформе системы государственного регулирования предпринимательской деятельности и совершенствованию государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить, что деятельность органов исполнительной власти в сфере регулирования предпринимательской деятельности должна быть направлена на оптимизацию исполнения государственных функций и предоставление качественных услуг субъектам предпринимательства.

Оптимизация государственных функций и стандартизация государственных услуг должна исключить излишние административные барьеры и излишнее вмешательство в деятельность субъектов экономической деятельности, сократить расходы субъектов предпринимательства и государственных средств, сократить коррупционные механизмы, сформировать законодательство, отвечающее требованиям общества.

2. Осуществлять государственное регулирование деятельности субъектов экономической деятельности только следующими способами:

- установление минимальных обязательных требований к субъектам и объектам предпринимательской деятельности;

- установление минимальных обязательных нормативно-технических требований к процессам производства и продукции;

- обеспечение результативного контроля за соблюдением установленных требований.

3. Установить, что все законодательство Кыргызской Республики, направленное на государственное регулирование предпринимательской деятельности, подлежит пересмотру в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности".

4. В целях реализации Закона Кыргызской Республики "Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности" образовать Межведомственную комиссию по реформе системы государственного регулирования предпринимательской деятельности (далее - Межведомственная комиссия) в составе согласно приложению 1.

5. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии.

6. Установить, что Межведомственная комиссия является правопреемником Межведомственной комиссии по проведению оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности, образованной распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 13 июня 2008 года № 281-р.

7. Определить Министерство экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики секретариатом Межведомственной комиссии.

8. Определить рабочим органом Межведомственной комиссии Экспертную группу оценки последствий государственного регулирования предпринимательской деятельности в составе согласно приложению 2.

9. Утвердить прилагаемое Положение об Экспертной группе оценки последствий государственного регулирования предпринимательской деятельности.

10. Установить, что:

- проекты нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, за исключением проектов решений, требующих неотложного рассмотрения и принятия, подлежат в обязательном порядке рассмотрению Межведомственной комиссией до их принятия. При этом, проекты нормативных правовых актов могут быть внесены на рассмотрение Межведомственной комиссии только после получения положительного заключения Министерства экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики;

- решения Межведомственной комиссии обязательны для исполнения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности". После получения положительного заключения Межведомственной комиссии органы исполнительной власти вносят проекты нормативных правовых актов на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики в установленном порядке.

11. Межведомственной комиссии:

- обеспечить полный пересмотр всех форм государственного регулирования предпринимательской деятельности;

- к 1 мая 2012 года завершить оптимизацию лицензионно-разрешительной сферы и внести предложения о сокращении общего количества лицензий и разрешений не менее чем на 25 процентов.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2012 года № 194)

12. Определить начало первого этапа проведения оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в контрольно-надзорной сфере (далее - первый этап) с 1 мая 2012 года.

(В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2012 года № 194)

13. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Закона Кыргызской Республики "Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности" в контрольно-надзорной сфере.

14. Министерству экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики:

- обеспечить организацию и координацию работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам оптимизации законодательства;

- по результатам проведения оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в контрольно-надзорной сфере разработать и внести в Правительство Кыргызской Республики в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, определяющих принципы осуществления контрольно-надзорных функций, и исчерпывающий перечень государственных контролирующих органов.

15. Возложить персональную ответственность за выполнение настоящего постановления на руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах, определяемых Законом Кыргызской Республики "Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности".

16. Рекомендовать Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики, образованной постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об образовании Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики" от 11 февраля 2011 года № 41, осуществлять разработку рекомендаций по вопросам организации эффективного управления органов исполнительной власти, направленных на оптимизацию численности, схемы управления, задач и функций, с учетом решений Межведомственной комиссии.

17. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики "Об Экспертной группе оценки последствий государственного регулирования" от 30 марта 2009 года № 196;

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 13 июня 2008 года № 281-р;

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 10 января 2009 года № 3-р;

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 6 мая 2009 года № 197-р;

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 29 октября 2009 года № 622-р;

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 15 декабря 2009 года № 681-р;

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 12 января 2010 года № 5-р;

- распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 11 августа 2010 года № 24-р;

- распоряжение Премьер-министра Кыргызской Республики от 2 апреля 2009 года № 125.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и стратегического развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

19. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Премьер-министр

А.Атамбаев

Приложение 1

СОСТАВ Межведомственной комиссии по реформе системы государственного регулирования предпринимательской деятельности (В редакции постановления Правительства КР от 4 июля 2014 года № 373) Вице-премьер-министр Кыргызской Республики, курирующий вопросы экономики и инвестиций - председатель Межведомственной комиссии; (Абзац второй утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 4 июля 2014 года № 373) министр экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики - заместитель председателя Межведомственной комиссии; заведующий отделом регулирования лицензионно-разрешительной деятельности и АРВ Министерства экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики - секретарь Межведомственной комиссии. Члены Межведомственной комиссии: заместитель министра финансов Кыргызской Республики; советник Премьер-министра Кыргызской Республики по экономическим вопросам; заместитель министра экономики и антимонопольной политики ;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 марта 2012 года №194)

первый вице-мэр города Бишкек (по согласованию); заведующий отделом экономики и стратегического развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики; вице-президент Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики (по согласованию); руководитель Секретариата Совета по развитию бизнеса и инвестиций при Правительстве Кыргызской Республики (по согласованию);

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 марта 2012 года №194)

исполнительный директор Бишкекского делового клуба (по согласованию); исполнительный директор Международного делового совета (по согласованию); член правления Союза предпринимателей Кыргызстана (по согласованию); представитель бизнес-сообщества, определяемый Министерством экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики, по специфике рассматриваемого вопроса (по согласованию).

Приложение 2

СОСТАВ Экспертной группы оценки последствий государственного регулирования предпринимательской деятельности (В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2012 года № 194)

Аттокуров Марат Сабырович

- председатель экспертной группы (по согласованию);

Ефремов Виктор Николаевич

- заместитель председателя экспертной группы (по согласованию).

Члены экспертной группы:

Новиков Артем Эдуардович

- советник Премьер-министра Кыргызской Республики;

Чокошева Зарема Аликовна

- заместитель директора Национального института стратегических исследований при Правительстве Кыргызской Республики;

Шаповалова Юлия Николаевна

- независимый юрист (по согласованию);

Джайлобаева Роза Асанкуловна

- независимый юрист (по согласованию);

Догадин Андрей Григорьевич

- независимый экономист (по согласованию);

Долинская Наталия Леонидовна

- независимый юрист (по согласованию);

Ахметова Рашида Абдулкеримовна

- независимый юрист, секретарь экспертной группы (по согласованию

Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 марта 2011 года №94

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Закона Кыргызской Республики "Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности" в контрольно-надзорной сфере (В редакции постановления Правительства КР от 23 марта 2012 года № 194)

№

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1 этап

1.

Подготовка перечня нормативных правовых актов (законов, решений Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики, регулирующих предпринимательскую деятельность), представление указанного перечня в Министерство экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики (далее - МЭР)

В течение 10 дней со дня начала первого этапа. 10 мая 2012 года

Органы исполнительной власти

2.

Проведение анализа нормативных правовых актов, указанных в пункте 1, подготовка обоснования к каждому нормативному правовому акту посредством анализа регулятивного воздействия (далее - АРВ)

В течение 2 месяцев со дня начала первого этапа. 1 июля 2012 года

Органы исполнительной власти

3.

Направление обоснования АРВ по каждому нормативному правовому акту в МЭР

В течение 5 дней по истечении срока, указанного в пункте 2. 6 июля 2012 года

Органы исполнительной власти

4.

Рассмотрение, упорядочение и выработка предложений о порядке рассмотрения нормативных правовых актов с обоснованием АРВ и внесение на заседание Межведомственной комиссии по реформе системы государственного регулирования предпринимательской деятельности (далее - Межведомственная комиссия)

В течение 15 дней по истечении срока, указанного в пункте 3. 21 июля 2012 года

МЭР

2 этап

5

Рассмотрение нормативных правовых актов и обоснований АРВ к ним, представленных органами исполнительной власти. Подготовка заключений о соответствии/ несоответствии представленных нормативных правовых актов Закону Кыргызской Республики «Об оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности»

4 месяца по истечении срока, установленного в пункте 4. 21 ноября 2012 года

Межведомственная комиссия

3 этап

6.

Разработка соответствующих проектов нормативных правовых актов в реализацию решений Межведомственной комиссии

1 месяц по истечении 2 этапа. 21 декабря 2012 года

Органы исполнительной власти

7.

Разработка перечня нормативных правовых актов, не представленных органами исполнительной власти

1 месяц по истечении 2 этапа. 21 декабря 2012 года

МЭР

8.

Внесение в установленном порядке в Межведомственную комиссию проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики, предусмотренных пунктами 6 и 7

1 месяц по истечении срока, указанного в пунктах 6 и 7. 21 января 2013 года

Органы исполнительной власти, МЭР

9.

Подготовка отчета в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

1 месяц по истечении срока, указанного в пункте 8. 21 февраля 2013 года

МЭР