Постановление ВП КР «Об образовании Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июня 2010 года № 92 Об образовании Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики В целях проведения анализа действующей системы государственного управления, выработки предложений по ее оптимизации и совершенствованию, а также руководствуясь Декретом Временного Правительства Кыргызской Республики от 7 апреля 2010 года № 1, Временное Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать Комиссию по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики (далее - Комиссия) в составе согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии.

3. Комиссии:

- в месячный срок внести предложения:

о перераспределении задач и функций упраздненных государственных органов; о содействии вновь образованным государственным органам в определении задач и функций, исключающих дублирование с иными государственными органами;

- в срок до 15 сентября 2010 года завершить работу по анализу деятельности государственных органов с последующим внесением в установленном порядке обоснованных предложений по оптимизации системы государственного управления;

- предоставить право дачи заключения о целесообразности образования, реорганизации и ликвидации государственных органов до внесения соответствующего проекта решения на рассмотрение Временного Правительства Кыргызской Республики.

4. Государственным органам оказывать всемерное содействие в деятельности Комиссии.

5. Управлению делами Президента Кыргызской Республики решить вопросы материально-технического и иного обеспечения деятельности Комиссии.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Временного Правительства Кыргызской Республики.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Председатель

Р. Отунбаева

Утверждено постановлением Временного Правительства Кыргызской Республики от 17 июня 2010 года ВП № 92

Положение о Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Комиссия по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики (далее - Комиссия) является органом, образованным для анализа эффективности деятельности системы государственного управления и выработки предложений по ее оптимизации и совершенствованию.

2. Комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе до решения задач, предусмотренных настоящим Положением, и формирования нового состава Правительства Кыргызской Республики.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, декретами и другими решениями Временного Правительства Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции Комиссии

4. Основными задачами Комиссии являются:

- анализ эффективности деятельности действующей системы государственного управления;

- выработка предложений по оптимизации и совершенствованию системы государственного управления.

5. Функциями Комиссии являются:

- дача заключения о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации государственных органов до внесения соответствующего проекта решения на рассмотрение Временного Правительства Кыргызской Республики;

- выработка предложений о перераспределении задач и функций упраздненных государственных органов;

- содействие вновь образованным государственным органам в определении задач и функций, в целях исключения дублирования с иными государственными органами;

- выработка рекомендаций на основе анализа и обобщения поступивших в Комиссию предложений от представителей гражданского, экспертного, бизнес-сообществ и иных субъектов по вопросам оптимизации системы государственного управления и повышения эффективности деятельности государственных органов;

- внесение в установленном порядке на рассмотрение Временного Правительства Кыргызской Республики предложений по оптимизации системы государственного управления и принятию мер по повышению эффективности деятельности государственных органов;

- осуществление иных функций, необходимых для выполнения задач Комиссии, предусмотренных настоящим Положением.

6. Комиссия для выполнения своих функций имеет право:

- образовывать в установленном порядке рабочие или экспертные группы для выполнения поставленных перед Комиссией задач;

- заслушивать на своих заседаниях руководителей государственных органов по вопросам, отнесенным к задачам Комиссии;

- запрашивать в установленном порядке от государственных органов необходимые для работы документы и материалы.

III. Состав и организация работы Комиссии

7. Состав Комиссии утверждается Временным Правительством Кыргызской Республики.

В состав Комиссии входят представители государственных органов, органов местного самоуправления, гражданского и экспертного сообществ, специализирующихся в сфере государственного управления.

8. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель, в отсутствие председателя - один из его заместителей.

Председатель Комиссии председательствует на заседаниях Комиссии, организует работу и осуществляет общий контроль за деятельностью Комиссии.

9. Основной формой работы Комиссии являются заседания Комиссии. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

10. В целях оказания экспертно-консультационного содействия работе Комиссии могут быть приглашены эксперты, научные и иные консультанты, специализирующиеся в сфере управления и государственного устройства.

11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председатель и ответственный секретарь Комиссии.

Члены Комиссии не имеют права голоса при рассмотрении вопросов, касающихся государственных органов, представителем которых они являются. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Особые мнения, высказанные членами Комиссии в ходе рассмотрения и принятия решений, в обязательном порядке заносятся в протокол и представляются членам Комиссии отдельным документом.

12. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются соответствующим государственным органам в виде копий протоколов заседаний Комиссии или выписок из них. Особые мнения членов Комиссии, отраженные в отдельном документе, при необходимости могут быть приложены к направляемым документам.

IV. Порядок рассмотрения и дачи заключения о целесообразности образования, реорганизации и ликвидации государственных органов

13. Для рассмотрения вопросов о целесообразности образования, реорганизации и ликвидации государственных органов, инициируемых до формирования нового состава Правительства Кыргызской Республики, в Комиссию представляются следующие документы:

- обоснование, с четким изложением:

причин инициирования образования или реорганизации государственного органа; необходимости оперативного решения данного вопроса до определения оптимальной структуры Правительства Кыргызской Республики; возможных последствий, если данный вопрос не будет решен до формирования новой структуры Правительства Кыргызской Республики; на достижение каких оперативных результатов направлено решение данного вопроса;

- смета бюджетно-материального обеспечения планируемого государственного органа с положительным заключением Министерства финансов Кыргызской Республики;

- проекты структуры и штатной численности инициируемого государственного органа;

- проекты соответствующего постановления и Положения с описанием задач и функций инициируемого государственного органа;

- лист согласования с государственными органами об отсутствии элементов дублирования соответствующих функций.

Полный пакет документов направляется на рассмотрение Комиссии. Отсутствие одного из необходимых документов является основанием для отказа в рассмотрении инициируемого вопроса.

14. В течение 7 (семи) рабочих дней со дня поступления полного пакета документов планируется проведение заседания Комиссии.

По поручению председателя Комиссии или его заместителя рассмотрение инициируемого вопроса и дача заключения могут быть проведены в течение трех рабочих дней со дня поступления установленных настоящим Положением документов.

15. Комиссия по итогам рассмотрения инициируемого вопроса дает положительное или отрицательное заключение.

В случае вынесения положительного заключения Комиссия рекомендует внести данный вопрос в повестку дня заседания Временного Правительства Кыргызской Республики для рассмотрения и принятия окончательного решения.

16. Инициирование включения в повестку дня заседания Временного Правительства Кыргызской Республики вопросов о создании, реорганизации и ликвидации государственных органов до определения оптимальной новой структуры Правительства Кыргызской Республики без получения соответствующего заключения Комиссии не допускается.

V. Заключительные положения

17. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет отдел государственной службы и административных реформ Аппарата Временного Правительства Кыргызской Республики.

18. Материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляются Управлением делами Президента Кыргызской Республики.

Приложение к постановлению Временного Правительства Кыргызской Республики от 17 июня 2010 года ВП № 92

Состав Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики

Атамбаев А.А.

- Первый заместитель Председателя Временного Правительства Кыргызской Республики, председатель Комиссии;

Каптагаев Э.С.

- Руководитель Аппарата Временного Правительства Кыргызской Республики, заместитель председателя Комиссии;

Аширов Б.Ч.

- руководитель Секретариата Председателя Временного Правительства Кыргызской Республики, заместитель председателя

Комиссии;

Мукамбетов М.К.

- заведующий отделом государственной службы и административных реформ Аппарата Временного Правительства Кыргызской Республики, ответственный секретарь Комиссии.

Члены Комиссии:

Ибраимова Э.С.

- член Временного Правительства Кыргызской Республики - координатор по социальной политике;

Момуналиев Н.С.

- первый заместитель Руководителя Аппарата Временного Правительства Кыргызской Республики;

Уметалиев Э.

- и.о. министра экономического регулирования Кыргызской Республики;

Салянова А.Ж.

- и.о. министра юстиции Кыргызской Республики;

Сагынбаев Б.Э.

- статс-секретарь Государственной кадровой службы Кыргызской Республики;

Кылжыев С.А.

- заместитель министра финансов Кыргызской Республики;

Ахметова Н.М.

- советник Первого заместителя Председателя Временного Правительства Кыргызской Республики на общественных началах (по согласованию);

Мусабеков А.О.

- инспектор отдела организационно-инспекторской работы и территориального управления Аппарата Временного Правительства Кыргызской Республики;

Мурзаев С.К.

- директор Института инноваций и информационно-аналитического обеспечения Академии управления при Президенте Кыргызской Республики, профессор;

Сыдыков Н.Б.

- директор НКО «Институт конституционной политики» (по согласованию);

Джакупова Ч.И.

- председатель НКО «Комитет гражданского контроля» (по согласованию);

Сырдыбаев С.М.

- независимый эксперт (по согласованию);

Омуралиев К.К.

- независимый эксперт (по согласованию);

Третьяков А.В.

- независимый эксперт (по согласованию);

Каниметов К.А.

- независимый эксперт (по согласованию);

Мокенов А.А.

- независимый эксперт (по согласованию).