ПОЛОЖЕНИЕ «О порядке финансирования за счет стимулирующих (долевых) грантов» (Утверждено постановлением Правительства КР)

Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 29 июня 2012 года № 462

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 марта 2010 года №198

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке финансирования за счет стимулирующих (долевых) грантов

1. Общие положения и определения

2. Цели и задачи

3. Процесс подготовки проектов

4. Консультационные и информационные услуги

5. Отбор проектов

6. Порядок предоставления гранта

7. Контроль и отчетность по использованию гранта

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике".

1. Общие положения и определения

Стимулирующий (долевой) грант - трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета органам местного самоуправления в целях стимулирования эффективного расходования бюджетных средств, средств по государственным приоритетным программам и проектам, увеличения доходов местных бюджетов и более полной мобилизации местных источников доходов. Капитальные расходы - затраты на приобретение основного капитала (покупка, строительство), реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт основных средств. Инвестиционный проект (далее - проект) - обоснование социально-экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных затрат, в том числе необходимая проектно-сметная документация по проекту, разработанная в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по освоению инвестиций, выполненное согласно Инструкции, утвержденной Министерством финансов Кыргызской Республики, представляемое для получения стимулирующего (долевого) гранта. Заявитель - любой исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, орган территориального общественного самоуправления, подавший проект (заявку) на получение стимулирующего (долевого) гранта. Грантополучатели - любые исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, органы территориальных общественных самоуправлений, проект которых прошел отбор на получение стимулирующего (долевого) гранта. Соглашение на получение гранта - документ об условиях предоставления гранта, подписанный грантополучателем и грантодателем. Бюджетная обеспеченность - объем доходов в расчете на одного жителя, который может быть получен бюджетом органа местного самоуправления, исходя из уровня экономического развития соответствующей территории, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

2. Цели и задачи

Источниками формирования стимулирующих (долевых) грантов являются средства республиканского бюджета. Стимулирующий (долевой) грант (далее - грант) направляется на финансирование ремонта, реконструкции и благоустройства, строительства и реконструкции вспомогательных и дополнительных объектов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунального, сельского, водного хозяйства и других объектов, а также приобретения инвентаря. Гранты предоставляются в виде софинансирования, в дополнение к мобилизованным ресурсам местных бюджетов, проектов, финансируемых международными финансовыми институтами, донорами и неправительственными организациями. К приоритетным проектам относятся инвестиционные проекты по реабилитации объектов, доступных для большинства жителей населенного пункта высокогорных и отдаленных районов сельской местности, в следующем порядке:

- школы;

- дошкольные организации;

- медицинские учреждения;

- объекты коммунального хозяйства;

- объекты культуры.

3. Процесс подготовки проектов

Заявка на получение гранта подается с указанием размера вклада заявителя. Заявитель обязан внести свой вклад в реализацию проекта в размере от 10 до 60 процентов от общей суммы проекта, из которых не менее 50 процентов денежными средствами, а остальные - в виде материалов или трудовых ресурсов. Вклад заявителя в реализацию проекта определяется с учетом уровня бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя органа местного самоуправления, в процентах от среднего показателя по соответствующим группам (города республиканского, областного, районного значения и айыл окмоту). С уровнем бюджетной обеспеченности 300 процентов и выше - вклад заявителя не менее - 60 процентов; от 100 до 300 процентов - вклад от 20 до 60 процентов; с уровнем бюджетной обеспеченности менее 100 процентов (дотационные регионы) - вклад от 10 до 20 процентов. Уровень бюджетной обеспеченности определяется Министерством финансов Кыргызской Республики. Представленные заявки регистрируются Комиссией Министерства финансов Кыргызской Республики, сформированной для рассмотрения заявок на получение стимулирующих (долевых) грантов (далее - Комиссия), по форме регистрации проектов на получение гранта с присвоением соответствующего регистрационного номера. Проект на получение гранта оформляется в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством финансов Кыргызской Республики, и представляется в Комиссию с необходимым пакетом документов. При необходимости, Комиссия вправе потребовать дополнительную информацию и документы от заявителя. Инструкция о подготовке и оценке проектов, финансируемых за счет стимулирующих (долевых) грантов, состав и Положение о работе Комиссии по рассмотрению заявок на получение стимулирующих (долевых) грантов, утверждаются приказом министра финансов Кыргызской Республики.

4. Консультационные и информационные услуги

Помощь заявителям по разъяснению процедур получения и использования полученных средств, проведение обучающих тренингов и семинаров, а также информационная поддержка и контроль на всех этапах реализации проекта осуществляются Министерством финансов Кыргызской Республики.

5. Отбор проектов

Комиссии по рассмотрению заявок на получение стимулирующих (долевых) грантов формируются на уровне районов, городов и областей, также формируется Комиссия Министерства финансов Кыргызской Республики. По результатам работы районных, городских и областных комиссий, а также Комиссии Министерства финансов Кыргызской Республики принимается протокольное решение о выделении ресурсов на софинансирование проектов в форме стимулирующего (долевого) гранта и его объемах из средств соответствующих органов местного самоуправления. Решения комиссий на уровне районов, городов и областей носят рекомендательный характер. Окончательное решение о финансировании за счет стимулирующих (долевых) грантов принимается Комиссией Министерства финансов Кыргызской Республики. Отбор проекта осуществляется по следующим критериям:

- уровень социально-экономического развития соответствующего территориального образования;

- соответствие плану социально-экономического развития соответствующего территориального образования;

- приоритет проекта на отдельном территориальном образовании;

- эффективность проекта при решении поставленных задач отдельного территориального образования;

- фактическое участие в проекте населения и предприятий, расположенных на территории, а также другие привлеченные ресурсы.

6. Порядок предоставления гранта

По результатам решения Комиссии Министерства финансов, между грантополучателем и Министерством финансов Кыргызской Республики заключается Соглашение на получение гранта. Максимальная сумма стимулирующего (долевого) гранта, выделяемая из республиканского бюджета на один проект, составляет 2,0 млн. сомов. В соответствии с запрашиваемой суммой и требуемым объемом, грант предоставляется частями, в зависимости от типа проекта. Дальнейшее финансирование осуществляется с учетом использования собственных мобилизованных средств, после представления грантополучателем в Министерство финансов Кыргызской Республики отчета об использовании средств, выделенных из республиканского бюджета.

7. Контроль и отчетность по использованию гранта

Контроль за проведением работ, проводимых грантополучателем за счет стимулирующих (долевых) грантов, возлагается на Министерство финансов Кыргызской Республики. Средства, поступившие на счет грантополучателей и не используемые в течение 2 месяцев, отзываются Центральным казначейством Министерства финансов Кыргызской Республики. После завершения работ, грантополучатель готовит и направляет в Министерство финансов Кыргызской Республики заключительный финансовый отчет, который включает:

- выписку из банка о средствах на счете;

- акты о приемке выполненных работ;

- справку о движении денежных средств;

- счет-фактуру или закупочные акты на закупаемые товары, услуги и другие необходимые документы.

В случае невыполнения условий данного Положения и выявления нарушений при проверке выполненных работ по объектам Министерство финансов Кыргызской Республики имеет право расторгнуть Соглашение, приостановить выплаты и требовать возмещения использованных денежных средств нарушителем Соглашения. Специалисты Министерства финансов Кыргызской Республики осуществляют проверку:

- целенаправленности использования выделяемых средств;

- выполнения намеченных мероприятий в соответствии с заявкой грантополучателя и Соглашением.

Контроль качества выполняемых работ, их соответствие проектно-сметной документации и ответственность за целевым использованием полученных грантов возлагается на заказчика объекта (грантополучателя). При необходимости, грантополучателем могут привлекаться на договорной основе для проведения технического надзора специалисты-строители, имеющие право на соответствующие виды деятельности, с оплатой за счет средств, предусмотренных на эти цели в сметах проектов или за счет других источников грантополучателя.