# Положение о Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР от 4 декабря 2009 года №727)

- Полное наименование: Положение о Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР от 4 декабря 2009 года №727)
- Вид акта: Положение
- Номер: 727
- Дата принятия: 04.12.2009
- Статус: Действует
- Редакция от: 26.10.2011
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/90380>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/46-2601/edition/390575/ru>
- Текст на другом языке (Markdown): <https://aqlex.ai/kg/doc/90380.md>

> Текст приведён по редакции от 26.10.2011 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Положение о Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства КР от 4 декабря 2009 года №727) (ред. от 26.10.2011) - https://aqlex.ai/doc/90380

---

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 декабря 2009 года № 727

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве экономического регулирования Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 20 октября 2010 года №249, 18 ноября 2010 года №284,26 октября 2011 года №678)

I. Общие положения

II. Задачи Министерства III. Функции Министерства IV. Права Министерства

V. Организация деятельности Министерства

I. Общие положения

1. Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики (далее - Министерство) является уполномоченным государственным органом исполнительной власти в сфере проведения фискальной, тарифной и лицензионной политики, технического регулирования и метрологии, туризма, торговли, обрабатывающей промышленности.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами Института Президента Кыргызской Республики, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном, официальном и английском языках. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.

II. Задачи Министерства

5. Задачами Министерства являются:

- проведение единой государственной налоговой, таможенной, лицензионной и тарифной политики;

- выработка предложений о реализации единой государственной политики в области внешней и внутренней торговли;

- участие в реализации экономического регулирования на основе оперативного анализа и прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- реализация единой государственной политики в области технического регулирования, метрологии, обрабатывающей промышленности и в сфере туризма;

- проведение оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности.

III. Функции Министерства

6. Министерство в установленном порядке осуществляет следующие функции:

- участвует в подготовке краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, в том числе в отраслевом и региональном разрезе;

- участвует в осуществлении оперативного анализа и мониторинга социально-экономических процессов по республике, отраслям, секторам экономики, разработке годовых, ежеквартальных докладов о состоянии экономики;

- принимает участие в разработке основных направлений, экономических прогнозов, концепций, государственных программ;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и координирует деятельность государственных органов исполнительной власти по разработке нормативных правовых актов в сфере экономического регулирования и по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов в сфере экономического регулирования;

- участвует в реализации политики по улучшению бизнес среды и инвестиционного климата, в т.ч. по улучшению системы проверок субъектов предпринимательства;

- содействует в реализации инвестиционных проектов в отраслях экономики в соответствии с компетенцией Министерства;

- готовит предложения о разработке государственной политики в области мобилизационной подготовки экономики республики, формирует план мобилизации;

- выдает лицензии на экспорт и импорт товаров и услуг, устанавливает квоты;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 октября 2010 года №249);

- участвует в оценке и экспертизе мер фискального воздействия на экономическое развитие;

- участвует в оценке фискальных преобразований на доходы консолидированного республиканского бюджета;

- организует проведение переговоров по заключению соглашений во избежание двойного налогообложения и предотвращения уклонений от уплаты налогов на доход и капитал;

- проводит анализ налогового и таможенного законодательства зарубежных стран;

- разрабатывает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов;

- участвует в разработке проектов международных договоров по вопросам налогообложения;

- участвует в экспертной оценке проектов межправительственных экономических соглашений в пределах своей компетенции;

- осуществляет работу по предоставлению письменных ответов на запросы налогоплательщиков по применению норм налогового и таможенного законодательства Кыргызской Республики;

- организует работу по возмещению и возврату НДС;

- осуществляет работу по подтверждению налоговых льгот хозяйствующим субъектам, участвующим в проектах развития, финансируемых международными финансовыми организациями;

- выдает сертификаты налоговым консультантам;

- разрабатывает совместно с заинтересованными сторонами порядок, механизм и методологию формирования цен и тарифов на товары (работы, услуги) в регулируемых сферах;

- осуществляет мониторинг и оценку соблюдения методологии тарифного регулирования;

- в установленном порядке формирует и ведет государственные реестры платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, организациями, учреждениями, а также цен и тарифов на товары (работы, услуги) естественных и разрешенных монополий в регулируемых сферах;

- участвует в оптимизации лицензионно-разрешительной системы;

- формирует и ведет Единый реестр лицензий и разрешений;

- осуществляет мониторинг всех видов лицензионной деятельности;

- проводит экспертизу, оценку АРВ представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность;

- реализует единую политику в сфере оптимизации проверок субъектов предпринимательства;

- обеспечивает организацию работ по подготовке, принятию, применению и пересмотру технических регламентов;

- организовывает работу по проведению инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики, устанавливающих обязательные требования и процедуры проведения государственного надзора и контроля, в целях приведения их в соответствие с принципами и целями законов Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" и "Об обеспечении единства измерений";

- проводит и реализует единую государственную политику в области развития Адал (Halal) индустрии;

- создает и обеспечивает функционирование интегрированной информационной системы Кыргызской Республики в области технического регулирования;

- ведет государственные реестры результатов обязательного подтверждения соответствия органов по оценке соответствия;

- формирует, утверждает персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и обеспечивает их деятельность;

- подготавливает предложения по развитию международного сотрудничества в области технического регулирования;

- подготавливает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по разграничению функций между министерствами и ведомствами, а также другими организациями в области технического регулирования;

- обеспечивает выполнение обязательств Кыргызской Республики в соответствии с соглашениями ВТО по техническим барьерам в торговле и по применению санитарных и фитосанитарных мер;

- обеспечивает единство измерений в Кыргызской Республике;

- обеспечивает соответствие системы измерений Международной системе единиц (СИ) в целях укрепления роли измерений и стандартов;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 сентября 2011 года № 596)

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 сентября 2011 года № 596)

- осуществляет Государственный метрологический надзор;

- реализует государственную политику в области внешней и внутренней торговли;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 26 октября 2011 года №678)

- реализует единую политику по продвижению принципа "единого окна" в сфере внешней торговли;

- реализует меры по улучшению внешнеторговой деятельности, развитию и стимулированию экспорта продукции и повышению экспортного потенциала республики;

- осуществляет анализ торгового баланса и разрабатывает мероприятия по его регулированию;

- осуществляет мониторинг реализации мер по улучшению положения в сфере внутренней торговли, по развитию приграничной и биржевой торговли;

- изучает и анализирует конъюнктуру товарных рынков и координирует политику в части совершенствования структуры экспорта и импорта;

- готовит прогнозы и рекомендации для отечественных товаропроизводителей;

- отслеживает состояние потребительского рынка и готовит прогнозные расчеты и анализ спроса продукции, необходимые для определения потребности в товарных ресурсах;

- ведет государственный реестр субъектов, предоставляющих торговую площадь;

- разрабатывает на основе анализа и маркетинговых исследований конъюнктуры рынка предложения по производству в республике импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции;

- разрабатывает предложения по гармонизации внешнеторговой деятельности в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО), а также обязательствами перед партнерами по ЕврАзЭС;

- разрабатывает в установленном порядке предложения о заключении международных договоров по вопросам внешнеторговых связей, технического регулирования, обеспечивает выполнение обязательств кыргызской стороны по этим договорам и осуществляет вытекающие из них права, а также отслеживает выполнение обязательств, возложенных на других участников договоров;

- участвует в процедуре заключения международных договоров, разработке и реализации международных проектов и программ, а также в осуществлении сотрудничества с государственными органами и неправительственными организациями иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- разрабатывает рекомендации по применению соответствующих методов и мер тарифного и нетарифного регулирования (в том числе по изменению ставок таможенных тарифов);

- участвует в антидемпинговых разбирательствах и процедурах по защите внутреннего рынка Кыргызской Республики;

- вносит предложения в установленном порядке по созданию межправительственных комиссий по сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами в торгово-экономической, научно-технической, военно-технической, военно-экономической и культурно-гуманитарной сферах;

- реализует меры в области экспортного контроля;

- разрабатывает предложения по созданию экономических кластеров, цепей поставок продвижения отечественных товаров и услуг;

- разрабатывает предложения по созданию организационно-экономических структур и логистических центров;

- разрабатывает предложения по вопросам оздоровления предприятий;

- осуществляет анализ эффективности деятельности государственных предприятий и организаций с государственным участием;

- разрабатывает предложения по повышению производительности и конкурентоспособности секторов обрабатывающей промышленности;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 октября 2010 года № 249)

- разрабатывает рекомендации по обеспечению и повышению качества предоставляемых туристско-экскурсионных и курортно-рекреационных услуг;

- проводит мониторинг развития инфраструктуры туризма;

- осуществляет сотрудничество с международными туристскими организациями, включая Всемирную туристскую организацию (U№WTO);

- обеспечивает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим субъектам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

- рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц в установленном порядке.

(В редакции постановлений Правительства КР от 20 октября 2010 года №249, 23 сентября 2011 года № 596, 26 октября 2011 года №678) IV. Права Министерства

7. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

- вносить в органы и должностным лицам Института Президента Кыргызской Республики и Правительство Кыргызской Республики предложения по основным направлениям государственной политики в сфере деятельности Министерства;

- вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики по заключаемым Кыргызской Республикой международным договорам с другими государствами и международными организациями в сфере деятельности Министерства;

- вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики по формированию Совета по аккредитации органов по оценке соответствия;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 26 октября 2011 года №678)

- подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном порядке двусторонние или многосторонние соглашения и договоры, а также соглашения и договоры с региональными и международными организациями;

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности Министерства, от органов государственного управления и местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере тарифной политики и регулирования цен и тарифов на товары, (работы и услуги) от органов государственного управления и местного самоуправления, организаций и хозяйствующих субъектов, должностных лиц Кыргызской Республики;

- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Министерства;

- организовывать работу Межведомственных комиссий при Правительстве Кыргызской Республики по вопросам ВТО, по возмещению и возврату НДС, по проведению оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности и другие;

- участвовать в работе международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе на межведомственном и межправительственном уровнях;

- представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных (региональных) организациях;

- в установленном порядке привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

- назначать представителей Министерства за рубежом и на территории Кыргызской Республики для выполнения задач и функций, отнесенных к компетенции Министерства;

- проводить антидемпинговые разбирательства, разбирательства по применению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- привлекать для разработки отдельных проектов, связанных с экономическим регулированием, совершенствованием таможенного, налогового законодательства, представителей министерств, государственных служб и административных ведомств Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других учреждений, отдельных ученых и специалистов-практиков, для выработки предложений по указанным направлениям;

- предоставлять информационно-справочные и иные услуги в рамках законодательства Кыргызской Республики;

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 26 октября 2011 года №678)

V. Организация деятельности Министерства

8. Министерство возглавляет министр экономического регулирования Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

9. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

10. Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяется законодательством о государственной службе. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

11. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его коллегии, центрального аппарата, подведомственных органов и территориальных органов и несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителями министра;

- утверждает структуру и штатное расписание подведомственных органов;

- утверждает положение, структуру и штатное расписание территориальных органов Министерства;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных норм;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства;

- дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности статс-секретаря;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Министерства;

- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры на назначение заместителей министра;

- в установленном порядке освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов, заместителей руководителей подведомственных органов Министерства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- в установленном порядке вносит представление на назначение руководителей подведомственных органов, связанных с исполнением функций, возложенных на Министерство;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей подведомственных органов, не являющихся государственными служащими;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников министерства;

- в пределах, определенных законодательством, распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства, заключает сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;

- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные функции в пределах своих полномочий;

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 26 октября 2011 года №678)

- устанавливает надбавки к должностным окладам работников Министерства;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и к установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Министерства;

- является по должности начальником гражданской защиты Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной в Министерстве;

- дает поручения подведомственным Министерству органам и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных Министерству органов, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством;

- имеет другие права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 18 ноября 2010 года №284, 26 октября 2011 года №678)

12. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.

Статс-секретарь в установленном законодательством порядке по согласованию с министром:

- назначает кандидатов на вакантные административные государственные должности по итогам конкурсного отбора;

- осуществляет перемещение и ротацию государственных служащих Министерства, занимающих административные государственные должности.

(В редакции постановления Правительства КР от 18 ноября 2010 года №284)

13. В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят 10 человек: министр (председатель), статс-секретарь, заместители министра, входящие в коллегию по должности, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также руководители иных учреждений, организаций и предприятий.

14. Персональный состав членов коллегии Министерства утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

15. Коллегия Министерства планирует и рассматривает на своих заседаниях вопросы в рамках, возложенных на Министерство задач и функций, реализует свои решения в форме постановлений. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов членов коллегии, в случае разделения голосов поровну принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий. Председатель и другие члены коллегии могут иметь особое мнение по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению, о чем делается запись в протоколе и докладывается в Правительство Кыргызской Республики.

16. Организация и планирование работы коллегии, центрального аппарата Министерства, его структурных подразделений, распорядок дня, порядок прохождения и контроля документов, и иные вопросы деятельности Министерства регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми министром.

17. В Министерстве действует комиссия по этике государственных служащих.

18. Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных органов.

При Министерстве функционируют:

- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 октября 2010 года №249)

- Государственная инспекция по метрологическому надзору;

- Центр по стандартизации и метрологии;

- Центр аккредитации;

- ГП "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли";

- территориальные органы Министерства;

- представительства и торговые представители за рубежом.

Подведомственные органы самостоятельно осуществляют свои функции и непосредственно подчиняются Министерству. (В редакции постановлений Правительства КР от 20 октября 2010 года №249, 26 октября 2011 года №678)

19. Контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов осуществляется Министерством в установленном порядке.

20. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.