# Закон РК от 21 декабря 1991 года N 687-XII " Об основах градостроительного законодательства Республики Кыргызстан" - Полное наименование: Закон РК от 21 декабря 1991 года N 687-XII " Об основах градостроительного законодательства Республики Кыргызстан" - Вид акта: Закон - Номер: 687-XII - Дата принятия: 21.12.1991 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 13.07.2011 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 13.07.2011 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Закон РК от 21 декабря 1991 года N 687-XII " Об основах градостроительного законодательства Республики Кыргызстан" (ред. от 13.07.2011) - https://aqlex.ai/doc/900 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Законом КР от 13 июля 2011 года № 95 г.Бишкек от 21 декабря 1991 года N 687-XII ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН Об основах градостроительного законодательства Республики Кыргызстан (В редакции Закона КР от 11 июня 2003 года № 104) (Введен в действие постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 21 декабря 1991 года N 688-XII) ("Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан" 1991 год N 22, cт.698) ## Раздел I. Общие положения ## Раздел II. Градостроительные правоотношения ## Раздел III. Права и обязанности субъектов градостроительной деятельности ## Раздел IV. Государственный контроль в области градостроительства ## Раздел V. Градостроительная документация ## Раздел VI. Государственные гарантии, защита прав и ответственность субъектов градостроительной деятельности ## Раздел VII. Международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства Настоящие "Основы" устанавливают общие начала градостроительной деятельности, формирующие государственную политику в этой области, и направлены на обеспечение развития территориальных систем расселения, городов, сел и других поселений с учетом рационального создания благоприятной среды жизнедеятельности человека, природопользования и размещения производительных сил на территории Республики Кыргызстан. В совокупности с другими законодательными актами настоящие "Основы" обеспечивают равные возможности для всех участников градостроительной деятельности и связанных с ней отношений для реализации своих прав и несения ответственности за градостроительство в Республике Кыргызстан. Основы градостроительного законодательства являются обязательными для всех граждан и их объединений, учреждений, организаций, предприятий и других юридических лиц, осуществляющих градостроительную деятельность в Республике Кыргызстан и пользующихся его результатами. ## Раздел I Общие положения ### [Статья 1. Градостроительная деятельность и градостроительное законодательство в Республике Кыргызстан](https://aqlex.ai/doc/900/st-1) Градостроительная деятельность осуществляется гражданами, их объединениями, государственными, общественными организациями, иными юридическими лицами и определяется настоящими "Основами", другими законодательными и нормативными актами Республики Кыргызстан, решениями местных Советов народных депутатов и органов управления архитектуры и градостроительства. ### [Статья 2. Основные направления градостроительной деятельности](https://aqlex.ai/doc/900/st-2) Основными направлениями градостроительной деятельности являются: - прогнозирование, проектирование и регулирование территориальной организации расселения, определяющие размещение производительных сил, формирование инженерных, транспортных, социальных инфраструктур с учетом экологического состояния окружающей среды; - выработка концепций и определение основных условий устойчивого развития городов, поселений и их систем в гармоничном взаимодействии с природной средой; - создание фундаментальной научно-исследовательской и прикладной базы развития всех направлений градостроительства в Республике Кыргызстан; - разработка градостроительных решений по планировке, застройке, реконструкции и благоустройству городской и сельской среды, ее гуманизация в соответствии с национальными, региональными и другими особенностями; - рациональное землепользование, охрана природной среды, ресурсосбережение, инженерная подготовка и защита территорий от опасных природных и техногенных процессов; - сохранение и восстановление историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий; - создание системы комплексной подготовки профессиональных кадров в области градостроительства; - взаимосвязанное развитие жилищного, общественного и производственного фонда при опережающем развитии инженерно- транспортной инфраструктуры. ### [Статья 3. Законодательство об архитектуре и градостроительстве](https://aqlex.ai/doc/900/st-3) Республики Кыргызстан Законодательство об архитектуре и градостроительстве Республики Кыргызстан включает: Закон об основах градостроительного законодательства Республики Кыргызстан; Закон Республики Кыргызстан о районной планировке; Закон Республики Кыргызстан о градостроительстве; Закон Республики Кыргызстан об архитектуре; Правила (уставы) формирования и функционирования агломераций, застройки населенных пунктов, а также нормативные акты по вопросам архитектуры и градостроительства. ## Раздел II Градостроительные правоотношения ### [Статья 4. Предмет правоотношений в градостроительстве](https://aqlex.ai/doc/900/st-4) Предметом градостроительных правоотношений является планирование, функционирование, управление и иные изменения среды жизнедеятельности человека в результате всех видов градостроительной деятельности. ### [Статья 5. Градостроительная деятельность](https://aqlex.ai/doc/900/st-5) Градостроительная деятельность - взаимодействие ее субъектов по созданию, развитию, реконструкции и сохранению объектов градостроительства. Органы государственной власти и управления архитектуры и градостроительства могут осуществлять градостроительную деятельность в пределах своей компетенции, установленной законодательством Республики Кыргызстан. Отношения проектировщиков, строителей, эксплуатационщиков и других участников градостроительной деятельности регулируется соответствующими законодательными актами Республики Кыргызстан. ### [Статья 6. Объекты градостроительной деятельности](https://aqlex.ai/doc/900/st-6) Объектами градостроительной деятельности являются: - общереспубликанские системы территориальной организации расселения, производительных сил, коммуникаций и инфраструктур в регионе; - региональные системы расселения городских и сельских населенных мест, территориально-производственных (агропромышленных, гидротехнических, промышленных) комплексов, рекреационных, природоохранных и других зон; - города, села и другие поселения всех категорий и типов, их системы; - жилые, иные районы и зоны, кварталы, а также участки для застройки вне зависимости от назначения и форм их собственности; - градостроительные, архитектурные, ландшафтные комплексы, ансамбли, здания, сооружения, памятники истории и культуры; - инженерные и дорожно-транспортные сооружения и коммуникации. ### [Статья 7. Субъекты градостроительных правоотношений](https://aqlex.ai/doc/900/st-7) Субъектами градостроительных правоотношений в Республике Кыргызстан являются: - граждане и их объединения; - общественные организации, представляющие интересы различных групп населения; - органы государственной власти и управления архитектуры и градостроительства; - государственные, кооперативные, частные предприятия, организации и другие юридические лица, осуществляющие разработку и реализацию градостроительной документации. ### [Статья 8. Основные принципы градостроительной деятельности](https://aqlex.ai/doc/900/st-8) Основными принципами градостроительной деятельности являются: - законность градостроительной деятельности; - обеспечение реализации прав и обязанностей каждого из участников градостроительного процесса; - приоритетность экологических и социальных фактов формирования и развития населенных мест и их систем; - гласность и учет общественного мнения в принятии решений в процессе градостроительной деятельности; - сохранность и приумножение национальных и культурных традиций, архитектурного и историко-культурного наследия в формировании среды жизнедеятельности. ## Раздел III Права и обязанности субъектов градостроительной деятельности ### [Статья 9. Органы государственного управления архитектуры и градостроительства](https://aqlex.ai/doc/900/st-9) Органами государственного управления архитектуры и градостроительства являются: - Государственный комитет по делам строительства и архитектуры Республики Кыргызстан; - областные, городские, районные управления (отделы) по архитектуре и градостроительству местных Советов народных депутатов. ### [Статья 10. Права и обязанности органов государственного управления архитектуры и градостроительства](https://aqlex.ai/doc/900/st-10) Права и обязанности Государственного комитета по делам строительства и архитектуры определяются Положением, утвержденным Кабинетом министров Республики Кыргызстан. Права и обязанности областных, городских, районных управлений (отделов) архитектуры и градостроительства определяются Положениями, утвержденными Государственным комитетом по делам строительства и архитектуры Республики Кыргызстан. Государственный комитет по делам строительства и архитектуры совместно с областными, районными, городскими управлениями (отделами) архитектуры и градостроительства местных Советов народных депутатов образуют единую систему управления и проведения государственной архитектурно-градостроительной политики. ### [Статья 11. Управление государственными органами архитектуры и градостроительства](https://aqlex.ai/doc/900/st-11) Государственный комитет по делам строительства и архитектуры Республики Кыргызстан (в лице председателя Госкомитета) осуществляет руководство всеми органами управления архитектуры и градостроительства Республики Кыргызстан. В областях, районах, городах органами управления архитектуры и градостроительства руководят главные архитекторы областей, районов, городов. Организационная структура, штатная численность органов управления архитектуры и градостроительства в областях , районах, городах определяется Государственным комитетом по делам строительства и архитектуры Республики Кыргызстан по согласованию с соответствующими местными Советами народных депутатов. ### [Статья 12. Компетенция органов государственного управления архитектуры и градостроительства и местных Советов](https://aqlex.ai/doc/900/st-12) народных депутатов в градостроительной деятельности Взаимоотношения в сфере градостроительной деятельности между государственными органами управления архитектуры и градостроительства и местными Советами народных депутатов регулируются законодательными актами Республики Кыргызстан. Областные, районные, городские, поселковые, сельские Советы народных депутатов принимают решения, касающиеся вопросов архитектуры и градостроительства по согласованию с соответствующими органами управления архитектуры и градостроительства. Органы управления архитектуры и градостроительства и их должностные лица за принимаемые решения несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан. ### [Статья 13. Права и обязанности общественных организаций](https://aqlex.ai/doc/900/st-13) Общественные организации имеют право на: - законодательную инициативу в лице своих республиканских органов; - создание собственных фондов развития архитектуры и градостроительства Республики Кыргызстан; - участие в разработке государственных программ, разработку и осуществление градостроительных проектов за счет своих средств в установленном настоящим законодательством порядке; - получение своевременной, полной и достоверной информации о состоянии и изменении среды жизнедеятельности; - организацию и участие в независимой экспертизе градостроительной документации; - предъявление в суд или арбитражный суд Республики Кыргызстан иска о возмещении ущерба субъектам градостроительного процесса. Обязанности общественных организаций определяются соответствующими законами Республики Кыргызстан. ### [Статья 14. Права и обязанности граждан и их объединений](https://aqlex.ai/doc/900/st-14) Граждане и их объединения имеют право создавать благоприятную для жизни среду, наиболее полно отвечающую национальным и культурным традициям, природным климатическим условиям: - получать информацию об экологическом и градостроительном состоянии поселений, о разработке и осуществлении программ, связанных с изменением планировки, застройки и благоустройства поселений; - до утверждения градостроительной документации участвовать в обсуждении градостроительных проектов, разрабатывать альтернативные проекты и предлагать их для реализации; - участвовать в независимой экспертизе градостроительных проектов; - содействовать реализации градостроительных проектов. Граждане и их объединения обязаны: - исключать любые действия, направленные на ухудшение среды жизнедеятельности, разрушение историко-культурных ценностей, памятников архитектуры и природного ландшафта; - не нарушать права и законные интересы других субъектов градостроительной деятельности; - соблюдать установленные требования и ограничения, нормы и правила градостроительной деятельности, действующие на территории Республики Кыргызстан; - выполнять предписания органов государственного управления архитектуры и градостроительства. Законодательством Республики Кыргызстан могут быть установлены иные права и обязанности граждан и их объединений. ### [Статья 15. Права и обязанности разработчиков градостроительной документации](https://aqlex.ai/doc/900/st-15) Разработчиками градостроительной документации могут быть учреждения, организации, творческие коллективы и другие юридические лица, получившие соответствующие лицензии на право ее выполнения. Порядок и условия выдачи лицензии определяются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О лицензировании». Разработчики градостроительной документации обладают правами и обязанностями, предусмотренными соответствующими законодательными актами и нормативными документами. (В редакции Закона КР от 11 июня 2003 года № 104) ## Раздел IV Государственный контроль в области градостроительства ### [Статья 16. Задачи государственного контроля в градостроительной деятельности](https://aqlex.ai/doc/900/st-16) Задачи государственного контроля в области градостроительства состоят в обеспечении соблюдения всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, а также гражданами и их объединениями требований настоящих Основ и других законодательных актов Республики Кыргызстан. ### [Статья 17. Органы государственного контроля в области архитектуры и градостроительства](https://aqlex.ai/doc/900/st-17) Государственный контроль осуществляется органами государственного управления по архитектуре и градостроительству в соответствии с действующими законодательными актами Республики Кыргызстан, положениями, нормами и правилами, используемыми в градостроительном процессе. Решения органов государственного управления по архитектуре и градостроительству, принятые в соответствии с их компетенцией, подлежат исполнению в обязательном порядке. ## Раздел V Градостроительная документация ### [Статья 18. Градостроительная документация и ее статус](https://aqlex.ai/doc/900/st-18) Основные виды градостроительной документации определяются инструкцией "О составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов". Порядок разработки, утверждения, внесения изменений и стадийность по каждому из видов градостроительной документации, порядок и состав экспертизы устанавливается Государственным комитетом по делам строительства и архитектуры Республики Кыргызстан. Градостроительная документация утверждается в порядке, установленном действующим законодательством. Градостроительная документация после утверждения обязательна для исполнения. Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию допускается с разрешения органов, утвердивших ее. Утвержденная градостроительная документация является основанием для планирования и финансирования объектов градостроительной деятельности. ### [Статья 19. Реализация градостроительной документации](https://aqlex.ai/doc/900/st-19) Реализация градостроительной документации обеспечивается местными органами власти путем координации и контроля деятельности заказчика, проектировщика и подрядчика. Размещение новых, реконструкция и расширение действующих зданий, сооружений осуществляется в соответствии с утвержденными градостроительными документами и правилами застройки, по согласованию с органами государственного управления архитектуры и градостроительства в порядке, определяемом законодательством Республики Кыргызстан. ## Раздел VI Государственные гарантии, защита прав и ответственность субъектов градостроительной деятельности ### [Статья 20. Государственные гарантии прав субъектов градостроительной деятельности](https://aqlex.ai/doc/900/st-20) Государство гарантирует всем субъектам градостроительной деятельности обеспечение равных юридических прав для ее осуществления в соответствии с настоящими Основами и другими законодательными актами Республики Кыргызстан. Государственные органы власти и управления, хозяйственные и общественные организации, должностные лица и граждане обязаны соблюдать права других субъектов градостроительной деятельности и содействовать ее осуществлению в соответствии с законодательством. ### [Статья 21. Ответственность за нарушение градостроительного законодательства](https://aqlex.ai/doc/900/st-21) Дисциплинарную, гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан несут лица, виновные в: - нарушении стандартов, положений, правил, инструкций и иных нормативно-технических документов по архитектуре и градостроительству; - невыполнении требований и предписаний органов государственного управления по архитектуре и градостроительству; - отступлении от утвержденной градостроительной документации при ее реализации; - самовольном возведении зданий и сооружений без согласования в установленном порядке. Законодательством Республики Кыргызстан может быть установлена ответственность за нарушение других требований в процессе градостроительной деятельности. ### [Статья 22. Порядок рассмотрения споров и разногласий](https://aqlex.ai/doc/900/st-22) Споры, связанные с осуществлением градостроительной деятельности, разрешаются органами государственного управления архитектуры и градостроительства, судом или арбитражным судом в порядке, установленном законодательством Республики Кыргызстан. Споры, касающиеся возмещения убытков между субъектами градостроительных правоотношений, рассматриваются судом или арбитражным судом. Не допускается осуществление прав в области градостроительства в противоречии с их назначением или нарушением охраняемых законодательством интересов других граждан и юридических лиц. ## Раздел VII Международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства ### [Статья 23. Международное сотрудничество](https://aqlex.ai/doc/900/st-23) Международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства осуществляется в рамках общей системы международного сотрудничества Республики Кыргызстан. Субъекты градостроительной деятельности могут осуществлять международное сотрудничество в соответствии с действующим законодательством Республики Кыргызстан. Координация международного сотрудничества в области архитектуры и градостроительства осуществляется Государственным комитетом по делам строительства и архитектуры Республики Кыргызстан. Градостроительная деятельность, осуществляемая иностранными гражданами, государствами и международными организациями на территории Республики Кыргызстан, регулируется действующими законодательными актами Республики Кыргызстан. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в градостроительном законодательстве Республики Кыргызстан, то применяются правила международного договора. ### [Статья 24. Сотрудничество Республики Кыргызстан с независимыми государствами Содружества](https://aqlex.ai/doc/900/st-24) Взаимодействие в градостроительной деятельности с независимыми государствами Содружества по вопросам архитектуры и градостроительства регулируется законодательством Республики Кыргызстан и другими законодательными актами независимых государств Содружества. Президент Республики Кыргызстан А.Акаев