Закон РК « Об основах градостроительного законодательства Республики Кыргызстан»

Градостроительная деятельность осуществляется гражданами, их

объединениями, государственными, общественными организациями, иными

юридическими лицами и определяется настоящими "Основами", другими

законодательными и нормативными актами Республики Кыргызстан,

решениями местных Советов народных депутатов и органов управления

архитектуры и градостроительства.

Основными направлениями градостроительной деятельности являются:

- прогнозирование, проектирование и регулирование территориальной

организации расселения, определяющие размещение производительных

сил, формирование инженерных, транспортных, социальных инфраструктур с

учетом экологического состояния окружающей среды;

- выработка концепций и определение основных условий устойчивого

развития городов, поселений и их систем в гармоничном взаимодействии

с природной средой;

- создание фундаментальной научно-исследовательской и прикладной

базы развития всех направлений градостроительства в Республике

Кыргызстан;

- разработка градостроительных решений по планировке, застройке,

реконструкции и благоустройству городской и сельской среды, ее

гуманизация в соответствии с национальными, региональными и другими

особенностями;

- рациональное землепользование, охрана природной среды,

ресурсосбережение, инженерная подготовка и защита территорий от

опасных природных и техногенных процессов;

- сохранение и восстановление историко-культурного наследия,

памятников градостроительства, архитектуры и монументального

искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий;

- создание системы комплексной подготовки профессиональных кадров

в области градостроительства;

- взаимосвязанное развитие жилищного, общественного и

производственного фонда при опережающем развитии инженерно-

транспортной инфраструктуры.

Республики Кыргызстан

Законодательство об архитектуре и градостроительстве Республики

Кыргызстан включает:

Закон об основах градостроительного законодательства Республики

Кыргызстан;

Закон Республики Кыргызстан о районной планировке;

Закон Республики Кыргызстан о градостроительстве;

Закон Республики Кыргызстан об архитектуре;

Правила (уставы) формирования и функционирования агломераций,

застройки населенных пунктов, а также нормативные акты по вопросам

архитектуры и градостроительства.

Предметом градостроительных правоотношений является планирование,

функционирование, управление и иные изменения среды

жизнедеятельности человека в результате всех видов градостроительной

деятельности.

Градостроительная деятельность - взаимодействие ее субъектов по

созданию, развитию, реконструкции и сохранению объектов

градостроительства.

Органы государственной власти и управления архитектуры и

градостроительства могут осуществлять градостроительную деятельность

в пределах своей компетенции, установленной законодательством

Республики Кыргызстан.

Отношения проектировщиков, строителей, эксплуатационщиков и других

участников градостроительной деятельности регулируется

соответствующими законодательными актами Республики Кыргызстан.

Объектами градостроительной деятельности являются:

- общереспубликанские системы территориальной организации

расселения, производительных сил, коммуникаций и инфраструктур в

регионе;

- региональные системы расселения городских и сельских населенных

мест, территориально-производственных (агропромышленных,

гидротехнических, промышленных) комплексов, рекреационных,

природоохранных и других зон;

- города, села и другие поселения всех категорий и типов, их

системы;

- жилые, иные районы и зоны, кварталы, а также участки для

застройки вне зависимости от назначения и форм их собственности;

- градостроительные, архитектурные, ландшафтные комплексы,

ансамбли, здания, сооружения, памятники истории и культуры;

- инженерные и дорожно-транспортные сооружения и коммуникации.

Субъектами градостроительных правоотношений в Республике

Кыргызстан являются:

- граждане и их объединения;

- общественные организации, представляющие интересы различных

групп населения;

- органы государственной власти и управления архитектуры и

градостроительства;

- государственные, кооперативные, частные предприятия, организации

и другие юридические лица, осуществляющие разработку и реализацию

градостроительной документации.

Основными принципами градостроительной деятельности являются:

- законность градостроительной деятельности;

- обеспечение реализации прав и обязанностей каждого из участников

градостроительного процесса;

- приоритетность экологических и социальных фактов формирования и

развития населенных мест и их систем;

- гласность и учет общественного мнения в принятии решений в

процессе градостроительной деятельности;

- сохранность и приумножение национальных и культурных традиций,

архитектурного и историко-культурного наследия в формировании

среды жизнедеятельности.

Органами государственного управления архитектуры и

градостроительства являются:

- Государственный комитет по делам строительства и архитектуры

Республики Кыргызстан;

- областные, городские, районные управления (отделы) по

архитектуре и градостроительству местных Советов народных депутатов.

Права и обязанности Государственного комитета по делам

строительства и архитектуры определяются Положением, утвержденным

Кабинетом министров Республики Кыргызстан.

Права и обязанности областных, городских, районных управлений

(отделов) архитектуры и градостроительства определяются Положениями,

утвержденными Государственным комитетом по делам строительства и

архитектуры Республики Кыргызстан.

Государственный комитет по делам строительства и архитектуры

совместно с областными, районными, городскими управлениями (отделами)

архитектуры и градостроительства местных Советов народных депутатов

образуют единую систему управления и проведения государственной

архитектурно-градостроительной политики.

Государственный комитет по делам строительства и архитектуры

Республики Кыргызстан (в лице председателя Госкомитета) осуществляет

руководство всеми органами управления архитектуры и градостроительства

Республики Кыргызстан.

В областях, районах, городах органами управления архитектуры и

градостроительства руководят главные архитекторы областей, районов,

городов.

Организационная структура, штатная численность органов управления

архитектуры и градостроительства в областях , районах, городах

определяется Государственным комитетом по делам строительства и

архитектуры Республики Кыргызстан по согласованию с соответствующими

местными Советами народных депутатов.

народных депутатов в градостроительной деятельности

Взаимоотношения в сфере градостроительной деятельности между

государственными органами управления архитектуры и

градостроительства и местными Советами народных депутатов регулируются

законодательными актами Республики Кыргызстан.

Областные, районные, городские, поселковые, сельские Советы

народных депутатов принимают решения, касающиеся вопросов архитектуры

и градостроительства по согласованию с соответствующими органами

управления архитектуры и градостроительства.

Органы управления архитектуры и градостроительства и их

должностные лица за принимаемые решения несут ответственность в

соответствии с законодательством Республики Кыргызстан.

Общественные организации имеют право на:

- законодательную инициативу в лице своих республиканских органов;

- создание собственных фондов развития архитектуры и

градостроительства Республики Кыргызстан;

- участие в разработке государственных программ, разработку и

осуществление градостроительных проектов за счет своих средств в

установленном настоящим законодательством порядке;

- получение своевременной, полной и достоверной информации о

состоянии и изменении среды жизнедеятельности;

- организацию и участие в независимой экспертизе градостроительной

документации;

- предъявление в суд или арбитражный суд Республики Кыргызстан

иска о возмещении ущерба субъектам градостроительного процесса.

Обязанности общественных организаций определяются соответствующими

законами Республики Кыргызстан.

Граждане и их объединения имеют право создавать благоприятную для

жизни среду, наиболее полно отвечающую национальным и культурным

традициям, природным климатическим условиям:

- получать информацию об экологическом и градостроительном

состоянии поселений, о разработке и осуществлении программ, связанных

с изменением планировки, застройки и благоустройства поселений;

- до утверждения градостроительной документации участвовать в

обсуждении градостроительных проектов, разрабатывать альтернативные

проекты и предлагать их для реализации;

- участвовать в независимой экспертизе градостроительных проектов;

- содействовать реализации градостроительных проектов.

Граждане и их объединения обязаны:

- исключать любые действия, направленные на ухудшение среды

жизнедеятельности, разрушение историко-культурных ценностей,

памятников архитектуры и природного ландшафта;

- не нарушать права и законные интересы других субъектов

градостроительной деятельности;

- соблюдать установленные требования и ограничения, нормы и

правила градостроительной деятельности, действующие на территории

Республики Кыргызстан;

- выполнять предписания органов государственного управления

архитектуры и градостроительства.

Законодательством Республики Кыргызстан могут быть установлены

иные права и обязанности граждан и их объединений.

Разработчиками градостроительной документации могут быть

учреждения, организации, творческие коллективы и другие юридические

лица, получившие соответствующие лицензии на право ее выполнения.

Порядок и условия выдачи лицензии определяются в соответствии с

Законом Кыргызской Республики «О лицензировании».

Разработчики градостроительной документации обладают правами и

обязанностями, предусмотренными соответствующими законодательными

актами и нормативными документами.

(В редакции Закона КР от 11 июня 2003 года № 104)

Задачи государственного контроля в области градостроительства

состоят в обеспечении соблюдения всеми министерствами и ведомствами,

предприятиями, а также гражданами и их объединениями требований

настоящих Основ и других законодательных актов Республики Кыргызстан.

Государственный контроль осуществляется органами государственного

управления по архитектуре и градостроительству в соответствии с

действующими законодательными актами Республики Кыргызстан,

положениями, нормами и правилами, используемыми в градостроительном

процессе.

Решения органов государственного управления по архитектуре и

градостроительству, принятые в соответствии с их компетенцией,

подлежат исполнению в обязательном порядке.

Основные виды градостроительной документации определяются

инструкцией "О составе, порядке разработки, согласования и утверждения

схем и проектов районной планировки и застройки городов, поселков и

сельских населенных пунктов".

Порядок разработки, утверждения, внесения изменений и стадийность

по каждому из видов градостроительной документации, порядок и

состав экспертизы устанавливается Государственным комитетом по делам

строительства и архитектуры Республики Кыргызстан.

Градостроительная документация утверждается в порядке,

установленном действующим законодательством.

Градостроительная документация после утверждения обязательна для

исполнения.

Внесение изменений в утвержденную градостроительную документацию

допускается с разрешения органов, утвердивших ее.

Утвержденная градостроительная документация является основанием

для планирования и финансирования объектов градостроительной

деятельности.

Реализация градостроительной документации обеспечивается местными

органами власти путем координации и контроля деятельности

заказчика, проектировщика и подрядчика.

Размещение новых, реконструкция и расширение действующих зданий,

сооружений осуществляется в соответствии с утвержденными

градостроительными документами и правилами застройки, по согласованию

с органами государственного управления архитектуры и

градостроительства в порядке, определяемом законодательством

Республики Кыргызстан.

Государство гарантирует всем субъектам градостроительной

деятельности обеспечение равных юридических прав для ее осуществления

в соответствии с настоящими Основами и другими законодательными

актами Республики Кыргызстан.

Государственные органы власти и управления, хозяйственные и

общественные организации, должностные лица и граждане обязаны

соблюдать права других субъектов градостроительной деятельности и

содействовать ее осуществлению в соответствии с законодательством.

Дисциплинарную, гражданскую, административную и уголовную

ответственность в соответствии с законодательством Республики

Кыргызстан несут лица, виновные в:

- нарушении стандартов, положений, правил, инструкций и иных

нормативно-технических документов по архитектуре и градостроительству;

- невыполнении требований и предписаний органов государственного

управления по архитектуре и градостроительству;

- отступлении от утвержденной градостроительной документации при

ее реализации;

- самовольном возведении зданий и сооружений без согласования в

установленном порядке.

Законодательством Республики Кыргызстан может быть установлена

ответственность за нарушение других требований в процессе

градостроительной деятельности.

Споры, связанные с осуществлением градостроительной деятельности,

разрешаются органами государственного управления архитектуры и

градостроительства, судом или арбитражным судом в порядке,

установленном законодательством Республики Кыргызстан.

Споры, касающиеся возмещения убытков между субъектами

градостроительных правоотношений, рассматриваются судом или

арбитражным судом.

Не допускается осуществление прав в области градостроительства в

противоречии с их назначением или нарушением охраняемых

законодательством интересов других граждан и юридических лиц.

Международное сотрудничество в области архитектуры и

градостроительства осуществляется в рамках общей системы

международного сотрудничества Республики Кыргызстан.

Субъекты градостроительной деятельности могут осуществлять

международное сотрудничество в соответствии с действующим

законодательством Республики Кыргызстан.

Координация международного сотрудничества в области архитектуры и

градостроительства осуществляется Государственным комитетом по

делам строительства и архитектуры Республики Кыргызстан.

Градостроительная деятельность, осуществляемая иностранными

гражданами, государствами и международными организациями на территории

Республики Кыргызстан, регулируется действующими законодательными

актами Республики Кыргызстан.

Если международным договором установлены иные правила, чем те,

которые содержатся в градостроительном законодательстве Республики

Кыргызстан, то применяются правила международного договора.

Взаимодействие в градостроительной деятельности с независимыми

государствами Содружества по вопросам архитектуры и

градостроительства регулируется законодательством Республики

Кыргызстан и другими законодательными актами независимых государств

Содружества.

Президент Республики Кыргызстан А.Акаев