# Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 1998 года N 444) - Полное наименование: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 1998 года N 444) - Вид акта: Положение - Номер: 444 - Дата принятия: 07.07.1998 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 15.03.1999 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 15.03.1999 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 1998 года N 444) (ред. от 15.03.1999) - https://aqlex.ai/doc/8991 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительста КР от 15 марта 1999 года №147 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 1998 года N 444 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 29 октября 1998 года №707) I. Общие положения 1. Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики (далее - Минсоцтруд) является центральным органом государственного уп- равления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфе- рах труда, социальной защиты, профессионально-технического образования и миграции населения. 2. Минсоцтруд в своей деятельности руководствуется законами Кыр- гызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Рес- публики, постановлениями Законодательного собрания и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, настоящим Положени- ем и показателями стратегии социально-экономического развития Кыргызс- кой Республики на период до 2005 года. 3. Минсоцтруд является юридическим лицом, имеет печать с изображе- нием Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименова- нием на государственном и русском языках. II. Основные задачи Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 4. Основными задачами Минсоцтруда являются: - разработка и осуществление социальной политики в сфере труда, профессионально-технического образования, трудовой миграции и социаль- ной защиты населения в целях стабилизации и подъема его жизненного уровня; - создание необходимых предпосылок для повышения деловой активнос- ти и предприимчивости трудоспособных граждан, обеспечение правовых га- рантий работникам на предприятиях всех форм собственности; - привлечение зарубежных инвестиций, кредитов и грантов для осу- ществления проводимой Министерством политики, контроль за реализацией инвестиционных программ; - разработка и совершенствование проектов законов и законов Кыр- гызской Республики в области социальной защиты населения, труда и тру- довых отношений, занятости и миграции населения, профессионально-техни- ческого образования; - проведение курса, ориентированного на сокращение уровня безрабо- тицы, оказание помощи в повышении занятости слабоконкурентных на рынке труда групп населения, особенно молодежи, многодетных матерей, инвали- дов и лиц, высвобождаемых с предприятий; - разработка совместно с заинтересованными министерствами, госко- митетами, административными ведомствами, местными государственными ад- министрациями эффективных мер, направленных на создание новых рабочих мест; - формирование механизма, стимулирующего заинтересованность предп- риятий и работников в соблюдении требований охраны труда; - изыскание дополнительных источников привлечения гуманитарной по- мощи малообеспеченным слоям населения и контроль за ее распределением; - сотрудничество на постоянной основе со странами СНГ в области научных исследований по социально-трудовым вопросам; - координация работы в области миграции населения; - координация работы по обучению кадров в целях их адаптации к ус- ловиям рынка, разработка соответствующих программ по этим вопросам; - осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде, правил по охране труда и технике безопасности, стандартов и норм безопасности труда, а также связанных с ними нормативно-правовых актов о возмещении вреда, причи- ненного здоровью работника, социальном страховании, банкротстве и при- ватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях; - обобщение предложений по совершенствованию законодательства Кыр- гызской Республики о труде и охране труда; - координация мероприятий по проведению сертификации предприятий и производств по оценке их опасности и вредности; - проведение государственной экспертизы условий труда, контроля за проведением аттестации рабочих и выдачей соответствующих заключений по вопросам охраны и условий труда, промышленной санитарии и гигиены; - использование достижений науки, техники и передового националь- ного и зарубежного опыта по охране труда, содействующих стимулированию разработки и внедрению безопасной техники, технологии и средств защиты работающих, научно-исследовательских работ по охране труда; - руководство и организация деятельности медико-реабилитационной экспертизы, домов-интернатов и оказание протезно-ортопедической помощи; - участие в работе по созданию и развитию государственной компь- ютерной сети; - контроль за использованием стандартов автоматизированных инфор- мационных технологий в системе Министерства; - создание и пополнение фондов правовой, методической, научно-тех- нической, экономико-статистической информации в органах по труду, соци- альной защиты и подготовка рабочих кадров и предпринимателей. III. Функции Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 5. В целях реализации возложенных на него задач Минсоцтруд: а) в области социальной защиты населения: - разрабатывает и осуществляет систему государственных мер по ока- занию поддержки малообеспеченным семьям и гражданам; - совершенствует механизм предоставления адресной социальной помо- щи, экономически обоснованного подхода при определении категорий нужда- ющихся граждан; - устанавливает критерии адресной социальной помощи, базирующейся на гарантированном минимальном уровне потребления, иных социальных нор- мативах, утверждаемых в установленном порядке; - изучает, анализирует и оценивает состояние уровня жизни населе- ния республики, формирует банк данных малообеспеченных слоев населения; - разрабатывает и совершенствует нормативную базу, а также коорди- нирует применение и исполнение государственных и отраслевых нормативных актов по вопросам социальной защиты населения; - осуществляет комплекс мер по оказанию различных видов материаль- ной помощи и социальных услуг, предоставляемых бесплатно или на льгот- ных условиях лицам престарелого возраста, инвалидам, а также малообес- печенным семьям с детьми и иным нуждающимся гражданам, включая: назначение и выплату государственных пособий; предоставление льгот по медицинскому обслуживанию, санаторно-ку- рортному лечению, обеспечению транспортными средствами и оплате проез- да, жилищно-бытовому обслуживанию и другим видам установленных льгот и преимуществ; обеспечение и обслуживание в домах-интернатах для детей, престаре- лых и инвалидов; помощь на дому (уход, бытовые услуги, доставка продовольствия, обедов, одежды, топлива); протезирование; врачебно-трудовую экспертизу; обеспечение специальными средствами передвижения; организацию получения и распределения гуманитарной помощи; оказание помощи за счет средств областных, городских районных, ор- ганов государственной власти, благотворительных организаций и неправи- тельственных фондов; б) в области труда: - разрабатывает и осуществляет меры, обеспечивающие стабилизацию и повышение уровня жизни населения на основе формирования соответствующей политики его доходов и последовательного преодоления бедности; - контролирует обеспечение реальной заработной платой работников в тесной увязке с результатами их труда, уровнем квалификации и професси- онализма; - осуществляет государственное управление и контроль в области ох- раны и экспертизы условий труда; - определяет главные направления и приоритеты деятельности госу- дарственных инспекций труда всех уровней; - способствует созданию и восстановлению на предприятиях и в орга- низациях независимо от форм собственности служб охраны труда; - осуществляет контроль за деятельностью представительных органов работников предприятий, нанимателей, общественных объединений, предпри- ятий и отдельных лиц, направленной на обеспечение охраны труда; - анализирует причины нарушений законодательства Кыргызской Рес- публики о труде и охране труда, готовит соответствующие предложения по совершенствованию указанных документов; - формирует целевые программы по труду и его охране; - организует разработку совместно с министерствами, государствен- ными комитетами, административными ведомствами, органами исполнительной власти национальной, региональных программ по улучшению условий труда и его охране; - осуществляет научно-техническое и экономическое сотрудничество с международными организациями и зарубежными странами по организации тру- да и охране труда; - проверяет правильность установления границ безопасного ведения работ, контролирует выполнение мероприятий по предупреждению и устране- нию вредного влияния производства, в т.ч. горных предприятий на здо- ровье людей, окружающую среду, состояние зданий и сооружений; - организует совместно с министерствами, государственными комите- тами, административными ведомствами обучение, повышение квалификации и переподготовку инженерно-технических работников и рабочих основных про- фессий для нанимателей всех форм собственности; - контролирует соблюдение трудового законодательства в области за- нятости населения, оплаты труда и его охраны; - утверждает нормы обеспечения спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работников предприятий независимо от форм собственности; - контролирует качество аттестации рабочих мест при их отнесении к категории с вредными и тяжелыми условиями труда, особенно на работах, связанных с применением труда женщин и молодежи; - готовит ежегодный доклад и информирует население о причинах про- изводственного травматизма и профессиональных заболеваний; - осуществляет экспертизу и регистрацию трудовых соглашений на от- раслевых и республиканском уровнях; в) в области занятости населения: - изучает состояние рынка труда, обеспечивает комплексный подход при решении вопросов создания необходимых условий для реализации права граждан на труд, установления равновесия между предложением и спросом на рабочую силу; - содействует трудоустройству населения, предоставляя финансовую поддержку безработным для развития их предпринимательской деятельности, оказывает финансовую поддержку работодателей, создающих новые рабочие места для безработных граждан; - обеспечивает путем проведения необходимых мероприятий на рынке труда социальную защиту безработных, содействует их трудоустройству, а также координирует совместно с заинтересованными министерствами, госу- дарственными комитетами, административными ведомствами, областными го- сударственными администрациями работу по созданию новых рабочих мест; - обеспечивает профессиональную подготовку, переобучение и повыше- ние квалификации безработных граждан на основе анализа потребностей на рынке труда; - проводит профессиональное обучение, переобучение и трудоустройс- тво лиц с ограниченной трудоспособностью; - разрабатывает с участием заинтересованных министерств, государс- твенных комитетов и административных ведомств, местных государственных администраций государственные программы занятости, а также специальные программы, направленные на содействие занятости социально-уязвимых сло- ев населения, контролирует их реализацию и исполнение; г) в области миграции населения: - вырабатывает совместно с органами исполнительной власти предло- жения по формированию государственной миграционной политики и подготов- ке соответствующих программ, организует и координирует работу по их ре- ализации; - составляет текущие и долговременные прогнозы внутренней и внеш- ней вынужденной трудовой миграции населения; - организует регистрацию и учет лиц, вынужденно покинувших места постоянного проживания, ведет разработку предложений по регулированию миграции граждан внутри республики и из других государств; - осуществляет организацию работ по учету и созданию базы данных в сфере организованной рабочей силы; - определяет правовой статус иммигрантов в соответствии с законо- дательством Кыргызской Республики; - координирует совместно с органами исполнительной власти работу по созданию условий для приема, обустройства и социальной защиты миг- рантов; - разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами, го- сударственными комитетами, административными ведомствами, местными го- сударственными администрациями мероприятия по предупреждению фактов не- легальной миграции; - проводит в установленном порядке консультации и переговоры с международными правительственными и неправительственными организациями, ассоциациями, иностранными фирмами по вопросам сотрудничества в области миграции; принимает участие в разработке двухсторонних и многосторонних соглашений по этим вопросам; д) в области профессионально-технического образования: - осуществляет проведение реформы в профессиональном образовании в соответствии со структурными преобразованиями в экономике и изменениями на рынке труда; - проводит на основе государственных стандартов исходя из потреб- ностей государства и работодателей на базе учебных заведений профтехоб- разования подготовку квалифицированных рабочих кадров для приоритетных и инновационных сфер деятельности из числа молодежи и в необходимых случаях обеспечивает получение ею общего среднего образования; - разрабатывает государственные стандарты профессионально-техни- ческого образования; - создает системы многоканального финансирования, в том числе за счет работодателей и делового мира, развития собственной производствен- ной деятельности, увеличения платного обучения взрослого населения, и на этой основе расширяет самофинансирование подведомственных учебных заведений; - проводит дальнейшую интеграцию функций профтехобразования и служб занятости населения, в том числе в таких вопросах, как совместное создание на базе ПТУ бизнес-инкубаторов, участие служб занятости в ук- реплении учебно-материальной базы училищ, используемой для переобучения безработных; - создает эффективно действующую службу маркетинга в сфере рынка труда с целью изучения возможностей трудоустройства молодежи, получив- шей начальное профессиональное образование, и прошедшего переобучение взрослого населения, в том числе безработных; - осуществляет исходя из конкретной ситуации на рынке труда про- фессиональное переобучение взрослого населения, в том числе безработных по направлениям органов службы занятости, организует опережающее обуче- ние кадров по специальностям, имеющим повышенный спрос; - организует дополнительные временные и постоянные рабочие места на базе учебно-производственных мастерских и учебных хозяйств ПТУ для первоочередного трудоустройства выпускников училищ и переобученных без- работных; - проводит периодическую аттестацию учебных заведений профессио- нального образования на соответствие содержания, уровня и качества под- готовки выпускников требованиям государственных стандартов профессио- нального образования; - создает на республиканском, областном, городском и районном уровнях трехсторонние координационные комиссии по начальному профессио- нальному образованию с равным представительством работодателей, предс- тавителей от профессиональных союзов и местной государственной адми- нистрации; - осуществляет систематический государственный контроль за качест- вом начального профессионального образования, переобучения и повышения квалификации по рабочим профессиям во всех типах учебных заведений страны независимо от их ведомственной принадлежности или форм собствен- ности. IV. Права Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 6. Минсоцтруду для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право: - разрабатывать с помощью экспертов, консультантов, других специа- листов и вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты норма- тивных актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, давать разъяснения по их применению; - знакомиться в установленном порядке с деятельностью министерств, государственных комитетов, административных ведомств, предприятий и ор- ганизаций республики независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - проводить совместно со специалистами других министерств, госу- дарственных комитетов, административных ведомств, объединений, предпри- ятий и организаций республики целевые проверки и обследования по проб- лемам труда и социальной защиты населения; - заслушивать на заседаниях коллегии Министерства сообщения предс- тавителей министерств, государственных комитетов, административных ве- домств, объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и организа- ций, находящихся на территории республики, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства; - проверять на предприятиях ведение работы, касающейся установле- ния работникам дополнительных отпусков и других предусмотренных льгот на предмет соответствия ее законодательству Кыргызской Республики; - выдавать администрациям предприятий и организаций или органам социального обеспечения при выявлении нарушений законодательства Кыр- гызской Республики, ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, предписания об устранении этих нарушений; - использовать возможности подключения Минсоцтруда к международным информационным системам; - получать без оплаты от Национального статистического комитета Кыргызской Республики необходимые данные по труду, его организации и оплате, естественному движению и миграции населения, социальному разви- тию и другим вопросам, а также от министерств, административных ве- домств, объединений, предприятий, кооперативов, учреждений и организа- ций соответствующие материалы, относящиеся к компетенции Министерства; - запрашивать от министерств, государственных комитетов, админист- ративных ведомств, общественных организаций информацию о поступившей к ним гуманитарной помощи, объемах и формах ее распределения; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в соответствии с за- конодательством Кыргызской Республики организации и предприятия, нахо- дящиеся в ведении Министерства, утверждать положения о них; - образовывать, в том числе совместно с заинтересованными минис- терствами, государственными комитетами, административными ведомствами, иностранными организациями и другими физическими лицами, межведомствен- ные комиссии, координационные и государственные экспертные советы, вре- менные творческие коллективы, рабочие группы и негосударственные про- фессиональные образовательные учреждения, службы трудоустройства насе- ления (бизнес-инкубаторы, общества содействия занятости, клубы ищущих работу, молодежные биржи труда и другие); - привлекать специалистов министерств, государственных комитетов, административных ведомств и научных учреждений к решению вопросов, вхо- дящих в компетенцию Министерства; - проверять на постоянной основе соблюдение подведомственными Ми- нистерству предприятиями и организациями финансовой дисциплины, исполь- зование материальных и денежных средств по прямому назначению; - проводить прием граждан, обобщать их письма, жалобы и заявления по социально-трудовым вопросам, принимать по ним необходимые меры; - участвовать в установленном порядке в международном сотрудни- честве, изучать и применять зарубежный опыт в сфере труда и социальной защиты населения; - поощрять за счет внебюджетных средств, деятельность государс- твенных, международных благотворительных и других общественных органи- заций, отдельных лиц в сфере гуманитарной помощи. V. Организация работы Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики 7. Центральный аппарат Министерства, Государственный департамент занятости населения, главные управления, Государственная инспекция тру- да и другие подведомственные подразделения составляют единую систему Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 29 октября 1998 года №707) 8. Минсоцтруд возглавляет Министр, назначаемый Президентом Кыр- гызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Рес- публики. 9. Первый заместитель, заместители Министра и Главный государс- твенный инспектор труда назначаются Премьер-министром Кыргызской Рес- публики по представлению Министра. 10. Министр труда и социальной защиты Кыргызской Республики: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций, определяет круг полномочий заместителей Министра, руководителей структурных подразделе- ний Министерства и распределяет обязанности между заместителями Минист- ра; - утверждает функциональные обязанности должностных лиц Министерс- тва; - назначает на должность и освобождает от нее руководителей Госу- дарственного департамента занятости населения, главных управлений, уп- равлений, организаций, непосредственно подчиненных Министерству, их за- местителей и главных бухгалтеров. По представлению начальников Госу- дарственного департамента занятости населения, главных управлений, дру- гих организаций Министерства, имеющих свои подразделения на местах, Ми- нистр назначает на работу руководителей, заместителей и главных бухгал- теров вышеуказанных подразделений; - дает согласие на назначение и увольнение руководителей городских и районных органов по социальной защите, подчиненных соответствующим государственным администрациям; - принимает на работу и освобождает от нее работников центрального аппарата Министерства; - определяет в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Респуб- лики и требованиями к государственным служащим порядок и условия оплаты труда, режима труда и отдыха работников Министерства; - обеспечивает выполнение задач, возложенных на Министерство Пра- вительством Кыргызской Республики, а также настоящим Положением; - в соответствии с законами Кыргызской Республики издает приказы и инструкции по всем вопросам деятельности Министерства, организует рабо- ту Министерства и руководит деятельностью подведомственных структурных учреждений; - представляет Министерство во всех учреждениях и организациях Кыргызской Республики и в зарубежных государствах по вопросам, входящим в его компетенцию; - утверждает структуру и фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства и подведомственных подразделений исходя из общей численности и фонда оплаты труда работников Министерства, устанавливае- мых Правительством Кыргызской Республики; - решает вопросы премирования работников Министерства и устанавли- вает персональные надбавки к должностным окладам специалистов; - подписывает по поручению Правительства Кыргызской Республики международные договоры и соглашения. (В редакции постановления Правительства КР от 29 октября 1998 года №707) 11. В Минсоцтруде образуется коллегия из девяти человек в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, а также других руководящих работников системы Министерства и представителей Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. 12. Коллегия Минсоцтруда на своих заседаниях рассматривает основ- ные вопросы деятельности и совершенствования работы Министерства, об- суждает проблемы практического осуществления социальной политики, про- верки исполнения своих решений, подбора, расстановки и использования кадров, утверждает положения о самостоятельных структурных подразделе- ниях Министерства, проекты важнейших методических материалов и инструк- ций, заслушивает отчеты руководителей подведомственных структурных под- разделений. 13. Решения коллегии принимаются большинством от общего числа го- лосов членов коллегии и реализуются в форме постановлений коллегии и приказов Министра. Коллегия несет ответственность за эффективность и конечные результаты работы Минсоцтруда. В случае разделения голосов по- ровну между членами коллегии проводятся в жизнь решения, за которые го- лосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с данным решением, могут направить свое мнение в Правительство Кыргызской Республики. 14. Специалисты центрального Аппарата Минсоцтруда могут посещать предприятия и организации всех форм собственности и принимать участие в работе коллегии министерств и административных ведомств республики по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.