Постановление Жогорку Кенеша КР от 17 октября 2019 года № 3296-VI «Об исполнении Закона Кыргызской Республики «О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2019 года № 3296-VI Об исполнении Закона Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" от 9 июля 2013 года № 127 В целях реализации гарантированных Конституцией Кыргызской Республики прав и возможностей местных сообществ самостоятельно решать вопросы местного значения в своих интересах и под свою ответственность, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, направляя совместные усилия органов государственной власти на укрепление и защиту прав органов местного самоуправления, обращает внимание на имеющиеся в Кыргызской Республике проблем о неисполнении Правительством Кыргызской Республики законов Кыргызской Республики, регулирующих деятельность органов местного самоуправления Кыргызской Республики. Вопрос контроля исполнения Закона Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" был неоднократно рассмотрен на заседании Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша, по итогам которых приняты соответствующие решения (15 декабря 2015 года, 24 мая 2016 года, 4 октября 2016 года и 19 февраля 2019 года). В решениях Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша Правительству Кыргызской Республики даны поручения о проведении:

- функционального анализа деятельности государственных органов, с целью проведения четкого разграничения функций, полномочий и ответственности государственных органов и органов местного самоуправления;

- анализ доходного потенциала местных бюджетов и закрепления за местными бюджетами налогов, с учетом возможностей органов местного самоуправления, а также разработки механизмов, стимулирующие развитие муниципально-частного партнерства, внедрения системы целевых программ и бюджетного планирования, с целью выведения более 370 айылных аймаков Кыргызстана из дотационного положения на самообеспечение.

Однако, несмотря на это Правительство Кыргызской Республики на протяжении 3 лет не исполнило поручения Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша, вытекающие из положений Закона Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий". В связи с этим, заслушав информацию директора Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики Б.У.Салиева "Об исполнении Закона Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" от 9 июля 2013 года № 127, руководствуясь абзацем вторым статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О порядке осуществления контрольных функций Жогорку Кенешем Кыргызской Республики" и пунктом 7 части 1 статьи 3 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию директора Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики Б.У.Салиева "Об исполнении Закона Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" от 9 июля 2013 года № 127 принять к сведению.

2. Работу Правительства Кыргызской Республики "Об исполнении Закона Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" от 9 июля 2013 года № 127 признать недостаточной.

3. Правительству Кыргызской Республики:

- в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Конституции Кыргызской Республики разграничить функции и полномочия государственных органов и органов местного самоуправления и в установленном порядке внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики соответствующие законопроекты в срок до 1 марта 2020 года;

- обеспечить полное исполнение Закона Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" от 9 июля 2013 года № 127;

- обеспечить в полном объеме финансирование исполнения делегированных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 113 Конституции Кыргызской Республики и Законом Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" от 9 июля 2013 года № 127;

- в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 10 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" исключить полномочия Правительства Кыргызской Республики по утверждению типовых нормативов по структуре и штатной численности исполнительных органов местного самоуправления, предусмотренные в подпункте 13 части 2 статьи 31 Закона Кыргызской Республики "О местном самоуправлении", передав их к исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления.

4. Премьер-министру Кыргызской Республики:

- на основании пункта 25 части 2 статьи 18 и пункта 1 части 2 статьи 22 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" рассмотреть персональную ответственность членов Правительства и руководителей административных ведомств за неисполнение Закона Кыргызской Республики "О порядке делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" от 9 июля 2013 года № 127;

- представить Жогорку Кенешу Кыргызской Республики информацию о результатах принятых мер по исполнению пункта 3 и абзаца первого пункта 4 настоящего постановления к 15 января 2020 года.

5. Комитету Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша до 1 февраля 2020 года рассмотреть вопрос о результатах исполнения Правительством Кыргызской Республики настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

М.Бакиров