# Закон КР от 1 февраля 1991 года №359-XII "Об общественных объединениях" - Полное наименование: Закон КР от 1 февраля 1991 года №359-XII "Об общественных объединениях" - Вид акта: Закон - Номер: 359-XII - Дата принятия: 01.02.1991 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 15.10.1999 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 15.10.1999 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Закон КР от 1 февраля 1991 года №359-XII "Об общественных объединениях" (ред. от 15.10.1999) - https://aqlex.ai/doc/860 --- УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Законом КР от 15 октября 1999 года N 111 г.Фрунзе от 1 февраля 1991 года N 359-XII ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН Об общественных объединениях (В редакции Закона КР от 19 ноября 1997 года N 79, (Пункты, касающиеся создания и деятельности политических партий, утратили силу в соответствии с Законом от 12 июня 1999 года N 50) (Введен в действие постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 1 февраля 1991 года N 360-XII) ("Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан" 1991 год N 3, cт.111) Глава I. Общие положения Глава II. Образование общественных объединений и прекращение их деятельности Глава III. Права и условия деятельности общественных объединений Глава IV. Собственность и финансовая деятельность общественных объединений Глава V. Контроль за деятельностью общественных объединений Глава VI. Международные связи общественных объединений, международные общественные объединения. Международные договоры. Право на объединение является неотъемлемым правом человека и граж- данина, провозглашенным Всеобщей декларацией прав человека и закреплен- ным в Конституции Республики Кыргызстан и Конституции СССР. Республика Кыргызстан, заинтересованная в развитии творческой инициативы, социаль- ной и политической активности граждан, их участии в управлении государ- ством и обществом, гарантирует гражданам Республики Кыргызстан свободу создания общественных объединений. Глава I Общие положения ### [Статья 1. Понятие общественного объединения](https://aqlex.ai/doc/860/st-1) Общественным объединением является добровольное формирование, воз- никшее в результате свободного волеизъявления граждан Республики Кыр- гызстан, объединившихся на основе общности интересов, цели и принципов деятельности. Общественными объединениями признаются политические партии, массо- вые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, тех- нические, культурно-просветительные, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан. Действие настоящего Закона не распространяется на кооперативные и иные организации, преследующие коммерческие цели либо содействующие из- влечению прибыли (дохода) другими предприятиями и организациями, на ре- лигиозные организации, органы территориального общественного самоуправ- ления (советы и комитеты микрорайонов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и иные), органы общественной самодеятель- ности (народные дружины, товарищеские суды и другие), порядок создания и деятельности которых определяется иным законодательством. ### [Статья 2. Законодательство об общественных объединениях](https://aqlex.ai/doc/860/st-2) Законодательство об общественных объединениях состоит из настояще- го Закона, определяющего основы правового положения общественных объе- динений республики и других законов Республики Кыргызстан. ### [Статья 3. Цели создания и деятельности общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-3) Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; развития активности и самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения про- фессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и художественного творчества; охраны здоровья населения, участия в бла- готворительной деятельности; проведения культурно-просветительной, физ- культурно-оздоровительной и спортивной работы; охраны природы, памятни- ков истории и культуры; патриотического и гуманистического воспитания; расширения международных связей, укрепления мира и дружбы между народа- ми; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом. Не допускается создание и деятельность общественных объединений, имеющих целью или методом действия свержение, насильственное изменение конституционного строя, нарушение единства территории Республики Кыр- гызстан, других союзных и автономных республик, автономных образований, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, в том числе классовой, а также расовой, национальной и религиозной розни, дискредитацию армии и правоохранительных органов; совершение иных уго- ловно наказуемых деяний. Запрещается создание общественных военизиро- ванных объединений и вооруженных формирований. Преследуются в соответствии с законом создание и деятельность об- щественных объединений, посягающих на здоровье и нравственность населе- ния, права и охраняемые законом интересы граждан. ### [Статья 4. Принципы создания и деятельность общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-4) Общественные объединения создаются и действуют на основе добро- вольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, закон- ности и гласности. Все общественные объединения, выполняя функции, предусмотренные их уставами, другими актами, действуют в рамках Конституции СССР, Конституции Республики Кыргызстан и законов Республики Кыргызстан. Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объ- единения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, в том числе условием занятия должности в государственной организации, либо основанием для неисполнения обязанностей, предусмотренных законом. Требование об указании в официальных документах на членство в том или ином общественном объединении не допускается. На работников аппарата общественных объединений распространяется законодательство о труде, а также законодательство о социальном обеспе- чении и социальном страховании трудящихся. ### [Статья 5. Государство и общественные объединения](https://aqlex.ai/doc/860/st-5) Республика Кыргызстан обеспечивает соблюдение прав и законных ин- тересов общественных объединений и в соответствии с Конституцией Рес- публики Кыргызстан гарантирует условия для выполнения ими уставных за- дач. Молодежным и детским организациям государство оказывает материаль- ную и финансовую поддержку, обеспечивает проведение по отношению к ним льготной налоговой политики, предоставляет детским организациям право пользования помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях. Вмешательство государственных органов или должностных лиц в дея- тельность общественных объединений равно как и вмешательство обществен- ных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц не допускается, кроме случаев, когда это предусмотрено законом. Деятельность организаций политических партий, других общественных объединений осуществляется в нерабочее время их членов (участников) и за счет средств этих объединений. Запрещается финансирование государством деятельности политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические це- ли, за исключением случаев финансирования избирательных кампаний в со- ответствии с законодательством о выборах народных депутатов. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений, в пре- дусмотренных законодательством случаях решаются государственными орга- нами и хозяйственными организациями с участием или по согласованию с соответствующими общественными объединениями. ### [Статья 6. Республиканские и иные общественные объединения](https://aqlex.ai/doc/860/st-6) В Республике Кыргызстан создаются и действуют республиканские и местные общественные объединения, а также могут создаваться и действо- вать организации общесоюзных, межреспубликанских и международных объе- динений. К республиканским общественным объединениями относятся такие объе- динения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами расп- ространяется на территорию всей республики или большинства районов и городов. При этом республиканские политическая партия или профессио- нальные союз должны иметь своими членами не менее пятисот граждан Рес- публики Кыргызстан. К местным общественным объединениям относятся такие объединения, деятельность которых распространяется на территорию отдельных админист- ративных образований. К общесоюзным общественным объединениям относятся такие объедине- ния, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распрост- раняется на территорию всех или большинства союзных республик и имеющие свои организации в этих республиках. ### [Статья 7. Союзы общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-7) Общественные объединения вправе на добровольных началах объеди- няться в союзы общественных объединений. Порядок образования и деятельности союзов общественных объедине- ний, порядок прекращения их деятельности определяются настоящим Зако- ном. Глава II Образование общественных объединений и прекращение их деятельности ### [Статья 8. Создание общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-8) Общественные объединения создаются по инициативе не менее десяти граждан. Общественные объединения, кроме политических партий и профессио- нальных союзов, могут создаваться также другими общественными объедине- ниями. Инициаторы создания общественного объединения созывают учредитель- ный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается ус- тав (положение, иной основополагающий акт) и образуются руководящие ор- ганы. ### [Статья 9. Членство в общественных объединениях](https://aqlex.ai/doc/860/st-9) Членами общественных объединений являются граждане Республики Кыр- гызстан и СССР. Уставом общественного объединения, кроме политической партии, может быть предусмотрено членство в нем иностранных граждан и лиц без гражданства. Членами молодежных организаций при политических партиях могут быть граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста. В деятельности общественных объединений, кроме политических партий и профессиональных союзов, в случаях, предусмотренных их уставами, мо- гут принимать участие коллективные члены: трудовые коллективы предприя- тий, учреждений, организаций, объединения граждан. ### [Статья 10. Устав общественного объединения](https://aqlex.ai/doc/860/st-10) Общественное объединение принимает устав, в котором определяются цели, задачи и методы деятельности. Устав должен содержать: 1) название и сокращенное название общественного объединения, ад- рес и территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятель- ность; 2) структуру общественного объединения, порядок формирования, ком- петенцию и сроки полномочия его руководящих органов; 3) сроки созыва конференций, съездов; 4) условия и порядок вступления и выхода членов (когда обществен- ные объединения имеют фиксированное членство); 5) права и обязанности членов (участников); 6) источники образования средств и порядок их использования; 7) порядок внесения изменений и дополнений в устав; 8) порядок прекращения деятельности. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения и не противоречащие закону. ### [Статья 11. Регистрация общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-11) Регистрация общественных объединений осуществляется Министерством юстиции Кыргызской Республики. Для регистрации общественного объединения или его организации (для межреспубликанского и международного объединения) в месячный срок со дня принятия устава подается заявление, подписанное членами руководяще- го органа данного общественного объединения или его организации (для межреспубликанского и международного объединения), с указанием места жительства каждого. К заявлению прилагаются устав, протокол учредитель- ного съезда (конференции) или общего собрания, принявшего устав, другие материалы, подтверждающие выполнение требований статей 6 и 8 настоящего Закона. Заявление о регистрации общественного объединения рассматривается в двухмесячный срок. Со дня регистрации общественное объединение получает статус юриди- ческого лица. Общественное объединение подлежит перерегистрации в том же порядке и в те же сроки в случаях: изменения наименования объединения; изменения компетенции органов, оговоренных в учредительных доку- ментах; открытия или ликвидации представительства; принятия решения судебного или другого полномочного органа о пере- регистрации общественного объединения; реорганизации (присоединения, выделения). За регистрацию (перерегистрацию) общественного объединения взыски- вается регистрационный сбор в порядке и размерах, установленных Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации юридических лиц". ### [Статья 12. Отказ в регистрации устава общественного объединения](https://aqlex.ai/doc/860/st-12) Отказ в государственной регистрации общественного объединения мо- жет последовать лишь по причине несоответствия устава положениям статей 3, 4 или 10 настоящего Закона и другим нормативным правовым актам Кыр- гызской Республики, а также если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием"; В случае отказа в регистрации заявителям сообщается об этом в пя- тидневный срок со дня принятия решения письменно с указанием положений законодательства, которым представленный устав противоречит. В случае отказа в регистрации общественных объединений или затяги- вания сроков регистрации организации могут предъявить иск в Верховный Суд Республики Кыргызстан. ### [Статья 13. Символы общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-13) Общественные объединения могут иметь в качестве символов эмблемы и флаги. Эмблемы общественных объединений утверждаются их руководящими ор- ганами в соответствии с уставами и не могут служить пропаганде целей, указанных в части второй статьи 3 настоящего Закона. Символы подлежат государственной регистрации одновременно с уста- вами общественных объединений. Название общественного объединения, сокращение этого названия и символика должны отличаться от названий и символики других зарегистри- рованных в Республики Кыргызстан общественных объединений. ### [Статья 14. Прекращение деятельности общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-14) Прекращение деятельности общественных объединений может быть про- ведено путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации. Реорганизация общественных объединений осуществляется по решениям их съездов (конференций) или общих собраний. Регистрация вновь образо- ванных после реорганизации общественных объединений осуществляется в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона. Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания либо по основаниям и в поряд- ке, предусмотренным статьей 26 настоящего Закона. Имущество общественного объединения, ликвидированного по решению его съезда (конференции) или общего собрания, направляется на цели, предусмотренные его уставом. Глава III Права и условия деятельности общественных объединений ### [Статья 15. Права общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-15) Права общественных объединений закрепляются в их уставах. Для осу- ществления целей и задач, определенных в уставах, программных докумен- тах, иных актах, общественные объединения свободно распространяют ин- формацию о своих целях и деятельности. Зарегистрированные общественные объединения имеют право участво- вать в выборах органов государственной власти соответствующих уровней и осуществлять законодательную инициативу в лице своих республиканских органов. Общественные объединения имеют право: через своих народных депутатов участвовать в формировании органов государственной власти и управления; представлять и защищать интересы своих членов (участников) в госу- дарственных и общественных органах; свободно пропагандировать свои цели и идеи; учреждать печать и другие средства массовой информации, а также пользоваться в установленном порядке печатью и другими государственными средствами массовой информации; в установленном законом порядке организовывать митинги, демонстра- ции, собрания и другие массовые мероприятия. ### [Статья 16. Политические партии, массовые общественные движения, профессиональные союзы](https://aqlex.ai/doc/860/st-16) Партии, выражая политическую волю своих членов, ставят основными задачами участие в формировании органов государственной власти и управ- ления, а также в осуществлении власти через своих представителей, изб- ранных в Советы народных депутатов. Партии имеют программные документы, публикуемые для всеобщего све- дения. Партии равны перед законом. Партии имеют право выдвигать кандидатов в народные депутаты, в том числе единым списком, вести предвыборную агитацию, оформлять группы своих сторонников-депутатов в соответствующих Советах народных депута- тов. Массовые общественные движения преследуют политические или иные цели и не имеют фиксированного членства. Военнослужащие и лица, занимающие должности в правоохранительных органах, в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законов и не связаны решениями политических партий и массовых общест- венных движений, преследующих политические цели. Профессиональные союзы во взаимоотношениях с государственными ор- ганами, хозяйственными организациями, кооперативными и иными обществен- ными объединениями представляют и защищают интересы членов профессио- нальных союзов в области производства, социально-экономической и куль- турной областях. Все профессиональные союзы равны перед законом. Политические партии и профессиональные союзы имеют только фиксиро- ванное индивидуальное членство. Глава IV Собственность и финансовая деятельность общественных объединений ### [Статья 17. Собственность общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-17) Общественные объединения, их организации могут иметь в собствен- ности здания, сооружения, жилищные фонды, оборудование, инвентарь, иму- щество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денеж- ные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной их устава- ми. В собственности общественных объединений могут также находиться из- дательства, другие предприятия, благотворительные заведения, создавае- мые за счет средств этих объединений в соответствии с целями, указанны- ми в их уставах. Законодательными актами Республики Кыргызстан и СССР могут уста- навливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными догово- рами не могут находиться в собственности общественных объединений. Денежные средства общественных объединений формируются из вступи- тельных взносов и членских взносов, если их уплата предусмотрена уста- вами; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проведения в соответствии с уставами лекций, выставок, спортивных и иных мероприя- тий, лотерей; доходов от производственной, хозяйственной и издательской деятельности; других не запрещенных законом поступлений. Политические партии и массовые общественные движения, преследующие политические цели, не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан. Политические партии ежегодно публикуют свои бюджеты для всеобщего сведения. Собственность общественных объединений охраняется законом. Правомочия союзов и входящих в них объединений по владению, поль- зованию и распоряжению имуществом, принадлежащим этим союзам и входящим в них объединениями, определяется уставами союзов общественных объеди- нений. ### [Статья 18. Производственная и хозяйственная деятельность общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-18) Общественные объединения в порядке, определяемом законодательст- вом, осуществляют производственную и хозяйственную деятельность и соз- дают лишь в целях выполнения уставных задач предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правами юридического лица. Доходы от производственной и хозяйственной деятельности обществен- ных организаций не могут перераспределяться между членами (участниками) этих объединений и используются только для выполнения уставных задач; допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставе. Создаваемые общественными объединениями предприятия и организации вносят в бюджет платежи в порядке и размерах, установленных законом. ### [Статья 19. Средства массовой информации и издательская деятельность общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-19) Общественные объединения вправе учреждать средства массовой инфор- мации и осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законо- дательством Республики Кыргызстан о печати и других средствах массовой информации. ### [Статья 20. Налоги с доходов общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-20) Общественные объединения со своих доходов, за исключением членских взносов и пожертвований, платят налоги в установленных законом объеме и порядке. Порядок удержания налогов контролируется государственными фи- нансовыми органами. Глава V Контроль за деятельностью общественных объединений ### [Статья 21. Контроль и надзор за деятельностью общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-21) Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов об- щественных объединений, размерами полученных ими средств и уплатой на- логов в соответствии с законодательством о налогах. Надзор за исполнением законов общественными объединениями осущест- вляют органы прокуратуры. Государственный орган, зарегистрировавший общественное объедине- ние, осуществляет контроль за соблюдением положений устава относительно целей деятельности общественного объединения. Регистрирующий орган вправе требовать от руководящего органа общественного объединения представления принятых решений, направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятия, получать объяснения от членов общественного объединения и других граждан по воп- росам, связанных с соблюдением устава общественным объединением. ### [Статья 22. Основания ответственности](https://aqlex.ai/doc/860/st-22) Нарушения законодательства об общественных объединениях влекут уголовную, административную, материальную или иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан. Ответственность за нарушение законодательства об общественных объ- единениях несут виновные в этом должностные лица государственных и об- щественных органов, а также граждане. Общественные объединения, в том числе не прошедшие государственную регистрацию, в случаях нарушения законодательства об общественных объ- единениях несут ответственность в соответствии с законом. В случае совершения общественными объединениями действий, выходя- щих за пределы целей и задач, определенных его уставом, или нарушающих закон, руководящему органу этого общественного объединения может быть вынесено письменное предупреждение органом, зарегистрировавшим общест- венное объединение, или прокурором. ### [Статья 23. Приостановление деятельности общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-23) В случае совершения общественным объединением действий, выходящих за пределы целей и задач, определенных его уставом или нарушающих за- кон, его деятельность может быть приостановлена органом, зарегистриро- вавшим это общественное объединение. В случае приостановления деятельности общественного объединения орган, зарегистрировавший его, информирует в письменной форме руководя- щий орган общественного объединения о допущенных нарушениях законов и устанавливает сроки их устранения. После устранения нарушений руководящий орган общественного объеди- нения информирует зарегистрировавший его орган, который в месячный срок со дня поступления указанного сообщения дает разрешение общественному объединению продолжать свою деятельность. Деятельность общественного объединения приостанавливается на срок от одного до шести месяцев. ### [Статья 24. Последствия приостановления деятельности](https://aqlex.ai/doc/860/st-24) В случае приостановления деятельности общественного объединения ему запрещается пользоваться всеми средствами массовой информации, вес- ти пропаганду и агитацию, организовывать митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия, принимать участие в выборах, а также приостанав- ливается их право пользоваться банковскими вкладами, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещение убытков, причиненных в ре- зультате их деятельности и уплаты штрафов. ### [Статья 25. Порядок обжалования приостановления деятельности](https://aqlex.ai/doc/860/st-25) Приостановление деятельности общественного объединения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Кыргызстан. ### [Статья 26. Ликвидация общественного объединения в случаях нарушения ими требований устава и закона](https://aqlex.ai/doc/860/st-26) Общественное объединение ликвидируется по решению суда в случае совершения общественным объединением действий, предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона. Суд может ликвидировать общественное объединение в случае неустра- нения в установленный срок нарушений, послуживших причиной приостанов- ления. Имущество общественного объединения, ликвидированного по решению суда, может безвозмездно обращаться в собственность государства. Ликвидация организаций общесоюзных и межреспубликанских обществен- ных объединений и республиканских общественных объединений производится по решению Верховного Суда Республики Кыргызстан по представлениям про- курора Республики Кыргызстан, Министерства юстиции Республики Кыргызс- тан, а также по представлениям других органов и должностных лиц, упол- номоченных на то законодательством Республики Кыргызстан. Решение Вер- ховного Суда Республики Кыргызстан о ликвидации общественного объедине- ния обжалованию не подлежит. Глава VI Международные связи общественных объединений, международные общественные объединения. Международные договоры. ### [Статья 27. Международные связи общественных объединений](https://aqlex.ai/doc/860/st-27) Общественные объединения в соответствии с их уставами могут всту- пать в международные общественные (неправительственные) объединения, поддерживать прямые международные связи, заключать соответствующие сог- лашения. ### [Статья 28. Международные общественные объединения](https://aqlex.ai/doc/860/st-28) Общественное объединение, созданное в Республике Кыргызстан, приз- нается международным, если его деятельность в соответствии с уставом распространяется на территории Республики Кыргызстан и одного или более иностранных государств. Международное общественное объединение подлежит регистрации в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Закона. Если в состав международного общественного объединения, созданного за границей, входит в качестве коллективного члена общественное объеди- нение на территории Республики Кыргызстан, общественное объединение также подлежит регистрации. Общественное объединение, распространившее свою деятельность на территории иностранного государства, обязано подать в месячный срок со дня внесения в устав соответствующих изменений и дополнений заявление в Министерство юстиции Кыргызской Республики о перерегистрации. Общественные объединения, целями которых являются укрепление мира, развитие международного сотрудничества, иные виды гуманитарной деятель- ности, могут пользоваться льготами, устанавливаемыми законодательством. На деятельность созданных на территории Республики Кыргызстан от- делений (филиалов и других структурных подразделений) общественных объ- единений иностранных государств распространяется положение настоящего Закона. ### [Статья 29. Международные договоры](https://aqlex.ai/doc/860/st-29) Если международным договором Республики Кыргызстан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяют- ся правила международного договора. Президент Республики Кыргызстан А. Акаев