ПОЛОЖЕНИЕ УП № 4 «об Аппарате Президента Кыргызской Республики»

Приложение 1

Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 16 января 2018 года УП № 4

ПОЛОЖЕНИЕ об Аппарате Президента Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Аппарат Президента Кыргызской Республики (далее - Аппарат Президента) является государственным органом, непосредственно подчиненным Президенту Кыргызской Республики, обеспечивающим деятельность Президента Кыргызской Республики по реализации им полномочий, установленных Конституцией Кыргызской Республики.

2. Аппарат Президента в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Аппарат Президента является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, наименование на государственном и официальном языках, расчетные и иные счета в системе казначейства.

2. Цель Аппарата Президента

4. Основной целью Аппарата Президента является качественное и своевременное информационно-аналитическое, правовое, протокольное, организационное, документационное и иное обеспечение деятельности Президента Кыргызской Республики.

3. Основные задачи и функции Аппарата Президента

5. Основными задачами Аппарата Президента являются:

1) обеспечение деятельности Президента Кыргызской Республики:

- по представлению и обеспечению верховенства власти народа;

- по олицетворению единства народа и государственной власти;

- в сфере взаимодействия с законодательной, исполнительной, судебной ветвями государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества;

- в вопросах стратегического развития Кыргызской Республики, реагирования на процессы в экономике, финансах и социальной сфере;

- в сфере внешней политики;

- в сфере политики государственного управления и кадровой работы;

- в сфере информации;

- в сфере гражданского развития, религиозной и межэтнической политики;

- в сфере обороноспособности и национальной безопасности;

- в сфере законности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

2) обеспечение иных задач, установленных Конституцией и законодательством Кыргызской Республики.

6. В целях обеспечения деятельности Президента Кыргызской Республики по взаимодействию с законодательной, исполнительной, судебной ветвями государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества Аппарат Президента осуществляет следующие функции:

- регулярное информирование Президента Кыргызской Республики о состоянии законодательного процесса в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики и рассматриваемых им вопросах, разъяснение позиции Президента Кыргызской Республики по проектам законов;

- осуществление функций представительства Президента Кыргызской Республики в соответствии с его поручениями в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики, Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики;

- проведение экспертизы законов Кыргызской Республики, вносимых на подпись Президенту Кыргызской Республики;

- обнародование подписанных Президентом Кыргызской Республики законов либо возврат законов с его возражениями;

- представление кандидатур, внесенных Президентом Кыргызской Республики для избрания, назначения, освобождения и дачи согласия;

- обеспечение реализации полномочий Президента Кыргызской Республики по вопросам избрания, назначения, освобождения судей, приостановления их полномочий, отстранения от должности, ротации;

- осуществление представительства интересов Президента Кыргызской Республики по конкретным делам в судебных органах;

обеспечение взаимодействия Президента Кыргызской Республики с государственными органами и институтами гражданского общества по вопросам реформирования судебной системы;

- подготовка предложений по реализации государственной политики в области местного самоуправления;

- обеспечение реализации полномочий Президента Кыргызской Республики по вопросам выборов в местные кенеши и их роспуска;

- проведение анализа роли и деятельности местных сообществ с последующей выработкой предложений по усилению их потенциала и развитию институтов гражданского общества.

7. В целях обеспечения деятельности Президента Кыргызской Республики в вопросах стратегического развития Кыргызской Республики, реагирования на процессы в экономике, финансах и социальной сфере Аппарат Президента осуществляет следующие функции:

- мониторинг, стратегический анализ и прогнозирование процессов развития социально-экономической ситуации в стране и выработка рекомендаций и предложений по перспективным направлениям;

- выработка предложений по совершенствованию направлений государственной социальной политики, демографии, пенсионного обеспечения, туризма и миграции;

- выработка рекомендаций и предложений по соответствующим вопросам исполнения и реализации стратегических документов;

- осуществление анализа и мониторинга реализации денежно-кредитной политики и финансового и управленческого аудита, внесение соответствующих рекомендаций и предложений государственным органам по улучшению данной работы, совершенствованию системы государственного управления;

- обеспечение деятельности Национального совета по устойчивому развитию Кыргызской Республики;

- осуществление анализа и мониторинга реализации государственной политики в рамках системных изменений развития регионов и управления территориями;

- осуществление мониторинга и оценки реализации долгосрочной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики в рамках ее исполнения.

8. В целях обеспечения деятельности Президента Кыргызской Республики в сфере внешней политики Аппарат Президента осуществляет следующие функции:

- мониторинг, анализ и прогнозирование процессов мирового развития, а также актуальных проблем международных отношений, выработка предложений по формированию внешнеполитического курса;

- подготовка предложений по обеспечению защиты суверенитета и территориальной целостности, а также продвижению национальных интересов Кыргызской Республики на международной арене;

- участие в подготовке проектов международно-правовых актов, решений по вопросам заключения, приостановления и прекращения международных договоров Кыргызской Республики;

- обеспечение взаимодействия Президента Кыргызской Республики с должностными лицами государственных органов иностранных государств, международных и иностранных организаций, а также политическими и общественными деятелями иностранных государств;

- планирование и проведение визитов и внешнеполитических мероприятий с участием Президента Кыргызской Республики, в том числе их содержательное и протокольно-организационное обеспечение;

- контроль и координация работы государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам проведения единой внешней политики.

9. В целях обеспечения деятельности Президента Кыргызской Республики в сфере государственного управления и кадровой работы Аппарат Президента осуществляет следующие функции:

- мониторинг и оценка качества государственного управления и кадровой работы;

- участие в разработке и общая координация реализации основных направлений политики государственного управления, подготовка аналитических материалов об общественно-политических, экономических и социальных процессах;

- выработка предложений по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

- организация рабочих поездок Президента Кыргызской Республики в регионы;

- проведение по поручению Президента Кыргызской Республики инспекционных проверок;

- содействие в реализации полномочий по кадровым вопросам;

- подготовка предложений по реализации государственной политики в области реформирования и развития государственной и муниципальной службы;

- координация деятельности государственных органов и иных государственных организаций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих;

- внесение предложений Президенту Кыргызской Республики по награждению государственными наградами, присвоению почетных званий, высших воинских, специальных званий, классных чинов, специальных классных чинов, квалификационных классов и дипломатических рангов;

- внесение по поручению Президента Кыргызской Республики предложений по кадровым вопросам, оформление материалов при назначении и освобождении от должности, решении иных вопросов, связанных с прохождением государственной службы должностными лицами, входящими в номенклатуру Президента Кыргызской Республики, а также ведение их личных дел.

10. В целях обеспечения деятельности Президента Кыргызской Республики в сфере информации Аппарат Президента осуществляет следующие функции:

- выработка предложений и рекомендаций по формированию государственной информационной политики;

- разъяснение проводимой Президентом Кыргызской Республики внутренней и внешней политики, обеспечение освещения его деятельности в средствах массовой информации;

- обеспечение публикации подписанных Президентом Кыргызской Республики законов и изданных актов Президента Кыргызской Республики;

- сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом, обеспечение своевременного реагирования на актуальные темы, касающиеся деятельности Президента Кыргызской Республики.

11. В целях обеспечения деятельности Президента Кыргызской Республики в сфере гражданского развития, религиозной и межэтнической политики Аппарат Президента осуществляет следующие функции:

- разработка основ государственной политики по направлениям этнических, межэтнических отношений, религий и развития гражданского общества;

- обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам межэтнических и межконфессиональных отношений;

- выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию направлений государственной молодежной политики, образования, науки, здравоохранения, истории, культуры, языковой политики и спорта;

- организация деятельности по консолидации и сохранению единства народа.

12. В целях обеспечения деятельности Президента Кыргызской Республики в сфере обороноспособности и национальной безопасности Аппарат Президента осуществляет следующие функции:

- обеспечение деятельности Президента Кыргызской Республики по осуществлению полномочий Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики;

- мониторинг деятельности Вооруженных Сил Кыргызской Республики, правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению национальной безопасности и внесение предложений по улучшению работы в данном направлении;

- координация и контроль за деятельностью Вооруженных Сил Кыргызской Республики, правоохранительных и иных государственных органов по обеспечению национальной безопасности в рамках функций и полномочий секретариата Совета безопасности Кыргызской Республики;

- выработка предложений, направленных на принятие Президентом Кыргызской Республики мер как Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики по вопросам введения чрезвычайного или военного положения, иных мер, предусмотренных законами, по охране суверенитета и территориальной целостности страны, защите конституционного строя и общественного порядка;

- обеспечение деятельности Совета безопасности Кыргызской Республики.

13. В целях обеспечения деятельности Президента Кыргызской Республики в сфере законности, прав и свобод человека и гражданина Аппарат Президента осуществляет следующие функции:

- организация работы по разработке программных документов в области правовой политики, обеспечения законности в деятельности правоохранительных, судебных и иных государственных органов, защиты прав и свобод человека и гражданина, мониторинг их реализации и внесение предложений по улучшению работы в данных направлениях;

- обеспечение взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества по вопросам укрепления законности;

- обеспечение взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества по вопросам реформирования судебной системы;

- выработка предложений по формированию и реализации государственной политики по противодействию коррупции, мониторинг их реализации и внесение предложений по улучшению работы в данном направлении;

- подготовка материалов по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также по вопросам гражданства и помилования;

- правовое обеспечение деятельности Президента Кыргызской Республики, в том числе проведение экспертизы проектов законов и законов Кыргызской Республики, принятых Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, а также проектов нормативных правовых актов Президента Кыргызской Республики;

- обеспечение деятельности по реализации конституционных полномочий в отношении органов прокуратуры;

- обеспечение взаимодействия с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики по вопросам обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина.

14. В целях обеспечения деятельности Президента Кыргызской Республики по выполнению отдельных функций Аппарат Президента:

- координирует деятельность рабочих комиссий, групп, консультативных советов и комиссий по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Президента, и для реализации полномочий Президента Кыргызской Республики;

- осуществляет документационное обеспечение Президента Кыргызской Республики, в том числе путем организации надлежащего документооборота, контроля за соблюдением правил делопроизводства и расширения сферы применения государственного языка;

- осуществляет кодификацию и систематизацию законодательства;

- обеспечивает подготовку проектов решений об официальном разъяснении положений указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики;

- ведет регистрацию законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, обеспечивает их публикацию, рассылку и хранение;

- обеспечивает контроль за качественным исполнением указов и распоряжений, поручений Президента Кыргызской Республики;

- обеспечивает лингвистическую экспертизу принятых Жогорку Кенешем Кыргызской Республики законов, проектов указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, протоколов заседаний и совещаний, писем и других документов, вносимых на подпись Президенту Кыргызской Республики;

- организует прием граждан, осуществляет рассмотрение обращений граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованных Президенту Кыргызской Республики и Аппарату Президента, контроль за исполнением поручений по данным обращениям;

- обеспечивает деятельность общественных приемных Президента Кыргызской Республики.

15. Осуществляет иные функции, установленные законодательством Кыргызской Республики и (или) определяемые Президентом Кыргызской Республики.

4. Права Аппарата Президента

16. Для достижения задач и выполнения функций, предусмотренных настоящим Положением, Аппарат Президента имеет следующие права:

- дает соответствующие поручения государственным органам и органам местного самоуправления, их должностным лицам;

- в установленном порядке запрашивает от государственных органов информацию о ходе исполнения решений и поручений Президента Кыргызской Республики, а также информацию и материалы по обеспечению реализации полномочий Президента Кыргызской Республики;

- направляет на рассмотрение по принадлежности государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и учреждениям обращения граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства;

- в установленном порядке образовывает рабочие комиссии, группы, консультативные советы и комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Аппарата Президента;

- по поручениям Президента Кыргызской Республики и Руководителя Аппарата Президента Кыргызской Республики в установленном порядке проводит служебные расследования;

- вносит предложения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении руководителей государственных органов и органов местного самоуправления, не исполняющих решения и поручения Президента Кыргызской Республики;

- осуществляет иные права для реализации своих задач и функций.

5. Руководство Аппарата Президента Кыргызской Республики и его структурных подразделений

17. Аппарат Президента возглавляет Руководитель Аппарата Президента Кыргызской Республики (далее - Руководитель Аппарата Президента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики.

18. Руководитель Аппарата Президента работает под непосредственным руководством Президента Кыргызской Республики и осуществляет исполнительные, контрольные и распорядительные функции по обеспечению реализации полномочий Президента Кыргызской Республики в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.

19. Руководитель Аппарата Президента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Руководителя Аппарата Президента.

20. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется Руководителем Аппарата Президента.

21. Руководитель Аппарата Президента:

- взаимодействует с государственными органами и их должностными лицами в целях решения задач и функций Аппарата Президента;

- осуществляет общее руководство Аппаратом Президента;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Аппарата Президента в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, за исключением должностных лиц, назначаемых Президентом Кыргызской Республики;

- для изучения отдельных вопросов назначает советников и экспертов на общественных началах (вне штатной численности Аппарата Президента);

- применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников Аппарата Президента;

- издает обязательные для исполнения распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Аппарата Президента;

- вносит представления Президенту Кыргызской Республики о поощрении и применении мер дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников Аппарата Президента, назначаемых Президентом Кыргызской Республики;

- образовывает в установленном порядке рабочие комиссии, группы;

- распоряжается финансовыми средствами в пределах сметы расходов Аппарата Президента;

- утверждает положения о структурных подразделениях Аппарата Президента, за исключением секретариата Совета безопасности Кыргызской Республики;

- подписывает доверенности для представительства Аппарата Президента, за исключением секретариата Совета безопасности Кыргызской Республики, в судах в качестве истца и ответчика;

- осуществляет иные полномочия для реализации задач и функций Аппарата Президента.

22. Руководители структурных подразделений Аппарата Президента назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Руководителя Аппарата Президента.

23. Руководитель структурного подразделения возглавляет подразделение и представляет его в отношениях с должностными лицами Аппарата Президента, Руководителем Аппарата Президента и его заместителями, другими государственными органами и органами местного самоуправления и их должностными лицами.

24. Руководитель структурного подразделения имеет право:

- вести с государственными и иными органами, должностными лицами служебную переписку по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего структурного подразделения Аппарата Президента;

- участвовать в установленном порядке в заседаниях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его комитетов, Правительства Кыргызской Республики, других государственных органов;

- заслушивать информацию руководителей государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего структурного подразделения Аппарата Президента;

- привлекать в установленном порядке сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления, а также представителей иных организаций к участию в решении вопросов, отнесенных к задачам и функциям соответствующего структурного подразделения;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные положением о соответствующем структурном подразделении.

6. Советники и помощники Президента Кыргызской Республики

25. Советники и помощники Президента Кыргызской Республики (далее - советники и помощники):

- назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Кыргызской Республики;

- входят в структуру Аппарата Президента;

- работают в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Положением, иными актами и поручениями Президента Кыргызской Республики.

26. Для изучения отдельных вопросов Президент Кыргызской Республики может назначить советников и помощников на общественных началах (вне штатной численности Аппарата Президента).

27. Основными задачами советников являются проведение анализа и информирование Президента Кыргызской Республики о положении дел в стране и за рубежом по курируемым направлениям, выработка и представление предложений по различным направлениям его деятельности.

Основными задачами помощников являются оказание помощи и содействие Президенту Кыргызской Республики в осуществлении им своей практической деятельности по конкретным направлениям. Президент Кыргызской Республики в зависимости от первоочередности и важности задач, стоящих перед ним, может возложить на советников и помощников иные задачи и полномочия, отличные от тех, что предусмотрены настоящим Положением. Президент Кыргызской Республики определяет количество и направления деятельности советников и помощников.

28. Советники и помощники в пределах своей компетенции:

- участвуют в организации мероприятий с участием Президента Кыргызской Республики и Аппарата Президента;

- участвуют в работе по контролю за надлежащим исполнением актов и поручений Президента Кыргызской Республики государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

- взаимодействуют с должностными лицами и руководителями структурных подразделений Аппарата Президента, Аппарата Правительства Кыргызской Республики, государственных органов и органов местного самоуправления, а также другими органами и по мере необходимости в установленном порядке привлекают их сотрудников к решению вопросов, отнесенных к ведению советников и помощников;

- обеспечивают Президента Кыргызской Республики необходимыми информационно-аналитическими и справочными материалами, на основе проводимого мониторинга и анализа по различным направлениям развития страны и ее регионов вносят соответствующие предложения и рекомендации;

- рассматривают направляемую в их адрес корреспонденцию, служебные документы и обращения граждан, осуществляют прием граждан.

29. Распределение обязанностей между советниками и помощниками утверждается Президентом Кыргызской Республики.

7. Иные положения

30. Сотрудники Аппарата Президента являются государственными служащими. Структура и штатная численность Аппарата Президента утверждаются Президентом Кыргызской Республики.

Условия оплаты труда сотрудников Аппарата Президента устанавливаются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

31. Финансовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Аппарата Президента осуществляется уполномоченным государственным органом, определяемым Президентом Кыргызской Республики.

32. Реорганизация Аппарата Президента Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.