Закон КР «О таможенном тарифе»

Настоящий Закон устанавливает систему пошлин, применяемых в

Республике Кыргызстан в отношении товаров, перемещаемых через

таможенную границу Республики Кыргызстан, определяет порядок

установления, изменения и отмены этих пошлин, а также порядок

обложения ими товаров.

таможенные объединения с участием Республики Кыргызстан

Международные обязательства Республики Кыргызстан, вытекающие из

ее членства в таможенных союзах, из договоров о зонах свободной

торговли или иных таможенных объединениях, имеют приоритет перед

настоящим Законом.

Настоящий Закон действует в той мере, в какой он не противоречит

положениям международных договоров Республики Кыргызстан о создании

и развитии таможенного союза, зоны свободной торговли или иного

таможенного объединения.

Настоящий Закон является неотъемлемой частью законодательства о

таможенном деле, основу которого составляет Таможенный кодекс

Республики Кыргызстан.

Нормы настоящего Закона применяются в контексте положений

Таможенного кодекса Республики Кыргызстан.

Республики Кыргызстан

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу

Республики Кыргызстан, применяются таможенные пошлины, включая

сезонные и специальные, а также антидемпинговые и компенсационные

пошлины.

Таможенный тариф Республики Кыргызстан представляет собой свод

ставок таможенных пошлин, применяемых в отношении перемещаемых

через таможенную границу Республики Кыргызстан товаров,

систематизированных в соответствии с принципами и правилами Товарной

номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Кыргызстана

строится в соответствии с международными нормами, практикой и

экономическими интересами Республики Кыргызстан.

Таможенный тариф Республики Кыргызстан утверждается Правительством

Республики Кыргызстан.

Республики Кыргызстан, таможенной пошлиной

Ввозимые на таможенную территорию Республики Кыргызстан товары

подлежат обложению таможенной пошлиной, если иное не

предусмотренно настоящим Законом, Таможенным кодексом Республики

Кыргызстан и другим законодательством Республики Кыргызстан.

Вывозимые за пределы таможенной территории Республики Кыргызстан

товары полежат обложению таможенной пошлиной, если это

предусмотрено настоящим Законом, Таможенным кодексом Республики

Кыргызстан и другим законодательством Республики Кыргызстан.

Толкование терминов, используемых в настоящем Законе:

1) таможенная территория - вся территория Кыргызстана, включая

воздушное пространство над ней, на которых таможенное

законодательство Республики Кыргызстан применяется в полном объеме без

изъятий;

2) товары - предметы, находящиеся во владении граждан,

предприятий, организаций и иных субъектов внешнеэкономических связей,

перемещаемых через таможенную границу Республики Кыргызстан как

объект купли-продажи, обмена, найма или иной экономической сделки, а

равно тепловая, электрическая и иные виды энергии;

3) пошлины - форма косвенного налога на ввозимые и вывозимые

товары;

4) цена сделки - как фактически уплаченная цена, так и цена,

которая подлежит уплате или могла бы быть уплачена;

5) идентичные товары - товары, одинаковые во всех отношениях,

включая их физические характеристики, качество и репутацию на

рынке. Незначительные различия во внешнем виде товаров, в остальном

соответствующих данному выше определению, не должны препятствовать

рассмотрению этих товаров как идентичных;

6) подобные товары - товары, которые хотя и не являются

идентичными, однако имеют общие характеристики, близки по

характеристикам составляющих их компонентов, что позволяет им быть

коммерчески взаимозаменяемыми. Качество товаров, их репутация и

наличие торговой марки включается в число факторов, которые должны

учитываться при определении подобия товаров.

При этом понимается, что:

а) товары не считаются идентичными или подобными, если они не были

произведены в той же стране, что и оцениваемые товары;

б) товары, которые в отличие от оцениваемых, были произведены

каким-либо другим лицом, принимаются во внимание только в том случае,

если не имеется ни идентичных, ни подобных товаров, произведенных тем

же лицом, что и оцениваемые товары;

7) взаимозависимые лица - лица, связанные между собой, если:

- одно из лиц является директором, либо членом правления или

контрольного органа другого лица;

- директор, или член правления, или контрольного органа одного

лица, является одновременно директором, либо членом правления, либо

контрольного органа другого лица;

- они являются компаньонами;

- одно из лиц является работодателем другого;

- одно из лиц владеет или располагает, непосредственно или

косвенно, правом голоса либо паем в уставном капитале, составляющем

не менее пяти процентов всех голосов, или пяти процентов уставного

капитала другого лица;

- два лица находятся под непосредственным либо косвенным контролем

третьего лица;

- два лица совместно контролируют, непосредственно или косвенно,

третье лицо;

- они являются родственниками;

8) страна прохождения товаров - страна, в которой товары были

произведены или изготовлены в соответствии с критериями,

установленными с целью применения таможенного тарифа Республики

Кыргызстан, количественных ограничений или других мер регулирования

внешней торговли. В этом определении слово "страна" может включать

группу стран, в том числе таможенные союзы, регион или часть страны,

если части единой таможенной территории разделены географически и

имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения

товаров;

9) критерий достаточной переработки - критерий, в соответствии с

которым определяется страна происхождения, исходя из того, в

какой стране товар подвергся последней существенной обработке или

переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств.

Этот критерий применяется только в тех случаях, когда в

производстве товара участвуют две или более стран.

Таможенно-тарифный Совет Республики Кыргызстан создается при

Правительстве Республики Кыргызстан и представляет собой коллегиальный

орган, в работе которого участвуют уполномоченные представители

Правительства Республики Кыргызстан и органов государственного

управления.

Председателем Совета является Вице-премьер Правительства

Республики Кыргызстан. Председатель Совета назначается и освобождается

от должности Президентом Республики Кыргызстан.

Председатель Совета имеет двух заместителей, назначаемых на эти

должности и освобождаемых от них Президентом Республики Кыргызстан.

Заместителем Председателя Совета - руководителем его Секретариата

- является Директор Государственной таможенной инспекции при

Министерстве финансов Кыргызской Республики.

Подготовку заседания Совета обеспечивает Секретариат Совета.

Функции Секретариата Совета возлагаются на Государственную

таможенную инспекцию при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

К компетенции Совета относятся следующие вопросы:

- подготовка, рассмотрение и представление таможенного тарифа

Республики Кыргызстан для утверждения Правительству Республики

Кыргызстан;

- подготовка предложений Правительству Республики Кыргызстан об

уменьшении или увеличении уровня ставок таможенного тарифа

Республики Кыргызстан;

- внесение изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической

деятельности;

- подготовка проектов законодательных актов и международных

договоров Республики Кыргызстан в части таможенного, тарифного и

нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- процедура применения специальных, антидемпинговых и

компенсационных пошлин.

Применению специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин

предшествует расследование, проводимое Таможенно-тарифным Советом.

Решения, принимаемые Советом по вопросам, отнесенным к его

компетенции, оформляются в виде постановления Совета.

Совет вправе в пределах своей компетенции давать поручения органам

государственного управления, а также направлять запросы о

предоставлении информации, в том числе и конфиденциальной,

предприятиям и организациям, действующим на территории Республики

Кыргызстан независимо от формы их собственности и отраслевой

(ведомственной) принадлежности. Данные поручения и запросы являются

обязательными для исполнения в установленный Советом срок.

Проект бюджета Таможенно-тарифного Совета, включая инвалютную

часть, формируется Государственной таможенной инспекцией при

Министерстве финансов Кыргызской Республики и вносится для

утверждения в установленном порядке в качестве составной части

республиканского бюджета.

В Республике Кыргызстан применяются следующие виды таможенных

пошлин:

- адвалерные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости

облагаемых товаров;

- специфические, начисляемые в установленном размере на единицу

облагаемых товаров;

- комбинированные, сочетающие оба этих вида таможенного обложения.

Таможенные пошлины, в том числе на предметы личного пользования,

утверждаются ежегодно в IV квартале Жогорку Кенешем Кыргызской

Республики по перечню и ставкам, представляемым Правительством

Кыргызской Республики.

Минимальные ставки ввозных таможенных пошлин, предусмотренные

таможенным тарифом Республики Кыргызстан, применяются к товарам,

происходящим из стран или их союзов, пользующихся в Кыргызстане

режимом наибольшего благоприятствования.

К товарам, происходящим из остальных стран, применяются

максимальные ставки ввозных таможенных пошлин, предусмотренные

таможенным тарифом Республики Кыргызстан. Правительство Республики

Кыргызстан может устанавливать преференциальный режим в отношении

развивающихся стран.

Вывозные таможенные пошлины исчисляются на товары и иные предметы

по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом Республики Кыргызстан.

Постановлением Правительства Республики Кыргызстан могут

устанавливаться сезонные таможенные пошлины на отдельные виды товаров

и сроки их действия.

Специальные таможенные пошлины применяются:

- в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную

территорию Республики Кыргызстан в таких количествах или на таких

условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественным

производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

- как мера предупреждения в отношении участников

внешнеэкономических связей, нарушающих интересы Республики Кыргызстан,

а также как мера пресечения недобросовестной конкуренции в случаях,

определяемых законодательством Республики Кыргызстан;

- как ответная мера на дискриминационные действия против

Республики Кыргызстан отдельных стран и их союзов.

Ставка специальной пошлины устанавливается в каждом отдельном

случае.

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях:

- ввоза на таможенную территорию Республики Кыргызстан товаров по

цене существенно более низкой, чем их конкурентная цена в стране

экспорта в момент этого экспорта, если такой ввоз наносит или угрожает

нанести ущерб отечественным производителям подобных или

непосредственно конкурирующих товаров либо препятствующих организации

или расширению производства подобных товаров в Кыргызстане.

Ставка антидемпинговой пошлины не может превышать разности между

конкурентной оптовой ценой объекта демпинга в стране экспорта в

момент этого экспорта и средней ценой рынка Республики Кыргызстан

подобных или непосредственно конкурирующих товаров в тот же период

времени.

Компенсационные пошлины применяются в случае ввоза на таможенную

территорию Республики Кыргызстан товаров, при производстве или

экспорте которых прямо или косвенно использовались субсидии, если

такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным

производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров либо

препятствующих организации или расширению производства подобных

товаров в Республике Кыргызстан.

Ставка компенсационной пошлины не может превышать выявленного

размера субсидии.

Применению специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин

предшествует расследование, проводимое Таможенно-тарифным Советом.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины

устанавливаются по итогам расследования по основаниям, указанным

соответственно в статьях 18, 19 и 20 настоящего Закона.

Расследование проводится по заявлению республиканских или

иностранных заинтересованных органов, предприятий, организаций, а

также по инициативе Таможенно-тарифного Совета. Все решения в ходе

расследования должны основываться на количественно определяемых

данных.

Начисление таможенных пошлин на товары и иные предметы, подлежащие

таможенному обложению производится на базе их таможенной стоимости,

то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за них на

момент пересечения таможенной границы Республики Кыргызстан.

При определении таможенной стоимости в нее включается цена товара,

указанная в счет-фактуре, а также следующие фактические расходы,

если они не включены в счет-фактуру:

- по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке и

страхованию до пункта пересечения таможенной границы Республики

Кыргызстан;

- комиссионные и брокерские;

- плата за использование объектов интеллектуальной собственности,

которая относится к данным товарам и иным предметам, и которую

импортер (экспортер) должен оплатить прямо или косвенно в качестве

условия их ввоза (вывоза).

Таможенная стоимость заявляется при перемещении товаров и иных

предметов, подлежащих обложению, через таможенную границу

Республики Кыргызстан.

Занижение таможенной стоимости или сокрытие сведений, относящихся

к ее определению, а также нарушение установленного порядка

декларирования, либо умышленное предоставление недостоверной

информации влечет за собой ответственность в соответствии с

законодательством Республики Кыргызстан.

Таможенные органы Республики Кыргызстан имеют право при

определении таможенной стоимости товаров и иных предметов использовать

цены на аналогичные предметы, согласно каталогам фирм, осуществляющих

розничную торговлю и иным справочникам с добавлением средних затрат

на транспортировку и страхование.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары

были произведены или изготовлены в соответствии с критериями,

установленными настоящим Законом.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

а) полезные ископаемые, добытые на ее территории или в

территориальных водах, шельфе, экономической зоне;

б) растительная продукция, выращенная и собранная в данной стране;

в) живые животные, родившиеся, выращенные в данной стране;

г) продукция, полученная в этой стране из выращенных в ней

животных;

д) произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного

промысла;

е) продукция морского промысла, добытая или произведенная в

Мировом океане судами, плавающими под флагом данной страны, а также

судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

ж) продукты и сырье, добытые из морских недр вне территориальных

вод данной страны, при условии, что данная страна имеет

исключительное право на их использование;

з) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом

производственных и иных операций, осуществляемых в данной стране;

и) товары, произведенные в данной стране исключительно из

продукции, упомянутой в пунктах "а"-"з".

Для целей определения происхождения товаров происхождение

используемых для их производства электроэнергии, машин, оборудования

и инструментов не учитывается.

Критериями достаточной переработки товара в данной стране может

являться:

1) изменение его четырехзначной товарной позиции по Товарной

номенклатуре во внешнеэкономической деятельности.

При этом считаются не отвечающими критерию достаточной

переработки:

а) операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения

или транспортировки;

б) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке

(дробление партии, формирование товарных партий, сортировка,

переупаковка и тому подобные операции);

в) простые сборочные операции;

г) смешивание товаров (компонентов) различного происхождения без

придания полученной продукции характеристик, существенно отличающих

ее от исходных составляющих;

2) выполнение производственных или технологических операций,

достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны,

где эти процессы имели место;

3) изменение стоимости товара, когда процентная доля

использованных импортных материалов или добавленной стоимости

достигает установленного уровня цены франко-завод поставляемого

товара.

В случае, когда в отношении конкретных товаров критерий

происхождения особо не оговаривается, применяется общее правило, в

соответствии с которым товар считается подвергнутым достаточной

переработке, если он классифицируется в товарной позиции Товарной

номенклатуры внешнеэкономической деятельности, отличающейся на уровне

первых четырех знаков, от тарифных позиций материалов иностранного

происхождения, из которых он изготовлен.

Предметы в разобранном или несобранном виде, поставляемые

несколькими партиями, когда по производственным или транспортным

условиям невозможна их отгрузка одной партией, а также в случаях, если

партия разбита на несколько партий в результате ошибки, должны

рассматриваться, по желанию импортера, как единый предмет с точки

зрения определения происхождения. Условием применения этого правила

является:

- предварительное уведомление таможни ввоза о разбивке

разобранного или несобранного товара на несколько партий с указанием

причин такой разбивки, подробной спецификации каждой партии с

указанием кодов товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической

деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в

каждую партию;

- поставка всех партий из одной страны одним экспортером;

- ввоз всех партий через одну таможню;

- поставка всех товарных партий в срок, не превышающий шести

месяцев с даты предъявления к таможенному контролю первой партии.

В подтверждение происхождения товара из данной страны таможенные

органы вправе требовать представления сертификата происхождения.

При ввозе в Республику Кыргызстан в обязательном порядке

сертификат представляется:

- на товары, происходящие из стран, которым Республика Кыргызстан

предоставляет преференциальный тарифный режим;

- на товары, ввоз которых из данной страны регулируется

количественными ограничениями (квотами);

- если это предусмотрено международными соглашениями, участником

которых является Республики Кыргызстан, а также требованиями

законодательных актов Республики Кыргызстан в области охраны

окружающей природной среды, защиты здоровья населения и общественного

порядка;

- в других случаях, когда в представляемых для таможенного

оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствуют,

либо у таможенных органов есть достаточные основания предполагать, что

декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров с целью

обойти законодательство и правила в области таможенно-тарифного и

нетарифного регулирования, действующие в Республике Кыргызстан.

Если иное не предусмотрено соглашениями между Республикой

Кыргызстан и страной экспорта, сертификат должен содержать следующие

необходимые сведения о товаре, на который он выдан.

Сертификат о происхождении товара должен однозначно

свидетельствовать о том, что данный товар происходит из

соответствующей страны.

Товар не будет считаться происходящим из данной страны до тех пор,

пока не будет представлен надлежащий сертификат происхождения.

Сертификат представляется таможенным органам в напечатанном виде,

без исправлений, на государственном языке или языке

межгосударственного общения (русском, английском и других) в двух

экземплярах, каждый из которых заверяется компетентным национальным

органом или уполномоченной на это организацией страны-экспортера.

При необходимости таможенные органы вправе требовать перевода

сертификата на кыргызский язык.

Сертификат представляется вместе с грузовой таможенной

декларацией, другими документами, необходимыми для таможенного

оформления.

В случае утраты сертификата принимается официально заверенный его

дубликат (копия).

Непредставление надлежаще оформленного сертификата о

происхождении, или в соответствующих случаях сведений о происхождении

товара, не является основанием для задержания груза.

Товары, происхождение которых достоверно не установлено,

пропускаются с уплатой таможенных пошлин по максимальным ставкам

таможенного тарифа Республики Кыргызстан.

Таможенный орган может отказать в пропуске товаров лишь при

наличии достаточных оснований полагать, что эти товары происходят из

страны, товары которой не подлежат пропуску на таможенную территорию

Республики Кыргызстан.

К товарам может применяться режим наибольшего благоприятствования

или преференциальный режим при условии получения надлежащего

удостоверения об их происхождении не позднее, чем через год с даты

выпуска товара таможней в свободное обращение.

От уплаты таможенной пошлины освобождаются:

а) транспортные средства, осуществляющие регулярные международные

перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметы

материально-технического снабжения, топлива, продовольствия и другое

имущество, необходимые для их нормальной эксплуатации на время

следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенные

за границей в связи в ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных

средств;

б) республиканская и иностранная валюта, ценные бумаги;

в) товары, подлежащие обращению в собственность государства в

случаях, предусмотренных законодательством Республики Кыргызстан;

г) товары, оказавшиеся вследствие повреждения до выпуска их в

свободное обращение на таможенной территории Республики Кыргызстан не

пригодными к использованию;

д) товары, временно вывезенные и возвращаемые на таможенную

территорию Республики Кыргызстан, если они происходили из Республики

Кыргызстан, или если пошлина уже уплачивалась при их первоначальном

ввозе;

е) иные товары, определяемые постановлениями Правительства

Республики Кыргызстан.

Допускается понижение ставок таможенных пошлин при ввозе на

таможенную территорию Республики Кыргызстан и вывоза за пределы этой

территории товаров и иных предметов:

- отремонтированных и ранее ввезенных на таможенную территорию

Республики Кыргызстан или вывезенных за пределы этой территории;

- поврежденных до пропуска их через таможенную границу Республики

Кыргызстан, но пригодных к использованию в качестве изделий или

материалов;

- в других случаях, определяемых законодательством Республики

Кыргызстан.

Освобождаются от оплаты таможенной пошлины или облагаются по

пониженным ставкам пошлины товары:

- ввозимые в свободные таможенные зоны территории Республики

Кыргызстан для конечного потребления в этих зонах;

- вывозимые из свободных таможенных зон для потребления за

пределами таможенной территории Республики Кыргызстан и происходящие

из этих зон;

- вывозимые из свободных таможенных зон на таможенную территорию

Республики Кыргызстан и происходящие из этих зон;

- вывозимые через свободные таможенные зоны за пределы таможенной

территории Республики Кыргызстан и происходящие с этой территории.

Размер льгот, предусмотренных настоящей статьей, и порядок их

предоставления определяются законодательством Республики Кыргызстан.

Допускается установление преференций по ставкам таможенного тарифа

Республики Кыргызстан в виде освобождения от обложения таможенной

пошлиной, снижения ставок пошлин или установления квот на

преференциальный ввоз в отношении товаров и иных предметов:

- происходящих из государств, образующих вместе с Республикой

Кыргызстан таможенный союз или зону свободной торговли, или же

ведущих подготовку к созданию такого союза (зоны);

- происходящих из развивающихся государств, пользующихся общей

системой преференций;

- обращающихся в приграничной торговле.

Таможенная пошлина, уплаченная за товары, ввезенные на таможенную

территорию Республики Кыргызстан для сборки, монтажа, переработки

или обработки с последующим обратным вывозом в течение одного года,

может быть полностью или частично возвращена владельцу товаров при

предоставлении свидетельства об их использовании для целей, указанных

в настоящей статье, при вывозе товаров за пределы этой территории.

Суммы излишне взысканных таможенных пошлин подлежат возврату

владельцу товаров и иных предметов по его требованию с течение одного

года с момента таможенного оформления.

Таможенная пошлина, не уплаченная в сроки, на которые были

предоставлены отсрочки и рассрочки уплаты, а равно не уплаченная в

результате других действий, повлекших ее недоборы, взыскивается по

распоряжению таможенных органов Республики Кыргызстан в бесспорном

порядке.

Своевременно неуплаченная таможенная пошлина взыскивается за все

время задолженности бюджету с начислением пени в размере 0,2

процента суммы недоимки за каждый день просрочки, включая день уплаты.

Президент Республики Кыргызстан А.Акаев