Постановление Правительства КР «Об исполнении постановлений, протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов и обращений депутатов»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2009 года №193 Об исполнении постановлений, протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов и обращений депутатов Правительство Кыргызской Республики отмечает, что органами исполнительной власти республики проводится определенная работа по выполнению постановлений, протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов и обращений депутатов. За период с 27 декабря 2007 года по 1 марта 2009 года на исполнение в Правительство Кыргызской Республики поступило 55 постановлений и 76 протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Из них исполнено и снято с контроля Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 19 постановлений и 15 протокольных поручений, по 27 постановлениям и 52 протокольным поручениям была направлена соответствующая информация в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, 9 постановлений и 9 протокольных поручений находятся в работе, срок их исполнения не наступил. Вместе с тем работа министерств, ведомств и структурных подразделений Аппарата Правительства Кыргызской Республики по исполнению ими постановлений и протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов депутатов крайне недостаточна. Органами исполнительной власти не обеспечивается принятие достаточных мер по своевременному и полному исполнению решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Нередко ответы поступают несвоевременно, не конкретны, даются не по существу поднимаемых в них проблем. Так, Министерством культуры и информации Кыргызской Республики и Государственным агентством по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики, несмотря на установленный двухмесячный срок, более полугода прорабатывался вопрос о внесении в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения по реализации постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 18 апреля 2008 года № 340-IV «Об установлении Дня памяти жертв трагических событий 1916 года». Государственным агентством по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики до настоящего времени не подготовлен проект постановления Правительства Кыргызской Республики по выполнению пункта 2 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 19 июня 2008 года № 516-IV «О принятии Закона Кыргызской Республики «О продовольственной безопасности Кыргызской Республики», которым дано поручение Правительству Кыргызской Республики в месячный срок со дня вступления в силу вышеназванного Закона представить в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики нормативно-правовой акт о государственном ценовом регулировании на товары первой необходимости, предусматривающий перечень регулируемых товаров, работ и услуг. Депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не согласились с представленной информацией по выполнению постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 18 апреля 2008 года № 344-IV «О мероприятиях по улучшению качества телерадиопередач на территории Кыргызской Республики», считая недостаточными меры, принимаемые Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики по полному охвату населения республики вещанием телевизионной программы НТРК и первой программой кыргызского радио. В работе ряда министерств, государственных комитетов и административных ведомств продолжает иметь место нарушение сроков исполнения постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Необходимо отметить, что из направленной информации по исполнению 24 постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с нарушением срока направлена по 5 постановлениям. Из них Министерством финансов Кыргызской Республики информация направлена с нарушением срока по 2 постановлениям, Министерством культуры и информации Кыргызской Республики - по 2, Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики и Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики - по 1. Аналогичное положение дел с протокольными поручениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. В настоящее время на контроле Аппарата Правительства Кыргызской Республики находится 61 протокольное поручение. Одними из острых вопросов, часто поднимаемых депутатами, являются финансирование социальных объектов новостроек вокруг города Бишкек, выплата надбавок за педагогический стаж, оказание помощи сельхозпроизводителям в период весенне-полевых работ и уборки урожая, обеспечение горюче-смазочными и семенными материалами, упорядочение отключения электроэнергии и другие проблемы, вытекающие из повседневной жизни. Депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Абдырасаковым Б.Т. инициировано три протокольных поручения о своевременном и в полном объеме финансировании строительства социальных объектов новостроек вокруг города Бишкек. Однако Министерством финансов Кыргызской Республики меры так и не приняты. В протокольных поручениях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, инициированных депутатами Сабировым А.А., Джунусовым И.К., Наргозуевым Б.М., поднимаются проблемы авиаперевозок пассажиров, вопросы заключения соглашений о воздушных сообщениях между иностранными государствами, снижения тарифа на авиабилеты на внутренние авиарейсы. Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики направлены соответствующие письма, которыми депутаты не удовлетворены, в результате данные протокольные поручения являются не до конца исполненными. Необходимо отметить, что, несмотря на направленную информацию по всем 52 протокольным поручениям, находящимся на контроле Аппарата Правительства Кыргызской Республики, депутаты не соглашаются с содержанием информации, считая ее недостаточой и не отвечающей по существу поставленных вопросов. Одним из немаловажных вопросов во взаимодействии с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики является рассмотрение запросов и обращений депутатов. За период с 27 декабря 2007 года по 1 марта 2009 года в Аппарат Правительства Кыргызской Республики поступило 1017 запросов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, из них рассмотрено и направлены информации по 872, находятся на исполнении - 145. Для обеспечения решения поднимаемых в запросах депутатов проблем Правительством Кыргызской Республики принимались отдельные решения. Однако, следует отметить, что в работе с запросами депутатов имеется ряд проблем, депутатами периодически выражается неудовлетворенность ответами или несогласие с полученной информацией, представленной органами исполнительной власти. Следует признать, что нередко органами исполнительной власти запросы депутатов рассматриваются формально и несвоевременно. Около года Министерством внутренних дел Кыргызской Республики безрезультатно рассматривался запрос депутата Омуркулова И.Ш. об установлении светофоров на участках вблизи школ № 1 и 2 села Новопокровка по трассе Бишкек - Торугарт. Более трех месяцев шла переписка между Аппаратом Правительства Кыргызской Республики и Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики по запросу депутата Жумабековой Т.А. относительно обращения к ней Калыкова Ж. - инвалида по профессиональной болезни, жителя Токтогульского района Джалал-Абадской области о перерасчете пенсии. Запрос депутата Кунакунова М.К. о рассмотрении обращения вице-президента Шахматной федерации Кыргызской Республики об оказании международному мастеру ФИДЕ, двукратному чемпиону Азии Тологон тегин Семетею финансовой помощи для участия в двух международных турнирах Государственным агентством по физической культуре и спорту, делам молодежи и защите детей при Правительстве Кыргызской Республики рассматривался более двух месяцев. В практике работы министерств и ведомств еще не изжиты факты отписки на запросы депутатов. Так, заместитель министра культуры и информации Кыргызской Республики Обозова Т.Ж. на запрос депутата Жумабековой Т.А. относительно освещения на страницах средств массовой информации положительных мер, принимаемых государственными органами, частными лицами по оказанию помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий, фактически направила депутату отписку, при этом нарушив установленный порядок о недопустимости представления информации депутатам без экспертизы соответствующих отделов Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также об их направлении только за подписью первых руководителей. В последнее время сложилась негативная практика, когда руководители местных государственных администраций и органов местного самоуправления обращаются к депутатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Кыргызской Республики, министерств и ведомств. Из 1017 запросов депутатов, поступивших в Аппарат Правительства Кыргызской Республики, 94 запроса направлены по обращениям руководителей местных государственных администраций и органов местного самоуправления. Особенно это относится к вопросам переименования населенных пунктов, придания статуса села, образования аильных округов и другим вопросам, касающимся административно-территориального устройства, а также ремонта социально-культурных объектов, инфрастуктуры населенных пунктов, входящих в ведение местных сообществ, оказания содействия в выделении служебных автомашин и другим. Часто обращаются к депутатам руководители аильных округов Ошской, Джалал-Абадской, Баткенской и Иссык-Кульской областей. Имеются факты обращения к депутатам руководителей государственных администраций районов. Так, глава государственной администрации Алайского района Ошской области Калыбаев Ж. направил письмо депутату Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Айдарову Н.А. об оказании содействия в передаче на баланс айыльных округов района их служебных зданий, несмотря на то, что по данному вопросу принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 16 октября 2008 года № 580 «О проведении инвентаризации и завершении государственной регистрации объектов муниципальной собственности», регламентирующее порядок их передачи. Также имеются факты прямого обращения к депутатам руководителей департаментов, служб, входящих в структуру министерств и ведомств. Так, директор Государственного архивного агентства при Министерстве культуры и информации Кыргызской Республики Абыкеев Ч. обратился к Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики относительно возврата земельного участка, предоставленного в пользование Главному архивному управлению при Совете Министров Киргизской ССР. Часто обращаются к депутатам руководители общеобразовательных школ, учреждений здравоохранения регионов по вопросам ремонта, выделения инвентаря, учебников, компьютерной техники и т.д. Сложившаяся ситуация свидетельствует о некомпетентности руководителей отдельных государственных органов, структурных подразделений министерств, государственных комитетов и административных ведомств, местных государственных администраций и органов местного самоуправления в вопросе разграничения полномочий в системе государственного управления. В целях обеспечения своевременного и качественного исполнения постановлений и протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов и обращений депутатов, Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Указать руководителям Министерства культуры и информации Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, Министерства экономического развития и торговли Кыргызской Республики, Государственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики, Аппарата Правительства Кыргызской Республики на недостаточную работу по своевременному исполнению постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

2. Руководителям министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций, мэрий городов Бишкек и Ош:

- регулярно рассматривать на заседаниях коллегий ход исполнения постановлений и протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов и обращений депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- по постановлениям и протокольным поручениям Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросам и обращениям депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представлять обоснованную и исчерпывающую информацию;

- направлять информацию по исполнению решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и рассмотрению запросов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики за подписью первых руководителей органов государственного управления и лишь в исключительных случаях, во время их отсутствия, - за подписью статс-секретарей, а где отсутствует должность статс-секретаря, - за подписью первых заместителей;

- исключить из практики работы обращения к депутатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Кыргызской Республики;

- направлять информацию и ответы на поручения, поступившие от руководства Правительства Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики, по рассмотрению запросов комитетов и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики на языке их обращения.

3. Отделам Аппарата Правительства Кыргызской Республики повысить ответственность каждого работника в организации качественного исполнения постановлений, протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, запросов депутатов и решений комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в установленные сроки.

4. Постоянному представителю Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики:

- регулярно анализировать ход выполнения постановлений, протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, рассмотрения запросов депутатов и информировать руководство Аппарата Правительства Кыргызской Республики;

- совместно с отделами Аппарата Правительства Кыргызской Республики проводить на постоянной основе работу с комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по снятию с контроля постановлений, протокольных поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и запросов депутатов.

5. Руководителям министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций, мэрий городов Бишкек и Ош информировать Правительство Кыргызской Республики о выполнении данного постановления к 1 июня 2009 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Правительства - министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр

И. Чудинов