Постановление Правительства КР «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «Об обязательном и добровольном страховании урожая сельскохозяйственных культур»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 27 марта 2001 года N 133

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской

Республики на проект Закона Кыргызской Республики

"Об обязательном и добровольном страховании

урожая сельскохозяйственных культур"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики "Об обязательном и добровольном страховании

урожая сельскохозяйственных культур" и руководствуясь пунктом 3

статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "Об

обязательном и добровольном страховании урожая сельскохозяйственных

культур" на основании прилагаемого заключения.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев

Законодательное собрание

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

Кыргызской Республики "Об обязательном и добровольном

страховании урожая сельскохозяйственных культур"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект

Закона Кыргызской Республики "Об обязательном и добровольном

страховании урожая сельскохозяйственных культур", разработанный

депутатами Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Жураевым Б.Ж. и Текебаевым О.Ч., отмечает следующее.

Согласно статье 921 Гражданского кодекса Кыргызской Республики в

Кыргызской Республике страхование может быть добровольным и

обязательным. Обязательное страхование допускается в тех случаях,

когда Законом на указанных в нем лиц возлагается обязанность

страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество

других лиц, либо гражданскую ответственность перед другими лицами за

свой счет, либо же за счет заинтересованных лиц, а страхование

урожая согласно вышеуказанной статье обязательным не является.

Представленный проект Закона на данный момент требует дополнительной

проработки.

Кроме этого, учитывая ограниченность бюджетных средств,

Правительство Кыргызской Республики не сможет взять на себя

обязательства по ежегодному предоставлению средств государственного

бюджета на выплату страхового возмещения по обязательному

страхованию урожая.

На основании изложенного, считаем целесообразным направить данный

законопроект на доработку.

Вместе с тем, при выработке окончательного варианта данного

проекта Закона Правительство Кыргызской Республики считает

необходимым учесть следующие замечания и предложения.

1. В подпункте третьем статьи 1 необходимо слова: "лицензию на

осуществление обязательного и добровольного страхования

сельскохозяйственных культур на тендерной основе" заменить словами:

"лицензию на осуществление страховой деятельности".

2. В статье 4 необходимо исключить вид страхования урожая из-за

выгорания посевов в результате безводья, потому что, как

показывает практика, если наступает засуха, то она охватывает

обширную территорию республики и никакая страховая компания не сможет

восполнить всю потерю урожая и уплатить страховую сумму. В данном

страховочном случае страховая компания должна уплатить стоимость

семенного материала и часть затрат на обработку земли перед посевом.

Из этой статьи должен быть также исключен абзац второй, так как

если примененные биохимикаты не дают результатов, то за это

отвечает юридическое лицо, реализовавшее их, а не страховая компания.

3. В соответствии со статьей 951 Гражданского кодекса Кыргызской

Республики в период действия договора страхования страхователь обязан

в соответствии с правилами настоящей главы и условиями договора:

- своевременно вносить страховые взносы, если страховая премия не

уплачена полностью при заключении договора;

- сообщать страховщику о заключении других договоров страхования в

отношении того же объекта страхования;

- незамедлительно сообщать страховщику об увеличении страхового

риска (статья 953);

- уведомить страховщика о наступлении страхового случая (статья

955) и принять меры к его удостоверению;

- принять меры к уменьшению убытков от страхового случая (статья

954).

В связи с чем, часть вторую статьи 6 проекта Закона предлагаем

привести в соответствие с вышеназванными статьями Гражданского

кодекса Кыргызской Республики.

4. В подпункте седьмом статьи 7 говорится о страховом риске,

однако в проекте Закона нигде не дается определения данному понятию.

5. В подпункте втором статьи 10 второе предложение должно быть

изложено в следующей редакции: "Урожайность сельскохозяйственных

культур для исчисления страховой стоимости определяется исходя из

составленных актов по определению биологической урожайности в расчете

на площадь, которая занята под урожай текущего года в хозяйстве

данного сельхозпроизводителя".

6. Статью 13 необходимо привести в соответствие со статьей 1 в

части понятия "страховая премия". В данной статье и статье 14

страховая премия - это страховой платеж, а в подпункте десятом статьи

1 - страховой взнос (премия).

7. Статьей 15 законопроекта предусматривается государственная

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации

50% страховых взносов по обязательному страхованию некоторых видов

сельхозкультур за счет средств государственного бюджета. На эти цели

направляется 20% базовой ставки единого сельскохозяйственного

(земельного) налога за пользование сельскохозяйственными угодьями.

Это противоречит статье 5 Налогового кодекса Кыргызской Республики,

которая запрещает включать вопросы налогов в другие законы.

8. В части второй статьи 16 считаем необходимым дать исчерпывающий

список заключений компетентных органов, которыми должен быть

подтвержден страховой случай. Предлагаемая редакция дает возможность

своевольного толкования при требовании необходимых документов.

Кроме того, считаем, что ограничение выплаты компенсации по

обязательному страхованию урожая только по некоторым из

сельскохозяйственных культур ущемляет права других страхователей. В

связи с чем предлагаем производить компенсацию по всем, без

исключения, урожаям сельскохозяйственных культур, подлежащим

обязательному страхованию.

9. В статье 17 срок сообщения о гибели должен быть продлен до 7

суток, так как немногие успеют в течение 3 суток проинформировать

страхователя. В результате чего из-за этого бюрократического барьера

могут возникнуть конфликтные ситуации, споры.

10. Статью 18 дополнить абзацем, в котором должен быть указан

примерный состав комиссии или кто может быть в ее составе. В состав

комиссии обязательно должны быть включены представители айыл окмоту,

страховой компании, сам страховщик, а также депутаты любых уровней.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев