Положение о Министерстве образования и культуры Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

(в соответствии с постановлением Правительства КР

от 3 сентября 2002 года №604)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 марта 2001 года N 105

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве образования и культуры

Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от

25 февраля 2002 года N 100, 3 мая 2002 года N 276)

I. Общие положения

1.1. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики яв-

ляется органом государственного управления, предназначенным обеспечи-

вать гражданам Кыргызской Республики равные права на получение дошколь-

ного, общего среднего, внешкольного, среднего профессионального и выс-

шего образования, занятие наукой, доступ к культурным ценностям, а так-

же осуществлять контрольные, исполнительно-распорядительные функции и

единую государственную политику в сфере образования, культуры и архив-

ного дела.

1.2. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики в

своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики,

законами Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собра-

ния и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,

постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а

также настоящим Положением.

1.3. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики

обобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики в

области образования, культуры и архивного дела, разрабатывает проекты

законов и предложения по их совершенствованию, а также стратегию и

программы развития образования, культуры, архивного дела и вносит их на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.

1.4. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики ко-

ординирует деятельность министерств, государственных комитетов, адми-

нистративных ведомств, а также органов государственного управления на

местах по вопросам общего среднего, среднего профессионального, высшего

образования, культуры и архивного дела.

Анализирует и вносит соответствующие предложения Правительству

Кыргызской Республики.

1.5. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики яв-

ляется юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного

герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и

официальном языках, расчетные счета в системе казначейства Министерства

финансов Кыргызской Республики.

II. Задачи Министерства образования

и культуры Кыргызской Республики

2.1. Основными задачами Министерства образования и культуры Кыр-

гызской Республики являются:

- разработка и реализация единой государственной политики в сфере

образования, культуры и архивного дела, направленной на повышение обра-

зовательного и интеллектуального потенциала общества, достижение миро-

вого уровня развития образования, культуры и архивного дела, интеграцию

в мировое образовательное и культурное пространство;

- сохранение доступности образования и культурных ценностей;

- разработка концепций и направлений, проектов государственных

программ развития образования, культуры и архивного дела;

- сохранение и развитие культурного, образовательного, научно-тех-

нического потенциала Кыргызской Республики, создание условий для реали-

зации конституционных прав граждан на образование;

- организация реализации и осуществление контроля за выполнением

государственных программ развития образования, культуры и архивного де-

ла, эффективностью использования бюджетных средств, выделенных на эти

цели;

- осуществление контроля за качеством реализации образовательных

программ всеми видами образовательных учреждений на территории Кыргызс-

кой Республики, тестирование, аттестация и аккредитация образовательных

учреждений, обеспечение эквивалентности образования, а также лицензиро-

вание негосударственных образовательных учреждений;

- создание механизмов и условий для обеспечения учреждений образо-

вания, культуры и архивного дела высококвалифицированными педагогичес-

кими, научно-педагогическими и руководящими кадрами и другими специа-

листами;

- осуществление международных и межгосударственных связей в облас-

ти образования, культуры и архивного дела, сотрудничество с зарубежными

странами, международными организациями, участие в международных куль-

турных, образовательных программах и организациях;

- стимулирование развития внебюджетной деятельности в сфере обра-

зования, культуры и архивного дела;

- обеспечение сохранности документов Национального архивного фонда

Кыргызской Республики независимо от источников его образования, места

хранения и формы собственности, организация комплектования государс-

твенных архивов и использования хранящихся в них документов в соответс-

твии с законодательством Кыргызской Республики в области архивного де-

ла;

- разработка перспектив и научное прогнозирование, определение

приоритетных направлений развития архивного дела.

III. Функции Министерства образования

и культуры Кыргызской Республики

3.1. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики ор-

ганизует и регулирует деятельность всей системы образования, культуры и

архивного дела через соответствующие структурные подразделения органов

государственного управления и местного самоуправления.

3.2. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики:

а) в области организации и управления системой образования:

- разрабатывает законопроекты, концепции и проекты государственных

программ развития системы образования и после принятия организует их

выполнение;

- осуществляет в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об

образовании" управление всеми учреждениями образования независимо от

форм собственности;

- разрабатывает и утверждает государственные образовательные стан-

дарты и типовые программы учебных дисциплин на все уровни образования,

обязательные для выполнения всеми образовательными учреждениями на тер-

ритории Кыргызской Республики, обеспечивает эквивалентность образования

на государственном и межгосударственном уровне и создает условия для

интеграции в мировое образовательное пространство;

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке направления

подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образовани-

ем и перечень специальностей, по которым осуществляется обучение в

учебных заведениях Кыргызской Республики;

- развивает сеть государственных и негосударственных учреждений

образования, организует подготовку и переподготовку, повышение квалифи-

кации специалистов, педагогических кадров, утверждает планы приема в

подведомственные государственные высшие и средние профессиональные

учебные заведения по направлениям и специальностям;

- определяет прогноз потребности в педагогических кадрах;

- разрабатывает формы государственных документов об образовании

(диплом, свидетельство, аттестат), организует изготовление бланков до-

кументов, обеспечивает ими все учебные заведения независимо от ведомс-

твенной подчиненности и форм собственности, осуществляет учет и конт-

роль за движением бланков;

- разрабатывает, утверждает нормативные документы по вопросам ре-

гулирования деятельности учреждений образования в пределах своей компе-

тенции;

- участвует в разработке проектов всех нормативных правовых актов,

касающихся вопросов управления образовательными учреждениями, реализа-

ции прав и защиты интересов студентов и работников учреждений образова-

ния;

- обеспечивает организационно и методически дальнейшее углубление

функционирования государственного языка в образовательных учреждениях в

качестве языка обучения в соответствии с законами Кыргызской Республики

"Об образовании" и "О государственном языке Кыргызской Республики";

- изучает и распространяет отечественный и зарубежный организаци-

онно-педагогический опыт, результаты научно-методических исследований в

области образования;

- определяет порядок, разрабатывает и утверждает планы издания

учебной, учебно-методической и научной литературы для системы образова-

ния, присваивает грифы Министерства образования и культуры Кыргызской

Республики учебникам и учебным пособиям, организует выпуск учебной,

учебно-методической и научной литературы;

- совершенствует систему и осуществляет в установленном порядке

тестирование, государственную аттестацию и аккредитацию учреждений об-

разования всех типов и форм собственности и выдает соответствующие сер-

тификаты и свидетельства на право обеспечения выпускников документами

об образовании государственного образца;

- устанавливает порядок и организует итоговую аттестацию выпускни-

ков учебных заведений, выдающих документы об образовании общегосударс-

твенного образца, независимо от их форм собственности и типов;

- ведет реестр негосударственных лицензированных, аттестованных и

аккредитованных учебных заведений независимо от их форм собственности и

типов, обеспечивает соответствующее информирование населения;

- разрабатывает нормативно-методические документы по тестированию,

лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений,

критерии оценки их деятельности;

- на основании государственной аттестации и аккредитации вносит

предложения в Правительство Кыргызской Республики (органы местного са-

моуправления) о реорганизации (ликвидации) государственных учреждений

образования;

- создает (реорганизует, ликвидирует) специальные образовательные

учреждения (классы, группы) коррекционного характера для обучающихся с

отклонениями в развитии и направляет детей и подростков в эти учрежде-

ния через свои структурные подразделения;

- участвует в разработке проектов международных, межгосударствен-

ных, межправительственных и межведомственных договоров в области обра-

зования;

- разрабатывает предложения, готовит и согласовывает в установлен-

ном порядке проекты международных соглашений по вопросам образования,

разрабатывает и совершенствует организационно-экономический механизм

прямых связей государственных учебных заведений с зарубежными учебными

заведениями;

- разрабатывает предложения о создании совместных с зарубежными

странами и организациями учебных заведений, их подразделений, учеб-

но-научных и культурных центров;

- осуществляет обмен студентами и преподавателями с иностранными

государствами;

- определяет порядок аттестации педагогических и научно-педагоги-

ческих кадров в установленном законом порядке;

- решает вопросы открытия (ликвидации) аспирантуры и докторантуры

в учебных заведениях в установленном порядке;

- осуществляет контроль за исполнением смет расходов;

б) в области культуры и искусства:

- разрабатывает концепции государственных программ развития про-

фессионального театрального, музыкального, изобразительного, хореогра-

фического, циркового, эстрадного и др. видов искусства; культурно-досу-

говой работы, библиотечного и музейного дела, охраны, реставрации и ис-

пользования памятников истории, культуры, археологии, народного твор-

чества, традиционных видов национальной культуры, организует выполнение

государственных программ в области культуры и искусства;

- размещает на конкурсной основе государственные заказы на созда-

ние высокохудожественных произведений драматического, музыкального,

изобразительного, декоративного, прикладного и др. видов искусства;

- организует контроль за пополнением, хранением экспонатов библио-

течных и музейных фондов, осуществляет обмен достижениями культуры и

искусства, ввозом и вывозом культурных ценностей, участвует в междуна-

родных культурных программах и акциях;

- осуществляет координацию деятельности национальных культурных

центров, ассоциаций, других формирований, содействуя всестороннему раз-

витию кыргызской национальной культуры и культуры всех народов, прожи-

вающих на территории республики, взаимному обогащению культур;

- определяет порядок формирования репертуара театров, концертных

организаций, художественных коллективов, совершенствует содержание их

деятельности, способствует внедрению инноваций в практику работы подве-

домственных учреждений;

- проводит работу по совершенствованию деятельности учреждений

культуры и искусства, широкому применению демократических форм управле-

ния, экономических методов организации труда, новых условий хозяйство-

вания;

- совершенствует хозяйственный механизм работы органов и учрежде-

ний культуры с учетом изменения социально-экономических условий и раз-

вития рыночных отношений в республике;

- обобщает практику применения законодательства по вопросам, вхо-

дящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенство-

ванию и вносит их в установленном порядке в Правительство Кыргызской

Республики, осуществляет меры по правовому обеспечению культуры, прово-

дит информационно-правовую работу;

в) в области архивного дела:

- разрабатывает концепции государственной политики и вносит пред-

ложения по совершенствованию архивного дела и сети государственных ар-

хивов;

- разрабатывает и утверждает положения о деятельности органов го-

сударственного управления архивным делом в областях, городах, районах,

осуществляет организационно-методическое управление ими, а также госу-

дарственными архивами и их филиалами;

- определяет в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О На-

циональном архивном фонде Кыргызской Республики" порядок создания, дея-

тельности и использования ведомственных архивов;

- осуществляет методическое руководство комплектованием и исполь-

зованием документов ведомственных архивов;

- устанавливает международные связи и заключает договоры по сот-

рудничеству в области архивного дела;

- осуществляет государственный контроль за исполнением законода-

тельства Кыргызской Республики в области архивного дела;

- организует комплектование и хранение документов Национального

архивного фонда Кыргызской Республики, обеспечивает соблюдение установ-

ленного порядка передачи документов в государственные архивы, организу-

ет в установленном порядке выявление архивных документов по истории

Кыргызстана, хранящихся за рубежом, и пополнение государственных архи-

вов Кыргызской Республики подлинниками или копиями;

- осуществляет мероприятия по концентрации документов общегосу-

дарственного значения в государственных архивах;

- решает вопросы об отнесении документов Национального архивного

фонда Кыргызской Республики к особо ценным и уникальным документам;

- ведет государственный учет документов Национального архивного

фонда Кыргызской Республики независимо от места хранения и форм собс-

твенности, осуществляет государственный контроль за сохранностью и ис-

пользованием этих документов;

- разрабатывает механизмы и создает условия для развития рынка ус-

луг и внебюджетного финансирования архивных учреждений;

г) в области реализации государственной кадровой политики:

- определяет потребность учреждений и организаций образования и

культуры, архивного дела в педагогических, научно-педагогических кад-

рах, других специалистах и обеспечивает их подготовку, переподготовку и

повышение квалификации в соответствии с государственными программами

"Кадры XXI века", "Маданият" и другими;

- определяет порядок аттестации педагогических, научно-педагоги-

ческих кадров, а также кадров в области культуры и архивного дела, осу-

ществляет в установленном порядке их аттестацию;

- разрабатывает и внедряет экономико-правовые и другие механизмы

стимулирования труда работников сферы образования, культуры и архивного

дела (государственные награды, почетные звания, конкурсы по профессиям

и т.д.);

- проводит работу по привлечению инвестиций (грантов) на подготов-

ку, переподготовку и повышение квалификации педагогических, научно-пе-

дагогических кадров, кадров учреждений культуры и архивов;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики форми-

рует административно-управленческий состав подведомственных учебных за-

ведений, учреждений культуры, архивов и органов государственного управ-

ления ими;

- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления в

области кадровой политики в сфере образования, культуры и архивного де-

ла;

- осуществляет связь с Советом Федерации профсоюзов Кыргызской

Республики;

д) в области информационного обеспечения:

- создает систему информационного обеспечения всех учреждений об-

разования с учетом передового отечественного и зарубежного опыта;

- организует разработку и внедрение новых информационных техноло-

гий в процесс обучения, издание учебной и методической литературы;

- создает условия для пополнения библиотечных фондов и их доступ-

ности для обучающихся и научно-педагогических кадров;

- организует деятельность государственной системы научно-техничес-

кой информации, способствует развитию инфраструктуры информационного

обеспечения (телекоммуникационных сетей, банков данных и т.п.);

- информирует население и общественность о деятельности в сфере

образования, культуры и архивного дела;

- формирует совместно с Национальным статистическим комитетом Кыр-

гызской Республики систему статистической отчетности в сфере образова-

ния, культуры, архивного дела и несет ответственность за ее достовер-

ность;

е) в области экономической и хозяйственной деятельности:

- планирует развитие учреждений образования, культуры и архивного

дела финансируемые из средств республиканского бюджета;

- разрабатывает предложения и законопроекты по совершенствованию

механизмов бюджетного и внебюджетного финансирования, а также привлече-

ния инвестиций, грантов и других источников внебюджетных средств на

развитие сферы образования, культуры и архивного дела;

- осуществляет финансирование подведомственных республиканских уч-

реждений в соответствии с установленными экономическими нормативами;

- разрабатывает предложения о порядке оплаты труда педагогических,

научно-педагогических кадров, других работников системы образования,

культурного и архивного дела за счет средств бюджета;

- разрабатывает механизмы экономической мотивизации эффективности

работы учреждений образования, культуры и архивного дела и органов уп-

равления ими;

- разрабатывает предложения и механизмы поэтапного перевода на ин-

дивидуальное кредитование обучения в высших и средних профессиональных

учебных заведениях за счет средств бюджета, а также механизмов стипен-

диального обеспечения студентов за счет бюджетных и внебюджетных

средств;

- совместно с местными органами самоуправления осуществляет единую

инвестиционную политику в вопросах проектирования и размещения нового

строительства объектов образования, культуры и архивного дела за счет

средств республиканского и местного бюджетов, а также внебюджетных

средств;

- организует капитальный ремонт и модернизацию основных фондов уч-

реждений республиканского подчинения за счет бюджетных и внебюджетных

средств, а также средств органов местного самоуправления;

- осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятель-

ностью подведомственных учреждений, финансируемых из республиканского

бюджета;

- организует систему бухгалтерского учета и отчетности в сфере об-

разования, культуры и архивного дела;

- образует фонд развития и материального поощрения образования,

культуры и архивного дела за счет отчислений в размере до 10 процентов

от доходной части сметы специальных средств бюджетных учреждений, от

доходов хозрасчетных организаций, подведомственных Министерству, а так-

же за счет платных услуг за образовательную деятельность, оказываемую

негосударственными учреждениями.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 мая 2002 года N

276)

IV. Права и обязанности Министерства

образования и культуры Кыргызской Республики

4.1. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики

имеет право:

- получать бесплатно от министерств, государственных комитетов и

административных ведомств, органов статистики, Национальной академии

наук Кыргызской Республики, учебных заведений, научных учреждений и уч-

реждений культуры, организаций и предприятий всех видов и форм собс-

твенности отчетные и прогнозируемые данные по вопросам научно-образова-

тельной, культурной и архивной деятельности, подготовки, переподготовки

и повышения квалификации специалистов, научно-педагогических кадров и

других специалистов для выполнения возложенных на Министерство функций,

в соответствии с его компетенцией;

- издавать в необходимых случаях совместно с другими министерства-

ми, государственными комитетами, административными ведомствами приказы

и другие распорядительные документы по вопросам регулирования образова-

тельной, культурной деятельности и архивного дела, обязательные для

всех министерств, государственных комитетов, административных ведомств,

осуществляющих такую деятельность;

- осуществлять в пределах своей компетенции организацию исполнения

законов Кыргызской Республики в сфере образования, культуры и архивного

дела;

- изучать и при необходимости вносить в Правительство Кыргызской

Республики предложения по отмене актов органов местного самоуправления,

принятых с нарушением Конституции Кыргызской Республики и законодатель-

ства Кыргызской Республики в сфере образования, культуры и архивного

дела;

- проводить международные фестивали, конкурсы, совещания, семинары

и конференции по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном по-

рядке подведомственные структурные подразделения, а также утверждать

положения о них;

- разрабатывать государственные требования к документам об образо-

вании, обеспечивать документами выпускников аттестованных государствен-

ных и негосударственных учреждений образования, выдавать учреждениям

образования сертификаты (свидетельства) на право присвоения квалифика-

ций (квалификационных академических степеней) и (или) выдачи документов

установленного образца по итогам их государственной аттестации и аккре-

дитации;

- определять порядок зачисления в высшие и средние профессиональ-

ные учебные заведения, установления рейтинга знаний абитуриентов;

- утверждать сметы расходов подведомственных учреждений;

- осуществлять контроль за эффективностью использования подведомс-

твенными учреждениями бюджетных средств;

- осуществлять контроль за подбором и расстановкой кадров по пе-

речню номенклатуры Министерства образования и культуры Кыргызской Рес-

публики, а также за формированием состава педагогических, научно-педа-

гогических кадров в процессе государственной аттестации учебных заведе-

ний;

- проводить в установленном порядке государственную аттестацию и

государственную аккредитацию учебных заведений всех видов и форм собс-

твенности;

- определять (подтверждать) статус учебных заведений по результа-

там их аттестации и последующей государственной аккредитации;

- вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Рес-

публики предложения об изменении статуса (реорганизации, ликвидации)

государственных высших и средних профессиональных учебных заведений,

изменять уровень реализуемых ими образовательных профессиональных прог-

рамм в соответствии с результатами процедуры их аттестации;

- принимать решения об изменении статуса негосударственных высших

и средних профессиональных учебных заведений и учреждений общего обра-

зования, об изменении уровня реализуемых ими образовательных и профес-

сиональных программ в соответствии с результатами государственной ат-

тестации;

- принимать решения по вопросам открытия (ликвидации) аспирантуры

и докторантуры в высших учебных заведениях.

V. Организация работы Министерства образования

и культуры Кыргызской Республики

5.1. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики

возглавляет Министр, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по

консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

5.2. Министр имеет двух заместителей, в том числе одного первого.

Заместители министра назначаются Премьер-министром Кыргызской Республи-

ки по представлению Министра образования и культуры Кыргызской Респуб-

лики. Заместители министра подчиняются непосредственно Министру и осу-

ществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей.

5.3. Министр образования и культуры Кыргызской Республики:

- осуществляет общее руководство Министерством;

- издает в пределах компетенции Министерства приказы, ведомствен-

ные нормативные акты, правила, положения, инструкции, обязательные для

исполнения всеми организациями и учреждениями системы образования,

культуры и архивного дела;

- представляет для утверждения Премьер-министру Кыргызской Респуб-

лики структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства;

- представляет для утверждения Премьер-министру Кыргызской Респуб-

лики персональный состав коллегии Министерства;

- определяет и утверждает положения о деятельности структурных

подразделений;

- определяет и утверждает номенклатуру руководящих кадров системы

образования и архивного дела;

- определяет и утверждает штаты подведомственных учреждений, орга-

низаций и предприятий республиканского подчинения в пределах установ-

ленного фонда оплаты труда;

- назначает в установленном порядке и освобождает работников цент-

рального аппарата и номенклатурных руководящих кадров системы образова-

ния, культуры и архивного дела, определяет их правомочия и функциональ-

ные обязанности;

- назначает и освобождает в установленном порядке по согласованию

с местными органами государственного управления руководителей област-

ных, Бишкекского городского, районных, городских органов и учреждений

образования, культуры и архивного дела;

- утверждает в должности руководителей государственных высших

учебных заведений, избранных на эту должность, досрочно отзывает их в

установленном порядке с должности и назначает новые выборы;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Министерство задач;

- устанавливает степень ответственности заместителей Министра, ру-

ководителей структурных подразделений Министерства за порученный им

участок работы;

- обеспечивает правильное применение действующих условий оплаты

труда и материального поощрения, внедряет прогрессивные формы организа-

ции и оплаты труда, осуществляет контроль за расходованием фонда оплаты

труда и поощрительных фондов, следит за соблюдением схемы должностных

окладов;

- награждает работников системы образования, культуры и архивного

деда ведомственными наградами, а также дает представление на награжде-

ние их государственными наградами;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской

Республики различные двусторонние межправительственные соглашения в об-

ласти образования, культуры и архивного дела;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законода-

тельством Кыргызской Республики;

- организует и руководит работой коллегии Министерства образования

и культуры Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 февраля 2002 года

N 100)

5.4. Обязанности заместителей Министра определяются Министром об-

разования и культуры Кыргызской Республики.

5.5. В Министерстве образования и культуры Кыргызской Республики

образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), замес-

тителей Министра по должности, представителя Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики, а также других руководящих работников системы

образования, культуры и архивного дела.

Персональный состав утверждается Премьер-министром Кыргызской Рес-

публики по представлению Министра образования и культуры Кыргызской

Республики.

Коллегия Министерства образования и культуры Кыргызской Республики

рассматривает основные вопросы деятельности Министерства, заслушивает

отчеты руководителей управлений и отделов центрального аппарата Минис-

терства, подведомственных органов по вопросам организации их работы,

проверки исполнения решений.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

членов коллегии и реализуются приказами Министра образования и культуры

Кыргызской Республики. В случае разделения голосов поровну принимается

решение, за которое голосовал председательствующий.

Члены коллегии, не согласные с данным решением, могут письменно

сообщить свое мнение Правительству Кыргызской Республики.