Положение о Министерстве финансов Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

В соответствии с постановлением Правительства КР

от 17 января 2006 года № 26

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 3 марта 2001 года 75

(В редакции постановления Правительства КР от

4 декабря 2001 года № 754, 8 июля 2003 года № 423,

3 июня 2004 года № 412, 27 апреля 2005 года № 169)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве финансов Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство финансов Кыргызской Республики (далее - Министерс-

тво финансов) является центральным органом государственного управления,

осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в пределах полно-

мочий, отнесенных к его компетенции настоящим Положением.

2. Министерство финансов Кыргызской Республики в своей деятельнос-

ти руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыр-

гызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Рес-

публики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Рес-

публики, другими нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Министерство финансов Кыргызской Республики является юридичес-

ким лицом, имеет расчетные и иные счета, в том числе валютные, в учреж-

дениях банков, печать с изображением Государственного герба Кыргызской

Республики и со своим наименованием на государственном и официальном

языках.

II. Основные задачи Министерства финансов

Кыргызской Республики

4. Министерство финансов:

- совместно с другими уполномоченными органами определяет страте-

гию социально-экономического развития Кыргызской Республики;

- разрабатывает и проводит государственную макроэкономическую,

бюджетно-финансовую, налоговую и таможенную политику;

- обеспечивает методологическое руководство организацией финансов

в республике, принимает участие в регулировании денежного и валютного

обращения, в реализации государственной кредитной политики;

- разрабатывает, реализует и совершенствует совместно с местными

государственными администрациями государственную региональную политику,

включающую экономические, социальные, финансовые и административные ас-

пекты развития регионов и отдельных территорий республики;

- воздействует на повышение эффективности работы отраслей экономи-

ки республики посредством финансовых методов регулирования;

- разрабатывает финансово-экономические аспекты функционирования

рыночных отношений, вносит предложения по совершенствованию форм и ме-

тодов в сфере управления финансами;

- разрабатывает предложения по формам и методам проведения эконо-

мических реформ, координирует деятельность министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, государственных комиссий и мест-

ных органов государственной власти в проведении экономических реформ,

разрабатывает механизм государственного регулирования экономикой и фи-

нансами;

- способствует привлечению иностранного капитала, созданию сов-

местных предприятий и расширению предпринимательского сектора, интегри-

рованию экономики республики в мировую экономическую систему;

- проводит казначейские операции по исполнению утвержденных зако-

ном Кыргызской Республики бюджетов;

- разрабатывает индикативные планы и общеэкономические государс-

твенные программы, осуществляет прогнозно-аналитическую деятельность;

- осуществляет контроль за правильностью начисления, обеспечением

своевременности и полноты поступления налогов, таможенных и других пла-

тежей через систему казначейства и подведомственные Министерству финан-

сов Кыргызской Республики налоговые и таможенные службы;

(исключен согл. постановления Правительства КР от 27 апреля 2005

года № 169)

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями

определяет направления и меры государственного воздействия на экономику

и финансовую систему в целях обеспечения устойчивости экономики;

(исключен согл. постановления Правительства КР от 27 апреля 2005

года № 169)

- обеспечивает методологическое руководство по применению фискаль-

ного законодательства и принимает участие в определении принципиальных

положений в области бухгалтерского учета, финансовой отчетности;

- принимает участие в разработке национальных стандартов в области

независимого негосударственного финансового аудита в республике;

- производит внутренний аудит за использованием бюджетных ассигно-

ваний, соблюдением законности в деятельности министерств, государствен-

ных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий,

госконцернов, компаний, корпораций и иных организаций, подчиненных Пра-

вительству Кыргызской Республики, а также юридических лиц независимо от

форм собственности в части их финансовых операций с государственными

средствами;

- управляет внешним и внутренним государственным долгом, осущест-

вляет защиту интересов государства от посягательства на ее собствен-

ность и неправильного использования выделяемых средств и ресурсов, раз-

личных фальсификаций от уплаты установленных отчислений по платежам в

соответствующие фонды и бюджеты, взаимодействуя в работе с правоохрани-

тельными и другими государственными органами республики;

- осуществляет единую государственную политику по привлечению и

использованию иностранных инвестиций под гарантию Правительства Кыр-

гызской Республики, технической помощи и грантов;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием

грантов и технической помощи в Кыргызской Республике;

- координирует деятельность министерств, государственных комите-

тов, административных ведомств, государственных комиссий и местных ор-

ганов государственной власти по реализации программ и проектов разви-

тия, финансируемых международными финансовыми организациями и страна-

ми-донорами и привлечению иностранных инвестиций;

- участвует в определении стратегических целей и приоритетов раз-

вития Кыргызской Республики и в реализации стратегии развития Кыргызс-

кой Республики;

- проводит экспертизу инвестиционных предложений иностранных ин-

весторов для выдачи предусмотренных законодательством Кыргызской Рес-

публики лицензий и заключения контрактов и соглашений;

- контролирует выполнение условий контрактов, заключенных по кре-

дитам, выданных под гарантию Правительства Кыргызской Республики, тех-

нической помощи и грантам;

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке систему от-

четности по инвестициям для иностранных инвесторов;

- выполняет функции исполнительного органа Государственной комис-

сии Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономической

помощи;

- обеспечивает защиту прав и законных интересов страхователей,

застрахованных лиц и страховых организаций, участников лотерейного про-

цесса, учредителей и организаторов лотерей;

- защищает национальный страховой рынок от недобросовестных дейс-

твий иностранных страховщиков;

- является единственным органом, осуществляющим постоянный конт-

роль за страховой и лотерейной деятельностью в пределах прав, предос-

тавленных ему законодательством Кыргызской Республики.

III. Функции Министерства финансов Кыргызской Республики

5. Министерство финансов Кыргызской Республики:

- разрабатывает укрупненные прогнозные показатели государственного

(консолидированного) бюджета Кыргызской Республики на предстоящий год;

- формирует государственный (консолидированный) бюджет и годовой

отчет по его исполнению путем суммирования утвержденных в установленном

порядке бюджетов, входящих в бюджетную систему Кыргызской Республики, и

годовых отчетов об их исполнении;

- осуществляет кассовое исполнение бюджета через Центральное каз-

начейство и его региональные отделения и банки-агенты;

- планирует доходы и расходы республиканского бюджета, обеспечива-

ет своевременное и полное поступление всех видов доходов и направление

их на финансирование мероприятий, предусмотренных республиканским бюд-

жетом;

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов и го-

сударственных программ, в которых находят отражение вопросы финансов,

экономики и социальных проблем;

- подготавливает совместно с заинтересованными органами исполни-

тельной власти предложения и осуществляет методическое руководство ра-

ботой по формированию и реализации государственных и региональных прог-

рамм социально-экономического развития, а также межгосударственных це-

левых программ, в осуществлении которых участвует Кыргызская Республи-

ка, подготавливает заключения по проектам указанных программ и в уста-

новленном порядке вносит эти программы в Правительство Кыргызской Рес-

публики на утверждение;

- осуществляет анализ экономического положения Кыргызской Респуб-

лики и разрабатывает основные принципы и методы регулирования в соци-

ально-экономической сфере;

- разрабатывает принципы, методы и формы реализации государствен-

ной структурной и институциональной политики;

- координирует разработку региональной экономической политики,

совместно с местными государственными администрациями, заинтересованны-

ми министерствами, государственными комитетами, административными ве-

домствами, государственными комиссиями и организациями разрабатывает и

реализует соответствующие государственные программы экономического раз-

вития регионов, высокогорных и отдаленных зон республики, малых горо-

дов;

- принимает участие в определении взаимоотношений предприятий, ор-

ганизаций и учреждений с государственным бюджетом, осуществляет конт-

роль за соблюдением государственной финансовой дисциплины и законода-

тельства Кыргызской Республики о налогах и таможенных платежах;

- совместно с другими министерствами, государственными комитетами

и административными ведомствами, государственными комиссиями, научными

организациями и местными государственными администрациями разрабатывает

индикативный план социально-экономического развития республики и вносит

его на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами, государственными комиссиями

определяет систему экономических регуляторов, разрабатывает и реализует

меры государственного регулирования экономики с целью повышения эффек-

тивности работы предприятий;

- дает заключения по проектам нормативных правовых актов Кыргызс-

кой Республики, концепций и программ социально-экономического характе-

ра;

- осуществляет контроль за ходом реализации программ структурных

преобразований в экономике, вносит в них при необходимости предложения,

изменения и дополнения;

- совместно с министерствами, государственными комитетами, адми-

нистративными ведомствами, государственными комиссиями, местными госад-

министрациями осуществляет разработку краткосрочных, среднесрочных и

долгосрочных программ, связанных с социально-экономическим развитием и

повышением эффективности работы отраслей экономики и регионов, а также

нормативных документов по решению социальных проблем населения и разви-

тию отраслей социальной сферы;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами координирует разработку со-

циальных программ по развитию здравоохранения, образования, культуры,

науки, определяет источники их финансирования;

- участвует в формировании государственной социальной политики,

включая проблемы занятости, рынка труда, демографического развития, по-

вышения уровня жизни населения, структуры потребления и доходов населе-

ния, принимает меры по государственной поддержке отраслей социальной

сферы;

- на основе анализа состояния экономики Кыргызской Республики и

тенденций ее социально-экономического развития подготавливает с участи-

ем заинтересованных органов исполнительной власти доклады о состоянии

экономики, о реализации государственных программ, выявляет диспропорции

в экономическом развитии (в том числе в региональном аспекте) и опреде-

ляет пути их устранения, разрабатывает предложения по вопросам регули-

рования экономических процессов;

- координирует работу по совершенствованию финансовых взаимоотно-

шений республиканского бюджета с местными бюджетами республики;

- разрабатывает предложения, способствующие росту экономики и ста-

билизации финансов, сокращению дефицита бюджета Кыргызской Республики;

- ежегодно прогнозирует объем государственного бюджета Кыргызской

Республики и составляет сводный годовой отчет по его исполнению;

- в соответствии с законодательством о бюджете Кыргызской Респуб-

лики составляет роспись доходов и расходов республиканского бюджета,

обеспечивает исполнение республиканского бюджета, поступлений налого-

вых, таможенных платежей и других доходов, экономное расходование бюд-

жетных средств, принимает решение о выдаче бюджетных ссуд, целевых и

выравнивающих грантов местным государственным администрациям;

- проводит анализ финансового состояния отраслей экономики респуб-

лики и вносит предложения по изысканию дополнительных доходов бюджета и

эффективному расходованию бюджетных средств;

- составляет отчет об исполнении государственного и республиканс-

кого бюджетов и докладывает Правительству Кыргызской Республики об их

исполнении;

- управляет внутренним и внешним государственным долгом республи-

ки, проводит их анализ и исполнение;

- осуществляет контроль за своевременным возвратом ранее выданных

бюджетных ссуд, кредитов и процентов по ним в виде денежных средств, а

в отдельных случаях товаров, с последующей их реализацией или выдачей

хозяйствующим субъектам в виде товарного кредита по специальному распо-

ряжению Правительства Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по совершенствованию налогового, бюд-

жетного и таможенного законодательства Кыргызской Республики;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами, государственными комиссиями

разрабатывает прогноз социально-экономического развития республики,

платежного баланса, составляет сводный финансовый баланс республики и

Программу государственных инвестиций;

- принимает участие в процессе формирования государственного фонда

драгоценных металлов и камней Кыргызской Республики, обеспечивает их

учет и сохранность;

- осуществляет пробирный надзор и государственный контроль за про-

изводством и использованием, учетом, хранением и реализацией драгоцен-

ных металлов и камней на внутреннем и внешнем рынках и отпуском их из

государственного фонда Кыргызской Республики;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами, административными ведомствами определяет основные направле-

ния и приоритеты привлечения иностранного капитала, формирует политику

его целевого размещения;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по пре-

дельной численности работников центральных аппаратов министерств, госу-

дарственных комитетов, административных ведомств, государственных ко-

миссий и других центральных исполнительных органов, размеру фонда опла-

ты труда их работников и лимитам на содержание служебных легковых авто-

мобилей;

- подготавливает предложения по размещению государственных внут-

ренних займов, выпуску и размещению денежно-вещевых лотерей и других

государственных ценных бумаг, принимает участие в разработке годовых и

перспективных балансов денежных доходов и расходов населения;

- разрабатывает лимиты и нормативы расходов бюджетных учреждений;

- разрабатывает рекомендации по углублению административных реформ

в Кыргызской Республике, вносит в Правительство Кыргызской Республики

предложения по совершенствованию организационных структур государствен-

ного управления и органов исполнительной власти;

- участвует в разработке отраслевых программ внешнеэкономического

развития и контролирует их исполнение;

- осуществляет экспертную оценку проектов межправительственных

экономических соглашений, подготовленных министерствами, государствен-

ными комитетами, административными ведомствами и государственными ко-

миссиями Кыргызской Республики;

- осуществляет подбор и расстановку кадров в государственной фи-

нансово-экономической системе, включенной в схему управления Министерс-

тва финансов Кыргызской Республики, выявляет потребность в квалифициро-

ванных кадрах, организует подготовку специалистов, а также ведет работу

по повышению квалификации работников;

- координирует поступающие в Кыргызскую Республику кредиты под га-

рантию Правительства Кыргызской Республики, гранты, техническую помощь

и прогнозирует ее получение в перспективе;

- совместно с соответствующими министерствами, государственными

комитетами и административными ведомствами контролирует выполнение ус-

ловий контрактов и обоснованность выдачи лицензий инвесторам;

- осуществляет учет иностранных инвестиций, технической помощи и

грантов, оказывает государственную поддержку иностранным инвесторам в

Кыргызской Республике;

- в пределах своих полномочий координирует деятельность представи-

тельств стран-доноров и миссий международных финансовых институтов и

донорских организаций в Кыргызской Республике;

- представляет в пределах своих полномочий Кыргызскую Республику и

участвует в качестве уполномоченного органа Правительства Кыргызской

Республики в международных конференциях, семинарах, а также переговорах

и консультациях с иностранными инвесторами и защищает экономические ин-

тересы Кыргызской Республики;

- координирует деятельность государственных органов по реализации

технической помощи и грантов, а также инвестиционных проектов по креди-

там, полученным под гарантию Правительства Кыргызской Республики;

- содействует получению иностранным инвестором всех согласительных

и разрешительных документов, лицензий, виз и других документов, предос-

тавляющих права и полномочия для реализации инвестиционных проектов в

Кыргызской Республике по кредитам, полученным под гарантию Правительст-

ва;

- осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов по

кредитам, полученным под гарантию Правительства и выполнением иностран-

ными инвесторами взятых по проекту обязательств;

- совместно с другими министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами и государственными комиссиями республики

разрабатывает политику и стратегию привлечения иностранных инвестиций в

Кыргызскую Республику;

- совместно с другими министерствами, государственными комитетами

и административными ведомствами республики подготавливает проекты нор-

мативных правовых актов, направленных на привлечение иностранных инвес-

тиций в Кыргызскую Республику и эффективное использование внешней эко-

номической помощи;

- организует систему контроля за целевым и эффективным использова-

нием внешней экономической помощи, предоставляемой Кыргызской Республи-

ке;

- разрабатывает совместно с другими министерствами, государствен-

ными комитетами, административными ведомствами и государственными ко-

миссиями предложения по совершенствованию системы налогообложения

иностранных инвесторов;

- дает официальное подтверждение в таможенные и налоговые органы

Кыргызской Республики на оборудование и материалы, закупаемые за счет

кредитов и грантов международных финансовых институтов и донорских ор-

ганизаций, а также на оборудование, поставляемое иностранным инвестором

в качестве его вклада в уставной фонд предприятий с иностранным участи-

ем;

- содействует совместно с Государственным комитетом Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом и привлечению пря-

мых инвестиций отечественным предприятиям в поиске инвесторов, привле-

чении инвестиционных ресурсов (проектное финансирование) и экспорте

продукции;

- осуществляет подготовку контрактов с иностранными инвесторами в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- консультирует потенциальных инвесторов по юридическим, экономи-

ческим и иным вопросам относительно конкретной деятельности;

- консультирует государственные органы Кыргызской Республики отно-

сительно существующей или планируемой политики в области иностранных

инвестиций;

- осуществляет программы обучения, связанные с различными аспекта-

ми оценки и реализации инвестиционных проектов и программ развития;

- готовит заседания Государственной комиссии Кыргызской Республики

по иностранным инвестициям и внешней экономической помощи;

- контролирует исполнение министерствами, государственными комите-

тами, административными ведомствами, государственными комиссиями, мест-

ными государственными администрациями и другими местными органами госу-

дарственного управления решений и постановлений Государственной комис-

сии Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономической

помощи;

- определяет совместно с другими органами государственного управ-

ления и осуществляет меры по поддержке и стимулированию иностранных ин-

вестиций;

- координирует внешнеэкономическую деятельность министерств, госу-

дарственных комитетов, административных ведомств и государственных ко-

миссий Кыргызской Республики по привлечению иностранных инвестиций и

внешней помощи;

- принимает участие в подготовке и экспертизе проектов межправи-

тельственных экономических соглашений и договоров;

- организует учет всех видов и форм иностранных инвестиций и внеш-

ней экономической и технической помощи в Кыргызской Республике;

- анализирует и оценивает предложения иностранных инвесторов, меж-

дународных организаций, учреждений и стран-доноров Кыргызской Республи-

ки;

- разрабатывает предложения по организации банковских, страховых,

консалтинговых и иных институтов с привлечением иностранных инвестиций;

- осуществляет взаимодействие и сотрудничество с международными

организациями, учреждениями и странами-донорами в сфере своей деятель-

ности;

- осуществляет координацию разработки, контроль и мониторинг реа-

лизации Программы технической помощи Европейского Союза (ТАСИС) в Кыр-

гызской Республике;

- осуществляет иные функции, направленные на привлечение, поддерж-

ку и защиту иностранных инвестиций в Кыргызской Республике;

- выдает лицензии на осуществление страховой деятельности;

- контролирует платежеспособность страховщиков;

- устанавливает нормативы, правила формирования и принципы разме-

щения страховых резервов;

- разрабатывает нормативные и методические документы по вопросам

страховой деятельности;

- обобщает практику страховой и лотерейной деятельности, разраба-

тывает и представляет в установленном порядке предложения по развитию и

совершенствованию законодательства Кыргызской Республики о страховой и

лотерейной деятельности;

- разрабатывает и утверждает обязательные для страховых организа-

ций единые показатели и формы учета страховых операций и отчетности по

страховой и иной финансово-хозяйственной деятельности, влияющей на ус-

тойчивость этих операций;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите прав и закон-

ных интересов страхователей, застрахованных лиц и страховых организа-

ций, участников лотерей, учредителей и организаторов лотерей;

- разрабатывает методические указания и рекомендации по укреплению

финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций, уч-

редителей и организаторов лотерей;

- контролирует соблюдение страховыми организациями, учредителями и

организаторами лотерей законодательства Кыргызской Республики;

- образовывает централизованный республиканский страховой фонд для

минимального обеспечения, выполнения обязательств неплатежеспособных

страховщиков перед страхователями и его расходование в соответствии с

постановлением Правительства Кыргызской Республики;

- рассматривает заявления и жалобы страхователей и выгодоприобре-

тателей на действия страховщиков;

- рассматривает заявления и жалобы участников лотереи на действия

учредителей и организаторов лотерей.

IV. Права Министерства финансов Кыргызской Республики

6. Министерство финансов Кыргызской Республики имеет право:

- координировать работу министерств, государственных комитетов,

административных ведомств, государственных комиссий, местных государс-

твенных администраций по вопросам, входящим в его компетенцию;

- получать от министерств, государственных комитетов, администра-

тивных ведомств, государственных комиссий, местных государственных ад-

министраций и других органов исполнительной власти, организаций и уч-

реждений информацию, необходимую для составления стратегических прог-

рамм социально-экономического развития, проектов индикативного плана,

бюджета, и отчетов об их исполнении;

- осуществлять контроль за использованием бюджетных средств, огра-

ничивать и в необходимых случаях приостанавливать финансирование предп-

риятий, учреждений и организаций из республиканского бюджета при нали-

чии фактов незаконного расходования ими средств, невозврате бюджетных

ссуд и неуплате процентов по ним, а также при непредставлении отчетов

об использовании ранее выделенных средств;

- перераспределять в процессе исполнения бюджета ассигнования меж-

ду статьями расходов в пределах общих расходов по основным группам,

группам и подгруппам расходов классификации функций органов государс-

твенного управления, утвержденных Жогорку Кенешем Кыргызской Республи-

ки, а также в пределах общих ассигнований по министерствам, государс-

твенным комитетам, административным ведомствам и другим органам госу-

дарственной власти, утвержденных постановлением Правительства Кыргызс-

кой Республики о республиканском бюджете на соответствующий год;

- выступать в качестве финансового агента Правительства Кыргызской

Республики по привлечению внешних и внутренних заемных средств;

- заслушивать доклады и сообщения руководителей местных государс-

твенных администраций, финансовых, налоговых и таможенных органов, ми-

нистерств, государственных комитетов, административных ведомств, госу-

дарственных комиссий, государственных организаций, учреждений по вопро-

сам, входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республи-

ки;

- проводить совещания, семинары по финансовым, налоговым, экономи-

ческим, таможенным и другим вопросам;

- осуществлять контроль за деятельностью подведомственных финансо-

вых, налоговых и таможенных органов, органов казначейства по соблюдению

ими законодательных и нормативных актов Кыргызской Республики;

- (исключен)

(В редакции постановления Правительства КР от 8 июля 2003 года № 423)

- давать учреждениям, состоящим на государственном бюджете респуб-

лики, разрешение на образование специальных средств с установлением ис-

точников дохода и определением направлений, на которые могут расходо-

ваться указанные средства;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном по-

рядке учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства фи-

нансов Кыргызской Республики;

- запрашивать и получать от статистических органов, местных госад-

министрации, министерств, государственных комитетов, административных

ведомств, предприятий, организаций и учреждений республики статистичес-

кие данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для

решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- разрабатывать по согласованию с заинтересованными государствен-

ными органами и утверждать в установленном порядке в пределах своей

компетенции нормативные правовые акты по вопросам таможенной и налого-

вой политики, другим аспектам финансовой, экономической и контроль-

но-ревизионной работы, обязательные для исполнения всеми министерства-

ми, государственными комитетами, административными ведомствами, госу-

дарственными комиссиями, учреждениями и организациями, расположенными

на территории республики;

- принимать в процессе ревизий и проверок совместно с руководите-

лями ревизуемых предприятий и организаций необходимые меры к устранению

выявленных нарушений финансовой дисциплины, наведению порядка в ведении

бухгалтерского учета;

- вводить внешнее управление на государственных предприятиях и ак-

ционерных обществах с государственной долей акций, имеющих просроченную

задолженность по возврату бюджетных ссуд;

- направлять в соответствующие правоохранительные органы материалы

о выявленных ревизиями и проверками недостачах, растратах, хищениях и

злоупотреблениях;

- вносить в Правительство Кыргызской Республики, а также в другие

органы государственного управления представления о привлечении к от-

ветственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований финан-

сового законодательства Кыргызской Республики, бесхозяйственности и

причинении материального ущерба государству;

- вносить при выявлении фактов грубого нарушения государственной и

финансовой дисциплины предложения Президенту Кыргызской Республики,

Правительству Кыргызской Республики об освобождении от занимаемых долж-

ностей руководителей государственных администраций и органов местного

самоуправления, министерств, государственных комитетов и административ-

ных ведомств, по вине которых допущены указанные нарушения;

- взыскивать в установленном законом порядке с предприятий, орга-

низаций, учреждений, а также других хозяйствующих субъектов, основанных

на негосударственной собственности, средства, выделенные из бюджета и

используемые не по целевому назначению;

- принимать решения по организации выполнения возложенных на Ми-

нистерство задач и осуществлять контроль за их выполнением, издавать

самостоятельно или совместно с другими органами государственного управ-

ления приказы, методические и инструктивные указания по вопросам, вхо-

дящим в его компетенцию;

- осуществлять контроль за ходом выполнения экономических прог-

рамм, утверждаемых Правительством Кыргызской Республики;

- оказывать содействие в разработке программ развития предпринима-

тельства в Кыргызской Республике;

- давать официальные разъяснения по применению фискального законо-

дательства;

- принимать участие в работе коллегий министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, местных госадминистраций по воп-

росам, входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Респуб-

лики;

- в установленном порядке издавать журналы и другие печатные изда-

ния;

- осуществлять контроль за использованием финансовой, технической

и продовольственной помощи, предоставляемой международными финансовыми

институтами и странами-донорами под гарантию Правительства Кыргызской

Республики;

- вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики про-

екты законов, указов Президента Кыргызской Республики и решений Прави-

тельства Кыргызской Республики по вопросам привлечения и использования

иностранных инвестиций и внешней экономической помощи;

- в установленном порядке выступать и проводить от имени Кыргызс-

кой Республики переговоры по вопросам заключения международных догово-

ров и межправительственных соглашений в области инвестиционного, техни-

ческого и финансового сотрудничества, поощрения и взаимной защиты ин-

вестиций;

- проводить экспертизу инвестиционных предложений иностранных ин-

весторов для выдачи лицензий и заключения контрактов совместно с заин-

тересованными министерствами, государственными комитетами, администра-

тивными ведомствами и государственными комиссиями;

- запрашивать у международных финансовых институтов и донорских

организаций отчеты миссий и информацию по планируемым и реализуемым в

Кыргызской Республике проектам и программам;

- проводить инспектирование и проверки государственных органов,

включая центральные и местные органы исполнительной власти, предприятий

и учреждений Кыргызской Республики по вопросам целевого и эффективного

использования кредитов, выданных под гарантию Правительства Кыргызской

Республики, технической помощи и грантов, давать их руководителям обя-

зательные для выполнения указания по устранению выявленных в ходе про-

верок нарушений и вносить по результатам проверок предложения на расс-

мотрение Государственной комиссии по иностранным инвестициям;

- предоставлять иностранным инвесторам натурные гранты, льготы и

преференции для реализации инвестиционных проектов в приоритетных сек-

торах экономики в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской

Республики;

- проводить выборочную проверку деятельности иностранных инвесто-

ров по выполнению условий контрактов и соблюдению требований, предус-

мотренных законодательством Кыргызской Республики при выдаче лицензий,

с привлечением аудиторских и иных организаций;

- участвовать в подготовке, организации и реализации государствен-

ных экономических проектов за пределами Кыргызской Республики;

- участвовать в работе международных финансовых организаций и инс-

титутов, способствующих привлечению, продвижению и защите иностранных

инвестиций и развитию частного сектора;

- участвовать в работе миссий Международных финансовых институтов

и донорских организаций;

- содействовать предоставлению финансовой и технической помощи

предприятиям Кыргызской Республики;

- осуществлять консультационную, рекламно-издательскую, обучающую

и другие формы деятельности, не противоречащие законодательству Кыр-

гызской Республики;

- осуществлять контроль за исполнением центральными и местными ор-

ганами исполнительной власти, учреждениями и организациями Кыргызской

Республики решений и постановлений Государственной комиссии Кыргызской

Республики по иностранным инвестициям и экономической помощи;

- запрашивать отчеты и проводить проверки деятельности отделов ад-

министрирования и реализации проектов, образованных в соответствии с

условиями кредитных и грантовых соглашений, подписанных с международны-

ми финансовыми институтами, странами-донорами и другими организациями;

- запрашивать у международных финансовых институтов и донорских

организаций отчеты миссий и информацию по планируемым и реализуемым в

Кыргызской Республике проектам и программам;

- с привлечением соответствующих министерств, государственных ко-

митетов, административных ведомств, местных государственных администра-

ций и других государственных органов Кыргызской Республики отзывать,

приостанавливать, прекращать действие и изменять условия контрактов и

лицензий, выданных иностранным инвесторам, в случаях и порядке, уста-

новленных законодательством Кыргызской Республики;

- содействовать иностранным инвесторам в получении всех разреши-

тельных и согласительных документов и в осуществлении инвестиционной

деятельности в Кыргызской Республике;

- осуществлять закупку товаров, услуг и работ по инвестиционным

проектам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- проводить тендеры и выплаты по контрактам в соответствии с усло-

виями международных финансовых институтов и донорских организаций;

- давать указания и принимать в установленном порядке инструкции,

положения, правила и другие нормативные правовые акты, обязательные для

исполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти

и хозяйствующими субъектами, контролировать их исполнение;

- создавать единый фонд материально-технического обеспечения фи-

нансово-экономических органов и социальной поддержки работников;

- давать официальные подтверждения в таможенные и налоговые органы

Кыргызской Республики на оборудование и материалы, закупаемые за счет

кредитов и грантов, предоставляемых международными финансовыми институ-

тами и донорскими организациями;

- выступать заказчиком необходимых информационно-презентационных

материалов, видеофильмов, картографических работ и справочной литерату-

ры научно-исследовательских разработок;

- проводить инспектирование деятельности страховых организаций,

учредителей и организаторов лотерей самостоятельно либо с возможным

привлечением аудиторов и аудиторских служб;

- производить проверки соблюдения страховщиками законодательства

Кыргызской Республики о страховании и о лотерейной деятельности и дос-

товерности представляемой ими отчетности;

- получать от страховых организаций установленную отчетность по

страховым и перестраховочным операциям, справки и иную информацию об их

финансово-экономической деятельности, а также обращаться за получением

соответствующей информации к другим учреждениям, организациям и гражда-

нам;

- получать баланс у страховой организации, имеющей дочерние, под-

ведомственные страховые компании;

- проводить собеседование с членами Совета директоров и Правления

страховой организации, аудиторами, юристами, делать копии или выписки

из необходимых документов и требовать представления объяснений по доку-

ментам от должностных лиц и работников страховой организации;

- проводить другие необходимые мероприятия, связанные с проверкой

деятельности страховой организации;

- подготавливать предписания на создание и поддержание адекватных

резервов;

- при выявлении нарушений страховыми организациями требований за-

конодательства Кыргызской Республики, регулирующего порядок осуществле-

ния страховой (перестраховочной) деятельности, давать страховщикам

предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний -

приостанавливать действие лицензий этих страховщиков до устранения вы-

явленных нарушений либо принимать решение об отзыве лицензий;

- при выявлении нарушений лотерейной деятельности принимать реше-

ние об отзыве свидетельства на осуществление лотерейной деятельности в

порядке, установленном законодательством;

- обеспечивать защиту прав и законных интересов страхователей,

соблюдение требований страхового законодательства Кыргызской Республи-

ки, осуществление контроля за страховой деятельностью в пределах прав,

представленных законодательством Кыргызской Республики и настоящим По-

ложением;

- в необходимых случаях вступать во взаимодействие с соответствую-

щими иностранными службами для выяснения расчетов страховых компаний

Кыргызской Республики с зарубежными партнерами.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 декабря 2001 года

№ 754, от 8 июля 2003 года № 423)

V. Организационная структура Министерства

финансов Кыргызской Республики и взаимоотношения

с подведомственными учреждениями

7. Министерство финансов Кыргызской Республики возглавляет Ми-

нистр, назначаемый и освобождаемый Президентом Кыргызской Республики по

консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

8. Министр финансов Кыргызской Республики имеет трех заместителей,

из них одного первого. Заместители Министра назначаются и освобождаются

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра фи-

нансов Кыргызской Республики.

9. Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР

от 8 июля 2003 года № 423

10. Директор Государственной налоговой инспекции и его первый за-

меститель, директор Государственной таможенной инспекции и его первый

заместитель, директор Государственного фонда по развитию экономики, ди-

ректор Центра экономических и социальных исследований, заместитель ди-

ректора Агентства по реорганизации банков и реструктуризации долгов

назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Министра финансов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 декабря 2001 года

№ 754, 27 апреля 2005 года № 169)

11. Директор Центрального казначейства и его заместители, заведую-

щие региональными отделениями казначейств, заместители директора и на-

чальники областных отделов Государственного фонда развития экономики,

заместители директора Центра экономических и социальных исследований,

заместители начальника Управления драгоценных металлов и камней, заме-

стители директора Государственной налоговой инспекции, начальники об-

ластных и Бишкекского городского налоговых инспекций, заместители ди-

ректора Государственной таможенной инспекции, начальники областных,

Бишкекского городского финансовых управлений, районных и городских

финансовых отделов, назначаются и освобождаются Министром финансов Кыр-

гызской Республики.

Начальники таможен, начальники управлений центрального аппарата

налоговой и таможенной инспекций, начальники районных налоговых инспек-

ций назначаются и освобождаются их директорами по согласованию с Ми-

нистром финансов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 декабря 2001 года

№ 754, 27 апреля 2005 года № 169)

12. Министр финансов Кыргызской Республики:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Министерство задач и обязанностей, определяет функции и устанавливает

степень ответственности заместителей Министра, руководителей подведомс-

твенных Министерству организаций, начальников управлений, отделов и

других подразделений Министерства за руководство отдельными направлени-

ями деятельности Министерства;

- издает в пределах компетенции Министерства приказы и распоряже-

ния;

- утверждает положения об управлениях и отделах, а также положение,

структуру, штатную численность и фонд оплаты труда местных финансовых

органов, органов казначейства областей и городов Бишкек и Ош,

структуру и штатное расписание центрального аппарата Комитета по

доходам;

(В редакции постановления Правительства КР от 27 апреля 2005 года № 169)

- в пределах своих полномочий назначает и освобождает работников

системы Министерства финансов Кыргызской Республики, входящих в номенк-

латуру Министерства;

- присваивает старшие воинские и специальные звания;

- осуществляет подбор и расстановку кадров, организует подготовку

и переподготовку специалистов, повышение их квалификации;

- контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает про-

ведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий

труда;

- в необходимых случаях совместно с руководителями других минис-

терств, государственных комитетов, административных ведомств и других

органов исполнительной власти Кыргызской Республики издает приказы и

инструкции;

- выступает в качестве единственного агента Правительства Кыргызс-

кой Республики по вопросам привлечения заемных средств и предоставления

кредитов и гарантов в вопросах, отнесенных к его компетенции;

- утверждает и вносит изменения в структуру Министерства финансов

Кыргызской Республики в пределах утвержденной численности;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства

финансов Кыргызской Республики в пределах утвержденной численности.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 декабря 2001 года

N 754)

13. Заместители Министра финансов самостоятельно принимают решения

по вопросам, входящим в их компетенцию, подписывают инструктивные и ме-

тодические документы, исходящую и входящую документацию по курируемым

вопросам.

14. Работники Министерства финансов, занимающиеся вопросами стра-

хового надзора Кыргызской Республики, не вправе разглашать ставшие из-

вестными им в силу должностного положения сведения, составляющие ком-

мерческую тайну страховщика, иную информацию, касающуюся страховщика и

его клиентов.

VI. Коллегия Министерства финансов Кыргызской Республики

15. В Министерстве финансов Кыргызской Республики образуется кол-

легия, состоящая из 13 человек. В состав коллегии входят: Министр

(председатель коллегии), его заместители, другие ответственные работни-

ки Министерства и подведомственных ему учреждений, представитель Аппа-

рата Премьер-министра.

16. Коллегия Министерства финансов Кыргызской Республики на своих

заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы Министерс-

тва, составления и исполнения республиканского бюджета, заслушивает на-

чальников управлений и отделов Министерства финансов, руководителей

подведомственных организаций, местных финансовых, налоговых и таможен-

ных органов, казначейств об исполнении поручений вышестоящих органов,

организационной структуры, а также заслушивает при необходимости руко-

водителей министерств, государственных комитетов, административных ве-

домств других органов исполнительной власти, государственных предприя-

тий, организаций и учреждений о ходе реализации экономических реформ,

программ, проектов и другим вопросам, входящим в компетенцию Министерс-

тва финансов Кыргызской Республики.

17. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов от

общего числа членов коллегии и реализуются приказами Министра и поста-

новлениями коллегии. В случае разделения голосов поровну между членами

коллегии, принимается то решение, за которое проголосовал председатель-

ствующий.

18. Решения Министерства финансов Кыргызской Республики, принимае-

мые в рамках его полномочий, являются обязательными для исполнения все-

ми органами государственной власти, органами местного самоуправления,

юридическими лицами всех форм собственности, расположенными на террито-

рии Кыргызской Республики.