Положение о Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

(В редакции постановления Правительства КР

от 29 сентября 2006 года №703)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 2 марта 2001 года N 72

(в редакции постановлений от 20 августа 2002 года №572

от 5 июня 2004 года № 425, от 14 июля 2006 года №514)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Министерство внутренних дел Кыргызской Республики (в дальнейшем

Министерство), является органом исполнительной власти, осуществляющим

в пределах своих полномочий государственное управление в сфере

защиты прав и свобод человека, охраны правопорядка, обеспечения

общественной безопасности и непосредственно реализующим основные

направления деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики

(далее - органы внутренних дел) и внутренних войск Министерства

внутренних дел Кыргызской Республики (далее - внутренние войска).

2. Министерство возглавляет систему органов внутренних дел, в ко-

торую входят Департамент паспортного и визового контроля, главные уп-

равления, управления и отделы внутренних дел областей, городов, райо-

нов, подразделения на транспорте (линейные отделы и отделения) внутрен-

них дел на железнодорожном, воздушном транспорте, государственная авто-

мобильная инспекция, предприятия, учреждения и организации, созданные

для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внут-

ренние войска.

Органы внутренних дел и внутренние войска составляют систему Ми-

нистерства.

(В редакции постановлений Правительства КР от 5 июня 2004 года №

425, 14 июля 2006 года № 514)

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "Об органах

внутренних дел Кыргызской Республики", другими законами, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и

распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, общепризнанными

принципами и нормами международного права, международными договорами

Кыргызской Республики и настоящим Положением.

4. Деятельность Министерства осуществляется на основе сочетания

гласных и негласных методов и средств деятельности, взаимодействия

с органами государственной власти Кыргызской Республики, органами

местного самоуправления, общественными объединениями, а также

соответствующими органами иностранных государств.

5. Штатная численность Министерства утверждается Правительством

Кыргызской Республики.

6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности

печати, штампы и бланки, текущий, расчетный, валютный и иные счета

в системе казначейства.

II. Основные задачи Министерства

7. Основными задачами Министерства являются:

- разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите

прав и свобод человека, защите объектов независимо от форм

собственности, обеспечению общественного порядка и общественной

безопасности;

- организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению

преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию

и расследованию преступлений;

(в редакции постановления от 20 августа 2002 года №572)

- обеспечение исполнения уголовных наказаний;

- руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в

целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по

совершенствованию их деятельности;

- совершенствование нормативной правовой основы деятельности

органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их

деятельности;

- совершенствование работы с кадрами, их профессиональной

подготовки, обеспечение правовой и социальной защищенности сотрудников

и военнослужащих системы Министерства;

- развитие и укрепление материально-технической базы органов

внутренних дел и внутренних войск.

III. Функции Министерства

8. Министерство в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики:

- определяет основные направления деятельности органов внутренних

дел и внутренних войск по защите прав и свобод человека, защите

объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного

порядка, общественной безопасности, участвует в разработке и

выполнении целевых программ в сфере борьбы с преступностью;

- осуществляет анализ состояния правопорядка и преступности,

разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития

криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном порядке

в органы государственной власти Кыргызской Республики предложения об

укреплении законности, обеспечении общественного порядка и

общественной безопасности, усилении борьбы с преступностью,

информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со

средствами массовой информации;

- обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение органами

внутренних дел и внутренними войсками законов, указов и

распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений и

распоряжений Правительства Кыргызской Республики, а также иных

нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- обобщает практику применения законодательства Кыргызской

Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства,

разрабатывает и вносит в установленном порядке в соответствующие

органы государственной власти Кыргызской Республики предложения о

его совершенствовании, подготавливает проекты нормативных правовых

актов Кыргызской Республики по вопросам деятельности органов

внутренних дел и внутренних войск, осуществляет нормативное

регулирование своей деятельности и оказывает органам внутренних дел

и внутренним войскам практическую и методическую помощь в организации

нормативной правовой работы, налаживает пропаганду правовых знаний;

- участвует совместно с органами государственной власти Кыргызской

Республики в разработке и выполнении региональных целевых программ

в сфере защиты прав и свобод человека, охраны правопорядка и борьбы

с преступностью; в разработке и реализации договоров и соглашений с

органами исполнительной власти Кыргызской Республики об обеспечении

законности, общественного порядка, общественной безопасности и по

иным вопросам, предусмотренным Конституцией и законами Кыргызской

Республики;

- организует и непосредственно осуществляет оперативно-розыскную и

экспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания

и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к

компетенции органов внутренних дел; обеспечивает реализацию мер по

предупреждению, выявлению и пресечению преступлений;

- организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления,

скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от

отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести

пропавших и иных лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также

розыск похищенного имущества;

- осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью,

коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств,

незаконными вооруженными формированиями;

- участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом,

контрабандой, охране государственной границы Кыргызской

Республики, обеспечению безопасности Кыргызской Республики,

безопасности представительств иностранных государств на территории

Кыргызской Республики, защите в системе Министерства сведений,

составляющих государственную тайну;

- обеспечивает исполнение уголовных наказаний и административных

взысканий, решений судов о принудительном лечении лиц, больных хрони-

ческим алкоголизмом и наркоманией, содержание подозреваемых,

обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под

стражей, а также их охрану, этапирование и конвоирование;

- обеспечивает охрану важных государственных объектов и

специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества

юридических и физических лиц по договорам, оказывает содействие

предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм

собственности в разработке мер по обеспечению их имущественной

безопасности, а также личной безопасности их работников;

- организует деятельность органов внутренних дел по выдаче

(аннулированию) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами

деятельности, производствами, работами (оказание услуг), подлежащими

лицензированию в системе Министерства, а также по контролю за

осуществлением этих видов деятельности, производств, работ (услуг);

- руководит Государственной автомобильной инспекцией; организует

учет дорожно-транспортных происшествий, в пределах своей

компетенции, принимает меры по их предупреждению; участвует в

разработке правил, стандартов и иных нормативов в сфере обеспечения

безопасности дорожного движения; организует работу, связанную с

допуском автомототранспортных средств и прицепов к ним, а также

водителей к участию в дорожном движении;

- (Исключен в соответствии с постановлением Правительства КР от 5

июня 2004 года № 425;

- организует деятельность органов внутренних дел, связанную с

вопросами гражданства Кыргызской Республики, свободы передвижения,

выбора места пребывания и жительства в пределах Кыргызской Республики,

выезда за пределы Кыргызской Республики и въезда на ее территорию,

правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в

Кыргызской Республике;

- осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками,

а также органами внутренних дел, дислоцирующимися на территории

Кыргызской Республики и находящимися под ее юрисдикцией на территориях

государств-участников Содружества Независимых Государств, руководит

отрядами милиции особого назначения;

- участвует в обеспечении правового режима чрезвычайного или

военного положения в случае их введения на территории Кыргызской

Республики, в осуществлении мероприятий единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в

проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;

- привлекает внутренние войска и органы внутренних дел за

пределами мест их дислокации и обслуживаемых ими территорий для

проведения неотложных мероприятий по спасению людей, охране

имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению общественного

порядка при ликвидации последствий крупных аварий, катастроф, пожаров,

стихийных бедствий, массовых беспорядков и иных чрезвычайных

ситуаций, а также при проведении межрегиональных и иных специальных

операций и мероприятий; осуществляет в этих случаях оперативное

управление силами и средствами органов внутренних дел и внутренних

войск;

- организует разработку и осуществляет комплекс мер по выполнению

мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны,

повышению устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних

войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных

ситуаций в мирное время;

- участвует в организации территориальной обороны Кыргызской

Республики, организует совместные действия с Министерством обороны

Кыргызской Республики по осуществлению обороны Кыргызской Республики;

- осуществляет подготовку предложений о составе, численности и

структуре внутренних войск, дислокации и передислокации

внутренних войск и представляет их в установленном порядке

Президенту Кыргызской Республики;

- производит в установленном порядке по согласованию с

Министерством обороны Кыргызской Республики размещение основных видов

вооружения, подлежащих ограничению (контролю) в соответствии с

международными договорами Кыргызской Республики;

- создает либо принимает участие в создании в установленном

порядке соответствующих органов внутренних дел и учреждений системы

Министерства;

- осуществляет совместно с органами исполнительной власти

Кыргызской Республики полномочия по созданию, реорганизации и

ликвидации подразделений органов внутренних дел;

- разрабатывает нормативы штатной численности и расходов на

содержание подразделений органов внутренних дел;

- обеспечивает порядок создания, реорганизации и ликвидации

подразделений милиции, осуществляющих охрану имущества юридических и

физических лиц по договорам, разрабатывает нормативы их штатной

численности и расходов на содержание;

- определяет порядок применения действительных и условных

наименований в органах внутренних дел и внутренних войск, присваивает

в установленном порядке такие условные наименования;

- организует в пределах Кыргызской Республики специальные и

воинские перевозки в интересах органов внутренних дел и внутренних

войск;

- формирует, ведет и использует учеты, банки данных

оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и

иной информации, осуществляет справочно-информационное обслуживание

органов внутренних дел и внутренних войск, заинтересованных

государственных органов, организует государственную статистику в

системе Министерства, осуществляет развитие и совершенствование

систем связи Министерства;

- совместно с компетентными органами осуществляет руководство и

контроль за деятельностью образовательных заведений системы

Министерства, организует и проводит научные исследования, обеспечивает

внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в

деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;

- координирует работу в системе Министерства по сертификации,

стандартизации, метрологии, изобретательству и рационализации в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет меры по обеспечению защиты жизни, здоровья, чести,

достоинства и имущества сотрудников и военнослужащих системы

Министерства, лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел и

внутренним войскам, от преступных посягательств в связи с

выполнением ими своих служебных обязанностей или общественного долга,

а также членов их семей;

- обеспечивает государственную защиту судей, прокуроров,

следователей, судебных исполнителей и должностных лиц контролирующих

органов при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и

имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, а также

их близких;

- организует по согласованию с СНБ Кыргызской Республики систему

обеспечения собственной безопасности Министерства;

- совместно с органами государственной власти Кыргызской

Республики решает вопросы работы с кадрами, разрабатывает и реализует

программы кадрового обеспечения органов внутренних дел и внутренних

войск, организует подготовку, переподготовку и повышение

квалификации кадров, работу по воспитанию и морально-психологической

подготовке, осуществлению защиты прав и законных интересов

сотрудников, военнослужащих и работников системы Министерства;

- разрабатывает и осуществляет комплекс профилактических,

лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных

мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья сотрудников,

военнослужащих, работников, пенсионеров системы Министерства, членов

их семей в условиях мирного и военного времени, организует

деятельность медицинских, санаторно-курортных и оздоровительных

учреждений, предприятий торговли и общественного питания системы

Министерства;

- организует материально-техническое и финансовое обеспечение

подразделений центрального аппарата Министерства и подчиненных

подразделений, капитальное строительство объектов, возводимых за счет

лимитов капитальных вложений Министерства, осуществляет контроль за

эксплуатацией зданий и сооружений, их оборудованием и ремонтом,

принимает меры по улучшению размещения и бытового обеспечения

сотрудников и военнослужащих системы Министерства;

- осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел

и внутренних войск боевой и специальной техникой, средствами связи

и шифровальной техникой, специальными средствами, вооружением,

боеприпасами и другими материально-техническими ресурсами, а также

финансовыми ресурсами за счет средств бюджета и других источников

финансирования, развивает и укрепляет материальную базу органов

внутренних дел и внутренних войск, организует учет материальных и

денежных средств и контроль за их использованием;

- реализует право оперативного управления недвижимым и движимым

имуществом, закрепленным за ним, арендует недвижимое и движимое

имущество, осуществляет в установленном порядке отчуждение

подведомственных Министерству объектов, созданных или приобретенных

за счет средств бюджета и находящихся в оперативном управлении

Министерства, а также сдачу в аренду закрепленного за ним имущества,

обеспечивает эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану

закрепленного за ним имущества в пределах выделенных на эти цели

средств;

- организует рассмотрение поступающих предложений, заявлений и

жалоб граждан, а также публикаций и сообщений средств массовой

информации по вопросам деятельности органов внутренних дел и

внутренних войск и принимает по ним соответствующие решения;

- осуществляет издательскую деятельность, в том числе бюллетеней,

сборников нормативных правовых актов, материалов коллегии

Министерства по вопросам деятельности органов внутренних дел и

внутренних войск, подготавливает теле- и радиопрограммы;

- заключает в установленном порядке международные договоры и

соглашения Кыргызской Республики в пределах своих полномочий,

осуществляет в соответствии со своей компетенцией взаимодействие с

международными организациями, правоохранительными органами иностранных

государств;

- оказывает в пределах своих полномочий содействие государственным

органам, а также предприятиям, учреждениям, организациям независимо

от форм собственности и общественным объединениям в осуществлении их

прав и законных интересов;

- участвует в установленном порядке в разработке, заключении и

выполнении отраслевого тарифного соглашения в качестве представителя

работодателей;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

IV. Организация работы Министерства

9. Министерство возглавляет Министр внутренних дел Кыргызской

Республики (далее - Министр). Министр назначается на должность и

освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики по

консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Заместители

Министра назначаются на должность и освобождаются от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.

10. Министр внутренних дел:

- несет персональную ответственность за выполнение задач,

возложенных на Министерство, подчиненные ему органы внутренних дел и

внутренние войска;

- организует работу Министерства, руководит деятельностью органов

внутренних дел и внутренних войск;

- устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет

обязанности между ними, устанавливает полномочия других должностных

лиц системы Министерства по самостоятельному решению ими оперативных,

организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-

хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

- утверждает положения о главных управлениях, управлениях и иных

структурных подразделениях центрального аппарата Министерства, а

также о подведомственных ему учреждениях;

- утверждает типовые штаты органов, подразделений и учреждений

системы Министерства, устанавливает нормативы их штатной численности

в пределах средств, выделяемых на эти цели, а также внутренний

распорядок работы Министерства;

- издает на основании и во исполнение законодательства Кыргызской

Республики и настоящего Положения обязательные для исполнения в

системе Министерства приказы, положения, наставления, инструкции,

правила, уставы и иные нормативные акты, в том числе совместно или по

согласованию с руководителями органов государственной власти

Кыргызской Республики, организует проверку их исполнения;

- издает в установленном порядке в пределах предоставленных ему

полномочий обязательные для исполнения органами исполнительной

власти Кыргызской Республики, органами местного самоуправления,

предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм

собственности, общественными объединениями, должностными лицами и

гражданами нормативные правовые акты, утверждает стандарты, нормы и

правила по вопросам, отнесенным законодательством Кыргызской

Республики к компетенции Министерства;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента

Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики проекты

нормативных правовых актов и предложения по вопросам организации и

деятельности Министерства;

- вносит предложения Президенту и Правительству Кыргызской

Республики о привлечении дополнительных сил и средств органов

внутренних дел и внутренних войск для обеспечения общественной

безопасности, охраны жизни, здоровья, прав и свобод человека,

собственности на территории Кыргызской Республики, где введено

чрезвычайное положение;

- утверждает в установленном законодательством Кыргызской

Республики порядке и в пределах своей компетенции перечни должностей

рядового, начальствующего состава, воинских должностей и

соответствующих этим должностям специальных и воинских званий;

- определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе

Министерства, назначение на которые и освобождение от которых

осуществляют руководители Министерства;

- решает в установленном законодательством Кыргызской Республики

порядке вопросы о назначении на должность и освобождении от

должности руководящего состава Министерства;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики

приказы и распоряжения, изданные руководителями органов,

подразделений и учреждений системы Министерства, командующим

внутренних войск и его заместителями, а также приказы и распоряжения

начальников главных управлений, управлений внутренних дел;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения о

лимите численности органов внутренних дел, содержащихся за счет

средств республиканского бюджета;

- определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации

подразделений милиции, осуществляющих охрану имущества юридических и

физических лиц по договорам, а также в органах внутренних дел на

транспорте, содержащихся за счет средств местных бюджетов,

устанавливает нормативы штатной численности этих подразделений;

- принимает решения о создании подразделений специального

назначения для выполнения задач и обязанностей, возложенных на органы

внутренних дел и внутренние войска, определяет порядок создания и

ликвидации временных структур;

- определяет порядок и условия заключения контрактов о прохождении

службы (военной службы), назначения на должность по конкурсу;

- прикомандировывает сотрудников и военнослужащих системы

Министерства к органам государственной власти Кыргызской Республики,

предприятиям, учреждениям и организациям в порядке и на условиях,

определяемых соответствующими нормативными актами Кыргызской

Республики;

- присваивает первичные специальные звания среднего и старшего

начальствующего состава органов внутренних дел, первичные офицерские

воинские звания сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим

внутренних войск, а также специальные звания до полковника милиции,

полковника внутренней службы включительно, и военнослужащим

внутренних войск воинские звания до полковника включительно, в

установленном законодательством Кыргызской Республики порядке вносит

представления о присвоении высших специальных и высших воинских

званий;

- представляет сотрудников, военнослужащих и работников системы

Министерства к награждению государственными наградами Кыргызской

Республики;

- учреждает в установленном порядке нагрудные знаки (награды)

Министерства для награждения сотрудников, военнослужащих и

работников системы Министерства, а также граждан, оказавших помощь

в выполнении возложенных на Министерство задач, утверждает в

установленном порядке положения об этих нагрудных знаках и их

описания, награждает указанных лиц нагрудными знаками, почетными

грамотами и применяет в отношении их другие предусмотренные

нормативными правовыми актами виды поощрений;

- вносит в установленном порядке предложения об учреждении знаков

отличия и различия, других официальных символов системы Министерства,

а также утверждает в установленном порядке отличительные знаки в

системе Министерства и их описание;

- имеет наградной и подарочный фонды, для награждения сотрудников,

военнослужащих и работников системы Министерства, а также других

лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на Министерство

задач, в том числе огнестрельного и холодного оружия для награждения

сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск

за особые заслуги;

- применяет в полном объеме установленные законодательством

Кыргызской Республики виды дисциплинарных взысканий в отношении

сотрудников, военнослужащих и работников системы Министерства;

- увольняет в пределах своей компетенции со службы (военной

службы) сотрудников, военнослужащих и работников системы Министерства;

- является распорядителем кредитов, включая валютные средства,

определяет нормы и порядок расходования финансовых средств;

- устанавливает временные нормы продовольственного пайка

сотрудникам и военнослужащим системы Министерства при стихийных

бедствиях и других чрезвычайных ситуациях, а также при выполнении ими

разовых срочных заданий;

- представляет Министерство в отношениях с органами

государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями,

учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных

государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих

полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает

международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и

сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- определяет в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики порядок заключения договоров на проведение

Министерством работ (оказание услуг) юридическим и физическим лицам;

- заключает в установленном законодательством Кыргызской

Республики порядке отраслевое тарифное соглашение в качестве

представителя работодателей;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

11. В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят

Министр (председатель коллегии), заместители Министра,

представитель Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики,

руководящие сотрудники и военнослужащие системы Министерства и другие

лица. Общая численность коллегии устанавливается Правительством

Кыргызской Республики.

12. Члены коллегии Министерства, входящие в ее состав, кроме

Министра и его заместителей, утверждаются, по представлению

Министра, Премьер-министром Кыргызской Республики.

13. Коллегия Министерства на своих заседаниях рассматривает

наиболее важные вопросы деятельности органов внутренних дел и

внутренних войск.

14. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов,

оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит

в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях

Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской

Республики.

Члены коллегии имеют право довести свое мнение в письменном виде

до сведения Правительства Кыргызской Республики.

15. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии

Министерства и органов государственной власти Кыргызской Республики,

оформляются протоколами и проводятся в жизнь совместными приказами

Министра и руководителей соответствующих органов государственной

власти Кыргызской Республики.