# Постановление Правительства КР от 10 февраля 2001 года №44 "Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2000 год и задачах на 2001 год"

- Полное наименование: Постановление Правительства КР от 10 февраля 2001 года №44 "Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2000 год и задачах на 2001 год"
- Вид акта: Постановление
- Номер: 44
- Дата принятия: 10.02.2001
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 10.02.2001
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/7879>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/7-1645/edition/1146844/ru>

> Текст приведён по редакции от 10.02.2001 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 10 февраля 2001 года №44 "Об итогах социально-экономического развития Кыргызской Республики за 2000 год и задачах на 2001 год" (ред. от 10.02.2001) - https://aqlex.ai/doc/7879

---

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 10 февраля 2001 года N 44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития Кыргызской

Республики за 2000 год и задачах на 2001 год

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что меры,

предпринятые в 2000 году по активизации реформ, преодолению

последствий финансового кризиса прошлых лет, созданию условий для

повышения деловой активности, а также позитивная внешнеэкономическая

конъюнктура, обеспечили положительные результаты. Достигнуто

улучшение макроэкономической ситуации, увеличились объемы

производства в основных секторах экономики и созданы предпосылки для

устойчивого экономического роста.

Впервые инфляция снижена до однозначной цифры и составила 9,6

процента, против 39,9 процента в 1999 году. Среднемесячный прирост

цен в 2000 году составил 0,7 процента, против 2,8 процента в 1999

году.

Продовольственные товары в 2000 году подорожали на 10,2 процента,

непродовольственные - на 7,5, услуги - на 16,2 процента. В 1999

году эти показатели составили соответственно 45,5, 30 и 35,9 процента.

Цены на хлеб, хлебобулочные изделия и крупы возросли на 3,2

процента (в 1999 году прирост цен составлял 83,6 процента), а на

овощи и фрукты снизились на 9,6 процента (в 1999 году цены возросли

на 25,4 процента). В то же время, как и в 1999 году, значительно

подорожали мясо - на 37,3 процента, молоко, сыры и яйца - на 27,1

процента, сахар, кофе, чай кондитерские изделия и пряности - на 20,7

процента.

Рост цен на услуги обусловлен в основном повышением тарифов на

электро- и теплоэнергию на 27 процентов, бензин - на 20 процентов.

В связи с этим услуги жилищного-коммунального хозяйства подорожали

на 21,4 процента, а услуги связи - в 1,4 раза.

Основными факторами, обусловившими низкий уровень инфляции,

являются проведение жесткой кредитно-денежной политики и обеспечение

стабильности обменного курса сома. За 2000 год объем денежной базы

возрос на 12,3 процента и составил 4541,3 млн.сомов. Среднемесячный

обменный курс сома в декабре 2000 года сложился на уровне 48,92 сома

за доллар США, в то время как в декабре 1999 года он составлял 45,87

сома за доллар США. В целом обесценение национальной валюты с начала

года составило 6,7 процента по сравнению с 54,6 процента в 1999 году.

Неоднозначная ситуация складывается на финансовых рынках.

Средневзвешенная доходность по ГКВ, после снижения с 57 процентов в

начале 2000 года до 18 процентов в июле, повысилась до 44,8 процента

на конец декабря. Аналогичная динамика наблюдалась и по процентным

ставкам кредитов в национальной валюте на межбанковском рынке.

Процентные ставки снизились с 50 процентов в начале 2000 года до 5

процентов в сентябре и затем возросли до 30 процентов в конце декабря.

Значительный разрыв между процентными ставками и уровнем инфляции

указывает на наличие больших рисков при проведении финансовых

операций.

Объем срочных депозитов в национальной валюте остался таким же,

как и в конце декабря 1999 года, что свидетельствует о

сохраняющемся недоверии к банкам.

Таким образом, следует отметить, что тенденции укрепления

макроэкономической стабильности пока еще не имеют достаточной

устойчивости в связи с имеющимися проблемами в банковской системе, а

также дефицитом государственного бюджета, платежного баланса,

замедлением процессов реструктуризации и приватизации стратегических

отраслей. Поэтому Правительство Кыргызской Республики считает

необходимым значительно усилить работу в этом направлении.

По данным Национального статистического комитета Кыргызской

Республики, внешнеторговый оборот в январе-ноябре 2000 года составил

951,4 млн.долларов США и увеличился на 2,8 процента. Со странами

дальнего зарубежья сложилось положительное сальдо в размере 33,9

млн. долларовСША. Вместе с тем вызывает тревогу тенденция сохранения

дефицита торгового баланса со странами СНГ, который составил 74,5

млн.долларов США. В целом сальдо торгового баланса сложилось

отрицательное в сумме 40,6 млн.долларов, что в 2,5 раза меньше, чем

за соответствующий период 1999 года. Это было обусловлено падением

объемов импорта на 3,5 процента при росте экспорта на 10,7 процента.

Увеличение экспорта обеспечено в основном за счет поставок

электроэнергии и продукции металлургической промышленности.

Основные экспортные поставки в январе-ноябре 2000 года

осуществлялись в Германию (28% от общего объема экспорта),

Узбекистан (19,2%), Россию (12,4%), Китай (9,3%), Швейцарию (7,4%) и

Казахстан (6,6%).

Увеличились объемы экспорта в Великобританию, Германию, Швейцарию

(продукция металлургической промышленности), Китай (лом цветных

металлов), Болгарию, Италию, Республику Корея, США, Турцию и Японию.

В остальные страны дальнего зарубежья экспорт сократился. Объемы

экспорта сократились также со всеми странами СНГ, за исключением

Узбекистана (поставка электроэнергии) и Азербайджана.

Не произошло существенного улучшения структуры экспорта. Если

исключить электроэнергию и продукцию металлургической промышленности,

то основная доля экспорта составляет сырье и лом цветных металлов.

За январь-ноябрь 2000 года объем импорта со странами дальнего

зарубежья сократился на 17,5 процента, в то время как со странами СНГ

он увеличился на 13,4 процента. Основной объем импортных поступлений

товаров приходился на Россию (23,9% от общего объема импорта),

Узбекистан (12,5%), Казахстан (10,6%), США (9,6%), Китай (6,6%) и

Германию (4,7%).

Снизились импортные поставки нефти сырой на 65,4 процента, бензина

автомобильного - на 41,6 процента, машин, продукции машиностроения -

на 19,5 процента, цветной металлургии - на 45,7 процента,

промышленности строительных материалов - на 22,8 процента, пищевой

промышленности - на 8,2 процента.

Сложившаяся во внешней торговле ситуация свидетельствует о

недостаточной активности отечественных товаропроизводителей,

сохранении низкой конкурентоспособности производимой продукции и

оказываемых услуг, а также о наличии различного рода барьеров,

таможенных тарифных и нетарифных ограничений в ряде государств -

традиционных торговых партнеров. Для улучшения внешней торговли в 2001

году необходимо разработать и реализовать комплекс дополнительных

мер, в том числе активнее использовать преимущества членства в ВТО.

Все еще недостаточная работа проводится по стимулированию выпуска

импортозамещающей продукции, для производства которой в республике

есть необходимая сырьевая база и производственные мощности.

В 2000 году прирост реального объема валового внутреннего

продукта, по предварительной оценке, составил 5 процентов против 3,7

процента в 1999 году.

Возросли объемы производства в промышленности на 6 процентов, в

сельском хозяйстве - на 3,9 процента, в строительстве - на 5,9

процента, в сфере услуг - на 3,6 процента. Рост производства

обеспечен в основном за счет электроэнергетики (рост 113,9 процента),

цветной металлургии (107,7 процента), легкой (105,4 процента) и

пищевой промышленности (103,1 процента).

В 2000 году во всех регионах отмечены положительные темпы роста

производства промышленной продукции, за исключением Баткенской

области, где произошло снижение на 7,5 процента.

В электроэнергетике в 2000 году произведено товарной продукции на

сумму 6892,2 млн.сомов. Выработано 14,8 млрд. кВт часов

электроэнергии или 113,1 процента к уровню 1999 года. Экспорт

электроэнергии составил 3139,8 млн. кВт часов, что почти в 1,9 раза

больше, чем в 1999 году.

В цветной металлургии рост производства обеспечен в основном за

счет предприятий по разработке месторождения "Кумтор", а также

увеличения объемов производства редкоземельных металлов (в 1,5 раза),

оксидов (на 33,7 процента) и сурьмы металлической (на 14 процентов).

В результате переговоров, проведенных на межправительственном

уровне, были частично сняты торговые и транспортные ограничения со

стороны соседних государств. Это способствовало увеличению на 17,2

процента объемов производство цемента, а также другой продукции в

акционерном обществе "Кантский цементно-шиферный комбинат".

Соответственно возросли экспортные поставки продукции. В целом

удалось стабилизировать объем производства в промышленности

строительных материалов на уровне 100,7 процента, после спада в 1999

году на 21,9 процента.

В отрасли стабильно работают такие акционерные общества, как

"Бишкекстройматериалы", "Таш-Темир", "Кызыл-Кияшахтострой", "Алтын-

Жеек" и другие. На АО "Айнек" немецкой компанией "Генрих-Глейзер"

ведется подготовка к запуску предприятия.

В легкой промышленности рост производства к уровню прошлого года

составил 105,4 процента. Увеличился выпуск хлопка-волокна на 18,9

процента, пенькоджутовых тканей - на 69,1, швейных изделий - на

28,6, шерстяных тканей - на 7,1 процента. Увеличен выпуск продукции

акционерными обществами "ККСК", "Айгул" (фабрика им.40 лет Октября),

"Касиет", "Байпак", "Теским", "ОККО", "Ак-Марал", СП "Булгары".

Повышению объемов выпуска продукции способствовало размещение на

основе тендеров госзаказов для силовых ведомств на предприятиях легкой

промышленности.

В то же время снизилось производство шелковых тканей на 72

процента, изделий трикотажных машинной и ручной вязки - на 51,9,

ковров и ковровых изделий - на 34,8, трикотажных чулочных изделий

машинной и ручной вязки - на 13,1 процента.

Следует отметить, что в 2000 году был значительно сокращен объем

производства в акционерных обществах "Текстильщик" (спад на 43,4

процента), "Ош-Жибек" (на 50,6 процента), "Эдельвейс" (на 15,3

процента). Была остановлена работа АО "Жылдыз" в связи с

возобновлением производства ОсОО "Жылдыз-Шпарта".

Рост производства в пищевой промышленности составил 103,1

процента. Увеличено производство растительного масла на 27,8

процента, колбасных изделий - на 18,3, консервов мясных - на 34,4,

плодоовощных - на 73,6, этилового спирта на 58,1, водки и спирта

питьевого - на 32,5, сигарет - на 50,7, курительного табака - на 4,8.

В то же время снизился выпуск макаронных изделий на 49,8 процента,

кондитерских изделий - на 20, сахара-песка и минеральной газовой воды

- на 18,8, табака ферментированного - на 17,6 процента.

Увеличено производство продукции акционерными обществами

"Бишкекский мясоконсервный комбинат" - в 1,3 раза, "Тоштук"

(Каракольский мясокомбинат) - в 1,6 раза, "Кул-Азык" (Майлуу-Суйский

мясокомбинат) - на 16,1 процента, "Ак-Сут" (Беловодский

маслосырзавод) - на 10,1 процента, "Арашан" (Кара-Бууринский сырзавод)

- на 15,6 процента, АО "Реемтсма-Кыргызстан" - на 53,8 процента.

В 2000 году возобновило работу СП АО "Кошой".

СП "Реемстма-Кыргызстан" выпускает продукцию с полным циклом

подготовки табака, соответствующую международным стандартам. Это

позволило значительно увеличить экспорт сигарет.

Вместе с тем необходимо отметить, что в 2000 году были снижены

объемы производства на АО "Бишкек-Сут" на 11,8 процента, АО

"Кыргызшампаны" - на 74,8, СП "Бакай" (сахарное производство) - на

89,6, АО "Каинды-Кант" - 16,4, АО "Бишкекский кондитерский комбинат"

- на 43,4, СП "Китлап" - на 66,5 процента.

В машиностроении и металлообработке отмечено снижение производства

на 5,2 процента. Вместе с тем было больше произведено

технологического оборудования для предприятий торговли и общественного

питания, промышленных котлов, радиаторов, электромясорубок

бытовых, электрических ламп.

Увеличен выпуск продукции акционерными обществами "Майлуу-Сууйский

электроламповый завод" (111,4%), "ОРЕМИ" (в 2,1 раза), где за

счет привлечения кредитных ресурсов начат серийный выпуск

трансформаторов, "Кыргызавтомаш" (118,0%), "Бишкекский

машиностроительный завод" (136,9%), "Кыргызкабель" (40,9%),

корпорацией "Ак-Марал" (102,8%).

Снижен выпуск продукции в акционерных обществах ТНК "Дастан"

(48,3%), "Электротехник" (48,6%).

Падение объемов производства в топливной промышленности (на 15,4

процента), обусловлено сокращением производства бензина на 14

процентов, дизтоплива - на 36,5 процента. Вместе с тем добыто газа

природного на 27,1 процента больше, чем в 1999 году.

В угольной отрасли состояние остается сложным. За 2000 год добыто

419,4 тыс.тонн угля, но при этом остатки на складах на 1 января

2001 года составили 261 тыс.тонн. Такая ситуация обусловлена в первую

очередь проблемой транспортировки угля с юга на север республики. В

то же время необходимо отметить низкий уровень проведения вскрышных и

подготовительных работ на буроугольном разрезе Кара-Кече,

недостаточную активность в создании транспортных путей.

Сохраняется проблема использования производственных мощностей в

промышленности. В течение декабря т.г. простаивало 127

промышленных предприятий, или 23 процента из всех предприятий

республики, в том числе: по Баткенской области - 14 (32%) от всех

предприятий области, в Джалал-Абадской - 21 (24%), в Иссык-Кульской

- 12 (22%), в Нарынской 11 (44%), Таласской - 10 (53%), Ошской - 22

(28%), Чуйской области - 28 (21%), г.Бишкек - 9 (8%). Для эффективного

использования производственного потенциала необходимо разработать

дополнительные меры финансового оздоровления.

В сельском хозяйстве в 2000 году валовой выпуск продукции по

сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос всего на 3,9

процента (в 1999 году прирост составлял 8,3 процента), в том числе

продукции растениеводства - на 4,5 процента (в 1999 году - 12,2

процента), продукции животноводства - на 3,1 процента (5,2 процента).

Увеличилось производство мяса на 2 процента, молока - на 4,9, яиц

- на 7,6 процента, что несколько ниже, чем в 1999 году.

Больше было накопано картофеля - на 9,2 процента, собрано табака

на 16,2 процента, хлопка-сырца - на 1,1 процента, овощей - на 3,8

процента.

В 2000 году производство зерна (включая кукурузу) составило 1568,7

тыс.тонн, что меньше уровня 1999 года на 61,2 тыс.тонн. Больше

произведено зерна в хозяйствах Ошской - на 6,6 тыс.тонн, Джалал-

Абадской - на 3,7 тыс. и Таласской - на 0,6 тыс.тонн областей.

В 2000 году урожайность зерновых и зернобобовых культур (включая

кукурузу) по республике составила 26,4 ц/га против 26,2 ц/га в 1999

году.

Валовой сбор зерновых колосовых культур составил 1189,4 тыс.тонн,

или 92,3 процента к уровню 1999 года, в том числе пшеницы -

1039,1 тыс.тонн (93,7%), ячменя - 150,2 тыс.тонн (83,5%).

Из-за неблагоприятных погодных условий потерян урожай зерновых и

зернобобовых культур (включая кукурузу) на площади 100,6 тыс.га,

сахарной свеклы - 10,1 тыс.га, картофеля - 195 га.

Недостаточная работа была проведена местными государственными

администрациями, Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики по организации

озимого сева. Озимых на зерно посеяно на площади 259,5 тыс.га, или

на 34 тыс.га меньше, чем в 1999 году, причем, в хозяйствах Чуйской

области - на 10,9 тыс.га меньше (на 10,2%), Иссык-Кульской - на 7,1

тыс.га (31,6%), Ошской - на 6,1 тыс.га (9,6%), Таласской - на 5,7

тыс.га (16,6%) и Баткенской - на 4,5 тыс.га (15,6%).

В 2000 году Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация

предоставила сельским товаропроизводителям кредитов на сумму

450 млн.сомов. Для проведения весенне-полевых работ было

выделено 18 млн.сомов из встречного фонда непроектных грантов. За

счет гранта Правительства Японии приобретены и распределены по

регионам 70 тракторов с плугами.

Большим импульсом для продолжения и ускорения реформ в аграрном

секторе стало принятие решения о снятии моратория на продажу

земельных участков, что является основой для формирования эффективного

рынка земли и недвижимости.

Продолжалась работа по ассоциированию сельских

товаропроизводителей, созданию сервисных и других инфраструктурных

служб. Во исполнение Указа Президента Кыргызской Республики "О

развитии и поддержке предприятий по заготовке, переработке и

реализации сельскохозяйственной продукции" на местах создан 71

заготовительно-снабженческо-реализационный кооператив, из которых на

конец 2000 года зарегистрировано 44.

В 2000 году отремонтировано 2232 гидротехнических сооружения, 1913

гидропостов, 59 насосных станций, произведена очистка оросительной

сети в объеме 1239,0 тыс.куб.м. Отремонтированы такие крупные

ирригационные системы, как каналы Комсомольский, Ат-Башинский,

Узгенский, Катта-Тегирмен, головные водозаборные сооружения СОХ, Орто,

Кугарт и другие.

В целях восполнения возможного недобора урожая 2001 года за счет

снижения озимых посевов, необходимо принять исчерпывающие меры по

организованному проведению в оптимальные сроки весенних полевых

работ, снабжению фермеров семенами, горюче-смазочными материалами,

обеспечить готовность сельскохозяйственной техники, создать условия

для увеличения посевных площадей.

Общий объем капитальных вложений в 2000 году составил 8216,7

млн.сомов и увеличился по сравнению с 1999 годом на 4,2 процента.

Инвестиции направлялись в основном на строительство объектов

электроэнергетики (28,6 процента от общего объема), транспорта и

связи (36,5 процента). Общий объем валовой продукции строительства в

январе-декабре 2000 года составил 5206,5 млн.сомов, что на 5,9

процента больше по сравнению с 1999 годом.

Сданы в эксплуатацию линии электропередачи общей протяженностью

более 110 км, введен ряд крупных трансформаторных подстанций общей

мощностью 614,9 тыс. кВт. Продолжалось строительство Таш-Кумырской,

Шамалды-Сайской, Камбаратинской гидроэлектростанций.

Продолжались работы по реабилитации автодороги Бишкек-Ош, где за

январь-декабрь 2000 года использовано 1849,4 млн.сомов капитальных

вложений, из них 83,5 процента за счет иностранного кредита. По

сравнению с 1999 годом объем освоения увеличился в 1,5 раза. На

строительстве обходной дороги Кок-Талаа-Пульгон-Бурганды-Баткен

освоено 19,1 млн.сомов капитальных вложений.

Значительные объемы инвестиций были освоены на объектах, связанных

с празднованием 3000-летия г.Ош.

Освоение капитальных вложений по объектам строительства АО

"Кыргызтелеком" за 2000 год составило 326,7 млн.сомов, в том числе на

модернизацию телекоммуникационной сети в Чуйской области затрачено

35,6 млн.сомов, введено основных фондов на сумму 96,4 млн.сомов.

Выполнены работы по программе государственной поддержки

высокогорных и отдаленных зон республики на сумму 21,7 млн.сомов,

или 101 процент к запланированному объему финансирования.

Субъектами малого и среднего предпринимательства за истекший год

произведено промышленных товаров на сумму 9,1 млрд.сомов, в том

числе по Джалал-Абадской области на сумму 10 млрд.сомов, Чуйской

- 1,2 млрд.сомов, валовой сельскохозяйственной продукции - 17,1

млрд.сомов, объем розничного товарооборота - 28,6 млрд.сомов.

Численность занятых в сфере частного предпринимательства в 2000 году

составила около 1 млн. человек или почти 54,7 процента всех занятых.

В 2000 году на 3,9 процента к уровню 1999 года увеличились объемы

перевозок грузов. Вместе с тем при увеличении автомобильным

транспортом перевозок грузов на 21 процент, отмечено сокращение на

железнодорожном транспорте на 9,3 процента, воздушном - на 52,2

процента, водном - 23,2 процента.

Возросли перевозки грузов в Нарынской (в 2,5 раза), Иссык-Кульской

(118,4%) и Чуйской (110,8%) областях, г.Бишкек (111,6%), в то же

время сократились - в Баткенской (99,7%), Ошской (95,7%), Джалал-

Абадской (81%) и Таласской (74,8%) областях.

Общий объем розничного товарооборота составил 28,8 млрд.сомов, что

на 7,2 процента больше, чем в 1999 году, в том числе

продовольственных товаров - 15,3 млрд.сомов (на 7,5 процента) и

непродовольственных 13,5 млрд.сомов (на 6,9 процента). Платных услуг

населению оказано на сумму 6,1 млрд.сомов, что на 3,6 процента больше

соответствующего периода прошлого года.

Увеличение перевозок и розничного товарооборота свидетельствуют об

оживлении деловой активности и повышении внутреннего спроса на товары

и услуги. Одной из основных задач Правительства в 2001 году будет

дальнейшее стимулирование внутреннего спроса и поддержание деловой

активности предпринимателей.

Следует отметить, что улучшение экономических показателей в

реальном секторе не оказало существенного положительного влияния на

исполнение государственного бюджета. По предварительным итогам за

2000 год в доход государственного бюджета (без грантов и

остатков бюджетных средств) поступило 9,25 млрд.сомов, или 83,7

процента к уточненному плану. Расходы бюджета составили 9,42

млрд.сомов, или 90,4 процента к уточненному плану.

Защищенные статьи бюджета профинансированы на сумму 4542,6

млн.сомов (91,1 процента к уточненному плану). Практически в полном

объеме выделены средства на субвенции Социальному фонду, льготы

населению, питание и медикаменты. Вместе с тем заработная плата

профинансирована на 96,1 процента, стипендии - на 92,6 процента,

выравнивающие гранты - на 98,7 процента, категориальные гранты - на

92,1 процента.

Сбор страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики в

2000 году составил 2862 млн.сомов и выполнен на 100 процентов.

Задолженность местных бюджетов по страховым взносам, накопленная

за 1995-1999 годы, уменьшилась с 119,3 млн.сомов на начало 2000 года

до 45 млн. на 1 января 2001 года, республиканского бюджета -

соответственно с 40,1 млн.сомов до 4,1 млн.сомов. Полностью погашена

задолженность местных бюджетов в Чуйской и Нарынской областях, городе

Бишкек.

В 2000 году, в соответствии с Указом Президента Кыргызской

Республики, пенсии были увеличены на 20 процентов. При этом средний

размер пенсий увеличился с 384 сомов до 459,2 сома.

Пенсии за 2000 год выплачены в полном объеме, в то время как

переходящая задолженность на конец 1999 года составляла 56,6

млн.сомов.

Вместе с тем ухудшилась ситуация с выплатой государственных

пособий. Так, если на начало 2000 года задолженностей не было, то

переходящая задолженность на 2001 год составила 22,7 млн.сомов (или 22

дня).

Таким образом, негативным фактором является неполное

финансирование и нарастание задолженностей по социальным выплатам из

государственного бюджета.

Сохраняется сложное положение с обслуживанием внешнего долга. В

связи с этим Правительство Кыргызской Республики в 2001 году

продолжит активную работу по своевременному выполнению социальных

обязательств, реструктуризации внешнего долга, возврату кредитов,

полученных под гарантии Правительства. Особое внимание будет уделено

выполнению мероприятий и соблюдению целевых параметров Программы

снижения уровня бедности и содействия экономическому росту (PRGF).

Сложная ситуация сохраняется на рынке труда. На 1 января 2001 года

численность незанятых граждан, состоящих на учете, составила 78,4

тыс. человек, в том числе статус безработного имеют 58,3 тыс.

человек. Официально зарегистрированные безработные составляют 3,1

процента от экономически активного населения. В 2000 году

численность работников, находящихся в отпусках по инициативе

администрации составила 46 тыс. человек. Наиболее высокий удельный

вес численности работников, находящихся в вынужденных отпусках,

отмечен в промышленности - 50,8 процента и строительстве - 20

процентов. Таким образом, с учетом "скрытой безработицы", общее число

безработных составляет почти 198 тыс. человек.

В 2000 году службами занятости трудоустроено 29,5 тыс. безработных

граждан, из них 75 процентов трудоустроены на вакансии,

предоставленные предприятиями и организациями республики. На

профессиональное обучение было направлено 8,6 тыс. человек, что в 1,3

раза больше, чем в 1999 году. При этом почти каждый второй из

прошедших обучение был трудоустроен. В 2000 году на оплачиваемые

общественные работы было привлечено 19,7 тыс. человек, что в 1,3

раза больше чем в 1999 году.

За 2000 год выдано микрокредитов на общую сумму 13,7 млн.сомов.

Кредиты получили 3321 безработный, из них повторно - 487 безработных.

С помощью полученных микрокредитов созданы мини-производства по

выпечке хлебобулочных изделий и выпуску товаров народного потребления,

переработке сельхозпродукции. Одним из положительных факторов

является высокий процент возвратности микрокредитов (до 98 процентов).

Вместе с тем необходимо вести целенаправленную работу по снижению

процентных ставок.

В отчетном году Правительством Кыргызской Республики продолжалась

законопроектная работа в соответствии с Планом законопроектных работ,

а также программами и планами, утвержденными решениями Правительства

Кыргызской Республики и подписанными международными договорами. Из

запланированных на 2000 год 58 законопроектов разработано 40.

В течение прошедшего года Правительством Кыргызской Республики

были приняты решения, направленные на снятие барьеров в

осуществлении предпринимательской деятельности, развитии малого и

среднего бизнеса, в том числе, связанные с упрощением процедуры

регистрации и получения лицензий, запрещением сублицензирования,

упорядочением деятельности контролирующих органов и сокращением

проверок деятельности субъектов предпринимательства.

В настоящее время стоит задача по подготовке Плана законопроектных

работ Правительства Кыргызской Республики на 2001 год, в котором

необходимо предусмотреть разработку проектов законов, направленных на

всемерное развитие и поддержку предпринимательства.

В 2000 году приватизация госсобственности осуществлялась в

соответствии с Программой разгосударствления и приватизации

госсобственности в Кыргызской Республике на 1998-2000 годы. Было

преобразовано 168 объектов, проведено 66 аукционов. Реализованы

государственные пакеты акций 27 предприятий на сумму 13,8 млн.сомов.

Через Кыргызскую фондовую биржу реализованы госпакеты акций на сумму

2,74 млн.сомов.

В целом за 2000 год от приватизации госсобственности поступило

194,35 млн.сомов, из них перечислено в республиканский бюджет

140,0 млн.сомов, в местный бюджет - 46,15 млн.сомов, в Госкомиссию по

развитию предпринимательства - 8,2 млн.сомов.

В 2001 году был завершен процесс банкротства 99 предприятий. На 1

января 2001 года находились в процессе банкротства 290

предприятий. Следует отметить, что значительно возросло количество

предприятий-банкротов в агропромышленном комплексе. На начало

текущего года их количество составило более 131, или 36,1 процента

к общему числу предприятий-банкротов.

Увеличение количества предприятий, признанных банкротами,

объясняется в целом ухудшением платежной дисциплины хозяйствующих

субъектов, активизацией действий кредиторов, в том числе

уполномоченных государственных органов, таких как Соцфонд, налоговая

служба и коммерческие кредиторы. Так, по итогам 2000 года

возбужден процесс банкротства со стороны Госналоговой инспекции в

отношении 82 субъектов, Соцфонда - 45 субъектов, со стороны кредитных

учреждений - 12 субъектов.

Необходимо отметить, что в последние годы наметилось существенное

отставание в демонополизации, реструктуризации и приватизации

акционерных обществ стратегических отраслей: "Кыргызтелеком",

"Кыргызэнерго", "Кыргызгаз", Национальной авиакомпании "Кыргызстан аба

жолдору".

В 2000 году Правительством Кыргызской Республики при активном

участии других ветвей государственной власти и всего гражданского

общества продолжалась разработка проектов Комплексной основы

развития Кыргызской Республики на период до 2010 года и Национальной

стратегии сокращения бедности на 2001-2003 годы. В ближайшее время

предстоит завершить эту работу и внести подготовленные документы на

Национальный форум. Эти документы после утверждения станут

долгосрочной и среднесрочной программами Правительства Кыргызской

Республики по сокращению бедности и обеспечению экономического роста.

В целях закрепления положительных социально-экономических

тенденций по итогам 2000 года, обеспечения дальнейшего экономического

роста и сокращения бедности, решения сохраняющихся проблем в

бюджетной и социальной сферах, внешней торговле, реструктуризации и

приватизации стратегических предприятий, активизации реформ и

институциональных преобразований, поддержки и развития малого и

среднего бизнеса, туризма, развития села Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Считать основным приоритетом на 2001 год в деятельности

Правительства Кыргызской Республики, местных государственных

администраций, организаций и хозяйствующих субъектов достижение целей

и решение задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики

А.А.Акаевым на совещании с новым составом Правительства 20 января 2000

года.

Главными целями Правительства Кыргызской Республики в 2001 году

являются:

- сокращение бедности на основе ускоренного экономического

развития за счет укрепления макроэкономический стабильности,

обеспечения дальнейшего снижения уровня инфляции, прироста ВВП на

уровне не менее 7 процентов, валовой продукции сельского хозяйства -

не менее 10 процентов, объема экспорта - не менее 10 процентов.

Дефицит бюджета в текущем году не должен превысить 5,8 процента к ВВП;

- значительное ускорение и углубление реформ в экономике и

социальной сфере, обеспечение жесткой дисциплины в исполнении

принятых решений всеми органами государственной власти, на всех

уровнях, всеми государственными служащими;

- укрепление конструктивного тесного сотрудничества между всеми

ветвями государственной власти и гражданским обществом,

обеспечение прозрачности процесса подготовки, принятия и реализации

решений.

Для достижении поставленных целей обеспечить выполнение 10

основных задач:

- активно продолжать административную реформу, совершенствовать

структуру государственного управления, укреплять систему

государственной службы и обеспечить 30-процентное сокращение штатной

численности органов государственного управления;

- содействовать динамичному развитию предпринимательства, малого и

среднего бизнеса, устранению барьеров, ограничивающих

предпринимательство, повышению эффективности использования кредитных

линий, укреплению нормативно-правовых основ предпринимательской

деятельности, а также обеспечению защиты прав и собственности

юридических и физических лиц;

- обеспечить последовательное комплексное развитие села на основе

создания современной инфраструктуры (дороги, водопроводы, школы,

больницы, средства связи), расширения видов и увеличения объемов

предоставляемых сервисных и финансовых услуг, оказания содействия

сельским товаропроизводителям в приобретении ГСМ, семян,

удобрений, в создании предприятий и мини-производств по переработке

сельхозпродукции и местного сырья;

- разработать и начать реализацию стратегии развития малых

городов;

- проводить эффективную бюджетно-налоговую политику, обеспечить

устойчивое повышение доходов для чего укрепить и расширить

налоговую базу, отменить и прекратить предоставление льгот с

одновременным ужесточением контроля за использованием государственных

средств, совершенствованием налоговой и таможенной службы, усилением

работы по легализации теневой экономики;

- усилить внешнеэкономическую политику, максимально использовать

преимущества членства в ВТО, обеспечить увеличение объемов экспорта

и импортозамещения, добиться полного возврата НДС экспортерам,

стимулировать производство качественных потребительских товаров для

внутреннего рынка;

- значительно активизировать работу по привлечению прямых

иностранных инвестиций в приоритетные сферы: переработка и сбыт

сельскохозяйственной продукции и местного сырья, туризм и

горнодобывающая промышленность, разработать и внести на рассмотрение

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики законопроекты о льготах и

преференциях инвесторам в приоритетных отраслях, довести объем

прямых инвестиций до 120-150 млн.долларов США в год;

- обеспечить дальнейшее развитие инфраструктуры и

телекоммуникаций, повышение качества услуг всех видов связи,

продолжить работы по реконструкции и строительству автомобильных и

железных дорог, предусмотреть полное софинансирование за счет

республиканского бюджета соответствующих инвестиционных проектов,

осуществляемых при поддержке международных-финансовых организаций и

стран-доноров;

- продолжить работу по развитию энергетической отрасли,

реструктуризации энергетического сектора, строительства ГЭС, повысить

надежность и устойчивость энергосистемы республики, обеспечить

опережающую адресную социальную защиту малообеспеченных слоев

населения при проведении тарифной политики;

- всемерно развивать индустрию туризма, создать привлекательные

для иностранных туристов условия, разработать и проводить

политику "открытых дверей" и "открытого неба".

2. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Национальным банком Кыргызской Республики, министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами, местными

государственными администрациями, другими заинтересованными

организациями:

- в двухнедельный срок разработать и представить на рассмотрение

Правительства Кыргызской Республики Комплексный план мероприятий по

реализации целей и задач, поставленных Президентом Кыргызской

Республики на 2001 год;

- в срок до 15 марта 2001 года завершить подготовку Комплексной

основы развития Кыргызской Республики на период до 2010 года и

Национальной стратегии сокращения бедности на 2001-2003 годы и

передать их на рассмотрение международных финансовых организаций и

стран-доноров для согласования объемов внешней помощи;

- принять исчерпывающие меры по исполнению количественных и

структурных показателей, а также мероприятий, предусмотренных

Программой снижения уровня бедности и содействия экономическому

росту (PRGF), в недельный срок подготовить полную информацию для

переговоров с очередной миссией Международного валютного фонда.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами до 15

февраля 2001 года согласовать параметры республиканского бюджета

Кыргызской Республики на 2001 год с учетом поставленных Президентом

Кыргызской Республики целевых ориентиров, изменений в структуре

органов государственного управления, а также замечаний и предложений,

высказанных в ходе обсуждения законопроекта на сессии Собрания

народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

- до 1 марта 2001 года внести в Правительство Кыргызской

Республики доработанный законопроект "О внесении изменений и

дополнений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете на

2001 год";

- активизировать работу по реструктуризации внешнего долга

Кыргызской Республики и ускорить подписание двусторонних договоров с

учетом глубокой реструктуризации;

- совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики,

Министерством юстиции Кыргызской Республики, заинтересованными

министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами в месячный срок разработать и утвердить единый порядок

реализации конфискованных товаров;

- совместно с Министерством внешней торговли и промышленности

Кыргызской Республики, Министерством сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики,

Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций,

Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму, спорту и

молодежной политике в двухнедельный срок разработать и внести на

рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по

льготному налогообложению инвестиций, направляемых в сферу туризма,

перерабатывающую и горнодобывающую отрасли;

- в соответствии со статьей 159 Налогового кодекса Кыргызской

Республики обеспечить возмещение экспортерам сумм НДС в полном объеме;

- совместно с Государственным агентством по регистрации прав на

недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики в

десятидневный срок разработать и внести в Правительство Кыргызской

Республики план мероприятий по введению налога на имущество;

- совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики, другими

заинтересованными министерствами, государственными комитетами и

административными ведомствами в трехдневный срок внести в

Правительство Кыргызской Республики проект постановления об отмене

всех ранее предоставленных правительственными решениями налоговых и

таможенных льгот хозяйствующим субъектам;

- совместно с Государственной налоговой инспекцией при

Министерстве финансов Кыргызской Республики и Социальным фондом

Кыргызской Республики в месячный срок разработать и утвердить

положение о совмещении платы за патент на право осуществления

предпринимательской деятельностью со страховыми взносами в Социальный

фонд Кыргызской Республики.

4. Министерству финансов Кыргызской Республики в январе-феврале

2001 года обеспечить финансирование деятельности Министерства

экологии и чрезвычайных ситуаций согласно представленных расчетов и

в объемах, предусмотренным республиканским бюджетом, для закупки и

накопления материальных ресурсов и горюче-смазочных материалов в целях

своевременной организации и проведения предупредительных

противопаводковых мероприятий и защиты населенных пунктов от

возможных стихийных бедствий.

5. Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской Республики, Государственному комитету Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом и привлечению

прямых инвестиций и Министерству юстиции в двухнедельный срок внести

в Правительство Кыргызской Республики проект постановления о

ликвидации и реорганизации Дирекции по развитию таможенной

инфраструктуры Государственной таможенной инспекции при Министерстве

финансов Кыргызской Республики.

6. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- в целях загрузки производственных мощностей Джалал-Абадского

нефтеперерабатывающего завода совместно с акционерным обществом

"Кыргызнефтегаз" принять необходимые меры по проведению

мероприятий по восстановлению простаивающих скважин, проведению новых

методов интенсификации добычи нефти, возобновлению бурения

эксплуатационных скважин, а также оказать всемерное содействие местным

производителям нефтепродуктов (СП "Кыргыз Петролеум Компани") в

заключении контрактов на поставку сырой нефти и газового конденсата из

Российской Федерации и Туркмении в 2001 году;

- совместно с АО "Кыргызкомур" принять меры по ускорению

проведения подготовительных и вскрышных работ на буроугольном разрезе

Кара-Кече и других угольных разрезах республики. Улучшить работу по

организации эффективной маркетинговой службы на предприятиях;

- совместно с другими министерствами, государственными комитетами,

местными государственными администрациями, заинтересованными

акционерными обществами и организациями разработать и реализовать

комплекс мер, направленных на увеличение объемов экспорта в 2001 году

не менее чем на 10 процентов;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики,

Министерством сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики, областными государственными

администрациями разработать комплекс мероприятий с конкретными

источниками финансирования по максимальному обеспечению экономики

страны горюче-смазочными материалами отечественного производства.

7. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики,

Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики:

- разработать и утвердить совместным решением комплекс мер по

повышению эффективности работы посольств, торговых представительств

h иных загранучреждений Кыргызской Республики в части привлечения

прямых инвестиций и грантов в экономику Кыргызстана;

- считать работу с инвесторами, импортерами отечественной

продукции в качестве одного из основных приоритетов в деятельности

посольств и загранучреждений, критерием оценки работы дипломатических

работников и торгпредов;

- регулярно доводить до посольств, торговых представительств, иных

загранучреждений информацию об основных приоритетах в привлечении

прямых инвестиций и грантов, иную информацию, необходимую для

проведения переговоров с потенциальными инвесторами, а также по

экспортно-импортным операциям.

8. Главам областных, районных и городских государственных

администраций, Министерству сельского, водного хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики:

- принять меры по своевременной подготовке и ремонту

сельскохозяйственной техники, заготовке семян и удобрений до начала

весенне-полевых работ;

- совместно с ГППН "Мунай" провести целенаправленную работу по

обеспечению горюче-смазочными материалами весенне-полевых работ.

9. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики, Министерству финансов

Кыргызской Республики, Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по развитию предпринимательства, местным

государственным администрациям, совместно с Национальным банком

Кыргызской Республики, Ассоциацией кооперативов Кыргызской Республики,

кредитными союзами, другими заинтересованными организациями,

разработать комплекс мер по развитию механизма кредитования,

расширению сети коммерческих организаций по заготовке, хранению,

сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, использованию

производственного потенциала хозяйствующих субъектов системы бывшей

потребительской кооперации.

10. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики:

- принять исчерпывающие меры по сохранению доступности образования

для всех категорий учащейся молодежи, усилить контроль над

качеством преподавания и подготовки специалистов, лицензированием и

аттестацией учреждений образования;

- усилить работу по привлечению внебюджетных источников

финансирования, расширять сотрудничество с международными фондами и

организациями в целях активного привлечения грантов для финансирования

системы образования;

- особое внимание обратить на создание комплекса мер по

обеспечению учебно-методической и материально-технической базы всех

форм и ступеней образования, подготовки и повышения квалификации

научно-педагогических кадров.

11. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики:

- обеспечить дальнейшее укрепление института семейной медицины,

создание территориальных больниц общего профиля с амбулаторно-

диагностическим отделением, развитие лечебно-профилактических

учреждений и оснащение их необходимым базовым медицинским

оборудованием;

- продолжить работу по рационализации госпитальной службы

(создание больниц общего профиля на областном и национальном уровнях)

с изменением формы собственности нерентабельных лечебно-

профилактических учреждений;

- разработать Национальную программу укрепления здоровья и

интегрированной профилактики неинфекционных заболеваний для внедрения

современных методов профилактики и ранней диагностики основных

неинфекционных заболеваний;

- усилить контроль за повышением уровня обеспеченности населения

чистой питьевой водой, выполнением мероприятии по упорядочению

уличной торговли продуктами питания.

12. Фонду обязательного медицинского страхования при Министерстве

здравоохранения Кыргызской Республики продолжить работу по

привлечению граждан в систему обязательного медицинского страхования

с дальнейшим расширением финансирования учреждений здравоохранения

за счет средств обязательного медицинского страхования.

13. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики и

местным государственным администрациям совершенствовать методику

заполнения социальных паспортов, региональных карт бедности с

принятием соответствующих мер для улучшения методики определения

нуждаемости.

14. Рекомендовать Социальному фонду Кыргызской Республики:

- совершенствовать систему сбора страховых взносов путем

вовлечения всех юридических и физических лиц, занимающихся трудовой

деятельностью;

- принять меры по ликвидации задолженности по страховым взносам в

фонды медицинского страхования и занятости.

15. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, местным государственным администрациям активизировать

реализацию региональных и отраслевых программ по созданию рабочих

мест.

16. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с

министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами, местными государственными администрациями в срок до 15

февраля 2001 года разработать и внести на рассмотрение Правительства

Кыргызской Республики проект Плана законопроектных работ

Правительства Кыргызской Республики на 2001 год, в котором особое

внимание уделить разработке законопроектов, обеспечивающих активизацию

реформ в экономической и социальной сфере, улучшение условий для

развития предпринимательства и усиление адресной социальной защиты

малоимущих граждан.

17. Руководителям областных государственных администраций принять

эффективные меры по погашению задолженности местных бюджетов по

заработной плате и страховым взносам в Социальный фонд Кыргызской

Республики.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

соответствующие управления и отделы Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики К.Бакиев