# Постановление Жогорку Кенеша КР от 24 мая 2017 года № 1594-VI "О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы" - Полное наименование: Постановление Жогорку Кенеша КР от 24 мая 2017 года № 1594-VI "О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы" - Вид акта: Постановление - Номер: 1594-VI - Дата принятия: 24.05.2017 - Статус: Действует - Редакция от: 24.05.2017 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 24.05.2017 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Жогорку Кенеша КР от 24 мая 2017 года № 1594-VI "О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы" (ред. от 24.05.2017) - https://aqlex.ai/doc/78458 --- ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2017 года № 1594-VI О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы Рассмотрев проект Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2018 год и прогноза на 2019-2020 годы, определяющий основные направления и приоритеты республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2018 год и прогноз на 2019-2020 годы, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию о текущем исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2017 год. 2. Одобрить Бюджетную резолюцию Кыргызской Республики на 2018 год и прогноз на 2019-2020 годы (прилагается). 3. Правительству Кыргызской Республики: обеспечить подготовку проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы" в соответствии с основными приоритетами и направлениями, определенными Бюджетной резолюцией Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозом на 2019-2020 годы; внести законопроекты, предусматривающие следующие положения: - налогообложение услуг по предоставлению интернет-рекламы и электронной торговли и их администрирование; - расширение использования безналичных платежей при совершении сделок с недвижимостью; создание базы данных недостроенных, аварийных и устаревший (свыше 70 лет) зданий школ, детских садов и учреждений здравоохранения, которые станут основанием для включения в перечень строительства, реконструкции зданий и сооружений, финансируемых из бюджетных средств по статье "капитальные вложения", и размещение их на интернет-сайте Правительства Кыргызской Республики; принять меры по: - дальнейшему совершенствованию функционирования казначейской системы в режиме единого казначейского счета и применения метода кассового прогнозирования; - обеспечению защиты и безопасности информационных систем единого казначейского счета республики; - повышению собираемости налогов и недопущению потерь доходов бюджета в целях своевременного финансирования прогнозируемых государственных расходов; - увеличению экспортного потенциала страны; - обеспечению эффективной деятельности государственных предприятий с целью увеличения поступлений дивидендов в бюджет республики; провести анализ по предоставляемым таможенным льготам (освобождение от уплаты таможенный платежей) за 2016-2017 годы и представить соответствующую информацию к 1 октябрю 2017 года; рассмотреть вопросы увеличения объема средств, выделяемых на материально-техническое оснащение общеобразовательных школ; завершить строительство режимных корпусов в учреждении № 19 Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики (с.Джаны-Жер) сметной стоимостью 374,0 млн. сомов; разработать проектно-сметную документацию строительства следственного изолятора (СИЗО) в Баткенской области и женской колонии строгого режима со следственным изолятором на базе специального профессионально-технического училища в с.Беловодское; изыскать средства Государственной службе исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики для приобретения специальной техники (ассенизаторских автомашин), глубинных насосов и осуществления капитального ремонта машин и оборудования, мебели и офисного оборудования, медицинского оборудования и инженерно-технических средств охраны, включая средства внутренней связи; продолжить работы по: - капитальному ремонту автомобильной дороги Балыкчы - Тамчы - Чолпон-Ата - Корумду, предусмотрев в республиканском бюджете на 2018-2020 годы средства в сумме 5,0 млрд. сомов; - строительству автомобильных дорог Кок-Таш - Аксай - Тамдык, Аксай - Рават, Самаркандек - Мадыген - Даркум, Айгул-Таш - Согмент-Таян, Кулунду - Максат в обход территорий и анклавов соседних государств, участка от 266 по 280-й км дороги Ош - Баткен - Исфана в Баткенской области; изыскать средства по финансированию: - завершения строительства школы имени Т.Каракеева в с.Кош-Коргон Кош-Коргонского айылного аймака Чуйского района; - строительства спортивного зала средней школы в с.Ак-Жар Кочкорского района Нарынской области (не использованы 12,0 млн. сомов); - реконструкции второго блока здания СШ № 73 г.Бишкек (плавательный бассейн); принять меры по решению социальных вопросов граждан, проживающих на дачных участках, включая вопросы их переселения. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по бюджету и финансам. Заместитель Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Д.Толонов Приложение № 1 к постановлению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 24 мая 2017 года № 1594-VI БЮДЖЕТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ Кыргызской Республики на 2018 год и прогноз на 2019-2020 годы Бюджетная резолюция Кыргызской Республики на 2018 год и прогноз на 2018-2020 годы разработаны в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и статьей 70 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики". Бюджетной резолюцией в основных приоритетах бюджетной политики страны на 2018-2020 годы в соответствии с параметрами среднесрочного прогноза бюджета страны на эти годы, положениями программы Правительства Кыргызской Республики "Доверие и единство", утвержденной Жогорку Кенешем (постановление от 9 ноября 2016 года № 1053-VI), а также предложениями комитетов и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики определены следующие направления: 1. Совершенствование нормативной правовой базы по обеспечению устойчивой фискальной политики в целях эффективного управления государственными финансами. 2. Стимулирование развития экономики республики за счет облегчения налогового бремени предпринимательства, сокращения экономических преступлений. 3. Реформирование социальной политики, включая системы образования, здравоохранения, культуры, в целях оптимизации бюджетных расходов. 4. Обеспечение устойчивой региональной политики путем повышения экономического роста регионов, снижения уровня их дотационности. Основные приоритеты и направления настоящей Бюджетной резолюции служат ориентиром для формирования основных параметров республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2018-2020 годы. В 2018-2020 годы должны быть обеспечены следующие основные макроэкономические показатели: Показатели 2018 г. 2019 г. 2020 г. прогноз прогноз прогноз ВВП, млн. сомов 538134,8 589873,1 648480,1 Реальный темп роста, % 3,6 4,8 5,2 ВВП без Кумтора, млн. сомов 497400,5 546021,3 599714,2 Темпы роста реального ВВП (без Кумтора), % 4,8 4,9 4,8 Инфляция (к декабрю предыдущего года), % 5,7 5,1 4,5 Основные приоритеты бюджетной политики, определяемые Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, должны быть учтены при формировании проекта Закона о республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы. 1. Совершенствование нормативной правовой базы по обеспечению устойчивой фискальной политики в целях эффективного управления государственными финансами должно подкрепляться приведением нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Кыргызской Республики и предусматривать: проведение финансовой политики, предусматривающей отмену различного рода действующих льгот, в том числе налоговых и других социальных льгот; усовершенствование системы оценки эффективности бюджетных программ на основе показателей их выполнения; определение общего размера финансовых ресурсов, направляемых на выполнение бюджетных программ, на основе международных стандартов и норм; разработку и внесение изменений в Налоговый кодекс с целью изменения ставок налогообложения, определенных в абсолютных значениях (патенты), с учетом сложившихся уровней индексов потребительских цен; совершенствование взаимодействия налоговых и таможенных органов в части улучшения администрирования платежей в бюджет, во избежание необоснованных потерь доходов бюджета; поэтапное внедрение новых технологий в экономику республики: - оказание государственных и муниципальных услуг через интернет-порталы; - использование электронных платежей при уплате налогов, социальных отчислений, таможенных и неналоговых платежей и других видов поступлений в бюджет республики; - налогообложение услуг по предоставлению интернет-рекламы и электронной торговли и их администрирование; - использование электронной цифровой подписи при сдаче отчетов с приложениями к ним в налоговые органы, органы Социального фонда Кыргызской Республики и Фонда обязательного медицинского страхования; - расширение использования безналичных платежей при совершении сделок с недвижимостью; внедрение программы "безопасный город", обеспечивающей снижение уровня дорожно-транспортных происшествий; рассмотрение вопроса о введении экологического налога: - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - за сброс сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду; - за хранение, захоронение отходов производства, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду и требующих организации системы их сбора, обезвреживания и (или) использования; обеспечение эффективного управления объектами государственной собственности, в частности путем формирования единого государственного реестра объектов государственной собственности; разработку Концепции поэтапного повышения уровня оплаты труда в бюджетной сфере, включая заработную плату государственных и муниципальных служащих, военнослужащих с учетом индексации оплаты труда; обеспечение финансовыми ресурсами для реализации положений Уголовно-процессуального кодекса и Уголовно-исполнительного кодекса Кыргызской Республики; оптимизацию структуры и численности военных формирований и правоохранительных органов в целях обеспечения приоритетного направления бюджетных средств на восстановление и развитие вооружения и военной техники, боевую подготовку войск; внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках" (исключение статьи 21 "Закупки методом прямого заключения договора") в связи с введением единого электронного портала; введение комплексного метода оценки параметров, предложенных участниками тендера (конкурса), для оценки качества, ценовой политики и технических характеристик товаров (работ и услуг); обеспечение перевода экономики на безналичные платежи на основе реализации комплекса мер, включая завершение перехода к применению контрольно-кассовых машин с функцией передачи их показателей органам налоговой службы в режиме онлайн; проведение второго этапа легализации доходов и амнистии капитала в 2018-2019 годах; подготовку мер к поэтапному переходу на декларирование расходов; внедрение инструментов новой технологии электронной маркировки акцизной продукции: штрих-коды, Q-кодирование, RFID-технологии, NFC-метки и другие; инвентаризацию и отмену действующих неэффективных налоговых льгот и преференций; формирование единого подхода к классификации и администрированию неналоговых платежей; совершенствование взаимоотношений государственного бюджета с местными бюджетами с учетом усовершенствования законодательства путем применения методов определения объемов расходов, учитываемых при определении целевых межбюджетных трансфертов, на основании государственных социальных стандартов и нормативов; внедрение системы информационной безопасности и защиты, обеспечивающей безопасность сбора и передачи базы данных в единую автоматизированную систему казначейства Кыргызской Республики и обмена их с информационными системами государственных органов республики. 2. Стимулирование развития экономики республики за счет облегчения налогового бремени предпринимательства, сокращения экономических преступлений путем: создания специализированного аналитического центра мониторинга и оценки, в том числе консалтинга по ценам на приобретаемые товары (работы и услуги) в целях реализации объективных принципов определения максимальной и минимальной цены на приобретаемые товары (работы и услуги); предоставления государственных гарантий в объеме не более 1 процента валового внутреннего продукта, предусматриваемых исключительно для реализации инвестиционных и инновационных проектов, имеющих стратегическое значение; обеспечения надлежащего контроля за правомерностью предоставления налоговых льгот и их целевого использования субъектами предпринимательства; повышения качества транспортных услуг за счет приведения внутренней сети автомобильных дорог в соответствие с международными стандартами; реабилитации международных транспортных коридоров; развития наземного и водного транспорта, гражданской авиации и обеспечения воздушной безопасности; совершенствования жилищно-коммунального хозяйства и установления экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги; сдерживания роста цен на отдельные социально-значимые товары и услуги созданием системы мер развития конкуренции, косвенного воздействия на состояние цен на потребительские товары и услуги; стабилизации базы налогообложения с постепенным снижением фискальной нагрузки на экономику; прогнозирования доходов бюджета, исходя из реальных прогнозных макроэкономических показателей экономического и социального развития республики; активизации деятельности свободных экономических зон с сохранением уровня их налогообложения и усилением государственного контроля за выполнением налоговых обязательств; завершения инвентаризации государственного имущества и создания единой базы учета и управления объектами государственной собственности, а также осуществления продажи объектов, не пользующихся спросом у потенциальных покупателей; соблюдения положений Налогового кодекса Кыргызской Республики по своевременному бюджетному возмещению налога на добавленную стоимость; принятия мер по сокращению коррупционных и должностных нарушений при использовании бюджетных средств, в том числе при проведении тендеров (конкурсов) по закупке товаров, работ и услуг; привлечения инвестиций для развития жилищно-коммунального и дорожного хозяйства на условиях государственно-частного партнерства, усовершенствования нормативно-правового и методологического обеспечения сотрудничества государства и бизнеса. 3. Реформирование социальной политики, включая системы образования, здравоохранения, культуры, в целях оптимизации бюджетных расходов требует: принятия мер по экономии бюджетных средств, предусмотренных на административные затраты органов государственной власти; осуществления за счет средств государственного бюджета мероприятий, связанных с предоставлением социального жилья малообеспеченным слоям населения и отдельным социальным категориям граждан; усовершенствования порядка назначения, перерасчета и индексации пенсий, создания равных условий их индексации независимо от основания ее назначения; открытия региональных отделений (областных) Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики; изыскания дополнительных источников финансирования для: - реализации Закона Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми", в частности создания убежищ для временного пребывания жертв торговли людьми и центров поддержки и помощи жертвам торговли людьми в структурах соответствующих органов власти и органов местного самоуправления; - поэтапного повышения пенсий педагогическим работникам с учетом стажа работы в соответствии с Концепцией развития системы пенсионного обеспечения в Кыргызской Республике, принятой постановлением Правительства Кыргызской Республики № 670 от 24 ноября 2014 года; - принятия мер по предоставлению процентных ставок по ипотечным кредитам государственным и муниципальным служащим с учетом их реальной платежеспособности в сопоставлении с минимальным уровнем доходов семьи, определенных статистическим органом республики; поэтапного увеличения недельной нагрузки английского языка и информатики с последующей оптимизацией нагрузки по другим предметам Базисного учебного плана общеобразовательных школ; обеспечения исполнения положений Закона Кыргызской Республики "О статусе учителя" об обязательном повышении квалификации учителей общеобразовательных школ; предоставления государственной поддержки театрам, художественным коллективам, концертным и цирковым учреждениям; повышения качества и эффективности расходов бюджета путем направления этих средств на реализацию приоритетных инвестиционных программ/проектов с учетом их оценки; финансового обеспечения реконструкции и строительства централизованных систем водоснабжения и водоотведения; направления из бюджета средств на решение вопросов энергоэффективности и энергосбережения для целей экономного расходования энергетических ресурсов в бюджетной сфере; оптимизации административных расходов фондов обязательного государственного социального и пенсионного страхования, осуществления надлежащего контроля за их целевым направлением и использованием. 4. Обеспечение устойчивой региональной политики путем повышения экономического роста регионов, снижения уровня их дотационности должно быть достигнуто за счет: разработки мер по улучшению качества жизни в регионах и существенного снижения диспропорции в их развитии; качественной подготовки программ инвестиционной поддержки регионов; усовершенствования механизма распределения между местными бюджетами дотаций, а также разработки мер с целью упрощения процедур казначейского обслуживания бюджетов; уточнения механизма перераспределения бюджетных средств по единым критериям всех видов финансовой помощи; повышения уровня конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности регионов, согласованных приоритетов и действий центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по региональному развитию, укреплению межрегиональных связей; внедрения программно-целевого метода в бюджетном процессе на уровне местных бюджетов; принятия мер по: - увеличению количества доходных органов местного самоуправления, повышения уровня местных бюджетов в государственном бюджете путем структурных преобразований налоговых и других платежей; - использованию средств фондов развития регионов в программах развития регионов, включая программы государственного частного партнерства.