Закон Кирг. ССР «О конституционном надзоре в Киргизской ССР»

Конституционный надзор в Киргизской ССР учрежден в целях обеспече-

ния соответствия актов государственных органов и общественных организа-

ций Конституции Киргизской ССР, охраны конституционных прав и свобод

личности, прав народов, проживающих на территории Киргизской ССР, де-

мократических основ советского общества.

Конституционный надзор в Киргизской ССР осуществляет Комитет конс-

титуционного надзора Киргизской ССР.

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР действует на осно-

ве законности, коллегиальности и гласности.

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР независим и подчи-

няется только Конституции Киргизской ССР.

Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Комитета консти-

туционного надзора Киргизской ССР не допускается и влечет ответствен-

ность в соответствии с законом.

ССР

Задачи, организация и порядок осуществления конституционного над-

зора в Киргизской ССР определяется Конституцией Киргизской ССР, настоя-

щим Законом.

II. Состав и порядок избрания Комитета

конституционного надзора Киргизской ССР

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР избирается Жогорку

Кенешем Киргизской ССР на десять лет из числа специалистов в области

политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 7

членов Комитета.

Предложения о персональном составе Комитета конституционного над-

зора Киргизской ССР представляются Верховному Совету Киргизской ССР

Председателем Верховного Совета Киргизской ССР.

Избранным считается лицо, получившее большинство голосов от общего

числа народных депутатов Киргизской ССР.

В целях обеспечения преемственности в деятельности Комитета конс-

титуционного надзора Киргизской ССР его состав обновляется на половину

каждые пять лет.

Вновь избранные члены Комитета вступают в должность с момента

окончания срока полномочий выбывающих из его состава лиц.

Председатель Верховного Совета Киргизской ССР приводит к присяге

лиц, избранных в Комитет конституционного надзора Киргизской ССР.

Текст присяги: "Торжественно клянусь честно и добросовестно выпол-

нять возложенные на меня обязанности члена Комитета конституционного

надзора Киргизской ССР, подчиняться при этом всем положениям Конститу-

ции Киргизской Советской Социалистической Республики и ни чему кроме

них".

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР

Полномочия лица, избранного в Комитет конституционного надзора

Киргизской ССР, могут быть досрочно прекращены по его просьбе об отс-

тавке; по состоянию здоровья, препятствующему выполнению им своих обя-

занностей; в случае нарушения присяги; в связи с вступившим в отношении

его в законную силу обвинительным приговором суда.

Решение о досрочном прекращении полномочий лица, входящего в сос-

тав Комитета конституционного надзора Киргизской ССР, принимается Вер-

ховным Советом Киргизской ССР по представлению Председателя Верховного

Совета Киргизской ССР.

В период между сессиями Верховного Совета Киргизской ССР полномо-

чия лица, избранного в Комитет конституционного надзора Киргизской ССР,

могут быть приостановлены в случае нарушения им присяги или вступления

в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. Решение

о приостановлении полномочий принимается Комитетом конституционного

надзора Киргизской ССР тайным голосованием двумя третями голосов его

состава.

В случае досрочного выбытия лица, входившего в состав Комитета

конституционного надзора Киргизской ССР, Верховным Советом Киргизской

ССР в состав Комитета избирается другое лицо сроком на 10 лет.

III. Полномочия и порядок деятельности Комитета

конституционного надзора Киргизской ССР

Киргизской ССР

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР рассматривает воп-

росы о соответствии Конституции Киргизской ССР:

проектов законов Киргизской ССР и иных актов, подлежащих рассмот-

рению Верховным Советом Киргизской ССР;

законов Киргизской ССР и иных актов, принятых Верховным Советом

Киргизской ССР.

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР осуществляет над-

зор за соответствием Конституции Киргизской ССР и законам Киргизской

ССР, принятым Верховным Советом Киргизской ССР:

актов Верховного Совета Киргизской ССР, а также проектов актов,

внесенных на рассмотрение этого органа;

постановлений и распоряжений Совета Министров Киргизской ССР, ре-

шений областных, районных, городских, районных в городах Советов народ-

ных депутатов Киргизской ССР;

международных договорных и иных обязательств Киргизской ССР;

актов других государственных органов и общественных организаций, в

отношении которых в соответствии с Конституцией Киргизской ССР не осу-

ществляется прокурорский надзор.

Надзорные функции Комитета конституционного надзора Киргизской ССР

не распространяются на приговоры и иные решения судов, решения органов

следствия, прокуратуры, государственного арбитража по гражданским, уго-

ловным, административным, арбитражным делам.

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР принимает вопрос к

рассмотрению:

1) по поручению Верховного Совета Киргизской ССР - в отношении

проектов законов Киргизской ССР и иных актов, подлежащих рассмотрению

Верховным Советом Киргизской ССР;

2) по предложениям не менее одной пятой народных депутатов Кир-

гизской ССР, Председателя Верховного Совета Киргизской ССР - в отноше-

нии законов Киргизской ССР и иных актов, принятых Верховным Советом

Киргизской ССР;

3) по предложениям не менее одной пятой народных депутатов Кир-

гизской ССР, Председателя Верховного Совета Киргизской ССР - в отноше-

нии актов Верховного Совета Киргизской ССР и проектов актов, внесенных

на рассмотрение этого органа, постановлений и распоряжений Совета Ми-

нистров Киргизской ССР, решений областных, районных, городских, район-

ных в городах Советов народных депутатов Киргизской ССР, международных

договорных и иных обязательств Киргизской ССР;

4) по поручению Верховного Совета Киргизской ССР, по предложению

Председателя Верховного Совета Киргизской ССР, постоянных комиссий Вер-

ховного Совета Киргизской ССР, Совета Министров Киргизской ССР, Комите-

та народного контроля Киргизской ССР, Верховного Суда Киргизской ССР,

Прокурора Киргизской ССР, Главного государственного арбитра Киргизской

ССР, республиканских органов, общественных организаций и Академии наук

Киргизской ССР - в отношении нормативных правовых актов других госу-

дарственных органов и общественных организаций.

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР вправе в связи с

обращениями граждан, а также по собственной инициативе рассматривать

вопросы о соответствии Конституции Киргизской ССР и законам Киргизской

ССР актов высших органов государственной власти и управления Киргизской

ССР, других органов, образуемых или избираемых Жогорку Кенешем Киргизс-

кой ССР.

Органы государственного управления, судебные, прокурорские и иные

правоохранительные и правоприменительные акты, общественные организации

и граждане, обнаружившие расхождение между законом или иным нормативным

актом и Конституцией Киргизской ССР, доводят об этом до сведения орга-

на, уполномоченного передать вопрос на рассмотрение Комитета конститу-

ционного надзора Киргизской ССР.

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР вправе отклонить

как не соответствующие его компетенции отдельные поручения, предложения

и обращения.

Киргизской ССР

Право вносить вопрос на рассмотрение по собственной инициативе Ко-

митета конституционного надзора Киргизской ССР принадлежит Председате-

лю, заместителю Председателя и членам Комитета конституционного надзора

Киргизской ССР.

Решение о рассмотрении вопроса принимается большинством голосов

членов Комитета, участвующих в заседании.

Киргизской ССР

Председатель Комитета конституционного надзора Киргизской ССР осу-

ществляет общее руководство работой Комитета, созывает его заседания по

собственной инициативе или по предложению, не менее трех членов Комите-

та, председательствует на них, а также выполняет другие функции, возло-

женные на него настоящим Законом.

Заместитель Председателя Комитета конституционного надзора Кир-

гизской ССР выполняет по уполномочию Председателя Комитета отдельные

его функции и замещает Председателя в случае его отсутствия или невоз-

можности осуществления им своих обязанностей.

В случае невозможности осуществления Председателем Комитета и его

заместителей их функций Комитет избирает из своего состава временного

Председателя, действующего в этом качестве до возвращения Председателя

или его заместителя к выполнению своих обязанностей, либо до избрания

Верховным Советом Киргизской ССР нового председателя и заместителя

Председателя.

Член Комитета конституционного надзора Киргизской ССР пользуется

правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Комитетом.

Член Комитета не имеет права публично высказывать свое мнение о

соответствии или несоответствии Конституции Киргизской ССР и законам

Киргизской ССР актов и проектов актов, находящихся на рассмотрении Ко-

митета, до принятия Комитетом заключения по этому вопросу.

Председатель Комитета конституционного надзора Киргизской ССР по-

ручает подготовку к рассмотрению вопроса на заседании Комитета одному

или нескольким членам Комитета и устанавливает срок ее завершения, ко-

торый не должен превышать шести месяцев. В ходе подготовки вопроса чле-

ны Комитета вправе:

истребовать от государственных органов и общественных организаций

любые относящиеся к данному вопросу документы и иную информацию;

заслушивать объяснения должностных лиц соответствующих государс-

твенных органов и общественных организаций;

привлекать в качестве консультантов ученых и практических работни-

ков.

Отказ должностных лиц государственных органов и общественных орга-

низаций в предоставлении Комитету требуемых документов и иной информа-

ции, а также сообщение ими ложных сведений влекут за собой ответствен-

ность в соответствии с законом.

Председатель Комитета конституционного надзора Киргизской ССР ста-

вит вопрос на заседании Комитета в течение одного месяца после оконча-

ния подготовки к рассмотрению вопроса. Проект заключения Комитета и от-

носящиеся к нему материалы вручаются участникам заседания не позднее

чем за десять дней до заседания.

Заседание правомочно при наличии не менее двух третей лиц, избран-

ных в комитет.

Заседания Комитета проводятся открыто. Закрытое заседание допуска-

ется лишь в случае необходимости сохранения государственной или иной

охраняемой законом тайны.

В заседании Комитета вправе участвовать представитель органа, по

инициативе которого рассматривается данный вопрос, и представитель ор-

гана, издавшего акт или внесшего проект акта.

В заседании Комитета могут участвовать:

Председатель Верховного Совета Киргизской ССР;

Первый заместитель Председателя Верховного Совета Киргизской ССР и

Заместитель Председателя Верховного Совета Киргизской ССР;

председатели постоянных комиссий Верховного Совета Киргизской ССР;

Председатель Совета Министров Киргизской ССР;

Председатель Комитета народного контроля Киргизской ССР;

Председатель Верховного Суда Киргизской ССР, Прокурор Киргизской

ССР, Главный государственный арбитр Киргизской ССР, Министр юстиции

Киргизской ССР, Министр внутренних дел Киргизской ССР и Председатель

КГБ Киргизской ССР.

Председательствующий или по его поручению один из членов Комитета

излагает существо рассматриваемого вопроса.

Представитель органа, по инициативе которого рассматривается дан-

ный вопрос, и органа, издавшего акт или внесшего проект акта, вправе

высказать свое мнение по рассматриваемому вопросу. По решению Комитета

в заседании могут быть выслушаны и другие лица.

Для принятия заключения Комитет проводит совещание, на котором

присутствуют только лица, входящие в его состав.

Заключение Комитета объявляется в открытом заседании и подлежит

опубликованию.

Киргизской ССР

В заключении Комитета конституционного надзора Киргизской ССР со-

держится вывод о соответствии или несоответствии рассматриваемого акта,

проекта акта или их отдельных положений Конституции Киргизской ССР или

законам Киргизской ССР, а в надлежащих случаях также международным обя-

зательствам Киргизской ССР. Заключение должно быть аргументированным.

Заключение Комитета принимается простым большинством голосов от

числа лиц, входящих в состав Комитета. Эти лица не вправе воздерживать-

ся от голосования. В случае разделения голосов поровну голос Председа-

теля Комитета является решающим.

Член Комитета, имеющий особое мнение, может изложить его в пись-

менной форме. В этом случае оно включается самостоятельной частью в

заключение Комитета.

Киргизской ССР

Заключения Комитета конституционного надзора Киргизской ССР отно-

сительно проектов законов Киргизской ССР и иных актов, внесенных на

рассмотрение Верховного Совета Киргизской ССР, законов Киргизской ССР и

иных актов, принятых Верховным Советом, представляются Верховному Сове-

ту Киргизской ССР.

Принятие Комитетом конституционного надзора Киргизской ССР заклю-

чений, указанных в настоящей статье, не приостанавливает действия зако-

нов Киргизской ССР и иных актов, принятых Верховным Советом Киргизской

ССР или их отдельных положений.

Заключение Комитета конституционного надзора Киргизской ССР о не-

соответствии Конституции Киргизской ССР акта, принятого Верховным Сове-

том Киргизской ССР или его отдельных положений может быть отклонено

постановлением Верховного Совета, принятым двумя третями голосов от об-

щего числа народных депутатов Киргизской ССР. Заключение Комитета конс-

титуционного надзора Киргизской ССР ставится на обсуждение и голосова-

ние в течение ближайшего по времени заседания Верховного Совета.

Заключение Комитета конституционного надзора Киргизской ССР во

всех случаях направляется органу, издавшему акт, по поводу которого

принято заключение; органу, по инициативе которого рассматривается воп-

рос, и одновременно - Президиуму Верховного Совета Киргизской ССР.

закону Киргизской ССР

Принятие Комитетом конституционного надзора Киргизской ССР заклю-

чения о несоответствии акта или его отдельных положений Конституции

Киргизской ССР или закону Киргизской ССР, кроме заключений, указанных в

статье 17 настоящего Закона, приостанавливает действия акта полностью

или в отдельной части до устранения указанного несоответствия.

Сообщение о том, что акт или его отдельные положения не подлежат

применению, публикуется и рассылается в том же порядке, в каком был

опубликован и разослан акт, действия которого приостановлено.

Заключение Комитета конституционного надзора Киргизской ССР, конс-

татирующее, что каким-либо нормативным правовым актом или его отдельны-

ми положениями нарушаются основные права и свободы человека, закреплен-

ные в Конституции Киргизской ССР и в международных актах, участником

которых является Киргизской ССР, влечет за собой утрату силы такого ак-

та или его отдельных положений с момента принятия заключения Комитета.

ССР или закону Киргизской ССР

Орган, издавший акт, в трехмесячный срок устраняет указанное в

заключении Комитета конституционного надзора Киргизской ССР несоответс-

твие акта или его отдельных положений Конституции Киргизской ССР или

закону Киргизской ССР. В необходимых случаях срок устранения несоот-

ветствия может быть продлен постановлением Президиума Верховного Совета

Киргизской ССР.

По истечении указанного срока, если несоответствие не будет устра-

нено, Комитет входит с представлением соответственно в Верховный Совет

Киргизской ССР или Совет Министров Киргизской ССР об отмене не соот-

ветствующего Конституции Киргизской ССР или закону Киргизской ССР акта

подотчетного им органа или должностного лица либо отдельных положений

акта.

Постановление об отклонении Верховным Советом Киргизской ССР зак-

лючения Комитета принимается двумя третями голосов от общего числа на-

родных депутатов Киргизской ССР и является окончательным. Если предло-

жение об отклонении заключения Комитета не получит в Верховном Совете

необходимого числа голосов, акт или его отдельные положения, не соот-

ветствующие Конституции Киргизской ССР или закону Киргизской ССР, утра-

чивают силу.

В соответствии с Конституцией Киргизской ССР Комитету конституци-

онного надзора Киргизской ССР принадлежит право законодательной инициа-

тивы.

Если Комитет обнаруживает, что соблюдению положений Конституции

Киргизской ССР препятствует отсутствие соответствующего законодательно-

го акта, а также в иных случаях, он входит с представлением в Верховный

Совет Киргизской ССР о необходимости подготовки и принятия такого акта.

IV. Статус лиц, избранных в Комитет

конституционного надзора Киргизской ССР

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора Киргизской ССР,

при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конс-

титуции Киргизской ССР. Они не должны запрашивать или получать указания

от каких-либо государственных органов и общественных организаций, долж-

ностных лиц.

с вхождением в состав других органов

Лица, избранные в Комитет конституционного надзора Киргизской ССР,

не могут быть одновременно народными депутатами, входить в состав орга-

нов, акты которых поднадзорны Комитету.

Председатель, заместитель Председателя и члены Комитета конститу-

ционного надзора Киргизской ССР имеют право присутствовать на заседани-

ях Верховного Совета Киргизской ССР и Президиума Верховного Совета Кир-

гизской ССР.

Лицо, избранное в Комитет конституционного надзора Киргизской ССР,

не может быть привлечено к уголовной ответственности, арестовано или

подвергнуто мерам административного взыскания, налагаемым в судебном

порядке, без согласия Комитета. Решение о согласии принимается тайным

голосованием двумя третями голосов состава Комитета конституционного

надзора Киргизской ССР.

Лицо, избранное в Комитет конституционного надзора Киргизской ССР,

не может быть привлечено к какой-либо ответственности за выраженное им

мнение или голосование при рассмотрении дел в Комитете.

V. Иные вопросы организации и деятельности Комитета

конституционного надзора Киргизской ССР

ССР

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР принимает Регла-

мент Комитета.

Заключения и иные материалы Комитета конституционного надзора Кир-

гизской ССР публикуются в "Ведомостях Верховного Совета Киргизской

ССР".

Киргизской ССР

Информационно-справочную и другую вспомогательную работу выполняет

Секретариат Комитета конституционного надзора Киргизской ССР. Положение

о Секретариате Комитета, его структура и штаты утверждаются Комитетом

конституционного надзора Киргизской ССР.

Комитет конституционного надзора Киргизской ССР имеет печать с

изображением Государственного герба Киргизской Советской Социалистичес-

кой Республики и своим наименованием.

Председатель Верховного Совета

Киргизской ССР А.Масалиев