# Положение о Министерстве финансов Кыргызской Республики ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 ноября 2000 года N 667) - Полное наименование: Положение о Министерстве финансов Кыргызской Республики ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 ноября 2000 года N 667) - Вид акта: Положение - Номер: 667 - Дата принятия: 14.11.2000 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 03.03.2001 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 03.03.2001 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Положение о Министерстве финансов Кыргызской Республики ( Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 ноября 2000 года N 667) (ред. от 03.03.2001) - https://aqlex.ai/doc/7772 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 3 марта 2001 года N 75 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 ноября 2000 года N 667 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве финансов Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Министерство финансов Кыргызской Республики является центральным органом государственного управления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции настоящим Положением. 2. Министерство финансов Кыргызской Республики в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, другими нормативными актами и настоящим Положением. 3. Министерство финансов Кыргызской Республики является юридическим лицом, имеет расчетные и иные счета, в том числе валютные, в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках. II. Основные задачи Министерства финансов Кыргызской Республики 4. Министерство финансов Кыргызской Республики: - совместно с другими уполномоченными органами определяет стратегию социально-экономического развития Кыргызской Республики; - разрабатывает и проводит государственную макроэкономическую, бюджетно-финансовую, налоговую и таможенную политику; - обеспечивает методологическое руководство организацией финансов в республике, принимает участие в регулировании денежного и валютного обращения, в реализации государственной кредитной политики; - разрабатывает, реализует и совершенствует совместно с местными государственными администрациями государственную региональную политику, включающую экономические, социальные, финансовые и административные аспекты развития регионов и отдельных территорий республики; - воздействует на повышение эффективности работы отраслей экономики республики посредством финансовых методов регулирования; - разрабатывает финансово-экономические аспекты функционирования рыночных отношений, предложения по совершенствованию форм и методов в сфере управления финансами; - разрабатывает предложения по формам и методам проведения экономических реформ, координирует деятельность министерств, государственных комитетов, административных ведомств и местных органов государственной власти в проведении экономических реформ, разрабатывает механизмы государственного регулирования экономикой и финансами; - способствует привлечению иностранного капитала, созданию совместных предприятий и расширению предпринимательского сектора, интегрированию экономики республики в мировую экономическую систему; - проводит казначейские операции по исполнению утвержденных законом Кыргызской Республики бюджетов; - разрабатывает индикативные планы и общеэкономические государственные программы, осуществляет прогнозно-аналитическую деятельность; - осуществляет контроль за правильностью начисления, обеспечением своевременности и полноты поступления налогов, таможенных и других платежей через систему казначейства и подведомственные Министерству финансов Кыргызской Республики налоговые и таможенные службы; - совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, государственными комитетами определяет направления и меры государственного воздействия на экономику и финансовую систему в целях обеспечения экономической безопасности Кыргызской Республики; - осуществляет контроль за выявлением, предупреждением и пресечением нарушений налогового и таможенного законодательства, обеспечением безопасности деятельности сотрудников от противоправных действий при выполнении ими своих обязанностей, а также предупреждением, выявлением и пресечением фактов коррупции и злоупотреблений в системе Министерства финансов Кыргызской Республики; - обеспечивает методологическое руководство по применению фискального законодательства и принимает участие в определении принципиальных положений в области бухгалтерского учета, финансовой отчетности и независимого аудита; - регулирует вопросы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в рамках возложенных полномочий; - производит контроль за использованием бюджетных ассигнований, соблюдением законности в деятельности министерств, государственных комитетов, административных ведомств, госконцернов, компаний, корпораций и иных организаций, подчиненных Правительству Кыргызской Республики, а также юридических лиц независимо от форм собственности в части их финансовых операций с государственными средствами, управляет внешним и внутренним государственным долгом, осуществляет защиту интересов государства от посягательства на ее собственность и неправильного использования выделяемых средств и ресурсов, различных фальсификаций от уплаты установленных отчислений по платежам в соответствующие фонды и бюджеты, взаимодействуя в работе с правоохранительными и другими государственными органами республики. III. Функции Министерства финансов Кыргызской Республики 5. Министерство финансов Кыргызской Республики: - разрабатывает укрупненные прогнозные показатели государственного (консолидированного) бюджета Кыргызской Республики на предстоящий год; - формирует государственный (консолидированный) бюджет и годовой отчет по его исполнению путем суммирования утвержденных в установленном порядке бюджетов, входящих в бюджетную систему Кыргызской Республики, и годовых отчетов об их исполнении; - осуществляет кассовое исполнение бюджета через Центральное казначейство и его региональные отделения через банки-агенты; - планирует доходы и расходы республиканского бюджета, обеспечивает своевременное и полное поступление всех видов доходов и направление их на финансирование мероприятий, предусмотренных республиканским бюджетом; - участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов и государственных программ, в которых находят отражение вопросы финансов, экономики и социальных проблем; - совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами разрабатывает предложения по основным направлениям в макроэкономической политике и структурной перестройке экономики; - принимает участие в определении взаимоотношения предприятий, организаций и учреждений с государственным бюджетом, осуществляет контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины и законодательства Кыргызской Республики о налогах и таможенных платежах; - совместно с другими министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами, научными организациями и местными государственными администрациями разрабатывает индикативный план социально-экономического развития республики, среднесрочные и долгосрочные прогнозы, планы экономического и социального развития и вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами определяет систему экономических регуляторов, разрабатывает и реализует меры государственного регулирования экономики с целью воздействия на повышение эффективности работы предприятий; - дает заключения по проектам нормативных правовых актов Кыргызской Республики, концепций и программ социально-экономического характера; - осуществляет контроль за ходом реализации программ структурных преобразований в экономике, вносит в них при необходимости предложения, изменения и дополнения; - осуществляет совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными госадминистрациями разработку отдельных среднесрочных программ, связанных с социально- экономическим развитием и повышением эффективности работы отраслей экономики и регионов, а также нормативных документов по решению социальных проблем населения и развитию отраслей социальной сферы; - совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами координирует разработку социальных программ по развитию здравоохранения, образования, культуры, науки, определяет источники их финансирования; - участвует в формировании государственной социальной политики, включая проблемы занятости, рынка труда, демографического развития, повышения уровня жизни населения, структуры потребления и доходов населения, принимает меры по государственной поддержке отраслей социальной сферы; - совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами вносит предложения по установлению единой системы минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры; - оказывает методическую и организационную помощь региональным органам государственной власти по вопросам социальной политики, обобщает и распространяет передовой опыт решения социальных проблем; - с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и административных ведомств проводит и координирует политику по созданию условий внедрения рыночных экономических отношений в социальной сфере, разрабатывает новые механизмы финансирования бюджетных учреждений социальной сферы и осуществляет финансирование объектов социальной инфраструктуры, находящихся в республиканском подчинении, и контроль за формированием и использованием средств из фондов социального, медицинского страхования и занятости населения; - разрабатывает, координирует и контролирует проведение региональной политики в сфере экономики и финансов, проводит мониторинг реализации региональных индикативных планов социально- экономического развития; - участвует в работе по совершенствованию системы государственной поддержки населения высокогорных и отдаленных зон республики, малых городов; - координирует работу по совершенствованию финансовых взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами республики; - разрабатывает предложения, способствующие росту экономики и стабилизации финансов, сокращению дефицита бюджета Кыргызской Республики; - участвует в выработке государственной политики в области тарифного регулирования; - организует работу по составлению проекта республиканского бюджета в порядке, определенном Законом Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике", и представляет его на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики; - ежегодно прогнозирует объем государственного бюджета Кыргызской Республики и составляет сводный годовой отчет по его исполнению; - составляет роспись доходов и расходов республиканского бюджета; - обеспечивает исполнение республиканского бюджета, поступлений налоговых, таможенных платежей и других доходов, экономное расходование бюджетных средств; - принимает решение о выдаче бюджетных ссуд, целевых и выравнивающих грантов местным государственным администрациям; - разрабатывает классификацию доходов и расходов бюджета республики и вносит в нее необходимые изменения; - разрабатывает с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и административных ведомств основные направления инвестиционной политики и эффективного использования государственных капитальных вложений, формирует и совершенствует инвестиционную и кредитную политику в целях обеспечения устойчивого развития приоритетных отраслей экономики и перечень инвестиционных проектов, осуществляемых за счет республиканского бюджета; - проводит анализ финансового состояния отраслей экономики республики и вносит предложения по изысканию дополнительных доходов бюджета и эффективному расходованию бюджетных средств; - содействует государственным органам управления в осуществлении разгосударствления и приватизации государственного имущества, поддержке альтернативных форм хозяйствования; - составляет отчет об исполнении государственного и республиканского бюджетов и докладывает Правительству Кыргызской Республики об их исполнении; - управляет внутренним и внешним государственным долгом республики, проводит их анализ и исполнение; - осуществляет контроль за своевременным возвратом ранее выданных бюджетных ссуд, кредитов и процентов по ним в виде денежных средств, а в отдельных случаях, товаров с последующей их реализацией или выдачей хозяйствующим субъектам в виде товарного кредита по специальному распоряжению Правительства Кыргызской Республики; - организует работу подведомственных организаций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - разрабатывает предложения по совершенствованию налогового, бюджетного и таможенного законодательства Кыргызской Республики; - совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами разрабатывает показатели прогноза функционирования экономики республики, сводного финансового баланса республики и инвестиционных программ; - принимает участие в процессе формирования государственного фонда драгоценных металлов и камней Кыргызской Республики, обеспечивает их учет и сохранность; - осуществляет пробирный надзор и государственный контроль за производством и использованием, учетом, хранением и реализацией драгоценных металлов и камней на внутреннем и внешнем рынках и отпуском их из государственного фонда Кыргызской Республики; - ведет учет по использованию республиканского бюджета и оказывает методологическую помощь местным финансовым, налоговым и таможенным органам республики в этом вопросе; - совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами определяет основные направления и приоритеты привлечения иностранного капитала, формирует политику его целевого размещения; - вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по предельной численности работников центральных аппаратов министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных комиссий и других центральных исполнительных органов, размеру фонда оплаты труда их работников и лимитам на содержание служебных легковых автомобилей; - подготавливает предложения по размещению государственных внутренних займов, выпуску и размещению денежно-вещевых лотерей и других государственных ценных бумаг, принимает участие в разработке годовых и перспективных балансов денежных доходов и расходов населения; - разрабатывает лимиты и нормативы расходов бюджетных учреждений; - совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами республики прогнозирует платежный баланс Кыргызской Республики; - принимает участие в работе миссий международных организаций и органов СНГ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республики; - определяет совместно с другими органами государственного управления меры по поддержке и развитию предпринимательства, становлению и функционированию многоукладной экономики; - разрабатывает рекомендации по углублению административных реформ в Кыргызской Республике, вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по совершенствованию организационных структур государственного управления и органов исполнительной власти; - осуществляет анализ происходящих процессов в экономике республики с подготовкой докладов Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики и Премьер-министру Кыргызской Республики об экономическом положении, вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по предупреждению и устранению возникающих негативных тенденций и диспропорций в экономике, а в необходимых случаях принимает соответствующие оперативные меры; - совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами определяет политику основных направлений внешних финансово-экономических связей и формирует их приоритеты; - участвует в разработке отраслевых программ внешнеэкономического развития и контролирует их исполнение; - готовит совместно с министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, внешнеторговыми организациями предложения по совершенствованию механизма управления внешнеэкономической деятельности; - осуществляет экспертную оценку проектов межправительственных экономических соглашений, подготовленных министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами Кыргызской Республики; - выявляет потребность в технической помощи предприятий и организаций Кыргызской Республики и оказывает содействие в ее получении; - совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами разрабатывает предложения по рациональному использованию средств и ресурсов, включая валютные, совершенствованию финансовых взаимоотношений субъектов хозяйствования с государством; - осуществляет подбор и расстановку кадров в финансовой системе, выявляет потребность в квалифицированных кадрах, организует подготовку специалистов, а также повышение квалификации работников. IV. Права Министерства финансов Кыргызской Республики 6. Министерство финансов Кыргызской Республики имеет право: - координировать работу министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций по вопросам, входящим в его компетенцию; - получать от министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций и других органов исполнительной власти, организаций и учреждений информацию, необходимую для составления проектов индикативного плана, бюджета, и об их исполнении; - осуществлять контроль за использованием бюджетных средств, ограничивать и, в необходимых случаях, приостанавливать финансирование предприятий, учреждений и организаций из республиканского бюджета при наличии фактов незаконного расходования ими средств, невозврате бюджетных ссуд и неуплате процентов по ним, а также при непредставлении отчетов об использовании ранее выделенных средств; - перераспределять в процессе исполнения бюджета ассигнования между статьями расходов в пределах общих расходов по основным группам, группам и подгруппам расходов классификации функций органов государственного управления, утвержденных Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, а также в пределах общих ассигнований по министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам и другим органам государственной власти, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год; - выступать в качестве финансового агента Правительства Кыргызской Республики по привлечению внешних и внутренних заемных средств; - заслушивать доклады и сообщения руководителей местных государственных администраций, финансовых, налоговых и таможенных органов, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, государственных организаций, учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республики; - проводить совещания, семинары по финансовым, налоговым, экономическим, таможенным и другим вопросам; - осуществлять контроль за деятельностью подведомственных финансовых, налоговых и таможенных органов, органов Казначейства по соблюдению ими законодательных и других нормативных актов Кыргызской Республики; - осуществлять контроль за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой поступлений в бюджет налоговых, таможенных платежей и других сборов на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности; - давать учреждениям, состоящим на государственном бюджете республики, разрешение на образование специальных средств, с установлением источников дохода и определением направлений, на которые могут расходоваться указанные средства; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства финансов Кыргызской Республики; - запрашивать и получать от статистических органов, местных госадминистраций, министерств, государственных комитетов, административных ведомств, предприятий, организаций и учреждений республики необходимые статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию; - разрабатывать по согласованию с заинтересованными государственными органами и утверждать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам таможенной и налоговой политики, другим аспектам финансовой, экономической и контрольно-ревизионной работы, обязательные для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, учреждениями и организациями, расположенными на территории республики; - давать хозяйствующим субъектам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства Кыргызской Республики по вопросам таможенной и налоговой политики, принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъекты и их должностных лиц; - принимать в процессе ревизий и проверок совместно с руководителями ревизуемых предприятий и организаций необходимые меры к устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, наведению порядка в ведении бухгалтерского учета; - направлять в органы Прокуратуры, Внутренних дел и Национальной безопасности материалы о выявленных ревизиями и проверками недостачах, растратах, хищениях и злоупотреблениях; - вносить в Правительство Кыргызской Республики, а также в другие органы государственного управления представления о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований финансового законодательства Кыргызской Республики, бесхозяйственности и причинении материального ущерба государству; - вносить предложения при выявлении фактов грубого нарушения государственной и финансовой дисциплины Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики об освобождении от занимаемых должностей руководителей государственных администраций и органов местного самоуправления, министерств, государственных комитетов и административных ведомств, по вине которых допущены указанные нарушения; - взыскивать в установленном законом порядке с предприятий, организаций, учреждений, а также других хозяйствующих субъектов, основанных на негосударственной собственности, средства, выделенные из бюджета и используемые не по целевому назначению; - принимать решения по организации выполнения возложенных на Министерство задач и осуществлять контроль за их выполнением, издавать самостоятельно или совместно с другими органами государственного управления приказы, методические и инструктивные указания по вопросам, входящим в его компетенцию; - осуществлять контроль за ходом выполнения экономических программ, утверждаемых Правительством Кыргызской Республики; - оказывать содействие в разработке программ развития предпринимательства в Кыргызской Республике; - давать официальные разъяснения по применению фискального законодательства; - принимать участие в работе коллегий министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных госадминистраций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республики. Министерство финансов Кыргызской Республики в установленном порядке издает журналы и другие печатные издания. Министерство финансов Кыргызской Республики наряду с правами, указанными в настоящем разделе, имеет также другие права, предоставленные Министерству (Министру) финансов Кыргызской Республики законодательством и другими нормативными актами Кыргызской Республики. V. Организационная структура Министерства финансов Кыргызской Республики и взаимоотношения с подведомственными учреждениями 7. Министерство финансов Кыргызской Республики возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. 8. Министр финансов Кыргызской Республики имеет 6 заместителей, из них двух первых, двух заместителей, которые одновременно являются директорами Государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики и Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики. Заместители Министра назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра финансов Кыргызской Республики. 9. Директор Государственной налоговой инспекции и его первый заместитель, директор Государственной таможенной инспекции и его первый заместитель, директор Фонда развития экономики, директор Центра экономических и социальных реформ назначаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра финансов Кыргызской Республики. 10. Директор Центрального казначейства и его заместители, начальник Управления драгоценных металлов и камней, его заместители, заместители директора Государственной налоговой инспекции, начальник Управления налоговой полиции и его заместители, заместители директора Центра экономических и социальных реформ, начальники областных, Бишкекского городского финансовых управлений и заведующие региональными отделениями казначейств, районных и городских финансовых отделов назначаются и освобождаются Министром финансов Кыргызской Республики. Начальники областных налоговых инспекций, таможенных органов назначаются и освобождаются их директорами по согласованию с Министром финансов Кыргызской Республики. 11. Министр финансов Кыргызской Республики: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, определяет функции и устанавливает степень ответственности заместителей Министра, руководителей подведомственных Министерству организаций, начальников управлений, отделов и других подразделений Министерства за руководство отдельными направлениями деятельности Министерства; - издает в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения; - в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда разрабатывает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства и представляет на утверждение Премьер-министру Кыргызской Республики; - утверждает положения об управлениях и отделах, а также штатную численность и фонд оплаты труда местных финансовых органов и органов казначейства в разрезе областей и гор. Бишкек; - в пределах своих полномочий назначает и освобождает работников системы Министерства финансов Кыргызской Республики, входящих в номенклатуру Министерства; - осуществляет подбор и расстановку кадров, организует подготовку и переподготовку специалистов, повышение их квалификации; - контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда; - в необходимых случаях совместно с руководителями других министерств, государственных комитетов, административных ведомств и других органов исполнительной власти Кыргызской Республики издает приказы и инструкции; - выступает в качестве единственного агента Правительства Кыргызской Республики по вопросам привлечения заемных средств и предоставления кредитов. 12. Заместители Министра финансов самостоятельно принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию, подписывают инструктивные и методические документы, исходящую и входящую документацию по курируемым вопросам. VI. Коллегия Министерства финансов Кыргызской Республики 13. В Министерстве финансов Кыргызской Республики образуется коллегия, состоящая из 11 человек, в составе Министра (председателя коллегии), его заместителей и других ответственных работников Министерства и подведомственных ему учреждений, а также представителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, представителя Национального банка Кыргызской Республики. Члены коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждаются и освобождаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра финансов Кыргызской Республики. 14. Коллегия Министерства финансов Кыргызской Республики на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы Министерства, составления и исполнения республиканского бюджета, заслушивает начальников управлений и отделов Министерства финансов, руководителей подведомственных организаций, местных финансовых, налоговых и таможенных органов, казначейств об исполнении поручений вышестоящих органов, организационной структуры, а также заслушивает при необходимости руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств других органов исполнительной власти, государственных предприятий, организаций и учреждений о ходе реализации экономических реформ, программ, проектов и другим вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов Кыргызской Республики. 15. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа членов коллегии и проводятся в жизнь приказами Министра и постановлениями коллегии. В случае разделения голосов поровну между членами коллегии, проводится в жизнь решение, за которое проголосовал председательствующий. 16. Решения Министерства финансов Кыргызской Республики, принимаемые в рамках его полномочий, являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами всех форм собственности, расположенными на территории Кыргызской Республики.