Постановление Правительства КРот 9 ноября 2000 года N 657 «О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О национальной безопасности»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 9 ноября 2000 года N 657

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О заключении Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики

"О национальной безопасности"

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской

Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О

национальной безопасности" на основании прилагаемого заключения.

2. Направить данное постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев

Собрание народных представителей

Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правительства Кыргызской Республики

на проект Закона Кыргызской Республики

"О национальной безопасности"

Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона

Кыргызской Республики "О национальной безопасности", инициированный

Комитетом Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики по вопросам государственной безопасности, отмечает

следующее:

1. В данном проекте Закона в нарушение норм Конституции Кыргызской

Республики предусматриваются отдельные положения, возлагающие на

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики несвойственные ему полномочия.

Так, в абзацах пятом, шестом пункта 1 и абзацах пятом, шестом и

девятом пункта 2 статьи 10 проекта заложены нормы, противоречащие

требованиям статьи 46 Конституции Кыргызской Республики, в

соответствии с которой Президент Кыргызской Республики образует и

возглавляет Совет безопасности Кыргызской Республики. Утверждение

положения о Совете и назначение членов Совета входит в

исключительную компетенцию Президента Кыргызской Республики. В

конституционных полномочиях обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики отсутствует норма о согласовании с ними назначения членов

Совета безопасности.

Конституции Кыргызской Республики. Кроме того, вопросы национальной

безопасности являются основополагающими при определении

государственной политики и включают в себя охрану суверенитета и

целостности Кыргызской Республики, а в соответствии со статьей 42

Конституции Кыргызской Республики данные вопросы отнесены к ведению

Президента Кыргызской Республики. (Президент Кыргызской Республики

определяет основные направления внутренней и внешней политики

государства, принимает меры по охране суверенитета и территориальной

целостности Кыргызской Республики).

Нормы, отраженные в разделе III, не имеют нормативного характера,

а являются организационными и определяют технические стороны

деятельности Совета безопасности. Данные вопросы должны отражаться не

в Законе Кыргызской Республики, а в подзаконных актах (в положении

о Совете и т.д.).

Абзац седьмой пункта 1 статьи 10 законопроекта противоречит

подпункту 3 пункта 5 статьи 46 Конституции Кыргызской Республики,

которым установлено, что Президент Кыргызской Республики обращается к

народу с ежегодными посланиями о положении дел в стране, оглашаемыми

на совместных заседаниях обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики. Таким образом, анализ состояния национальной

безопасности в стране является составной частью послания о положении

дел в стране, при этом Президент Кыргызской Республики обращается к

народу, а не отчитывается перед Жогорку Кенешем Кыргызской

Республики.

Абзац десятый пункта 2 статьи 10 законопроекта противоречит

требованиям подпункта 10 пункта 1 статьи 46 Конституции Кыргызской

Республики, которым предусмотрено, что Президент Кыргызской

Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики

утверждает единую систему подготовки и подбора кадров для органов,

содержащихся за счет государственного бюджета. Осуществление

контроля за кадровой политикой государственных органов не входит в

сферу деятельности законодательной ветви власти, за исключением

случаев прямо предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики.

Абзац одиннадцатый пункта 1 статьи 10 законопроекта необходимо

изложить в редакции пункта 7 статьи 46 Конституции Кыргызской

Республики.

Требует доработки абзац восьмой пункта 2 статьи 10 проекта, так

как в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики в

полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики входит утверждение

республиканского бюджета, то есть единого бюджета, в котором

рассматриваются и вопросы финансирования национальной безопасности. В

предлагаемой же редакции речь идет об обособленном бюджете в сфере

национальной безопасности.

В части первой статьи 11 законопроекта слова: "решениями Жогорку

Кенеша Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской

Республики" целесообразно заменить словами: "Законодательством

Кыргызской Республики".

В абзаце втором части второй статьи 11 законопроекта слова:

"службы охраны законодательной, исполнительной, судебной ветвей

власти и их высших должностных лиц" необходимо исключить.

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики в полномочия

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики не входит осуществление

контроля за деятельностью по обеспечению национальной безопасности,

поэтому необходимо исключить часть первую статьи 20 законопроекта.

2. В настоящее время разработан и находится на стадии принятия

Советом безопасности Кыргызской Республики проект Концепции о

национальной безопасности Кыргызской Республики.

Проект Закона "О национальной безопасности" практически не

учитывает, а во многих случаях и противоречит положениям,

предлагаемым к урегулированию в рамках Концепции о национальной

безопасности.

В связи с этим считали бы необходимым сначала утвердить данную

концепцию и на ее основе, с участием всех заинтересованных органов

и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, разработать проект

Закона Кыргызской Республики "О национальной безопасности", что и

предусматривается в проекте Концепции.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев