Постановление Жогорку Кенеша КР «О ежегодном докладе директора Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2014 год»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июня 2015 года № 5250-V О ежегодном докладе директора Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2014 год В соответствии с пунктом 2-1 статьи 133 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" заслушав ежегодный доклад директора Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2014 год Б.Рысбекова, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Ежегодный доклад директора Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2014 год принять к сведению.

2. Принять к сведению нижеследующие рекомендации директора Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания по итогам представленного им доклада и поручить:

1) Правительству Кыргызской Республики:

- изыскать средства на финансирование учреждений ограничения и лишения свободы, интернатных учреждений и учреждений для содержания лиц с нарушениями психики с целью улучшения условий пребывания находящихся в них лиц;

2) Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- разработать систему оценки деятельности сотрудников органов внутренних дел, основанную на качестве проводимых следственных мероприятий и качестве отношения к подозреваемым, обвиняемым и подсудимым и исключающую оценивание работы по количеству раскрытых преступлений;

- рассмотреть вопрос о переводе руководителей ИВС в подчинение областных управлений внутренних дел Кыргызской Республики;

3) Соответствующим должностным лицам Министерства внутренних дел, Государственной службы исполнения наказаний, Министерства юстиции, Министерства социального развития, Министерства образования Кыргызской Республики:

- разработать план мероприятий и провести работу по внедрению использования экспертами и медицинскими сотрудниками подведомственных им учреждений: Руководства по эффективному документированию фактов насилия, пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, разработанного Министерством здравоохранения Кыргызской Республики;

4) Государственным органам, имеющим в своем ведении учреждения ограничения и лишения свободы:

- изыскать средства с возможным привлечением средств организаций гражданского сектора и международных организаций, специализирующихся на противодействии пыткам, в целях создания комнат для допросов задержанных лиц, соответствующих международным стандартам и исключающих возможность применения пыток со стороны лиц, ведущих следствие, а также оборудования камер информационными стендами с перечнем прав и обязанностей лиц, содержащихся под стражей, и должностных лиц каждого конкретного учреждения;

- обеспечить проведение обязательного первичного медицинского освидетельствования, а также обязательного медицинского освидетельствования при каждом доставлении подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного;

- обеспечить обязательное заполнение всей документации учреждения, в особенности журналов по регистрации обращений задержанных на состояние здоровья и телесные повреждения, по освидетельствованию вновь прибывших в СИЗО и доставленных обратно в СИЗО после выведения для производства следственных действий;

5) Министерству юстиции Кыргызской Республики:

- пересмотреть тарифы оплаты труда адвокатам, оказывающим гарантированную государством юридическую помощь, в сторону их увеличения с целью стимулирования качественного оказания юридической помощи нуждающимся в ней лицам;

- разработать систему оценки качества оказываемой юридической помощи с соответствующими мерами наказания и поощрения адвокатов;

6) Государственной службе исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики:

- обеспечить четкое выполнение норм законодательства о раздельном содержании различных категорий заключенных с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного обращения с ними;

- разработать систему оценки качества деятельности сотрудников подведомственных учреждений лишения свободы, основанную на качестве обращения с осужденными и соблюдении условий, соответствующих минимальным стандартам пребывания в указанных учреждениях;

7) Национальному центру Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания:

- разработать и внести в Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по законности, правопорядку и борьбе с преступностью предложения:

- к проекту Кодекса Кыргызской Республики о проступках, предусматривающие ответственность за воспрепятствование деятельности Национального центра со стороны государственных органов и органов местного самоуправления;

- к проекту Уголовно-исполнительного кодекса Кыргызской Республики, предусматривающие четкий запрет на нахождение подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в учреждениях системы Государственной службы исполнения наказаний;

- о внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О порядке и условиях содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", устанавливающие запрет на цензуру корреспонденции, направляемой подозреваемыми и обвиняемыми своим защитникам, депутатам Жогорку Кенеша и местных кенешей, Акыйкатчы (Омбудсмену), в Национальный центр, а также в международные организации по защите прав человека;

- предложения о внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", предусматривающих направления проектов законов, связанных с реализацией права гражданина на защиту от пыток, в Национальный центр для проведения соответствующей экспертизы;

8) Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

- рассмотреть возможность введения на областном уровне отдельной штатной единицы прокурора возложением на него обязанностей по рассмотрению заявлений о применении пыток, который будет находиться в прямом подчинении у Генерального прокурора;

9) Верховному суду Кыргызской Республики:

- провести обобщение судебной практики по уголовным делам о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

- дать руководящие разъяснения нижестоящим местным судам о строгом соблюдении процессуальных норм, касающиеся сроков рассмотрения по делам о применении пыток и других жестоких или унижающих методах обращения и наказания, с целью исключения необоснованного их затягивания.

3. Всем государственным органам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, представить информацию рекомендаций, по реализации принятых по итогам ежегодного доклада директора Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2014 год, в Комитет по правам человека, конституционному законодательству и государственному устройству Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Национальный центр Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в шестимесячный срок со дня принятия данного постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Торага

А. Жээнбеков