Положение о порядке размещения бюджетных ссуд и иностранных кредитов, рекредитованных Правительством Кыргызской Республики (Постановление Правительства КР №518)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 24 августа 2000 года N 518

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке размещения бюджетных ссуд и иностранных

кредитов, рекредитованных Правительством

Кыргызской Республики

1. Общие положения

(В редакции постановления Правительства КР от

2 июня 2008 года № 258)

1.1. Настоящее Положение регламентирует условия и порядок

размещения и возврата бюджетных ссуд и иностранных кредитов,

рекредитованных Правительством Кыргызской Республики (далее -

кредиты), осуществления контроля за их использованием, а также

переоформления остатков задолженности по кредитам на правопреемника

(нового ссудозаемщика), включая перевод долга.

1.2. Кредиты имеют строгую целевую направленность, обусловленную

государственной экономической политикой и приоритетным

направлением развития экономики, а также условиями соглашений с

иностранными кредиторами. Условия использования кредитов

регламентируются кредитными договорами.

1.3. Кредиты выделяются на следующих принципах:

- строго целевого назначения;

- платности, срочности;

- обязательного обеспечения возвратности;

- льготные, по сравнению с условиями кредитного рынка, условия

предоставления.

2. Основные условия кредитования

2.1. Кредиты, выдаваемые предприятиям, организациям и другим

хозяйствующим субъектам, предоставляются при условии выполнения ими

обязательств по уплате процентов и сумм основного долга в погашение

ранее предоставленных кредитов.

2.2. Кредиты могут быть выданы хозяйствующим субъектам независимо

от форм собственности в пределах средств, предусмотренных на

указанные цели в республиканском бюджете на соответствующий год, а

также в пределах ресурсов, привлеченных Правительством Кыргызской

Республики от кредиторов - международных организаций и доноров.

3. Порядок выделения кредитов

3.1. Решение о размещении кредитов принимается Правительством

Кыргызской Республики.

3.2. Решение о выдаче бюджетных ссуд местным государственным

администрациям, при возникновении у них в процессе исполнения

бюджетов трудностей с финансированием первоочередных расходов,

принимаются Министерством финансов Кыргызской Республики согласно

Закону Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в

Кыргызской Республике".

3.3. Юридические лица, претендующие на получение кредитов,

представляют в Министерство финансов Кыргызской Республики:

- заявку-ходатайство, согласованную со своим вышестоящим органом

или местной госадминистрацией, с указанием цели, на достижение

которой будут использованы средства, суммы и сроков потребности в

кредитах;

- технико-экономическое обоснование (бизнес-план), включающее

описание проекта, смету расходов, расчет окупаемости и расчет сроков

погашения кредитов и процентов за их использование;

- баланс заемщика за последние два года и баланс на последнюю

дату;

- акт сверки задолженности по ранее полученным кредитам или

справку об отсутствии задолженности по кредитам;

- справку Государственной налоговой инспекции и Государственной

таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики

о задолженности по обязательным платежам в бюджет;

- справку Социального фонда Кыргызской Республики о задолженности

по обязательным платежам в Социальный фонд;

- предложение о залоговом обеспечении кредитов.

3.4. Критериями предпочтительного выделения кредитов и определения

состава получателей являются:

- степень приоритетности сферы деятельности заемщика в масштабе

экономического развития республики;

- степень надежности заемщика и обосновании возврата кредитов.

3.5. Министерство финансов Кыргызской Республики в месячный срок

рассматривает представленные хозяйствующим субъектом материалы для

получения кредитов и сообщает заемщику о результатах рассмотрения.

При необходимости в этот период могут быть запрошены дополнительные

материалы о финансово-хозяйственной деятельности для проведения

дополнительной экспертизы.

По результатам экспертизы Министерство финансов Кыргызской

Республики вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения о

выделении кредитов, которые включают:

- сумму кредитов;

- сроки возврата кредитов;

- процентные ставки за пользование кредитами;

- процентные ставки при просрочке погашения кредитов;

- описание и оценка залога;

- предложения, связанные с недостаточностью у заемщика залогового

обеспечения (если есть такая необходимость).

3.6. На основании решения Правительства Кыргызской Республики

Государственный фонд развития экономики при Министерстве финансов

Кыргызской Республики совместно с хозяйствующими субъектами

(заемщиками) оформляют кредитные и залоговые договоры и представляет

их на подписание в Министерство финансов Кыргызской Республики и

заемщику.

3.7. Перечисление денежных средств и отпуск товарно-материальных

ценностей, выдаваемых в качестве товарного кредита, производится

только после заверения и регистрации подписанных кредитного и

залогового договоров в нотариальной и залоговой регистрационной

конторах.

3.8. Начисление процентов за пользование денежными средствами

производится с даты перечисления денежных средств на счет заемщика

(если иное не оговорено в кредитном договоре), а при выделении

кредитов в виде товарных ресурсов - со дня передачи их заемщику (если

иное не оговорено в кредитном договоре).

3.9. Исполнение обязательства заемщика может обеспечиваться

неустойкой, залогом, удержанием имущества, поручительством,

гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными

законодательством.

4. Залоговое обеспечение

4.1. В соответствии со статьей 1 Закона Кыргызской Республики "О

залоге" зарегистрированный залог наделяет залогодержателя

преимущественными правами перед другими кредиторами, не

зарегистрировавшими ранее залог на это же имущество.

Зарегистрированный залог также сохраняет силу, когда залогодатель

подлежит процессу банкротства, и является действительным по отношению

к третьим лицам, которые приобретают какие-либо права на заложенное

имущество или на владение им.

4.2. Предметом залога могут быть товарно-материальные ценности,

включая любое движимое и недвижимое имущество, в том числе любые

товары, основные фонды и оборотные средства, строения, здания,

сооружения, оборудование, товарно-материальные запасы, незаконченные

работы, готовая продукция, драгоценные металлы без каких-либо

ограничений, насаждения, объекты материальной и предметы духовной

культуры, денежная наличность (как в национальной, так и иностранной

b`k~re), кредитно-денежные инструменты и их производные, сертификаты

на ценные бумаги, земля.

4.3. Оценка залогового имущества осуществляется по рыночной

стоимости аналогичных видов имущества с учетом физического и

морального износа на дату составления заявки на получение кредитов,

с применением понижающих коэффициентов спроса и риска. Предельные

величины коэффициентов спроса и риска устанавливаются Министерством

финансов Кыргызской Республики.

4.4. В случае необходимости определение реальной рыночной

стоимости залога производится с привлечением экспертов, имеющих

разрешение на право проведения экспертизы.

4.5. Стоимость ценных бумаг в качестве залога на дату оформления

заявки подтверждается Национальной комиссией по рынку ценных бумаг

при Президенте Кыргызской Республики.

4.6. В целях наделения Министерства финансов Кыргызской Республики

приоритетным правом удовлетворения своих требований перед

кредиторами, а также в отношении третьих лиц регистрация залога в

залоговой регистрационной конторе является обязательной процедурой.

5. Возврат кредитов

5.1. Погашение хозяйствующим субъектом задолженности по кредитам

производится в соответствии со срочным обязательством, являющимся

неотъемлемой частью кредитного договора.

5.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении хозяйствующим

субъектом своих договорных обязательств по возврату кредитов, а

также утраты финансовой состоятельности, Министерством финансов

Кыргызской Республики (в лице Государственного фонда развития

экономики) принимаются меры принудительного взыскания образовавшейся

просроченной задолженности или в целом задолженности в соответствии с

кредитным договором и законодательством Кыргызской Республики.

5.3. При необходимости на государственных предприятиях и

акционерных обществах с государственной долей акций, имеющих

просроченную задолженность по возврату кредитов, Министерство

финансов Кыргызской Республики вводит внешнее управление без обращения

в суд с соблюдением требований Закона Кыргызской Республики "О

банкротстве (несостоятельности)".

5.4. Для удовлетворения требований по возврату просроченных

кредитов Министерство финансов Кыргызской Республики через

арбитражный суд налагает арест на денежные средства заемщика,

имущество, а при неспособности должника удовлетворить требования

своих кредиторов в полном объеме - инициирует процесс банкротства,

включающий следующие процедуры:

- специальное администрирование, которое может проводиться методом

ликвидации или реструктуризации;

- санация;

- реабилитация;

- мировое соглашение.

5.5. Решение о списании задолженности по ссудам, выданным из

республиканского бюджета, принимается Правительством Кыргызской

Республики по согласованию с Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

5.6. Министерство финансов Кыргызской Республики в целях

сохранения хозяйствующего субъекта может проводить рекапитализацию

долгов с направлением их на увеличение уставных капиталов с

образованием государственной доли капитала и последующей ее продажи.

6. Переоформление остатков задолженности

на правопреемников и перевод долга

6.1. Переоформление остатков задолженности по кредитам на

правопреемников производится при реорганизации юридического лица

(слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование),

осуществляемой в соответствии с законодательством.

6.2. При реорганизации юридического лица переоформление остатков

задолженности производится в соответствии с разделительным балансом

h передаточным актом. Договорные отношения с новыми юридическими

лицами оформляются на тех же условиях, которые были определены в

договорах с реорганизуемым юридическим лицом, если иное не

предусмотрено в решении Правительства Кыргызской Республики.

6.3. В случае ликвидации юридического лица реализация требований

по кредитам производится ликвидационной комиссией за счет

денежных средств и продажи имущества ликвидируемого юридического лица

в порядке, установленном законодательством.

6.4. Перевод должником своего долга по бюджетным ссудам и

иностранным кредитам, рекредитованным Правительством Кыргызской

Республики, на другое юридическое лицо допускается лишь с согласия

Министерства финансов Кыргызской Республики, что учитывается в

кредитных договорах.

Договорные отношения с новым юридическим лицом оформляются на тех

же условиях, которые были определены в договорах с первоначальным

должником, и с обязательным оформлением обеспечения обязательств

(залогом или другим способом).

Изменение условий кредитования для нового юридического лица

допускается только на основании решения Правительства Кыргызской

Республики или Правительственной комиссии по списанию задолженности

по штрафам, начисленным за просроченные платежи по бюджетным ссудам.

Перевод должником своего долга по бюджетным ссудам и иностранным

кредитам на другое юридическое лицо, финансовое состояние которого

не отвечает требованиям настоящего Положения, не допускается.

6.5. Перевод должником своего долга по бюджетным ссудам и

иностранным кредитам на другое юридическое лицо целесообразен в том

случае, если повышается надежность исполнения обязательств по возврату

кредитов или повышается обеспеченность перерабатывающих предприятий

сельскохозяйственным сырьем за счет его передачи

сельхозпроизводителями в счет погашения задолженности по заемным

средствам по схеме "заказ на госдолги" без снижения надежности

исполнения обязательств по заемным средствам.

Перевод должником своего долга по бюджетным ссудам и иностранным

кредитам на другое юридическое лицо, финансовое состояние которого

не отвечает требованиям настоящего Положения, не допускается.

7. Изменение условий кредитного договора

7.1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства

КР от 2 июня 2008 года № 258)

7.2. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства

КР от 2 июня 2008 года № 258)

7.3. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства

КР от 2 июня 2008 года № 258)

7.4. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства

КР от 2 июня 2008 года № 258)

7.5. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства

КР от 2 июня 2008 года № 258)

8. Особенности выделения кредитов

сельским товаропроизводителям

8.1. Исходя из общего объема кредитных ресурсов, выделяемых для

поддержки сельских товаропроизводителей, Министерство финансов

совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики разрабатывает и вносит в Правительство Кыргызской

Республики предложения о распределении кредитов по областям

республики, а также по срокам возврата кредитов, процентным ставкам

за их пользование и при просрочке платежей и другим условиям,

необходимым для заключения кредитных и залоговых договоров.

8.2. Облгосадминистрации на основании решений Правительства

Кыргызской Республики о выделении кредитных ресурсов проводят тендер

на выдачу сельским товаропроизводителям кредитов (денежными средствами

или товарными ресурсами). Материалы для участия в тендере

сельхозпроизводители представляют через айыл окмоту и

райгосадминистрации. Неотъемлемой частью тендерной заявки является

предложение о залоговом обеспечении.

8.3. По результатам тендера облгосадминистрации представляют в

Министерство финансов Кыргызской Республики списки сельских

товаропроизводителей, обладающих правом на получение кредитов, для

оформления кредитной документации.

8.4. Государственный фонд развития экономики от имени Министерства

финансов Кыргызской Республики совместно со своими региональными

структурными подразделениями и сельскими товаропроизводителями

оформляет кредитные и залоговые договоры и представляет их на

подписание в Министерство финансов Кыргызской Республики.

8.5. Перечисление денежных средств на счета заемщиков, а также

отпуск товарно-материальных ценностей (при выделении кредитов в виде

товарных ресурсов) производятся только после заверения и регистрации

подписанных кредитного и залогового договоров в нотариальной и

залоговой регистрационной конторах.

8.6. Погашение задолженностей сельскими товаропроизводителями по

кредитам производится путем перечисления денежных средств на счет

Центрального казначейства. При погашении задолженности товарами в

каждом конкретном случае разрабатывается схема передачи товаров

потребителям и детально определяется схема проведения взаимозачетов.

9. Договорные отношения

9.1. Договоры о предоставлении кредитов, о залоге и дополнительные

соглашения к действующим договорам должны соответствовать

Гражданскому кодексу Кыргызской Республики, Закону Кыргызской

Республики "О залоге" и другим нормативным правовым актам,

действующим на момент их заключения, а также требованиям настоящего

Положения.

9.2. Формы кредитных договоров, договоров о залоге и

дополнительных соглашений к действующим договорам разрабатываются

Министерством финансов Кыргызской Республики в соответствии с

требованиями законодательства Кыргызской Республики.