# Постановление Правительства КР от 22 августа 2000 года №513 "О мерах по реформированию и модернизации таможенной службы Кыргызской Республики"

- Полное наименование: Постановление Правительства КР от 22 августа 2000 года №513 "О мерах по реформированию и модернизации таможенной службы Кыргызской Республики"
- Вид акта: Постановление
- Номер: 513
- Дата принятия: 22.08.2000
- Статус: Утратил силу
- Редакция от: 14.01.2022
- Язык текста: русский
- Страница на aqlex: <https://aqlex.ai/doc/7591>
- Официальный источник: <https://cbd.minjust.gov.kg/7-1413/edition/1145613/ru>

> Текст приведён по редакции от 14.01.2022 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией.
>
> Как ссылаться: Постановление Правительства КР от 22 августа 2000 года №513 "О мерах по реформированию и модернизации таможенной службы Кыргызской Республики" (ред. от 14.01.2022) - https://aqlex.ai/doc/7591

---

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 22 августа 2000 года N 513

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по реформированию и модернизации таможенной службы Кыргызской Республики

В целях реформирования и модернизации в 2000-2003 годах таможенной службы Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить План мероприятий по проведению реформы и модернизации

таможенной службы Кыргызской Республики на 2000-2003 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство финансов Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев

Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 августа 2000 года N 513

ПЛАН мероприятий по проведению реформы и модернизации таможенной службы Кыргызской Республики на 2000-2003 годы

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРОЦЕДУРЫ

Задача 1. Подготовить новую редакцию Таможенного кодекса, обеспечив включение в него необходимых положений, способствующих внедрению современных процедур. Новое законодательство должно быть кратким, ясным и легко понятным как для сотрудников таможни, так и для торгового сообщества. Оно должно ясно поддерживать принципы самостоятельной оценки, избирательности и проверки после прохождения таможни. Детали процедур надлежит изложить в нормативно-правовых актах и исполнительных инструкциях, выпущенных администрацией.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Таможенный | 1. | До | Правитель- | Жогорку | Приори- |
| кодекс не | Разработать | 30.09. | ство, Минфин, | Кенеш | тетная |
| пересматривал- | проект | 2000 г. | ГТИ |  | задача. |
| ся со времени | закона, |  |  |  | Одно из |
| миссии МВФ в | учитывающего |  |  |  | основ- |
| сентябре 1999 | необходимые |  |  |  | ных |
| г. На | краткосрочные |  |  |  | мероп- |
| ближайшую | изменения, и |  |  |  | риятий |
| перспективу он | представить |  |  |  | (п.16 |
| нуждается в | на |  |  |  | (а)) по |
| изменениях, | утверждение: |  |  |  | прог- |
| обеспечивающих | (а) |  |  |  | рамме |
| применение | Министерству |  |  |  | "Меха- |
| современных | финансов; |  |  |  | низм |
| таможенных | (б) |  |  |  | сниже- |
| процедур, | Правительству |  |  |  | ния |
| таких, как | КР; |  |  |  | уровня |
| самостоятель- | (в) Жогорку |  |  |  | беднос- |
| ная оценка, | Кенешу. |  |  |  | ти и |
| выборочность и | 2. | До | Правитель- | Жогорку | содейс- |
| проверка после | Рассмотреть | 31.12. | ство, Минфин, | Кенеш | твия |
| выпуска, а на | систему | 2000 г. | ГТИ |  | эконо- |
| долгосрочную | таможенной |  |  |  | мичес- |
| перспективу - | оценки, чтобы |  |  |  | кому |
| в упрощении и | обеспечить ее |  |  |  | росту в |
| разъяснении | соответствие |  |  |  | 2000- |
| его положений | международным |  |  |  | 2002 |
| и обеспечения | стандартам и |  |  |  | г." |
| соответствия | соглашениям |  |  |  | Требу- |
| новой редакции | (ВТО). |  |  |  | ется |
| Киотской | 3. | Разра- | Правитель- | Жогорку | техни- |
| конвенции. | Разработать | ботать | ство, Минфин, | Кенеш | ческая |
| Система | проект нового | проект | ГТИ |  | помощь. |
| таможенной | Таможенного | до |  |  |  |
| оценки должна | кодекса, | 31.03. |  |  |  |
| соответ- | учитывающего | 2001 г. |  |  |  |
| ствовать | потребность в | принять |  |  |  |
| общепринятым | упрощении и | до |  |  |  |
| международным | разъяснении | 30.09. |  |  |  |
| стандартам. | его | 2001 г. |  |  |  |
| положений, и |  |  |  |  |  |
| обеспечить |  |  |  |  |  |
| его |  |  |  |  |  |
| соответствие |  |  |  |  |  |
| требованиям |  |  |  |  |  |
| пересмотрен- |  |  |  |  |  |
| ной Киотской |  |  |  |  |  |
| конвенции. |  |  |  |  |  |
| 4. | Проект | Минфин, ГТИ | Правитель- |  |  |
| Разработать | до |  | ство |  |  |
| нормативные | 31.03. |  |  |  |  |
| документы, | 2001 г. |  |  |  |  |
| подробно | реали- |  |  |  |  |
| отражающие | зовать |  |  |  |  |
| таможенные | до |  |  |  |  |
| требования и | 30.09. |  |  |  |  |
| процедуры в | 2001 г. |  |  |  |  |
| соответствии |  |  |  |  |  |
| с положениями |  |  |  |  |  |
| нового |  |  |  |  |  |
| Таможенного |  |  |  |  |  |
| кодекса. |  |  |  |  |  |

Задача 2. Продолжить осуществление планов сокращения количества тарифных диапазонов до 0, 5, 10 и 15-20 процентов.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Задача может | Задача | \- | \- | \- | См. |
| считаться | выполнена |  |  |  | также |
| выполненной в |  |  |  |  | прог- |
| результате |  |  |  |  | рамму |
| принятия |  |  |  |  | "Меха- |
| Закона "Об |  |  |  |  | низм |
| утверждении |  |  |  |  | сниже- |
| Таможенного |  |  |  |  | ния |
| тарифа на 2000 |  |  |  |  | уровня |
| год" (введен в |  |  |  |  | беднос- |
| силу с |  |  |  |  | ти и |
| 1.01.2000). В |  |  |  |  | содейс- |
| нем |  |  |  |  | твия |
| предусмотрены |  |  |  |  | эконо- |
| три диапазона: |  |  |  |  | мичес- |
| 0%, 5-10%, и |  |  |  |  | кому |
| 15-20%; и 4 |  |  |  |  | росту в |
| ставки: 0%, |  |  |  |  | 2000- |
| 10%, 17,5% и |  |  |  |  | 2002 |
| 20%. |  |  |  |  | г.", |
|  |  |  |  | п.49. |  |

Задача 3. Сократить лимит освобождения от уплаты таможенных плате- жей при ввозе товаров физическими лицами до 100 долл. США.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Лимит | Подготовить | Пред- | Минфин, | Правитель- | Прог- |
| освобождения | проект | ставить | ГТИ | ство | рамма |
| от уплаты | постановления | проект |  |  | "Меха- |
| таможенных | Правитель- | поста- |  |  | низм |
| платежей при | ства, | новле- |  |  | сниже- |
| ввозе | снижающего | ния |  |  | ния |
| физическими | лимит | Прави- |  |  | уровня |
| лицами товаров | освобождения | тель- |  |  | беднос- |
| был снижен с | товаров: | ства в |  |  | ти и |
| 3000 до 1000 | (1) с 1000 до | Минис- |  |  | содейс- |
| долларов США | 500 долларов; | терство |  |  | твия |
| постановлением | (2) с 500 до | финан- |  |  | эконо- |
| Правительства | 100 долларов. | сов до |  |  | мичес- |
| N 733 от |  | 30.09. |  |  | кому |
| 30.12.99 г. |  | 2000 г. |  |  | росту в |
| (вступило в |  | Реали- |  |  | 2000- |
| силу с |  | зация: |  |  | 2002 |
| 1.01.2000). |  | (1) с |  |  | г.", |
|  | 1.01. |  |  | п.16 |  |
|  | 2001 г. |  |  | (в), |  |
|  | (2) с |  |  | (г) и |  |
|  | 1.01. |  |  | (д). |  |
|  | 2002 г. |  |  |  |  |

Задача 4. Взимать пошлины и налоги на импорт сверх лимита освобож- дения для физических лиц в упрощенном порядке по 30-процентной комбини- рованной ставке таможенной пошлины и НДС с товаров максимальной стои- мостью до 1000 долл. США.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Лимит | Подготовить | Предс- | Минфин, | Правитель- | См. |
| освобождения | проект | тавить | ГТИ | ство | также |
| до 1000 | постановления | проект |  |  | Задачу |
| долларов США | Правитель- | поста- |  |  | 3 |
| останется в | ства, | новле- |  |  |  |
| силе до | предусматри- | ния |  |  |  |
| 1.01.2001 г. | вающий | Прави- |  |  |  |
| использование | тельст- |  |  |  |  |
| упрощенных | ва в |  |  |  |  |
| процедур | Минис- |  |  |  |  |
| после | терство |  |  |  |  |
| снижения | финан- |  |  |  |  |
| лимита | сов до |  |  |  |  |
| освобождения | 30.09. |  |  |  |  |
| ниже 1000 | 2000 г. |  |  |  |  |
| долларов США | принять |  |  |  |  |
|  | до |  |  |  |  |
|  | 1.01. |  |  |  |  |
|  | 2001 г. |  |  |  |  |

Задача 5. Использовать процедуры коммерческого оформления, включая ставки таможенной пошлины и налога, предусмотренные тарифом, в отноше- нии любого импорта свыше 1000 долл. США, независимо от того, кто ввозит товары (Рекомендация миссии МВФ N 7).

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Данное | Задача | \- | \- | \- | См. |
| предложение | выполнена |  |  |  | также |
| было |  |  |  |  | Задачу |
| реализовано |  |  |  |  | 3 |
| постановлением |  |  |  |  |  |
| Правительства |  |  |  |  |  |
| N 733 от |  |  |  |  |  |
| 30.12.99 г. |  |  |  |  |  |
| (вступило в |  |  |  |  |  |
| силу с |  |  |  |  |  |
| 1.01.2000). |  |  |  |  |  |

Задача 6. Полностью пересмотреть систему предоставления освобожде- ний и контроля за ними с целью ограничения объемов и сумм освобождений и обеспечения строгой подконтрольности освобождений, остающихся в силе.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. Приступить | Предло- | Минфин, | Правитель- | Приори- |
| со времени | к пересмотру | жение | ГТИ | ство, | тетная |
| визита миссии | системы | до |  | Минфин | задача. |
| МВФ в сентябре | предоста- | 30.09. |  |  | Прог- |
| 1999 г. | вления | 2000 г. |  |  | рамма |
| освобождений | с |  |  | "Меха- |  |
| с целью | целевым |  |  | низм |  |
| ограничения | сроком |  |  | сниже- |  |
| объемов и | реали- |  |  | ния |  |
| сумм | зации к |  |  | уровня |  |
| освобождений. | 31.12. |  |  | беднос- |  |
|  | 2000 г. |  |  | ти и |  |
|  |  |  |  | содейс- |  |
|  |  |  |  | твия |  |
|  |  |  |  | эконо- |  |
|  |  |  |  | мичес- |  |
|  |  |  |  | кому |  |
|  |  |  |  | росту в |  |
|  |  |  |  | 2000- |  |
|  |  |  |  | 2002 |  |
|  |  |  |  | г.", |  |
|  |  |  |  | п.5 |  |
| 2. | До | ГТИ | Минфин |  |  |
| Рассмотреть | 30.09. |  |  |  |  |
| систему | 2000 г. |  |  |  |  |
| контроля |  |  |  |  |  |
| освобождений |  |  |  |  |  |
| с целью |  |  |  |  |  |
| обеспечения |  |  |  |  |  |
| строгого |  |  |  |  |  |
| контроля |  |  |  |  |  |
| Министерством |  |  |  |  |  |
| финансов. |  |  |  |  |  |

Задача 7. Внедрить упрощенные процедуры оформления импорта, в ос- нову которых заложены следующие процедуры:

1. получение и анализ документов;

2. выполнение транзитных процедур;

3. проверка пошлин и налогов;

4. физический досмотр;

5. выпуск товаров;

6. проверка после таможенного оформления.

В случае экспорта пункт 2 должен выполняться после получения отг- рузочных документов. Кроме того, экспортные операции обычно не подвер- гаются проверке после таможенного оформления (Рекомендация миссии МВФ N

9).

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| "Типовой | 1. | До | ГТИ | Минфин, | Приори- |
| порядок | Пересмотреть | 30.09. |  | Минюст | тетная |
| таможенного | выполнение | 2000 г. |  |  | задача. |
| оформления и | процедур |  |  |  | Требу- |
| таможенного | оформления |  |  |  | ется |
| контроля | импорта в |  |  |  | техни- |
| товаров и | соответствии |  |  |  | ческая |
| транспортных | с поправками |  |  |  | помощь. |
| средств, | к Таможенному |  |  |  | См. |
| перемещаемых | кодексу на |  |  |  | также |
| через | ближайшую |  |  |  | Задачу |
| таможенную | перспективу, |  |  |  | 1 |
| границу | с тем, чтобы |  |  |  |  |
| Кыргызской | они |  |  |  |  |
| Республики" | поддерживали |  |  |  |  |
| (приказ | принципы |  |  |  |  |
| Минфина N 12/п | самостоятель- |  |  |  |  |
| от 13.01.2000 | ной оценки, |  |  |  |  |
| г.), | выборочности |  |  |  |  |
| утвержденный | и проверки |  |  |  |  |
| ГТИ, | после |  |  |  |  |
| Министерством | прохождения |  |  |  |  |
| финансов и | таможни, |  |  |  |  |
| Министерством | минимизации |  |  |  |  |
| юстиции, Цель | личного |  |  |  |  |
| данного | общения между |  |  |  |  |
| документа - | сотрудниками |  |  |  |  |
| рационализация | таможни и |  |  |  |  |
| процедур. Пока | импортерами, |  |  |  |  |
| не введен в | и уменьшения |  |  |  |  |
| силу. | бремени на |  |  |  |  |
| предприни- |  |  |  |  |  |
| мателей. |  |  |  |  |  |
| 2. Внедрить | До |  |  |  |  |
| упрощенный | 31.12. |  |  |  |  |
| порядок на | 2000 г. |  |  |  |  |
| основе |  |  |  |  |  |
| результатов |  |  |  |  |  |
| рассмотрения. |  |  |  |  |  |

ПРОВЕРКА ПОСЛЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ТАМОЖНИ

Задача 8. Сформировать в центральном аппарате ГТИ группу по прове- дению проверок после таможенного контроля, которая сосредоточит свое внимание на определении стоимости, происхождении и тарифной классифика- ции. Группа из 8-10 сотрудников, высвобожденных за счет мероприятий, указанных в других частях отчета МВФ, будет проводить весьма нужную до- полнительную проверку любых потенциальных утечек доходов и генерировать существенные дополнительные поступления.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| В настоящее | Создать |  |  |  | Приори- |
| время система | группу (отдел |  |  |  | тетная |
| проверки после | таможенного |  |  |  | задача. |
| выпуска | аудита) в |  |  |  | Прог- |
| товаров | соответствии |  |  |  | рамма |
| отсутствует. | с рекоменда- |  |  |  | "Меха- |
| циями МВФ |  |  |  | низм |  |
| 1. Выбрать | До | ГТИ |  | сниже- |  |
| 8-10 | 30.08. |  |  | ния |  |
| квалифици- | 2000 г. |  |  | уровня |  |
| рованных |  |  |  | беднос- |  |
| сотрудников; |  |  |  | ти и |  |
| 2. | До | ГТИ |  | содейс- |  |
| Организовать | 30.10. |  |  | твия |  |
| углубленное | 2000 г. |  |  | эконо- |  |
| обучение по |  |  |  | мичес- |  |
| оценке, |  |  |  | кому |  |
| происхожде- |  |  |  | росту в |  |
| нию, тарифной |  |  |  | 2000- |  |
| классификации |  |  |  | 2002 |  |
| товаров и |  |  |  | г.", |  |
| аудиторским |  |  |  | п.16 |  |
| процедурам; |  |  |  | (6). |  |
| 3. Утвердить | До | ГТИ | Согласовать | Требу- |  |
| формы и | 30.09. |  | с ГНИ | ется |  |
| методы | 2000 г. |  |  | техни- |  |
| проведения |  |  |  | ческая |  |
| аудита. |  |  |  | помощь. |  |
|  |  |  |  | Необхо- |  |
|  |  |  |  | димы |  |
|  |  |  |  | поправ- |  |
|  |  |  |  | ки к |  |
|  |  |  |  | поста- |  |
|  |  |  |  | новле- |  |
|  |  |  |  | нию |  |
|  |  |  |  | Прави- |  |
|  |  |  |  | тельст- |  |
|  |  |  |  | ва N |  |
|  |  |  |  | 189. |  |
|  |  |  |  | В ГТИ |  |
|  |  |  |  | Прика- |  |
|  |  |  |  | зом ГТИ |  |
|  |  |  |  | N 115-1 |  |
|  |  |  |  | от |  |
|  |  |  |  | 14.02. |  |
|  |  |  |  | 2000 г. |  |
|  |  |  |  | создан |  |
|  |  |  |  | отдел |  |
|  |  |  |  | тамо- |  |
|  |  |  |  | женного |  |
|  |  |  |  | аудита. |  |

КОНТРОЛЬ НАД ДОХОДАМИ

Задача 9. Перейти к сопровождению автотранспортных средств на ос- нове выборочного подхода с учетом рисков. В дальнейшем сопровождение следует постепенно упразднить, за исключением наиболее неотложных слу- чаев, и ввести использование залогов и гарантий. На пограничном пункте следует фиксировать достаточно сведений о товарах, чтобы начислять пош- лины и налоги в случае их исчезновения. Надлежащее уведомление об отбы- тии груза должно оперативно направляться на таможенный пост в пункте назначения, при этом должны использоваться лишь утвержденные маршруты и производиться периодические проверки группами по борьбе с контрабандой.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. Внедрить | До | ГТИ |  | Для |
| со времени | методику | 30.09. |  |  | дости- |
| визита миссии | оценки риска | 2000 г. |  |  | жения |
| МВФ в сентябре | в отношении |  |  |  | реаль- |
| 1999 г. | контроля |  |  |  | ных |
| товаров и |  |  |  | улучше- |  |
| транспортных |  |  |  | ний в |  |
| средств, |  |  |  | этой |  |
| перемещаемых |  |  |  | сфере |  |
| через |  |  |  | необхо- |  |
| границу. |  |  |  | димы |  |
| 2. | До | ГТИ |  | измене- |  |
| Пересмотреть | 31.12. |  |  | ния в |  |
| и изменить | 2000 г. |  |  | Тамо- |  |
| процедуры |  |  |  | женном |  |
| контроля в |  |  |  | кодексе |  |
| свете |  |  |  | и авто- |  |
| оцененной |  |  |  | матиза- |  |
| степени |  |  |  | ция. |  |
| риска. |  |  |  | Требу- |  |
|  |  |  |  | ется |  |
|  |  |  |  | техни- |  |
|  |  |  |  | ческая |  |
|  |  |  |  | помощь. |  |

Задача 10. Внедрить систему инспектирования грузов с учетом рис- ков, в соответствии с которой большее внимание уделяется товарам с большей степенью риска, импортированным неизвестными или подозрительны- ми лицами, и меньше внимания - товарам с низкой степенью риска, импор- тированным постоянными импортерами. Это означает, что разгружаться бу- дут лишь транспортные средства, отобранные для проверки.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. Внедрить | До | ГТИ |  | Для |
| со времени | методику | 30.09. |  |  | дости- |
| визита миссии | оценки риска | 2000 г. |  |  | жения |
| МВФ в сентябре | в отношении |  |  |  | реаль- |
| 1999 г. | контроля и |  |  |  | ных |
| досмотра |  |  |  | улучше- |  |
| грузов. |  |  |  | ний в |  |
| 2. | До | ГТИ |  | этой |  |
| Пересмотреть | 31.12. |  |  | сфере |  |
| процедуры | 2000 |  |  | необхо- |  |
| контроля и |  |  |  | димы |  |
| инспекции в |  |  |  | измене- |  |
| свете |  |  |  | ния в |  |
| оцененной |  |  |  | Тамо- |  |
| степени |  |  |  | женном |  |
| риска. |  |  |  | кодексе |  |
|  |  |  |  | и авто- |  |
|  |  |  |  | матиза- |  |
|  |  |  |  | ция. |  |
|  |  |  |  | Требу- |  |
|  |  |  |  | ется |  |
|  |  |  |  | техни- |  |
|  |  |  |  | ческая |  |
|  |  |  |  | помощь. |  |
|  |  |  |  | Резуль- |  |
|  |  |  |  | татом |  |
|  |  |  |  | данной |  |
|  |  |  |  | задачи |  |
|  |  |  |  | должна |  |
|  |  |  |  | стать |  |
|  |  |  |  | выбо- |  |
|  |  |  |  | рочная |  |
|  |  |  |  | физи- |  |
|  |  |  |  | ческая |  |
|  |  |  |  | провер- |  |
|  |  |  |  | ка |  |
|  |  |  |  | транс- |  |
|  |  |  |  | портных |  |
|  |  |  |  | средств |  |
|  |  |  |  | и |  |
|  |  |  |  | грузов. |  |

Задача 11. Усовершенствовать оборудование для разгрузки и погрузки грузового автотранспорта и обеспечить наличие необходимого оборудования в исправном рабочем состоянии для досмотра товаров.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. Оценить | До | ГТИ | Минфин | Требу- |
| со времени | достаточность | 30.09. |  |  | ется |
| визита миссии | имеющихся в | 2000 г. |  |  | техни- |
| МВФ в сентябре | наличии |  |  |  | ческая/ |
| 1999 г. | средств и |  |  |  | финан- |
| оборудования |  |  |  | совая |  |
| для досмотра |  |  |  | помощь |  |
| грузового |  |  |  |  |  |
| транспорта и |  |  |  |  |  |
| грузов. |  |  |  |  |  |
| 2. В тех | До | ГТИ | Минфин |  |  |
| случаях, | 31.12. |  |  |  |  |
| когда | 2000 г. |  |  |  |  |
| имеющиеся |  |  |  |  |  |
| средства не |  |  |  |  |  |
| отвечают |  |  |  |  |  |
| потребностям, |  |  |  |  |  |
| изыскивать |  |  |  |  |  |
| возможности |  |  |  |  |  |
| обеспечения |  |  |  |  |  |
| недостающим |  |  |  |  |  |
| оборудова- |  |  |  |  |  |
| нием. |  |  |  |  |  |

Задача 12. Перераспределить кадровые ресурсы, высвободившиеся в результате упрощения процедур, на деятельность по борьбе с контрабан- дой.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. | До | ГТИ |  | Приори- |
| со времени | Пересмотреть | 30.09. |  |  | тетная |
| визита миссии | организаци- | 2000 г. |  |  | задача. |
| МВФ в сентябре | онные и |  |  |  | Прог- |
| 1999 г. | кадровые |  |  |  | рамма |
| потребности |  |  |  | "Меха- |  |
| деятельности |  |  |  | низм |  |
| по борьбе с |  |  |  | сниже- |  |
| контрабандой |  |  |  | ния |  |
| с учетом |  |  |  | уровня |  |
| объема работы |  |  |  | беднос- |  |
| и оцененной |  |  |  | ти и |  |
| степени |  |  |  | содейс- |  |
| риска. |  |  |  | твия |  |
| 2. Внедрить | До | ГТИ |  | эконо- |  |
| наиболее | 31.12. |  |  | мичес- |  |
| целесообраз- | 2000 г. |  |  | кому |  |
| ную структуру |  |  |  | росту в |  |
| руководства и |  |  |  | 2000- |  |
| групп по |  |  |  | 2002 |  |
| борьбе с |  |  |  | г.", |  |
| контрабандой, |  |  |  | п.16 |  |
| и перерас- |  |  |  | (б). |  |
| пределить |  |  |  | Требу- |  |
| ресурсы за |  |  |  | ется |  |
| счет |  |  |  | техни- |  |
| высвобождения |  |  |  | ческая |  |
| кадров при |  |  |  | помощь. |  |
| выполнении |  |  |  |  |  |
| задач 7, 9 и |  |  |  |  |  |
| 10 для |  |  |  |  |  |
| укрепления |  |  |  |  |  |
| борьбы с |  |  |  |  |  |
| контрабандой |  |  |  |  |  |
| в |  |  |  |  |  |
| соответствии |  |  |  |  |  |
| с |  |  |  |  |  |
| потребностью. |  |  |  |  |  |

Задача 13. Создать небольшую специализированную центральную груп- пу, задачей которой является сбор и предоставление сведений с целью оценки стратегических рисков и определения, какие тактические и опера- тивные сведения могут использоваться в борьбе с контрабандой. На на- чальном этапе может быть проведен анализ угрозы, которую представляет контрабанда бензина и других нефтепродуктов. В идеальном случае отдель- ные сотрудники на местах должны специализироваться на сборе и предос- тавлении информации и оценке рисков.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. | До | ГТИ |  | Приори- |
| со времени | Пересмотреть | 30.09. |  |  | тетная |
| визита миссии | процедуры. | 2000 г. |  |  | задача. |
| МВФ в | применяемые |  |  |  | Требу- |
| сентябре 1999 | для |  |  |  | ется |
| г. | получения, |  |  |  | техни- |
| анализа и |  |  |  | ческая |  |
| распростране- |  |  |  | помощь. |  |
| ния сведений. |  |  |  |  |  |
| 2. Проанали- | До | ГТИ |  |  |  |
| зировать | 30.09. |  |  |  |  |
| качество | 2000 г. |  |  |  |  |
| анализа |  |  |  |  |  |
| сведений и |  |  |  |  |  |
| оценок в |  |  |  |  |  |
| центральном |  |  |  |  |  |
| аппарате ГТИ. |  |  |  |  |  |
| 3. Составить | До | ГТИ |  |  |  |
| оценки угроз, | 30.09. |  |  |  |  |
| первоначально | 2000 г. |  |  |  |  |
| определяющие |  |  |  |  |  |
| общие |  |  |  |  |  |
| приоритеты |  |  |  |  |  |
| борьбы с |  |  |  |  |  |
| контрабандой, |  |  |  |  |  |
| а затем - по |  |  |  |  |  |
| конкретным |  |  |  |  |  |
| видам товаров |  |  |  |  |  |
| в |  |  |  |  |  |
| соответствии |  |  |  |  |  |
| с |  |  |  |  |  |
| приоритет- |  |  |  |  |  |
| ностью. |  |  |  |  |  |
| 4. | До | ГТИ |  |  |  |
| Пересмотреть | 30.09. |  |  |  |  |
| процедуры | 2000 г. |  |  |  |  |
| предостав- |  |  |  |  |  |
| ления и |  |  |  |  |  |
| использования |  |  |  |  |  |
| сведений, и |  |  |  |  |  |
| оценки риска |  |  |  |  |  |
| при |  |  |  |  |  |
| распределении |  |  |  |  |  |
| кадров на |  |  |  |  |  |
| местах. |  |  |  |  |  |
| 5. Внести | До | ГТИ |  |  |  |
| соответствую- | 31.12. |  |  |  |  |
| щие изменения | 2000 г. |  |  |  |  |
| в процедуры, |  |  |  |  |  |
| обучение и |  |  |  |  |  |
| распределение |  |  |  |  |  |
| кадрового |  |  |  |  |  |
| состава. |  |  |  |  |  |

Задача 14. Подготовить характеристики местных рисков с указанием маршрутов, помещений, рынков и т.д., представляющих угрозу, которые, наряду с другими сведениями, должны определять распределение сотрудни- ков, которое должно по существу основываться на рисках и угрозах.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. | До | ГТИ | Минфин | Требу- |
| со времени | Рассмотреть | 30.09. |  |  | ется |
| визита миссии | методы | 2000 г. |  |  | техни- |
| МВФ в | составления |  |  |  | ческая |
| сентябре 1999 | характеристик |  |  |  | помощь. |
| г. | риска, сбора |  |  |  |  |
| и анализа |  |  |  |  |  |
| сведений, |  |  |  |  |  |
| которые |  |  |  |  |  |
| должны |  |  |  |  |  |
| учитываться |  |  |  |  |  |
| при |  |  |  |  |  |
| распределении |  |  |  |  |  |
| кадрового |  |  |  |  |  |
| состава в |  |  |  |  |  |
| соответствии |  |  |  |  |  |
| со степенью |  |  |  |  |  |
| риска. |  |  |  |  |  |
| 2. Внести | До | ГТИ | Минфин |  |  |
| соответствую- | 31.12. |  |  |  |  |
| щие изменения | 2000 г. |  |  |  |  |
| в процедуры, |  |  |  |  |  |
| обучение и |  |  |  |  |  |
| распределение |  |  |  |  |  |
| кадрового |  |  |  |  |  |
| состава. |  |  |  |  |  |

Задача 15. Обеспечить надлежащую подготовку групп по борьбе с контрабандой и их руководителей, а также управление ими и обеспечить их качественными транспортными средствами, телефонами, наборами инструмен- тов, карманными фонарями и прочим дополнительным оборудованием.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. | До | ГТИ | Минфин | Приори- |
| со времени | Рассмотреть | 31.12. |  |  | тетная |
| визита миссии | потребности в | 2000 г. |  |  | задача. |
| МВФ в | обучении |  |  |  | Прог- |
| сентябре 1999 | сотрудников |  |  |  | рамма |
| г. | по борьбе с |  |  |  | "Меха- |
| контрабандой |  |  |  | низм |  |
| и их руково- |  |  |  | сниже- |  |
| дителей, в |  |  |  | ния |  |
| особенности в |  |  |  | уровня |  |
| области |  |  |  | беднос- |  |
| методов сбора |  |  |  | ти и |  |
| и анализа |  |  |  | содейс- |  |
| информации, |  |  |  | твия |  |
| оценки рисков |  |  |  | эконо- |  |
| и расстановки |  |  |  | мичес- |  |
| кадров в |  |  |  | кому |  |
| соответствии |  |  |  | росту в |  |
| со степенью |  |  |  | 2000- |  |
| риска. |  |  |  | 2002 |  |
| 2. | До | ГТИ | Минфин | г." |  |
| Рассмотреть, | 31.12. |  |  | п.16 |  |
| с учетом | 2000 г. |  |  | (б). |  |
| существующей |  |  |  | Требу- |  |
| потребности, |  |  |  | ется |  |
| количество и |  |  |  | техни- |  |
| качество |  |  |  | ческая |  |
| оборудования, |  |  |  | помощь. |  |
| используемого |  |  |  |  |  |
| в работе по |  |  |  |  |  |
| борьбе с |  |  |  |  |  |
| контрабандой, |  |  |  |  |  |
| в частности, |  |  |  |  |  |
| средств |  |  |  |  |  |
| связи. |  |  |  |  |  |

СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

Задача 16. Сформировать объединенную целевую группу ГТИ и ГНИ для проведения проверки деятельности СЭЗ "Бишкек", включая:

- сравнение отчетности о транзитных грузах на пограничных пунктах

с отчетностью в зоне;

- инвентаризацию существующих товарно-материальных запасов для вы-

явления случаев незаконного вывоза;

- аудиторскую проверку отдельных деклараций для проверки добросо-

вестности начисления пошлин и налогов, выполнения платежей и соблюдения других таможенных требований;

- аудиторскую проверку реэкспорта потребительских товаров;

- сбор недоимок пошлины и налогов, установленных в результате ау-

диторских проверок.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. Изучить | До | ГТИ | Минфин, | Приори- |
| со времени | материалы | 30.09. |  | ГНИ | тетная |
| визита миссии | комиссии, | 2000 г. |  |  | задача. |
| МВФ в | образованной |  |  |  | По |
| сентябре 1999 | 15.05.1998 г. |  |  |  | мнению |
| г. | для |  |  |  | миссии |
| обследования |  |  |  | МВФ, |  |
| деятельности |  |  |  | решения |  |
| СЭЗ, с учетом |  |  |  | Прави- |  |
| рекомендаций |  |  |  | тельст- |  |
| МВФ, с тем, |  |  |  | ва и |  |
| чтобы |  |  |  | уста- |  |
| обеспечить |  |  |  | новлен- |  |
| должное |  |  |  | ные |  |
| выполнение |  |  |  | правила |  |
| правил и |  |  |  | не |  |
| процедур, |  |  |  | соблю- |  |
| установленных |  |  |  | даются |  |
| Правитель- |  |  |  | в СЭЗах |  |
| ством. |  |  |  | должным |  |
| 2. | До | ГТИ | Минфин, | обра- |  |
| Разработать и | 31.12. |  | ГНИ | зом. |  |
| внедрить | 2000 г. |  |  | Требу- |  |
| всесторонние |  |  |  | ется |  |
| и полные |  |  |  | техни- |  |
| инструкции по |  |  |  | ческая |  |
| сбору |  |  |  | помощь. |  |
| таможенных |  |  |  |  |  |
| пошлин и |  |  |  |  |  |
| налогов с |  |  |  |  |  |
| товаров, |  |  |  |  |  |
| вывозимых из |  |  |  |  |  |
| СЭЗ. |  |  |  |  |  |
| 3. ГТИ и ГНИ | До | ГТИ | Минфин, |  |  |
| провести | 30.9. |  | ГНИ |  |  |
| совместную | 2000 г. |  |  |  |  |
| проверку, с |  |  |  |  |  |
| учетом |  |  |  |  |  |
| вышесказан- |  |  |  |  |  |
| ного. |  |  |  |  |  |

Задача 17. ГТИ и ГНИ незамедлительно издать распоряжение о взима- нии таможенных пошлин и НДС за импортные компоненты товаров, произве- денных в зоне и проданных на внутреннем рынке фирмами, зарегистрирован- ными после 20 декабря 1998 года.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Позиция | ГТИ и ГНИ | С | Правитель- |  | См. |
| правительства | должны | 20.12. | ство, Минфин, |  | также |
| изложена в | обеспечить | 98 г. | ГТИ, ГНИ |  | Задачу |
| письме | обложение | для |  |  | 16 |
| Первого | соответствую- | фирм, |  |  |  |
| вице-премьер | щими налогами | зареги- |  |  |  |
| министра | импортной | стриро- |  |  |  |
| Б.И.Силаева N | доли товаров | ванных |  |  |  |
| 24-494 от | из СЭЗ, | после |  |  |  |
| 20.04.99 г. | продаваемых | этой |  |  |  |
| на внутреннем | даты. |  |  |  |  |
| рынке |  |  |  |  |  |
| фирмами, |  |  |  |  |  |
| которые были |  |  |  |  |  |
| зарегистриро- |  |  |  |  |  |
| ваны после |  |  |  |  |  |
| 20.12.98 г. |  |  |  |  |  |

Задача 18. Уравнять налоговый режим для фирм, зарегистрированных в СЭЗ до 20 декабря 1998 года, с фирмами, зарегистрированными после этой даты, отменив, по истечении двухлетней отсрочки, освобождение от уплаты пошлины и НДС за импортные компоненты продукции, реализуемой на внут- реннем рынке.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | Рассмотреть | До | Правитель- |  | Приори- |
| со времени | существующее | 30.09. | ство, Минфин, |  | тетная |
| визита миссии | законодатель- | 2000 г. | ГТИ, ГНИ |  | задача. |
| МВФ в | ство и | Реализа |  |  | Прог- |
| сентябре 1999 | процедуры, и | ция до |  |  | рамма |
| г. | разработать | 31.12. |  |  | "Меха- |
| предложение | 2000 г. |  |  | низм |  |
| по |  |  |  | сниже- |  |
| изменениям. |  |  |  | ния |  |
|  |  |  |  | уровня |  |
|  |  |  |  | беднос- |  |
|  |  |  |  | ти и |  |
|  |  |  |  | содейс- |  |
|  |  |  |  | твия |  |
|  |  |  |  | эконо- |  |
|  |  |  |  | мичес- |  |
|  |  |  |  | кому |  |
|  |  |  |  | росту в |  |
|  |  |  |  | 2000- |  |
|  |  |  |  | 2002 |  |
|  |  |  |  | г.", |  |
|  |  |  |  | п.10 |  |

Задача 19. Принять решения, ограничивающие размеры СЭЗ "Нарын" и "Каракол".

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | По принятию | До | ГТИ, | Правитель- | Поста- |
| со времени | постановления | 30.08. | ГНИ | ство, Минфин | новле- |
| визита миссии | Правитель- | 2000 г. |  |  | ния |
| МВФ в | ства, |  |  |  | Прави- |
| сентябре 1999 | ограничиваю- |  |  |  | тельст- |
| г. | щего размеры |  |  |  | ва не |
| СЭЗ "Нарын" и |  |  |  | приме- |  |
| "Каракол", |  |  |  | няются. |  |
| ГТИ |  |  |  | См. |  |
| разработать |  |  |  | также |  |
| предложения |  |  |  | Задачу |  |
| по его |  |  |  | 16 |  |
| реализации и |  |  |  |  |  |
| исполнению |  |  |  |  |  |

Задача 20. Сократить количество государственных правоохранительных органов, уполномоченных останавливать и инспектировать транспортные средства, перевозящие товары, находящиеся под таможенным контролем.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | Подготовить | До | МВД, МНБ, | Правитель- |  |
| со времени | предложение | 30.09. | ГТИ, ГНИ | ство |  |
| визита миссии | для | 2000 г. |  |  |  |
| МВФ в | рассмотрения |  |  |  |  |
| сентябре 1999 | и реализации |  |  |  |  |
| г. | Правитель- |  |  |  |  |
| ством |  |  |  |  |  |

КОМПЬЮТЕРИЗАЦИЯ

Задача 21. Установить ЭВМ в офисах подателей деклараций для фикси- рования данных и распечатки деклараций до их представления на таможен- ный контроль.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | Доработать | До | ГТИ | Минфин |  |
| со времени | Положение о | 30.08. |  |  |  |
| визита миссии | таможенном | 2000 г. |  |  |  |
| МВФ в | агенте, |  |  |  |  |
| сентябре 1999 | предусмотрев |  |  |  |  |
| г. | при выдаче |  |  |  |  |
| лицензии |  |  |  |  |  |
| наличие ПК и |  |  |  |  |  |
| подачу ГТД в |  |  |  |  |  |
| электронном |  |  |  |  |  |
| виде; внести |  |  |  |  |  |
| изменения в |  |  |  |  |  |
| Инструкцию по |  |  |  |  |  |
| заполнению |  |  |  |  |  |
| ГТД, учитывая |  |  |  |  |  |
| необходимость |  |  |  |  |  |
| заполнения |  |  |  |  |  |
| ГТД в |  |  |  |  |  |
| электронной |  |  |  |  |  |
| форме, (это |  |  |  |  |  |
| же относится |  |  |  |  |  |
| к |  |  |  |  |  |
| специалистам |  |  |  |  |  |
| по |  |  |  |  |  |
| таможенному |  |  |  |  |  |
| оформлению). |  |  |  |  |  |

Задача 22. Доработать программу распечатки с тем, чтобы она обес- печивала:

а) проверку идентификационного номера налогоплательщика и регист-

рационного номера предпринимателя;

б) расчет пошлин и налогов.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | В | До | ГТИ |  | Это |
| со времени | соответствии | 30.09. |  |  | являет- |
| визита миссии | с рекоменда- | 2000 г. |  |  | ся |
| МВФ в | циями отчета |  |  |  | времен- |
| сентябре 1999 | миссии МВФ |  |  |  | ной |
| г. |  |  |  |  | мерой с |
|  |  |  |  | наи- |  |
|  |  |  |  | меньши- |  |
|  |  |  |  | ми |  |
|  |  |  |  | затра- |  |
|  |  |  |  | тами на |  |
|  |  |  |  | период |  |
|  |  |  |  | расс- |  |
|  |  |  |  | мотре- |  |
|  |  |  |  | ния |  |
|  |  |  |  | вопроса |  |
|  |  |  |  | о |  |
|  |  |  |  | полной |  |
|  |  |  |  | автома- |  |
|  |  |  |  | тизации |  |

Задача 23. Как можно скорее внедрить использование ПЭВМ в офисах руководства высшего и среднего звена. Помимо офисных прикладных прог- рамм, следует стимулировать использование электронной почты и Интернета для связи, сбора и передачи информации.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | Разработать | До | ГТИ | Минфин |  |
| со времени | проектное | 30.09. |  |  |  |
| визита миссии | предложение, | 2000 г. |  |  |  |
| МВФ в | предусма- |  |  |  |  |
| сентябре 1999 | тривающее |  |  |  |  |
| г. | поэтапную |  |  |  |  |
| программу |  |  |  |  |  |
| модернизации, |  |  |  |  |  |
| с учетом |  |  |  |  |  |
| приоритетов и |  |  |  |  |  |
| возможностей |  |  |  |  |  |
| финанси- |  |  |  |  |  |
| рования |  |  |  |  |  |

Задача 24. Объединить четыре автономных ЭВМ Статистического управ- ления в сеть с одной из двух машин серверного уровня для использования в качестве главного прикладного сервера. Две ЭВМ с процессорами "Пенти- ум-100" могут служить рабочими станциями для загрузки файлов, сводки данных и составления ежемесячных статистических отчетов. Другая ЭВМ серверного уровня может служить "временным хранилищем данных" и может быть соединена сетью с другими управлениями ГТИ, например, с подразде- лениями по борьбе с контрабандой и определения таможенной стоимости. Эта ЭВМ может представлять данные по запросам, создаваемым непосредс- твенно пользователями на своих рабочих станциях. Капиталовложения в се- тевые карты, кабели и сетевое программное обеспечение не будут чрезмер- ными, и на рабочих станциях в помещениях пользователей может использо- ваться такое комплектное программное обеспечение, как Аccess и Excel компании "Microsoft".

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. | До | ГТИ | Минфин | Приори- |
| со времени | Разработать | 30.09. |  |  | тетная |
| визита миссии | план сетевой | 2000 г. |  |  | задача. |
| МВФ в | интеграции |  |  |  | Требу- |
| сентябре 1999 | (включая |  |  |  | ется |
| г. | перечень |  |  |  | техни- |
| подразделений |  |  |  | ческая |  |
| ГТИ по |  |  |  | помощь. |  |
| приоритетнос- |  |  |  |  |  |
| ти, которые |  |  |  |  |  |
| получат |  |  |  |  |  |
| преимущества |  |  |  |  |  |
| от доступа к |  |  |  |  |  |
| информации), |  |  |  |  |  |
| предусма- |  |  |  |  |  |
| тривающий |  |  |  |  |  |
| поэтапную |  |  |  |  |  |
| программу |  |  |  |  |  |
| модернизации |  |  |  |  |  |
| с учетом |  |  |  |  |  |
| приоритетов и |  |  |  |  |  |
| возможностей |  |  |  |  |  |
| финанси- |  |  |  |  |  |
| рования; |  |  |  |  |  |
| 2. Реализация | До |  |  |  |  |
|  | 30.06. |  |  |  |  |
|  | 2001 г. |  |  |  |  |

Задача 25. Разработать проектное предложение по компьютеризации ГТИ, предусматривающее приобретение прикладного программного пакета. Это предложение может использоваться для выявления возможных источников финансирования покупки аппаратных средств, программного обеспечения, обучения и усовершенствования инфраструктуры с учетом полной автомати- зации. Исходя из опыта других стран на изыскание финансирования, заклю- чение соглашения с поставщиком программного обеспечения, разработку системы, внедрения системы на экспериментальной основе и ее развертыва- ние в национальных масштабах может потребоваться два - три года.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. Произвести | До | Минфин, ГТИ | Правитель- | Приори- |
| со времени | предваритель- | 30.09. |  | ство | тетная |
| визита миссии | ную оценку | 2000 г. |  |  | задача. |
| МВФ в | потребности. |  |  |  | Это |
| сентябре 1999 | 2. | До | Минфин, ГТИ | Правитель- | крупный |
| г. | Разработать, | 31.03. |  | ство | проект |
| с | 2001 г. |  |  | для |  |
| привлечением |  |  |  | выпол- |  |
| экспертов, |  |  |  | нения |  |
| предложение |  |  |  | которо- |  |
| по проекту |  |  |  | го ГТИ |  |
| полной |  |  |  | потре- |  |
| автоматизации |  |  |  | буется |  |
| обработки |  |  |  | сущест- |  |
| импортных и |  |  |  | венная |  |
| экспортных |  |  |  | сторон- |  |
| деклараций и |  |  |  | няя |  |
| связанных с |  |  |  | финан- |  |
| этим |  |  |  | совая и |  |
| операций, |  |  |  | техни- |  |
| включающее |  |  |  | ческая |  |
| обмен |  |  |  | помощь |  |
| информацией |  |  |  |  |  |
| между ГТИ ГНИ |  |  |  |  |  |
| и |  |  |  |  |  |
| Министерством |  |  |  |  |  |
| финансов. |  |  |  |  |  |
| 3. Изыскивать | До | Минфин, ГТИ | Правитель- |  |  |
| донорскую | 31.03. |  | ство |  |  |
| помощь для | 2001 г. |  |  |  |  |
| финансиро- |  |  |  |  |  |
| вания |  |  |  |  |  |
| обучения и |  |  |  |  |  |
| внедрения |  |  |  |  |  |
| оборудования. |  |  |  |  |  |
| 4. | С 2001 | Минфин, ГТИ | Правитель- |  |  |
| Реализовать в | по 2003 |  | ство |  |  |
| соответствии | гг. |  |  |  |  |
| с планом |  |  |  |  |  |
| проекта и |  |  |  |  |  |
| имеющимся |  |  |  |  |  |
| финанси- |  |  |  |  |  |
| рованием. |  |  |  |  |  |

ОРГАНИЗАЦИЯ, УПРАВЛЕНИЕ И РЕСУРСЫ

Задача 26. Разработать учебную программу в поддержку плана прове- дения реформы и модернизации, уделяющую особое внимание оперативной подготовке. Хорошим первым шагом явилось бы включение в программу обу- чения персонала, осуществляющего проверки после прохождения таможенного оформления, и групп по борьбе с контрабандой (Рекомендация миссии МВФ N

29).

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. Подготовь | До | ГТИ |  | Приори- |
| со времени | и представить | 30.09. |  |  | тетная |
| визита миссии | проект | 2000 г. |  |  | задача. |
| МВФ в | учебной |  |  |  | Прог- |
| сентябре 1999 | программы, |  |  |  | рамма |
| г. | учитывающей |  |  |  | "Меха- |
| потребности |  |  |  | низм |  |
| Плана реформы |  |  |  | сниже- |  |
| и |  |  |  | ния |  |
| модернизации. |  |  |  | уровня |  |
| 2. Провести | До | ГТИ |  | беднос- |  |
| необходимое | 31.12. |  |  | ти и |  |
| обучение | 2000 г. |  |  | содейс- |  |
| сотрудников |  |  |  | твия |  |
| подразделений |  |  |  | эконо- |  |
| по борьбе с |  |  |  | мичес- |  |
| контрабандой |  |  |  | кому |  |
| и проверке |  |  |  | росту в |  |
| после |  |  |  | 2000- |  |
| прохождения |  |  |  | 2002 |  |
| таможни. |  |  |  | г.", |  |
| 3. Провести | До | ГТИ |  | п.16 |  |
| другие виды | 31.03. |  |  | (б). |  |
| обучения, в | 2001 г. |  |  | Требу- |  |
| которых |  |  |  | ется |  |
| имеется |  |  |  | техни- |  |
| потребность. |  |  |  | ческая |  |
|  |  |  |  | помощь. |  |

Задача 27. Добиться стабильности в руководстве ГТИ. От руководите- лей требуется, по крайней мере, понимание того уровня технической ком- петентности, которым должны обладать их сотрудники, а также прохождение ими обучения современным методам управления.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. ГТИ | До | Минфин, ГТИ |  | Приори- |
| со времени | разработать | 30.09. |  |  | тетная |
| визита миссии | предложения | 2000 г. |  |  | задача. |
| МВФ в | по |  |  |  | Требу- |
| сентябре 1999 | обеспечению |  |  |  | ется |
| г. | стабильности |  |  |  | техни- |
| в кадровой |  |  |  | ческая |  |
| политике. |  |  |  | помощь. |  |
| 2. ГТИ | До | Минфин, ГТИ |  |  |  |
| рассмотреть | 30.09. |  |  |  |  |
| требования к | 2000 г. |  |  |  |  |
| качеству, |  |  |  |  |  |
| квалификации |  |  |  |  |  |
| и компетен- |  |  |  |  |  |
| тности, |  |  |  |  |  |
| предъявляемые |  |  |  |  |  |
| к сотрудникам |  |  |  |  |  |
| и |  |  |  |  |  |
| руководителям |  |  |  |  |  |
| ГТИ. |  |  |  |  |  |
| 3. | До | Минфин, ГТИ |  |  |  |
| Пересмотреть | 31.12. |  |  |  |  |
| подбор и | 2000 г. |  |  |  |  |
| обучение |  |  |  |  |  |
| руководителей |  |  |  |  |  |
| в свете |  |  |  |  |  |
| предыдущих |  |  |  |  |  |
| пунктов. |  |  |  |  |  |

Задача 28. Пересмотреть оклады и другие методы стимулирования с целью обеспечения достаточного уровня общего стимулирования и предан- ности делу. Внедрить и укрепить меры управленческого контроля, обеспе- чивающие сокращение коррупции и возможность быстрого принятия при необ- ходимости эффективных дисциплинарных мер. Они должны включать разработ- ку и внедрение кодекса поведения сотрудников.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. | До | Правитель- |  | Приори- |
| со времени | Осуществить | 31.12. | ство, Минфин, |  | тетная |
| визита миссии | пересмотр | 2000 г. | ГТИ |  | задача. |
| МВФ в | организацион- |  |  |  | Прог- |
| сентябре 1999 | ных, |  |  |  | рамма |
| г. | структурных, |  |  |  | "Меха- |
| культурных и |  |  |  | низм |  |
| управленчес- |  |  |  | сниже- |  |
| ких основ |  |  |  | ния |  |
| ГТИ, с тем, |  |  |  | уровня |  |
| чтобы |  |  |  | беднос- |  |
| обеспечить ее |  |  |  | ти и |  |
| максимальное |  |  |  | содейс- |  |
| соответствие |  |  |  | твия |  |
| потребностям |  |  |  | эконо- |  |
| Правительства |  |  |  | мичес- |  |
| и торгового |  |  |  | кому |  |
| сообщества, а |  |  |  | росту в |  |
| также чтобы |  |  |  | 2000- |  |
| ее |  |  |  | 2002 |  |
| организация и |  |  |  | г.", |  |
| управление |  |  |  | п.25. |  |
| обеспечивали |  |  |  | Требу- |  |
| максимальную |  |  |  | ется |  |
| экономию, |  |  |  | техни- |  |
| эффективность |  |  |  | ческая |  |
| и |  |  |  | помощь. |  |
| действен- |  |  |  |  |  |
| ность. |  |  |  |  |  |
| 2. | До | Правитель- |  |  |  |
| Рассмотреть | 31.12. | ство, Минфин, |  |  |  |
| структуру | 2000 г. | ГТИ |  |  |  |
| оплаты труда |  |  |  |  |  |
| и поощрений с |  |  |  |  |  |
| целью |  |  |  |  |  |
| обеспечения |  |  |  |  |  |
| достаточного |  |  |  |  |  |
| уровня общего |  |  |  |  |  |
| стимули- |  |  |  |  |  |
| рования и |  |  |  |  |  |
| преданности |  |  |  |  |  |
| делу. |  |  |  |  |  |
| 3. | До | Правитель- |  |  |  |
| Рассмотреть | 30.09. | ство, Минфин, |  |  |  |
| дисциплинар- | 2000 г. | ГТИ |  |  |  |
| ный кодекс с |  |  |  |  |  |
| целью |  |  |  |  |  |
| обеспечения |  |  |  |  |  |
| быстрых и |  |  |  |  |  |
| эффективных |  |  |  |  |  |
| мер наказания |  |  |  |  |  |
| за |  |  |  |  |  |
| нежелательное |  |  |  |  |  |
| поведение. |  |  |  |  |  |
| 4. | До | Правитель- |  |  |  |
| Разработать и | 30.09. | ство, Минфин, |  |  |  |
| принять | 2000 г. | ГТИ |  |  |  |
| соответствую- |  |  |  |  |  |
| щий кодекс |  |  |  |  |  |
| поведения |  |  |  |  |  |
| сотрудников |  |  |  |  |  |
| таможни, |  |  |  |  |  |
| подчеркива- |  |  |  |  |  |
| ющий основные |  |  |  |  |  |
| ценности |  |  |  |  |  |
| должного |  |  |  |  |  |
| поведения |  |  |  |  |  |
| сотрудников. |  |  |  |  |  |
| 5. | До | Правитель- |  |  |  |
| Рассмотреть | 30.09. | ство, Минфин, |  |  |  |
| меры | 2000 г. | ГТИ |  |  |  |
| управленчес- |  |  |  |  |  |
| кого контроля |  |  |  |  |  |
| по |  |  |  |  |  |
| профилактике |  |  |  |  |  |
| и выявлению |  |  |  |  |  |
| коррупции. |  |  |  |  |  |

Задача 29. Продолжать обмен информацией между ГТИ, ГНИ и другими правоохранительными органами с целью осуществления совместных мероприя- тий по обеспечению сбора доходов.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | 1. | До | ГТИ | Минфин, ГНИ | Приори- |
| со времени | Разработать | 30.09. |  |  | тетная |
| визита миссии | план обмена | 2000 г. |  |  | задача. |
| МВФ в | информацией |  |  |  | Одно из |
| сентябре 1999 | между ГТИ, |  |  |  | основ- |
| г. | ГНИ, Минфином |  |  |  | ных |
| и другими |  |  |  | мероп- |  |
| правоохрани- |  |  |  | риятий |  |
| тельными |  |  |  | по |  |
| органами. |  |  |  | прог- |  |
| 2. | До | ГТИ | Минфин, ГНИ | рамме |  |
| Разработать | 31.12. |  |  | "Меха- |  |
| предложения | 2000 г. |  |  | низм |  |
| по совместной |  |  |  | сниже- |  |
| работе и |  |  |  | ния |  |
| более тесному |  |  |  | уровня |  |
| сотрудничес- |  |  |  | беднос- |  |
| тву с ГНИ. |  |  |  | ти и |  |
| 3. | До | ГТИ | Минфин, ГНИ | содейс- |  |
| Унифицировать | 30.06. |  |  | твия |  |
| информацион- | 2001 г. |  |  | эконо- |  |
| ную базу (с |  |  |  | мичес- |  |
| целью |  |  |  | кому |  |
| создания |  |  |  | росту в |  |
| общего |  |  |  | 2000- |  |
| информацион- |  |  |  | 2002 |  |
| ного пульта), |  |  |  | г.", |  |
| документацию, |  |  |  | п.14 |  |
| используемую |  |  |  |  |  |
| для |  |  |  |  |  |
| аудиторских |  |  |  |  |  |
| проверок и |  |  |  |  |  |
| процедуры в |  |  |  |  |  |
| рамках обоих |  |  |  |  |  |
| учреждений. |  |  |  |  |  |

Задача 30. Рассмотреть роль и обязанности организации по развитию таможенной инфраструктуры, в частности, в отношении таможенных обязан- ностей ГТИ. В дальнейшем, функции, осуществляемые в настоящее время данной организацией, следует передать частному сектору.

| Существующее | Необходимые | Сроки | Ответственные | Утверждение/ | Приме- |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| положение | мероприятия |  | исполнители | согласование | чания |
| Без изменений | Создать | До | ГТИ | Минфин |  |
| со времени | комиссию по | 30.09. |  |  |  |
| визита миссии | проверке | 2000 г. |  |  |  |
| МВФ в | финансово- | Отчет |  |  |  |
| сентябре 1999 | хозяйственной | до |  |  |  |
| г. | деятельности | 31.03. |  |  |  |
| организации | 2001 г. |  |  |  |  |
| по развитию |  |  |  |  |  |
| таможенной |  |  |  |  |  |
| инфраструкту- |  |  |  |  |  |
| ры (в том |  |  |  |  |  |
| числе, ее |  |  |  |  |  |
| взаимоотноше- |  |  |  |  |  |
| ний с ГТИ, а |  |  |  |  |  |
| также должна |  |  |  |  |  |
| ли данная |  |  |  |  |  |
| организация |  |  |  |  |  |
| являться |  |  |  |  |  |
| государствен- |  |  |  |  |  |
| ной или |  |  |  |  |  |
| частной |  |  |  |  |  |
| структурой) и |  |  |  |  |  |
| внести |  |  |  |  |  |
| предложения о |  |  |  |  |  |
| целесообраз- |  |  |  |  |  |
| ности и |  |  |  |  |  |
| повышении |  |  |  |  |  |
| эффективности |  |  |  |  |  |
| работы. |  |  |  |  |  |