ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики (Постановление Правительства КР)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 23 марта 2001 года N 116

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 17 августа 2000 года N 501

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной таможенной инспекции

при Министерстве финансов Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от

16 октября 2000 года N 619)

I. Общие положения

1. Государственная таможенная инспекция при Министерстве финансов

Кыргызской Республики (далее - ГТИ при Министерстве финансов

Кыргызской Республики) является государственным органом

исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство

таможенным делом в Кыргызской Республике и обладающим статусом

вооруженного правоохранительного органа в системе государственного

управления.

ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики осуществляет

свою деятельность во взаимодействии с другими органами

государственной власти, правоохранительными и другими контролирующими

органами.

2. ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики в своей

деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики,

Таможенным кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской

Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями

и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а также

настоящим Положением.

Центральный аппарат ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской

Республики, таможенные органы (таможни, таможенные посты и группы),

непосредственно осуществляющие таможенное дело на местах, а также

учебные заведения, таможенные лаборатории, вычислительные центры и

другие подведомственные организации и предприятия образуют таможенную

службу Кыргызской Республики.

3. ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики решает

возложенные на нее задачи непосредственно, а также через таможни и

таможенные посты Кыргызской Республики, таможенные лаборатории,

учебные заведения, вычислительные центры и другие подведомственные

предприятия, учреждения и организации.

4. ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики является

юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного

герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и

официальном языках.

5. Финансирование ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской

Республики осуществляется за счет средств республиканского бюджета,

направляемых на содержание центральных органов исполнительной власти

Кыргызской Республики, а также иных, предусмотренных

законодательством Кыргызской Республики, источников, в том числе

средств Фонда развития Государственной таможенной инспекции при

Министерстве финансов Кыргызской Республики.

II. Основные задачи

6. Основными задачами таможенных органов Кыргызской Республики

являются:

- участие в разработке и реализации таможенной политики Кыргызской

Республики;

- обеспечение соблюдения законодательства Кыргызской Республики о

таможенном деле, контроль за исполнением которого возложен на

таможенные органы Кыргызской Республики, а также обеспечение

соблюдения законности, защиты прав и интересов граждан, предприятий,

учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

- защита экономических интересов Кыргызской Республики,

обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности

Кыргызской Республики, являющейся экономической основой

суверенитета Кыргызской Республики;

- применение средств таможенного регулирования торгово-

экономических отношений;

- взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- обеспечение соблюдения предусмотренного Таможенным кодексом и

иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики

разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств

через таможенную границу Кыргызской Республики;

- ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и

налогового законодательства Кыргызской Республики, пресечение

незаконного оборота через таможенную границу Кыргызской Республики

наркотических средств, оружия, боеприпасов, предметов художественного,

исторического и археологического достояния, объектов интеллектуальной

собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой

исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказание

в пределах своей компетенции содействия в борьбе с международным

терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в деятельность

международной гражданской авиации;

- осуществление и совершенствование таможенного контроля и

таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению

товарооборота через таможенную границу Кыргызской Республики;

- ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной

таможенной статистики Кыргызской Республики, а также ведение товарной

номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- осуществление контроля за вывозом за пределы Кыргызской

Республики стратегических и других жизненно важных для интересов

Кыргызской Республики материалов;

- содействие осуществлению мер по защите государственной

безопасности, общественного порядка, жизни и здоровья граждан, защите

животных и растений, охране окружающей природной среды, защите

интересов отечественных потребителей ввозимых товаров;

- осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;

- обеспечение выполнения международных обязательств Кыргызской

Республики в части, касающейся таможенного дела; участие в

разработке международных договоров Кыргызской Республики,

затрагивающих таможенное дело; осуществление сотрудничества с

таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств,

международными организациями, занимающимися вопросами таможенного

дела;

- обеспечение в установленном порядке высших органов

государственной власти, иных государственных органов информацией по

таможенным вопросам;

- осуществление подготовки, переподготовки и повышения

квалификации специалистов в этой области;

- реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие

материально-технической и социальной базы таможенных органов,

создание необходимых условий труда для работников этих органов.

На таможенные органы могут возлагаться и иные задачи,

предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

III. Основные функции

7. ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики в

соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие

функции:

- подготавливает предложения о совершенствовании таможенной

политики;

- разрабатывает правовой, экономический и организационный

механизмы реализации таможенной политики Кыргызской Республики,

обеспечивает ее претворение в жизнь;

- разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела в

Кыргызской Республике;

- подготавливает проекты нормативных правовых актов о таможенном

деле;

- участвует в подготовке предложений о совершенствовании механизма

регулирования взаимоотношений Кыргызской Республики с мировым

сообществом в сфере экономики, включая укрепление международной

производственной кооперации, стимулирование экспорта, привлечение

иностранных инвестиций;

- вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме

применения таможенных пошлин, сборов и иных налогов, относящихся к

товарам, перемещаемым через таможенную границу Кыргызской Республики;

- участвует в разработке мер экономического регулирования в

отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской

Республики, включая лицензирование, регулирование цен и другие

нетарифные меры, организует в соответствии со своей компетенцией

реализацию этих мер;

- организует взимание таможенных пошлин, сборов и налогов,

относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу

Кыргызской Республики, а также иных таможенных платежей;

- организует систему контроля за правильностью определения

таможенной стоимости товаров;

- осуществляет контроль за своевременной и полной уплатой

юридическими и физическими лицами таможенных сборов, пошлин, акцизов и

налога на добавленную стоимость при ввозе и вывозе товаров (работ и

услуг) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при

перемещении товаров и транспортных средств через таможенную

границу Кыргызской Республики и при ведении производственной и иной

коммерческой деятельности на территории Кыргызской Республики;

- в предусмотренных законодательством Кыргызской Республики

случаях выдает или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных

аттестатов, аннулирует или отзывает такие лицензии и аттестаты,

обеспечивает ведение реестров, определяет размеры сборов и других

видов платежей;

- организует осуществление таможенного оформления товаров и

транспортных средств, принимает меры к его совершенствованию и

упрощению;

- разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению

товарооборота через таможенную границу Кыргызской Республики, а

также содействующие развитию внешнеэкономических связей субъектов

Кыргызской Республики, организаций и граждан, обеспечивает

реализацию этих мер, включая развитие таможенной инфраструктуры;

- обеспечивает самостоятельно и во взаимодействии с другими

правоохранительными органами контроль за соблюдением режима зоны

таможенного контроля, организует систему функционирования объектов

таможенной инфраструктуры, осуществляет меры по охране таможенной

границы Кыргызской Республики;

- создает и совершенствует систему мер, обеспечивающих соблюдение

законодательства Кыргызской Республики о таможенном деле и иного

законодательства, контроль за исполнением которого возложен на

таможенные органы Кыргызской Республики;

- организует осуществление таможенного контроля, принимает меры по

его совершенствованию и упрощению без ущерба эффективности такого

контроля;

- участвует в разработке и организует соблюдение разрешительного

порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через

таможенную границу Кыргызской Республики;

- участвует в организации экспортного контроля, контроля за

вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов

Кыргызской Республики сырья и материалов, а также культурных

ценностей;

- организует осуществление в соответствии со своей компетенцией

валютного контроля;

- обеспечивает участие таможенных органов Кыргызской Республики в

осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране

общественного порядка, жизни и здоровья граждан, окружающей

природной среды, защите интересов отечественных потребителей ввозимых

товаров;

- организует ведение борьбы с контрабандой и иными преступлениями

в сфере таможенного дела;

- организует, обеспечивает и контролирует выполнение таможенными

органами в соответствии с законодательными актами Кыргызской

Республики функции следствия и дознания по делам о контрабанде и

иным таможенным преступлениям;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления

лиц, подготавливающих или совершивших правонарушения в сфере

таможенного дела;

- организует ведение борьбы с нарушениями таможенных правил и

административными правонарушениями, посягающими на нормальную

деятельность таможенных органов Кыргызской Республики;

- совместно с заинтересованными органами разрабатывает и реализует

систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную

границу Кыргызской Республики наркотических средств и психотропных

веществ, оружия, боеприпасов, предметов художественного,

исторического и археологического достояния народов Кыргызской

Республики и зарубежных стран, объектов интеллектуальной

собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой

исчезновения, их частей и дериватов, других товаров;

- обеспечивает в пределах своей компетенции оказание содействия

таможенными органами Кыргызской Республики борьбе с международным

терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в аэропортах

Кыргызской Республики в деятельность международной гражданской

авиации;

- осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами

таможенных органов Кыргызской Республики законности при производстве

по делам о контрабанде и об иных преступлениях в сфере таможенного

дела, осуществлении оперативно-розыскной деятельности, производстве

по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении,

производстве по делам об административных правонарушениях, посягающих

на нормальную деятельность таможенных органов Кыргызской Республики;

- организует ведение таможенной статистики внешней торговли и

специальной таможенной статистики Кыргызской Республики;

- представляет в установленном порядке данные таможенной

статистики и иную информацию по таможенным вопросам Президенту

Кыргызской Республики, палатам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,

Правительству Кыргызской Республики, Министерству финансов

Кыргызской Республики и иным определяемым законодательством Кыргызской

Республики государственным органам, а также субъектам Кыргызской

Республики в части, непосредственно к ним относящейся;

- обеспечивает информирование государственных органов, организаций

и граждан посредством официальных публикаций данных таможенной

статистики внешней торговли по принятым в международной практике

формам;

- организует ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической

деятельности, а также работу по подготовке предложений о ее

разработке, изменении и дополнении;

- принимает меры по защите прав и интересов граждан и организаций

при осуществлении таможенного дела, создает условия для реализации

прав граждан и организаций на обжалование решений, действий или

бездействия таможенных органов Кыргызской Республики и их должностных

лиц;

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб и

обращений, принимает меры по устранению причин, порождающих ущемление

прав и интересов граждан и организаций;

- создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией и

оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывает проекты международных договоров Кыргызской

Республики по вопросам таможенного дела, проводит в установленном

порядке переговоры по их заключению, представляет предложения о

заключении таких договоров;

- участвует в разработке проектов других международных договоров

Кыргызской Республики в части, касающейся таможенного дела;

- обеспечивает выполнение международных обязательств Кыргызской

Республики в части, касающейся таможенного дела, участвует в

деятельности международных организаций;

- организует участие таможенной службы по вопросам, касающимся

таможенного дела, в деятельности межгосударственных органов

интеграции государств-участников СНГ;

- осуществляет сотрудничество и взаимодействие с таможенными и

иными компетентными органами иностранных государств в пределах,

предусмотренных двусторонними и многосторонними соглашениями;

- принимает в установленном порядке иностранные делегации,

прибывающие в Кыргызскую Республику для решения вопросов, касающихся

таможенного дела;

- организует проведение научно-педагогических и научно-

исследовательских работ в области таможенного дела, обеспечивает

функционирование в своей системе научно-исследовательских учреждений и

учебных заведений профессионального и дополнительного образования;

- обобщает и анализирует практику применения законодательства о

таможенном деле в Кыргызской Республике;

- формирует в пределах установленной Правительством Кыргызской

Республики общей штатной численности структурные подразделения

таможенных органов, основные задачи и функции которых определяются

положениями и другими ведомственными нормативными актами ГТИ при

Министерстве финансов Кыргызской Республики;

- организует, реорганизует и ликвидирует таможни и другие

подведомственные предприятия, учреждения и организации;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики

осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом

таможенных органов Кыргызской Республики, таможенных лабораторий,

других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

- обеспечивает создание, функционирование и совершенствование

единой автоматизированной информационной системы таможенных органов

Кыргызской Республики;

- осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного

дела в Кыргызской Республике, управляет и распоряжается в

установленном порядке Фондом развития Государственной таможенной

инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

- развивает материально-техническую и социальную базу таможенных

органов и других подведомственных предприятий, учреждений и

организаций;

- содействует реализации мер правовой и социальной защиты

должностных лиц таможенных органов и работников подведомственных

организации;

- оказывает платные услуги (работы), определяемые Правительством

Кыргызской Республики, а также имеет право на хранение товаров, вещей

и иных предметов;

- выполняет другие функции, возложенные на нее законодательством

Кыргызской Республики.

IV. Основные права

8. Для выполнения возложенных на нее задач ГТИ при Министерстве

финансов Кыргызской Республики в соответствии с Таможенным

кодексом Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики вправе:

- определять особенности правового регулирования таможенных

режимов;

- ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в

свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;

- устанавливать в пределах своей компетенции упрощенный, льготный

порядок процедуры перемещения физическими лицами товаров, не

предназначенных для осуществления производственной или иной

коммерческой деятельности;

- определять особенности правового регулирования деятельности

таможенного агента, брокера и специалистов по таможенному оформлению;

- запрашивать и получать у государственных органов, включая

центральные органы исполнительной власти, органы исполнительной

власти субъектов Кыргызской Республики у предприятий, учреждений и

организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также

у должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для

выполнения возложенных на нее задач и функций;

- использовать при организации деятельности таможенных органов

(вооруженной охраны таможенных объектов, проведения занятий с

сотрудниками) действующие нормативные акты правоохранительных органов

и Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- осуществлять издательскую деятельность;

- выполнять в установленном порядке функции государственного

заказчика продукции (работ, услуг);

- образовывать координационные и экспертные советы, временные

творческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного дела;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и

специалистов, включая зарубежных, к решению проблем таможенной

политики и таможенного дела;

- осуществлять дознания и следственные действия, предусмотренные

законодательством Кыргызской Республики;

- проводить предварительное расследование по таможенным

преступлениям и осуществлять оперативно-розыскную деятельность в

пределах компетенции, определенной законодательством Кыргызской

Республики;

- взаимодействовать в пределах своих полномочий с государственными

органами и организациями, а также должностными лицами и гражданами

Кыргызской Республики как в Кыргызской Республике, так и за ее

пределами;

- иметь ведомственные системы связи и передачи данных;

- утверждать положения и уставы подведомственных подразделений

организаций, назначать их руководителей, осуществлять ревизии и

проверки их финансово-хозяйственной деятельности;

- осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством

Кыргызской Республики.

9. ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики руководит

деятельностью таможенных органов Кыргызской Республики, таможенных

лабораторий и других подведомственных организаций.

10. ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики издает в

пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу,

действующие на всей территории Кыргызской Республики.

11. ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики дает

разъяснения по нормативным актам в сфере таможенного законодательства

и о порядке их применения в сфере таможенного дела.

V. Организация работы Государственной таможенной

инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской Республики

12. ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики

возглавляет директор.

Директор ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики

назначается и освобождается Премьер-министром Кыргызской Республики

по представлению Министра финансов Кыргызской Республики.

Директор ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики имеет

двух первых заместителей и трех заместителей, назначаемых и

освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению Министра финансов Кыргызской Республики с согласия

директора ГТИ.

Начальники областных таможенных органов назначаются и

освобождаются от должности Министром финансов Кыргызской Республики по

представлению директора ГТИ.

Директор ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики:

- руководит на принципах единоначалия деятельностью ГТИ при

Министерстве финансов Кыргызской Республики, иных таможенных органов

и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и

функций, возложенных на ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской

Республики;

- представляет ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики

и обеспечивает ее взаимодействие с другими государственными

органами Кыргызской Республики;

- распределяет обязанности между заместителями директора и

устанавливает пределы их ответственности;

- назначает и освобождает от должности начальников управлений

(отделов) центрального аппарата, других сотрудников и работников ГТИ

при Министерстве финансов Кыргызской Республики;

- назначает и освобождает от должности начальников и других

должностных лиц таможенных органов, подведомственных учреждений,

организаций и учебных заведений;

- устанавливает правомочия подведомственных таможенных органов

Кыргызской Республики по самостоятельному решению организационных,

кадровых, финансовых и иных вопросов;

- подписывает (утверждает) нормативные правовые акты в пределах

компетенции ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики,

организует проверки их исполнения;

- утверждает положения о структурных подразделениях ГТИ при

Министерстве финансов Кыргызской Республики;

- присваивает, в пределах своих полномочий, специальные звания

должностным лицам таможенных органов; в установленном порядке

вносит представления Премьер-министру Кыргызской Республики по

согласованию с Министром финансов Кыргызской Республики о присвоении

Президентом Кыргызской Республики специальных званий высшего

начальствующего состава должностным лицам таможенных органов;

- награждает почетной грамотой и нагрудными знаками ГТИ при

Министерстве финансов Кыргызской Республики и применяет иные формы

поощрения в отношении сотрудников и работников таможенных органов и

других подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся

сотрудников к присвоению почетных званий и награждению

государственными наградами Кыргызской Республики;

- применяет в полном объеме определенные Дисциплинарным уставом

таможенных органов Кыргызской Республики меры дисциплинарного

воздействия в отношении сотрудников таможенных органов, руководителей

и работников подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

- осуществляет иные функции и пользуется другими правами в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

13. Заместители директора ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской

Республики, начальники управлений и отделов центрального аппарата,

руководители таможен и подведомственных учреждений, организаций и

учебных заведений наделяются правами и обязанностями, определяемыми

должностными инструкциями, утвержденными приказом директора ГТИ при

Министерстве финансов Кыргызской Республики.

14. В ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики

образуется коллегия в составе 11 человек: директора ГТИ при

Министерстве финансов Кыргызской Республики (председатель коллегии),

заместителей директора по должности, представителя таможенной службы

Российской Федерации при таможенной службе Кыргызской Республики, а

также руководителей структурных подразделений центрального аппарата

ГТИ и таможенных органов.

Члены коллегии ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики

утверждаются Министром финансов Кыргызской Республики.

Коллегия на своих заседаниях, которые проводятся один раз в

квартал, рассматривает вопросы разработки предложений в области

таможенной политики, руководства таможенными учреждениями, проверки

исполнения, подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров,

организации таможенного контроля, осуществления борьбы с таможенными

правонарушениями и привлечения к ответственности за их совершение,

применения таможенных пошлин и сборов, подготовки проектов

нормативных актов и других документов, расширения сотрудничества с

зарубежными странами в области таможенного дела, а также иные важные

вопросы, относящиеся к компетенции ГТИ при Министерстве финансов

Кыргызской Республики.

Внеочередные заседания коллегии проводятся исходя из актуальности

рассматриваемых вопросов по решению директора ГТИ при Министерстве

финансов Кыргызской Республики.

Коллегия на своих заседаниях заслушивает отчеты руководителей

структурных подразделений центрального аппарата ГТИ, таможенных

органов, подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами

директора ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

Решение коллегии принимается простым большинством голосов. При

равенстве голосов принимается то решение, за которое проголосовал

председательствующий. Члены коллегии, не согласные с принятым

решением, вправе довести свое мнение Министру финансов Кыргызской

Республики.

Правовые основы деятельности коллегии ГТИ при Министерстве

финансов Кыргызской Республики регулируются Положением о коллегии,

утверждаемым приказом Министра финансов Кыргызской Республики.

15. Для эффективного осуществления целей, задач, функций ГТИ при

Министерстве финансов Кыргызской Республики директор ГТИ формирует

в пределах установленной Правительством Кыргызской Республики общей

штатной численности управления, отделы и другие структурные

подразделения таможенных органов.

16. При ГТИ при Министерстве финансов Кыргызской Республики

действует консультативный совет по таможенной политике. Персональный

состав этого совета и положение о нем утверждаются Директором ГТИ

при Министерстве финансов Кыргызской Республики.