Постановление Жогорку Кенеша КР «Об отчете Наблюдательного совета Общественной телерадиовещательной корпорации о работе Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики за 2013 год»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 октября 2014 года № 4391-V Об отчете Наблюдательного совета Общественной телерадиовещательной корпорации о работе Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики за 2013 год Рассмотрев вопрос "О ежегодном отчете Наблюдательного совета Общественной телерадиовещательной корпорации о работе Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики", Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает следующее: В 2013 году со стороны Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики (далее - ОТРК) был проведен ряд мероприятий для реализации задач по обеспечению аудитории ОТРК. Начал свою работу Художественный совет ОТРК, состоящий из независимых специалистов - режиссеров театра и кино, опытных журналистов. В течение года им проведено 35 заседаний, рассмотрено более 100 запланированных или выпущенных в эфир телепередач Первого общественного канала. Был образован центр по обучению работников современным стандартам развития телерадиовещания. В 2013 году проведена определенная работа для расширения аудитории телерадиоканалов ОТРК, развития узлов распространения сигналов, улучшения качества передач. Расширена зона вещания радиостанции "Мин-Кыял FM", обеспечен охват всех регионов республики сигналами радиостанций. Улучшены качество технологии передачи данных для просмотра каналов ОТРК через сайты, а также вход на сайт иностранных государств через хостинг международного сервера, находящегося на территории России. В 2013 году введены в действие новые телерадиоканалы. За счет средств ОТРК в эфир вышел детский познавательный телеканал "Баластан". 7 октября 2013 года в режиме он-лайн начала работать новая радиостанция "Достук". Ее цель - укрепление межэтнического единства и освещение многообразия культур в стране. С сентября 2013 года Первый общественный канал ОТРК выходит в эфир в соответствии с новой сеткой вещания, одобренной Наблюдательным советом. Эта сетка составлена из различных новых телепередач, в том числе в соответствии с предложениями и пожеланиями аудитории, обновленных и новых проектов, сериалов. Реализуются телевизионные проекты по различным темам: социальным и медицинским - "Ден-соолуктун сырлары", "Ой-Ордо", "Чарбакер", "Сереп", культурным - "Маданият майданы", "Алтынчы куну кечинде", "Тоолуктардын ток-шоусу", "Мага жар керек", "Сармерден", "Акыл-Ордо", "Манас таануу". В прошедшем году сделан упор на совершенствование региональной тематики в телерадиовещании. Этому были посвящены новости, сюжеты, "наболевшие" вопросы, взятые из жизни разных областей. Предпринимаются работы по улучшению подачи экономической информации. Так, ежедневно выходит в эфир новостной блок "Экономика Ала-Тоо", появилась новая передача "Деловой Кыргызстан". Проведены работы по увеличению объема и улучшению качества передач спортивного жанра. Расширялось международное сотрудничество ОТРК. Это и обмен контентами, и плодотворная работа по прямому взаимодействию с иностранными средствами массовой информации, и направление работников на стажировку. Впервые в истории ОТРК в бюджет корпорации поступили средства от продажи дисков. В связи с предусмотренным в 2015 году переходом на цифровое вещание, были выбраны 15 основных направлений модернизации технических средств ОТРК, причем с указанием источников финансирования этих работ. Однако из республиканского бюджета не были финансированы 9 направлений на 128887,1 тыс. сомов; за счет своих средств в указанные сроки выполнены полностью работы по 6 направлениям на 12226,3 тыс. сомов. Таким образом, недостаточность финансирования делает подготовку для перехода на цифровое вещание недостаточной. Бюджет ОТРК на 2013 года был составлен исходя из установленных Правительством Кыргызской Республики норм (лимитов) и бюджетных процедур. Корпорация как бюджетное учреждение социальной сферы финансируется из республиканского бюджета, который покрывает расходы корпорации примерно на 70 процентов. В последние годы увеличивается расходная часть республиканского бюджета, однако доля ОТРК в нем ежегодно сокращается: в 2010 году - 0,66 процента, в 2011 году - 0,54 процента, в 2012 году - 0,45 процента, в 2013 году - 0,41 процента от расходной части республиканского бюджета. В 2013 году общий консолидированный бюджет ОТРК составил 557044,7 тыс. сомов, в том числе поступления из республиканского бюджета - 438852, 4 тыс. сомов, личные средства и гранты - 118192,3 тыс. сомов, полученные корпорацией за счет рекламной деятельности и оказания услуг. Необходимо отметить, что отчет Наблюдательного совета о работе ОТРК Кыргызской Республики" за 2013 год ограничен лишь перечислением работы, проделанной ОТРК. Между тем, не освещены такие основные вопросы работы корпорации, как редакционная политика, объективность, открытость и качество телерадиопередач. Как ведется работа в этих направлениях, какие здесь есть проблемы и недостатки. Не отражено в отчете состояние работы в ОТРК с пожеланиями, предложениями, замечаниями, поступившими от телезрителей, радиослушателей, государственных органов, гражданского общества, как эти важные вопросы рассматривались, обсуждались на заседаниях Наблюдательного совета. К работе ОТРК высказывались претензии на заседаниях Жогорку Кенеша, в письмах телезрителей и радиослушателей, в частности, они касались объективности и достоверности фактов в некоторых телепередачах. Однако какие Наблюдательным советом приняты меры по этому поводу в отчете нет информации. В этой связи непонятно как рассматривался Наблюдательным советом ежегодный отчет ОТРК, не дана оценка, не указаны недостатки его деятельности. Это указывает на его формальное отношение при рассмотрении отчета. Видно, что Наблюдательный совет ограничился предоставлением в Жогорку Кенеш ежегодного отчета, составленного ОТРК. В соответствии со статьей 18 Закона Кыргызской Республики "Об общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики" в ежегодном отчете должна содержаться информация о компаниях или предприятиях, полностью или частично, непосредственно или косвенно имеющих отношение к ОТРК. Между тем, не дана информация о работе Республиканского телерадиоцентра, студии "Кыргызтелефильм" имени Д.Садырбаева, ОсОО "Первый канал. Кыргызстан", входящих в структуру ОТРК. В частности, по ОсОО "Первый канал. Кыргызстан" были высказаны замечания со стороны отдельных депутатов Жогорку Кенеша. В соответствии с законом только Наблюдательный совет и Генеральный директор являются органами управления корпорации. Генеральный директор представляет отчет Наблюдательному совету. Но об отчете Генерального директора не содержится никакой информации. Ничего не сказано также что сделано Наблюдательным советом по выполнению своих основных функций, указанных в Законе Кыргызской Республики "Об общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики". Согласно статье 162 Гражданского кодекса Кыргызской Республики образование наблюдательного совета, как органа, осуществляющего надзор за деятельностью, предусмотрено только для юридических лиц, образуемых в организационно-правовой форме "общественный фонд". Для юридических лиц в других организационно-правовых формах - ОсОО, ОАО, ЗАО, госпредприятие и т.п. Гражданский кодекс не содержит такого требования. На основании вышеизложенного Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет Наблюдательного совета ОТРК о работе Общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики за 2013 год.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- внести законодательные инициативы о поправках в Гражданский кодекс Кыргызской Республики в части образования Наблюдательного Совета в госпредприятиях как органа, осуществляющего надзор за их деятельностью;

- рассмотреть вопрос достаточного выделения средств из республиканского бюджета в связи с переходом на цифровое телерадиовещание.

3. Наблюдательному совету ОТРК:

- подготовку и рассмотрение ежегодного отчета о работе ОТРК Кыргызской Республики проводить строго в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об общественной телерадиовещательной корпорации Кыргызской Республики";

- принять меры по улучшению редакционной политики ОТРК Кыргызской Республики, обеспечению всесторонности, объективности и качества телерадиопередач.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по образованию, науке, культуре и спорту (К.Осмоналиев).

Заместитель Торага

Т. Зулпукаров