Положение о порядке лицензирования недропользования (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 14 июня 2000 года N 338

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке лицензирования недропользования

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом

Кыргызской Республики "О недрах" и постановлением Правительства

Кыргызской Республики от 4 ноября 1997 года N 644 "О мерах по

реализации Закона Кыргызской Республики "О недрах".

2. Организационное обеспечение государственной системы

лицензирования пользования недрами осуществляет Государственное

агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве

Кыргызской Республики (далее - Госгеолагентство), которому переданы

полномочия государственного органа по недропользованию постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 4 июля 1998 года N 417 "Об

утверждении Положения о Государственном агентстве по геологии и

минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики".

3. Лицензированию подлежат все виды пользования недрами и все виды

минерального сырья, включая подземные воды, за исключением мелких

месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в

коммунальной, частной и иной форме собственности.

4. Предоставление прав пользования недрами осуществляется через

конкурсы и (или) аукционы.

Прямыми переговорами лицензируются разработка месторождений

общераспространенных полезных ископаемых и местного значения, поиски

полезных ископаемых на площадях с неопределенными перспективами и

геологические исследования, выполняемые по государственному заказу.

5. Конкурсы объявляются и проводятся конкурсной комиссией

Госгеолагентства по мере подготовки геологической информации по

лицензируемым объектам, а также при поступлении заявок на

определенные участки недр. По особо важным объектам

общегосударственного значения конкурсы могут проводиться специальной

конкурсной комиссией, образуемой Правительством Кыргызской Республики

по каждому конкретному объекту.

6. Конкурсная комиссия Госгеолагентства формируется из

руководителей отделов, главных и ведущих специалистов и утверждается

директором Госгеолагентства. Конкурсная комиссия может привлекать для

экспертизы конкурсных программ высококвалифицированных специалистов

из других учреждений и организаций Кыргызской Республики и других

государств.

7. Объявление о конкурсе на получение прав пользования недрами

публикуется в средствах массовой информации Кыргызской Республики

и, при необходимости, в зарубежных изданиях, и должно содержать

следующую информацию:

- местоположение, количество разведанных запасов и (или)

прогнозных ресурсов на конкурсном объекте или перспективы их

обнаружения в недрах;

- условия, определяющие победителя конкурса;

- сроки подачи заявок на участие в конкурсе и представления

конкурсных программ;

- размеры платежей за участие в конкурсе, за пакет геологической

информации и разовый платеж победителя конкурса за право

пользования недрами (бонус).

8. Заявка, подаваемая на имя директора Госгеолагентства, должна

содержать следующую информацию:

- данные о заявителе, включая место и виды его деятельности, его

экономические взаимоотношения с финансовыми и производственными

партнерами;

- справки о возможности финансирования освоения выставленных на

конкурс объектов недропользования, наличии трудовых и материально-

технических ресурсов.

Заявки, поданные до объявления конкурса, должны быть подтверждены.

Регистрация заявок производится после перечисления платы на

расчетный счет Госгеолагентства за участие в конкурсе и за пакет

геологической информации. После проверки информации, представленной

участниками конкурса, они письменно извещаются о допуске к участию в

конкурсе или мотивированном отказе. Отказ на участие в конкурсе

может последовать, если заявитель представил о себе и о своих

возможностях неверные сведения и (или) не обладает необходимыми

финансовыми, трудовыми и материально-техническими ресурсами для

освоения конкурсного объекта.

9. Конкурсная программа геологического изучения лицензионного

объекта должна содержать концепцию геологических исследований и

годовые объемы финансирования поисковых и (или) разведочных работ не

ниже нормативов, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики.

Конкурсная программа промышленного освоения объектов

недропользования должна содержать укрупненные технико-экономические

расчеты по капиталовложениям, эксплуатационным затратам, доходам,

прибыли, рентабельности горного проекта, а также ориентировочные

сроки и последовательность освоения лицензионного объема.

Конкурсные программы представляются в государственный орган по

недропользованию после окончания приема заявок не позднее 30 дней

по объектам геологического изучения и 60 дней по объектам

промышленного освоения.

10. Конкурсная комиссия в месячный срок после даты представления

последней программы рассматривает их и определяет победителя или

признает конкурс несостоявшимся, если ни одна из программ не отвечает

объявленным условиям.

При представлении конкурсантами равноценных программ конкурсная

система лицензирования прав пользования недрами заменяется аукционной

и победителем признается участник, предложивший наибольшую сумму

разового платежа за право пользования недрами (бонуса).

В случае, если на конкурс подана одна заявка и программа заявителя

отвечает условиям конкурса, лицензия на право пользования недрами

выдается заявителю на условиях объявленного конкурса или прямыми

переговорами при условии выплаты разового платежа за право

пользования недрами (бонуса).

11. Основанием для выдачи лицензии и заключения лицензионного

соглашения между лицензиатом и лицензиаром является решение конкурсной

комиссии Госгеолагентства по объектам, рассматриваемым специальной

правительственной комиссией, - решение этой комиссии, утвержденное

Правительством Кыргызской Республики, а при прямых переговорах -

протокол между заявителем и государственным органом по

недропользованию.

12. После положительного решения конкурсной комиссии лицензиату

выдается лицензия на сроки, установленные статьями 10, 11, 12

Закона Кыргызской Республики "О недрах". В лицензии установленной

формы (приложения 1, 2) фиксируются следующие данные:

- вид пользования недрами;

- наименование и реквизиты лицензиата;

- название объекта лицензирования;

- виды полезных ископаемых;

- административное местоположение объекта;

- дата выдачи и срок действия лицензии.

Между лицензиаром и лицензиатом заключается лицензионное

соглашение установленной формы (приложения 3, 4) на разработку

технического проекта освоения лицензионного объекта.

В срок, определенный лицензионным соглашением на проектирование,

лицензиат представляет технический проект с экспертизами по

обеспечению охраны недр, технической и экологической безопасности.

Границы земельных отводов должны быть согласованы с владельцами

земельных прав, а горных отводов - с Государственной инспекцией по

недропользованию Государственного агентства по геологии и

минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики.

Последующее лицензионное соглашение заключается на срок действия

лицензии.

Пролонгация лицензии возможна при выполнении условий предыдущего

лицензионного соглашения.

В лицензионном соглашении на геологическое изучение (приложение 5)

фиксируются:

- целевое назначение работ;

- координаты угловых точек и размер площади геологического отвода;

- суммы ежегодных инвестиций;

- сроки и размеры возвращаемых лицензиатом изученных площадей или

отдельных объектов;

- форс-мажорные и другие условия;

- сведения о лицензиате;

- срок действия лицензионного соглашения.

В лицензионном соглашении на разработку месторождений полезных

ископаемых, на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не

связанных с добычей полезных ископаемых (приложение 6), указывается:

- координаты угловых точек и размеры площадей горного и земельного

отводов;

- целевое назначение работ;

- количество и категория запасов;

- извлечение из недр при добыче и технологическое извлечение

товарного продукта при переработке в соответствии с ТЭО;

- программа освоения недр;

- виды платежей;

- условия восстановления нарушенной природной среды;

- форс-мажорные и прочие условия;

- сведения о лицензиате;

- срок действии лицензионного соглашения.

Лицензионное соглашение является неотъемлемой частью лицензии.

Лицензия без лицензионного соглашения недействительна.

13. В процессе лицензирования участки недр передаются в

пользование как геометризованные площади для геологического изучения

(геологический отвод) и трехмерные блоки для разработки месторождений

полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных

сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (горный отвод).

14. В пределах одного и того же геологического отвода могут

проводиться работы по геологическому изучению недр по нескольким

лицензиям на разные виды полезных ископаемых. Взаимоотношения и споры

между лицензиатами в таких случаях регулируются и разрешаются

лицензиаром.

15. При изменении названия и правового статуса лицензиата или при

установлении существенного отклонения действительных природных

условий освоения лицензионного объекта от исходной геологической

информации по заявке лицензиата выдается новая лицензия и

заключается новое лицензионное соглашение, с взиманием платы в сумме

понесенных затрат лицензионного органа.

16. Лицензиат имеет право с согласия государственного органа по

недропользованию, передавать в залог право на пользование

недрами третьим лицам для дополнительного обеспечения финансирования

геологоразведочного или горного проекта. Передача права на пользование

недрами в качестве залога производится в соответствии с законами

Кыргызской Республики "О недрах", "О залоге" и другими нормативными

правовыми актами.

17. Копии лицензии и лицензионного соглашения, в том числе и

аннулированных, хранятся в лицензионном органе до минования

надобности. В случае утери оригинала лицензии и (или) лицензионного

соглашения лицензиат подает заявку в Госгеолагентство на выдачу

дубликата. За выдачу дубликата взимается плата в размере понесенных

затрат лицензионного органа и 50 процентов от платы за лицензию.

18. Плата за выдачу лицензии на право пользования недрами

производится согласно статье 16 Закона Кыргызской Республики "О

лицензировании" в следующих размерах:

- с юридических лиц - в размере десятикратной минимальной месячной

заработной платы, установленной на день подачи документов о

получении лицензии;

- с граждан без образования юридического лица - в размере

пятикратной минимальной месячной заработной платы, установленной на

день подачи документов о получении лицензии.

19. Платежи за участие в конкурсе и пакет геологической информации

определяются прямым расчетом конкретно для каждого объекта в

зависимости от его масштабов, степени изученности, объема

геологической информации для возмещения затрат лицензионного органа.

Приложение 1

Государственное агентство по геологии и

минеральным ресурсам при Правительстве

Кыргызской Республики

ЛИЦЕНЗИЯ

на право пользования недрами с целью

геологического изучения

Выдана ___________________________________________________________

(полное наименование, номер государственной регистрации

______________________________________________________________________

_

и код ОКПО предприятия)

Название объекта недропользования ________________________________

Виды полезных ископаемых _________________________________________

Административное местоположение объекта __________________________

Срок действия "____"____________________ ______________

Лицензиар ________________

Директор ________________

Срок продлен до "____"____________________ ____________

Лицензиар ________________

(Лицензионное соглашение является неотъемлемой частью лицензии)

Приложение 2

Государственное агентство по геологии и

минеральным ресурсам при Правительстве

Кыргызской Республики

ЛИЦЕНЗИЯ

на право пользования недрами с целью разработки

Выдана ___________________________________________________________

(полное наименование, номер государственной регистрации

______________________________________________________________________

_

и код ОКПО предприятия)

Название объекта недропользования ________________________________

Виды полезных ископаемых _________________________________________

Административное местоположение объекта __________________________

Срок действия "____"____________________ ______________

Лицензиар ________________

Директор ________________

Срок продлен до "____"____________________ ____________

Лицензиар ________________

(Лицензионное соглашение является неотъемлемой частью лицензии)

Приложение 3

ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ N ___

как неотъемлемая часть лицензии

г.Бишкек

"___"_______ _________

Настоящее лицензионное соглашение заключено между Государственным

агентством по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве

Кыргызской Республики и

__________________________________________________ на проектирование

геологического изучения _____________________________

Координаты геологического отвода:

Размер площади ___________________________________________________

1. До истечения срока действия лицензионного соглашения лицензиат

представляет:

1.1. Проект: _____________________________________________________

1.2. Экспертные заключения на проект в части:

а) экологической безопасности;

б) охраны и использования недр;

в) технической безопасности.

1.3. Лицензию на право деятельности, согласно Закону "О

лицензировании" или договор с предприятием, имеющим лицензию на

предусмотренные проектом виды работ.

1.4. Согласие владельца земельных прав на проведение работ.

2. Сведения о лицензиате: ________________________________________

3. Срок действия лицензионного соглашения: _______________________

Подписи:

Лицензиар: Лицензиат:

________________ ________________

М.П. М.П.

Приложение 4

ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ N ___

как неотъемлемая часть лицензии

г.Бишкек

"___"_______ _________

Настоящее лицензионное соглашение заключено между Государственным

агентством по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве

Кыргызской Республики и

__________________________________________________ на составление

проекта разработки _____________________________________

1. До истечения срока действия лицензионного соглашения лицензиат

представляет:

1.1. ТЭО целесообразности и проект разработки ____________________

1.2. Экспертные заключения на проект в части:

а) экологической безопасности;

б) использования и охраны недр;

в) технической безопасности.

1.3. Лицензию на право деятельности, согласно Закону "О

лицензировании" или договор с предприятием, имеющим лицензию на

предусмотренные проектом виды работ.

1.4. Акт на право пользования землей (земельный отвод).

2. Дополнительные условия: _______________________________________

З. Сведения о лицензиате: ________________________________________

Срок действия лицензионного соглашения: до ________________ года

Подписи:

Лицензиар: Лицензиат:

________________ ________________

М.П. М.П.

Приложение 5

ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ N ___

как неотъемлемая часть лицензии

г.Бишкек

"___"_______ _________

Настоящее лицензионное соглашение заключено между Государственным

агентством по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве

Кыргызской Республики и

__________________________________________________ на следующих

условиях:

1. Работы проводятся согласно ____________________________________

проэкспертированному в части охраны недр, экологической и

технической безопасности.

2. Координаты угловых точек геологического отвода:

3. Размеры площади: ________________________________________ кв.км

4. Программа геологического изучения недр:

4. Программа геологического изучения недр:

5. Возврат площадей:

6. Безвозмездная передача геологической информации в Государствен-

ный геологический фонд:

7. Прочие условия: _______________________________________________

8. Форс-мажор: ___________________________________________________

9. Сведения о лицензиате: ________________________________________

10. Лицензиат обязан соблюдать нормы закона "О недрах",

утвержденных в установленном порядке положений, инструкций и правил

недропользования.

11. Срок действия лицензионного соглашения: до ______________ года

Подписи:

Лицензиар: Лицензиат:

________________ ________________

М.П. М.П.

Приложение 6

ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ N ___

как неотъемлемая часть лицензии

г.Бишкек

"___"_______ _________

Настоящее лицензионное соглашение заключено между Государственным

агентством по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве

Кыргызской Республики и

__________________________________________________ на следующих

условиях:

1. Работы проводятся согласно проекту: ___________________________

проэкспертированному в части охраны недр, экологической и

технической безопасности.

2. Количество и категория запасов полезного ископаемого:

- числящихся на госбалансе: ______________________________________

- принятых техпроектом к отработке: по ___________________________

3. Средний нормативный уровень извлечения полезного ископаемого из

недр

__________________________________________________________________

4. Средний нормативный уровень извлечения основных и попутных

компонентов из руды при обогащении:

______________________________________

5. Средний нормативный уровень извлечения полезных компонентов при

металлургическом переделе:

____________________________________________

6. Трехмерные координаты угловых точек горного отвода в

прямоугольной системе координат:

- на поверхности: - на глубине отработки:

7. Размер площади горного отвода - _______________________________

8. Координаты угловых точек земельного отвода в прямоугольной

системе координат:

9. Размер земельного отвода - ____________________________________

10. Программа промышленного освоения месторождения:

11. Плата за право пользования недрами (бонус): __________________

12. Плата за пользование недрами (роялти): _______________________

13. Условия восстановления природной среды, нарушенной

недропользователем:

____________________________________________________________

Прочие условия: __________________________________________________

15. Форс-мажор: __________________________________________________

16. Лицензиат обязан соблюдать нормы закона "О недрах",

утвержденных в установленном порядке положений, инструкций и правил

недропользования.

17. Сведения о лицензиате: _______________________________________

18. Срок действия лицензионного соглашения: до ________________ г.

Подписи:

Лицензиар: Лицензиат:

________________ ________________

М.П. М.П.