Постановление Правительства КР «О работе Кыргызско-Российского Славянского университета по дальнейшему взаимодействию в развитии образования стран-партнеров в условиях рыночной экономики»

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 июня 2000 года N 321

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе Кыргызско-Российского Славянского университета

по дальнейшему взаимодействию в развитии образования

стран-партнеров в условиях рыночной экономики

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что открытие в 1993

году по инициативе Президента Кыргызской Республики А.Акаева

Кыргызско-Российского Славянского университета (КРСУ) отвечало

коренным интересам Кыргызской Республики и Российской Федерации в

создании единого образовательного пространства, сохранении, развитии

и взаимообогащении культуры, языков, исторических и национальных

традиций народов двух государств.

За годы своего существования университет превратился в крупный

образовательный и научно-исследовательский центр, по многим вопросам

занимающий ведущие позиции среди аналогичных структур

образовательного пространства Кыргызской Республики. В настоящее время

на семи факультетах КРСУ обучаются свыше 3500 студентов очного и

заочного отделений по 18 специальностям, наиболее востребованным в

условиях становления рыночной экономики республики.

Учебный процесс в КРСУ полностью базируется на образовательных

стандартах Кыргызской Республики и Российской Федерации.

Образовательные стандарты Российской Федерации практически служат

основой для разработки государственных образовательных стандартов во

всех странах СНГ. С 1 сентября 2000 года университет приступает к

освоению второго поколения таких стандартов, максимально приближенных

к лучшим разработкам мирового уровня. Коллегия Министерства

образования Российской Федерации 22 февраля 2000 года, рассмотрев

роль КРСУ в формировании общего образовательного пространства стран

СНГ, дала высокую оценку его деятельности, признав необходимым

провести на базе КРСУ в октябре 2000 года международную научно-

практическую конференцию по проблемам деятельности образовательных

учреждений, находящихся в совместном ведении России и стран СНГ.

Этим же решением КРСУ поручена организация повышения квалификации

учителей школ с обучением на русском языке для всего

Центральноазиатского региона.

В университете сформировался высококвалифицированный

профессорско-преподавательский состав, насчитывающий 443 человека,

среди которых 68 профессоров и докторов наук и 197 доцентов и

кандидатов наук. За 7 лет существования КРСУ защищены 8 докторских

и 15 кандидатских диссертаций, создана разветвленная научно-

исследовательская структура, в составе которой 6 научно-

исследовательских центров, три научно-исследовательских института и

большое количество лабораторий научного и учебного профиля. Только в

1999 году университет провел исследования по 68 научным темам на общую

сумму 9,3 млн.рублей (14,9 млн.сомов).

Тенденция роста объема научных исследований в КРСУ и большой

научный потенциал республики позволили Международному научно-

техническому центру Международной Организации Европейского Союза,

Японии, России и США открыть при КРСУ свое региональное отделение.

Растет и совершенствуется материальная база учебного процесса и

научных разработок. Только в течение 1999 года сумма доходов КРСУ

по государственным бюджетам двух государств составила 41,5 млн.сомов,

что на 2670 тыс.сомов больше, чем в 1998 году. Кроме того,

университет широко привлекает специальные средства, спонсорскую

помощь и средства международных грантов, используя их также на

материальное поощрение сотрудников и развитие производственной базы.

Университет установил и поддерживает широкие учебно-научные связи

с ведущими ВУЗами Российской Федерации и стран дальнего зарубежья,

среди которых Англия, Бельгия, Греция, Южная Корея, Китай.

Достигнута договоренность с Вестминстерским университетом (Англия)

об открытии в КРСУ кыргызско-британского факультета теле-фото-

радиожурналистики, получении целевых стипендий для студентов КРСУ и

оборудования для теле-фотостудии и радиостудии в рамках проекта по

линии Британского Совета.

В настоящее время в КРСУ обучаются студенты из Китайской Народной

Республики, России, Индии, Пакистана, Южной Кореи, Казахстана и

других стран ближнего и дальнего зарубежья. В свою очередь, студенты

КРСУ проходят завершающий этап обучения и стажировку в ряде стран

дальнего зарубежья, а также в ведущих ВУЗах России.

Решен вопрос об организации и открытии совместно с Казахстаном и

Россией Евразийского технологического университета дистанционного

образования.

КРСУ является также крупным общественно-культурным центром

республики и методическим центром для школ и средних специальных

учебных заведений. В орбите его деятельности - базовые школы во всех

областных центрах Кыргызстана, средние школы гг. Чолпон-Ата, Токмок,

Кара-Балта, а также столичные школы NN 12, 61, 70, профессионально-

технический лицей N 93 и профессиональный лицей N 99 (бизнес-лицей).

Много лет подряд КРСУ является организатором и участником

республиканских студенческих олимпиад по информатике в Кыргызстане,

неизменно занимая в них первые места.

КРСУ как организатор республиканских соревнований по информатике,

осуществляет внедрение разработанной собственными силами

автоматизированной системы проведения олимпиад по программированию,

аналогичную используемой в системе АСМ.

Наряду с личными контактами с учеными, практиками, студенчеством

всего пространства СНГ и дальнего зарубежья, КРСУ для расширения

информационного пространства и пропаганды своих достижений стал

пионером в освоении информационной системы Интернет.

В 1994 году КРСУ первым из университетов Кыргызстана подключился к

сети Интернет с возможностью бесплатного доступа к его ресурсам

и электронной почте для всех сотрудников и студентов. Это стало

возможным на основе программы Правительства США по развитию Интернет в

Кыргызстане для учебных и научных организаций, осуществляемой

Международным бюро по исследованиям и контактам IREX. В этом же году

IREX организовала на базе КРСУ Республиканский узел доступа к

Интернет. С 1998 года, после завершения указанной программы, этот

узел перешел к университету и используется в качестве узла связи

локальной сети.

Перспективной является установка в КРСУ собственной спутниковой

антенны с отдельным спутниковым каналом связи, что будет в

ближайшем будущем реализовано на основе гранта Международного научно-

технического центра. Это позволит использовать такие современные

информационные возможности Интернета, как дистанционного образования,

электронные конференции и т.д.

Все эти характеристики подтверждают активное участие всего

коллектива университета и, в частности, студенчества, в реализации

Президентской программы "Кадры XXI века", Национальной образовательной

программы "Билим", положений Национальной образовательной доктрины

Кыргызской Республики в третьем тысячелетии.

Вместе с тем дальнейшему росту и развитию КРСУ препятствуют все

еще не решенные вопросы оптимизации учебного процесса и создания

современной материальной и финансовой базы. Так, университет еще не

располагает достаточной степенью академической свободы в отношении

совершенствования действующих государственных образовательных

стандартов России и Кыргызстана, учебных планов и программ, форм и

материалов преподавания. В частности, требования кыргызских

государственных образовательных стандартов не всегда совпадают с

российскими, что приводит к нежелательным противоречиям при

процедурах лицензирования, аттестации, аккредитации.

Стремление КРСУ к вхождению в европейское образовательное

пространство также сопряжено с проблемой "стыковки" отечественных

государственных образовательных стандартов с европейскими.

Учитывая международный статус КРСУ, целесообразно предоставить ему

расширенные академические свободы, в т.ч. право корректировать

действующие образовательные госстандарты, учебные планы и программы

при соблюдении обязательного минимума требований к их содержанию.

У КРСУ отсутствует достаточный набор экономических свобод, что не

позволяет ему эффективно использовать имеющиеся специальные

средства, которые на длительное время замораживаются в коммерческих

банках республики, не принося ВУЗу никаких доходов. Из бюджета

двух государств финансируются только статьи заработная плата и

начисления на заработную плату, ввиду чего на покрытие других статей

финансово-хозяйственной деятельности КРСУ вынужден изыскивать средства

самостоятельно, хотя для этого нет необходимых условий.

Министерством образования Российской Федерации на университет

возложена организация и проведение курсов переподготовки и повышения

квалификации учителей школ с русским языком обучения, расположенных

как в Кыргызстане, так и в других странах Центральноазиатского

региона. Однако в университете, при наличии высокого кадрового,

научного и методического потенциала, обеспечивающих решение этой

проблемы, отсутствуют необходимые производственные площади, не решены

вопросы организованного оформления и финансирования. Решение данного

вопроса, помимо общественно-политической значимости, могло бы стать

дополнительным источником средств.

Несколько школ г.Бишкека, а также профтехучилищ и техникумов

обращаются с просьбой о создании на базе КРСУ учебно-научно-

производственного комплекса как ступени совершенствования учебного

процесса, модели интеграции разных уровней образования и повышения

его эффективности. Однако этот вопрос требует решения на

правительственном уровне.

Органы юстиции, прокуратуры и суды республики заинтересованы в

открытии при КРСУ центра переподготовки и повышения квалификации

юридических кадров, что также требует соответствующего решения

Правительства Кыргызской Республики.

С 1994 года в университете открыт и работает медицинский

факультет, готовящий для Кыргызстана врачей-лечебников с медико-

психологическим профилем. Необходимость таких специалистов для

Кыргызстана очевидна. Однако факультет, осуществляющий в этом году

первый выпуск врачей, фактически не располагает собственной учебно-

лабораторной и клинической базой, опираясь лишь на помощь со стороны

КГМА. Между тем, данному факультету должно быть отведено свое

место в реализации Национальной программы реформирования высшего

медицинского образования в Кыргызской Республике и в целом программы

реформы здравоохранения "Манас".

Для обучения студентов и клинординаторов факультету должны

предоставляться ведущие лечебно-профилактические учреждения г.Бишкека

на равных условиях с Кыргызской государственной медицинской академией.

Кроме того, на инициативной основе и за счет собственных средств КРСУ

строит собственный медицинский центр в составе: поликлиники,

клинической больницы и реабилитационной базы. Однако он не входит в

систему Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и в

результате не снабжается медикаментами, оборудованием, расходными

материалами, не финансируется капитальный ремонт его зданий и

сооружений.

Не реализуется пункт 8 приложения к Соглашению между

Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской

Федерации "Об условиях учреждения и деятельности в г.Бишкеке Кыргызско-

Российского Славянского университета" в части предоставления

университету права на беспошлинный транзит оборудования, учебной,

научной, методической литературы и других материалов, необходимых для

его уставной деятельности. Неоправданно затягивается решение вопроса

о передаче КРСУ административного здания завода "Кыргызавтомаш" и

приспособлении его к учебному процессу.

В целях дальнейшего развития потенциала Кыргызско-Российского

Славянского университета в совершенствовании учебного процесса и

развитии научных исследований, укрепления его роли как ведущего звена

в формировании интегрированного образовательного пространства

Кыргызской Республики и Российской Федерации Правительство Кыргызской

Республики постановляет:

1. Признать работу Кыргызско-Российского Славянского университета

за 1993-1999 годы отвечающей потребностям интеграции

образовательного пространства Кыргызской Республики и Российской

Федерации.

Отметить высокий уровень подготовки выпускаемых им специалистов,

масштабность и качество постановки научных исследований и

международных связей в учебном и научно-исследовательском процессах.

2. Министерству образования, науки и культуры Кыргызской

Республики решить вопрос о предоставлении КРСУ как ВУЗу, имеющему

международный статус, максимальной возможности в самостоятельной

реализации требований образовательных государственных стандартов,

совершенствовании учебных планов и программ, выборе современных форм

и методов образовательного процесса, разработке индивидуальных учебных

планов, интегрирующихся в образовательное пространство Российской

Федерации и развитых стран дальнего зарубежья.

3. Принять предложение:

- Министерства образования Российской Федерации и Министерства

образования, науки и культуры Кыргызской Республики об открытии при

КРСУ с 1 сентября 2000 года Центра переподготовки и повышения

квалификации учителей школ республики и русскоязычных школ

Центральноазиатского региона СНГ;

- Министерства образования, науки и культуры Кыргызской Республики

об образовании на базе КРСУ учебно-научно-производственного комплекса

в составе: КРСУ, средняя общеобразовательная школа КРСУ, гимназии

г.Бишкека NN 12, 61, 70, профессионально-технические лицеи N 93 и 99

Министерства труда и социальной защиты Кыргызской Республики с

сохранением статуса юридического лица на договорной основе.

4. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики оказать

содействие в создании медицинского центра КРСУ, придав ему статус

многопрофильного лечебного учреждения.

5. Национальной академии наук Кыргызской Республики,

Кыргызско-Российскому Славянскому университету разработать и

представить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики

проект Соглашения об интеграции взаимосвязанных структур Национальной

академии наук Кыргызской Республики и Российской академии наук для

более эффективного использования кадрового и материально-технического

потенциала двух учреждений в подготовке кадров высшей квалификации и

развития совместных научных исследований.

6. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики,

Министерству промышленности и внешней торговли Кыргызской Республики

и Министерству финансов Кыргызской Республики в оперативном порядке

изучить и представить на утверждение Правительства Кыргызской

Республики предложения о передаче КРСУ административного здания

завода "Кыргызавтомаш" в счет погашения части внешнего долга

Кыргызской Республики перед Российской Федерацией.

7. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики,

Министерству промышленности и внешней торговли Кыргызской Республики,

Министерству образования, науки и культуры Кыргызской Республики и

Министерству юстиции Кыргызской Республики в трехмесячный срок

подготовить и внести в Правительство Кыргызской Республики

согласованный с Российской стороной проект Соглашения о внесении

изменений в Соглашение между Правительством Кыргызской Республики и

Правительством Российской Федерации об условиях учреждения и

деятельности в гор. Бишкеке Кыргызско-Российского Славянского

университета с учетом изменяющихся условий рыночной экономики.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

управление социально-культурного развития Аппарата Премьер-

министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев