# Постановление Жогорку Кенеша КР от 20 июня 2013 года № 3313-V "О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы" - Полное наименование: Постановление Жогорку Кенеша КР от 20 июня 2013 года № 3313-V "О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы" - Вид акта: Постановление - Номер: 3313-V - Дата принятия: 20.06.2013 - Статус: Действует - Редакция от: 20.06.2013 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: - Текст на другом языке (Markdown): > Текст приведён по редакции от 20.06.2013 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: Постановление Жогорку Кенеша КР от 20 июня 2013 года № 3313-V "О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы" (ред. от 20.06.2013) - https://aqlex.ai/doc/72885 --- ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2013 года № 3313-V О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы Рассмотрев проект Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить Бюджетную резолюцию Кыргызской Республики на 2014 год и прогноз на 2015-2016 годы (прилагается). 2. Принять к сведению информацию министра финансов Кыргызской Республики Лавровой О.В. о текущем исполнении республиканского бюджета Кыргызской Республики за 2013 год и среднесрочном прогнозе бюджета Кыргызской Республики на 2014-2016 годы. 3. Правительству Кыргызской Республики: - обеспечить подготовку проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы", руководствуясь основными приоритетами и направлениями, определенными Бюджетной резолюцией Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозом на 2015-2016 годы; - учесть при формировании республиканского бюджета на 2014 год и прогноза на 2015-2016 годы предложения комитетов и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики к обозначенной Бюджетной резолюции. Торага А. Жээнбеков Приложение № 1 к постановлению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О Бюджетной резолюции Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы" БЮДЖЕТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ Кыргызской Республики на 2014 год и прогноз на 2015-2016 годы Стратегические приоритеты государственной бюджетной политики на среднесрочный период должны быть тесно связаны с приоритетами, определенными Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы. Политика расходов государственного бюджета в среднесрочном периоде будет направлена на дальнейшее увеличение доли инвестиционной составляющей. С сокращением неэффективных и неприоритетных расходов предполагается достижение снижения дефицита бюджета к 2016 году до 4,4 млрд. сомов с сохранением социальной направленности расходов бюджета. Основные приоритеты бюджетной политики страны на 2014-2016 годы определяются настоящей Бюджетной резолюцией в соответствии с параметрами среднесрочного прогноза бюджета страны на эти годы, а также предложениями депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по следующим направлениям: 1) сохранение макроэкономической стабильности путем совершенствования законодательной базы по эффективному управлению и регулированию государственными финансами; 2) обеспечение эффективного взаимодействия денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в стране; 3) создание обоснованной базы доходов и снижение уровня внешней помощи; 4) обеспечение обязательств государства по исполнению государственных расходов; 5) принятие мер по увеличению финансовых ресурсов органов местного самоуправления и укреплению местных бюджетов. Основные приоритеты и направления настоящей Бюджетной резолюции служат ориентиром для формирования основных параметров республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2014-2016 годы. В 2014-2016 годы должны быть обеспечены достижения следующих макроэкономических показателей: 2012 факт 2013 ожидание 2014 прогноз 2015 прогноз 2016 прогноз Номинальный ВВП, в млрд. сомов 304,3 355,5 405,1 465,4 523,0 Темпы роста реального ВВП, в % -0,9 7,2 7,6 7,0 5,8 Темпы роста реального ВВП (без Кумтор), в % 5,0 4,9 6,0 6,4 6,4 Индекс потребительских цен (уровень инфляции), в % к декабрю предыдущего года 7,5 8,0 7,8 8,3 8,2 Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предлагает принять за основу при формировании проекта Закона о республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2014 год и прогнозе на 2015-2016 годы следующие основные приоритеты бюджетной политики. Стабилизация экономики страны должна подкрепляться устойчивой нормативной правовой базой, предусматривающей сохранение макроэкономической стабильности путем совершенствования законодательной базы по эффективному управлению и регулированию государственными финансами посредством: - придания значимости бюджетной консолидации в среднесрочной перспективе; - внедрения в секторах экономики новых инновационных технологий и производств, за исключением добычи золота; - проведения политики сдерживания роста инфляции без учета влияния роста уровня мировых цен на продовольствие; - определения стратегии государства по развитию и изменению подходов к специальным налоговым режимам для минерально-сырьевой базы; - совершенствования упрощенной системы налогообложения, направленной на поддержку развития малого и среднего бизнеса; - пересмотра нормативных правовых актов, касающихся регулирования патентной системы налогообложения; - оптимизации существующей системы налоговых преференций, запрета на необоснованные предоставления льгот и различные освобождения; - обеспечения законодательной базой, касающейся межбюджетных отношений и развития регионов, с передачей администрирования отдельных налогов местным органам самоуправления; - обеспечения законодательной базой для образования суда, рассматривающего правовые вопросы соблюдения налогового законодательства; - урегулирования состава категории граждан республики, получающих социальную поддержку по обеспечению оказываемых им государственных коммунальных услуг: газо-, водо-, электроснабжению и других; - создания действенной системы кредитования для развития промышленного сектора, финансирования крупных бизнес-проектов в перерабатывающей отрасли, энергетическом секторе, недропользовании и развития их инфраструктуры на долгосрочной основе и с низкой процентной ставкой выдаваемых кредитов; - эффективного и прозрачного использования бюджетных, грантовых и кредитных средств, используемых для реализации программ государственных инвестиций; - внедрения механизмов финансирования социальной ипотеки гражданам со средним уровнем доходов. Для обеспечения эффективного взаимодействия денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики необходимо: - обеспечить согласованную денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику в целях формирования устойчивой и надежной системы финансово-кредитных учреждений для эффективной мобилизации внутренних финансовых ресурсов страны; - способствовать усилению механизма воздействия денежно-кредитной политики в целях регулирования финансового сектора и обеспечения его развития; - осуществление устойчивости бюджетно-налоговой сферы и сокращения зависимости бюджета от внешней помощи. В целях создания обоснованной базы доходов и снижения уровня внешней помощи, играющих решающую роль в сокращении структурного дефицита бюджета, необходимо: - урегулировать поступления средств от государственного пакета акций золотодобывающей компании "Центерра Голд Инк" в экономику республики, его эффективное инвестирование в важнейшие производства страны; - восстановить объем добычи золота и ускорить процессы освоения золотодобывающих месторождений разведанных и готовых к разработке; - улучшить работу с потенциальными инвесторами по ускорению разведки и освоению новых газовых и нефтяных месторождений; - достичь прозрачности и достоверности получаемой прибыли акционерными обществами, компаниями и другими коммерческими организациями с государственной долей акций для увеличения поступлений дивидендов в государственный бюджет; - завершить модернизацию и автоматизацию налоговой и таможенной служб, обеспечив их гармонизацию и интегрированность с Министерством финансов Кыргызской Республики, включая Центральное казначейство; - оптимизировать и исключить каскадность при уплате НДС и налога с продаж; - максимально упростить учет и отчетность, все налоговые процедуры; - управление и контроль за использованием внешних и внутренних средств портфеля программ государственных инвестиций; - сокращение бремени государственного долга путем своевременного обслуживания обязательств по государственному долгу. Обеспечение обязательств государства по исполнению социальных расходов в целях повышения эффективности их использования путем: - поддержки отечественных угольных предприятий для увеличения объема добычи, сократив импорт угля; - продолжения работы по созданию Центрально-южно-азиатского регионального рынка электроэнергии посредством подготовки и реализации проекта "CASA-1000"; - завершения строительства ЛЭП 500 кВ "Датка-Кемин" и ПС "Кемин", направленных на создание собственного кольца, независимого от Объединенной энергосистемы Центральной Азии; - реконструкции Бишкекской и Ошской ТЭЦ в целях перевода котлов на использование продукции отечественных угольных разрезов и отечественных энергоресурсов; - запрета на увеличение объемов бюджетных ассигнований государственных органов, не обоснованного и не подкрепленного источниками покрытия расходов, и без внесения соответствующих изменений в закон о республиканском бюджете; - проведения реформы в системе оплаты труда государственных органов всех уровней с учетом реального вклада работников на основе эффективности оценки их труда и внедрением единого подхода и механизма поощрительной системы, устранив их разрозненность; - обеспечения финансирования мероприятий по социальной поддержке, предусмотренных Стратегией развития социальной защиты населения на 2014 год; - обеспечения социальной защитой за рубежом трудовых мигрантов, граждан Кыргызской Республики; - повышения нормы питания в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и психоневрологических домах-интернатах системы Министерства социального развития Кыргызской Республики; - профилактики детских правонарушений и развития социальных услуг нуждающимся семьям и детям, увеличения штатов инспекций по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел Кыргызской Республики; обеспечения: - выполнения установленных нормативных мероприятий для боевой подготовки военнослужащих, качественного учебного процесса Военного института Вооруженных Сил Кыргызской Республики, создания и совершенствования необходимой учебно-материальной базы, накопления стратегических запасов материальных средств; - ремонта и модернизации боевой техники и вооружения; - строительства жилья для военнослужащих и членов их семей, а также уволенных в запас или в отставку, с предоставлением государственного льготного ипотечного кредита сроком не менее чем на 10-20 лет; равнозначности: - размера пенсий для сотрудников правоохранительных органов, силовых структур, органов прокуратуры и сотрудников органов национальной безопасности; - уровня заработной платы военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов и органов прокуратуры, Министерства обороны Кыргызской Республики и органов национальной безопасности; - увеличения размера продовольственного пайка для сотрудников правоохранительных органов и силовых структур; - инженерным оборудованием кыргызско-узбекского, кыргызско-таджикского участков государственной границы на территории Баткенской области Кыргызской Республики; - строительства вновь образованных пограничных застав, пунктов пропуска через государственную границу; - развития инфраструктуры на имеющихся пограничных заставах, а также приобретения материально-технических средств, необходимых для обеспечения служебно-боевой деятельности подразделений границы; - своевременного проведения мероприятий по защите населения и поддержанию в постоянной готовности Гражданской защиты; - предотвращения прорыва горных озер, а также проведения аварийно-восстановительных и берегоукрепительных работ на потенциально-опасных участках левого берега реки Чу в Чуйской области Кыргызской Республики; принятия мер для: - улучшения материальной базы зданий и сооружений учреждений здравоохранения; - обеспечения финансирования в полном объеме для выполнения Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью; - укрепления финансовой дисциплины; - оптимизации и повышения эффективности работы бюджетных учреждений; - своевременного выполнения расходных обязательств при полном обеспечении текущих выплат и расчетов. Принятие мер по увеличению финансовых ресурсов органов местного самоуправления и укреплению местных бюджетов должно быть обеспечено: - увеличением долей расщепления общегосударственных налогов в местные бюджеты и изменением системы межбюджетных трансфертов с упрощением их определения и повышением эффективности их использования; - проведением политики по сокращению количества дотационных айылных аймаков и городов; - повышением эффективности управления муниципальной собственностью органов местного самоуправления: объектами недвижимости, земельным фондом и местными природными ресурсами; - привлечением инвестиций для регионального экономического развития, планирования их для снижения уровня безработицы и бедности, внутренней и внешней миграции; - расширением широкой сети государственного и частного партнерства для развития предпринимательской деятельности в регионах; - приобретением программных и технических средств для обеспечения муниципальных информационных ресурсов; - передачей на баланс органам государственной пограничной службы зданий и сооружений с земельными участками, в которых расквартированы пограничные отряды и пограничные заставы; - принятием мер по социально-экономическому развитию отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, имеющих особый статус, и обеспечением их безопасности.