Постановления Правительства КР «О финансовых нарушениях, выявленных на предприятиях, в организациях и учреждениях Кыргызской Республики за 1999 год»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 2 мая 2000 года N 245

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О финансовых нарушениях, выявленных на предприятиях, в организациях и учреждениях Кыргызской Республики за 1999 год

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в республике сохраняется негативная тенденция роста незаконных расходов денежных средств, недостач и хищений, других финансовых злоупотреблений и нарушений. Органами Государственной инспекции финансового контроля при Правительстве Кыргызской Республики в 1999 году выявлено незаконных расходов, недостач, растрат и хищений на 151,4 млн.сомов, сокрытых доходов бюджета - 41,5 млн.сомов, нецелевого использования государственных средств - 20,8 млн.сомов, нецелевого использования государственных кредитов, бюджетных ссуд - 33 млн.сомов и других финансовых нарушений 237,5 млн.сомов. Общая сумма финансовых нарушений составила 484,2 млн.сомов, в ходе ревизий и проверок взыскано и возмещено 122,7 млн.сомов. По сравнению с 1998 годом размер выявленных сумм ущерба от незаконных расходов, недостач и хищений возрос на 54,8 млн.сомов, или на 56,7 процента, сокрытых доходов на 17,4 млн.сомов, или 72,3 процента, нецелевого использования государственных кредитов, бюджетных ссуд и других финансовых нарушений на 134 млн.сомов, или в 1,8 раза. Это свидетельствует о том, что министерства, государственные комитеты, административные ведомства, местные государственные администрации и органы местного самоуправления ослабили контроль за сохранностью и эффективным использованием государственных средств, не приняли меры по пресечению фактов финансовых злоупотреблений и нарушений. В результате их выявлено в Ошской области на 51,3 млн.сомов (против 27,9 млн.сомов в 1998 году), Джалал-Абадской - 34,4 млн.сомов (21,7 млн.сомов), Чуйской - 56,9 млн.сомов (27,7 млн.сомов), Иссык-Кульской - 17 млн.сомов (16,3 млн.сомов), Нарынской - 18,3 млн.сомов (8,1 млн.сомов), Таласской - 6,4 млн.сомов (8,9 млн.сомов) и г.Бишкеке - 299,9 млн.сомов (167,5 млн.сомов). По-прежнему неблагополучно обстоит дело с сохранностью государственной собственности и обеспечением контроля за недопущением финансовых нарушений на предприятиях и в организациях Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, энергетического комплекса, Фонда государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики, Социального фонда Кыргызской Республики, Министерства образования, науки и культуры Кыргызской Республики, налоговых, таможенных и финансовых органах, органах управления и многих айыл окмоту. В отрасли сельского и водного хозяйства и в системе соответствующего Министерства выявлено растрат, хищений и незаконных расходов на 14,6 млн.сомов, дополнительных доходов бюджета, нецелевого использования государственных средств и кредитов, бюджетных ссуд, других финансовых нарушений на 31,7 млн.сомов, из них в ОКХ им.Ленина Аламудунского района недостач и хищений - на 330,9 тыс.сомов, в сельхозкооперативе "Ынтымак" Иссык-Кульского района - 312,8 тыс.сомов, семхозе "Боз-Булун" Ак-Суйского района - 413,1 тыс.сомов, Фрунзенском овощно-мясном совхозе Сокулукского района - 730,8 тыс.сомов, ККХ "Чолок-Каинды" Жайылского района - 343,1 тыс.сомов, Чуйском облводхозе - 127,7 тыс.сомов, Кыргызской аграрной академии - 59,3 тыс.сомов (здесь же установлено незаконных расходов - на 32,1 тыс.сомов, нецелевого использования бюджетных средств - 341 тыс.сомов) и других. Нецелевое использование государственных кредитов допущено фондом развития сельского хозяйства "Кыргызстан" - 4454,6 тыс.сомов, племенным хозяйством "Кайынды" Манасского района - 653,5 тыс.сомов, акционерным обществом "Жузум-Шарап" Сузакского района - 350 тыс.сомов, Бургандинским опорным пунктом НИИЗ Кадамжайского района - 300 тыс.сомов. В системе Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики и на предприятиях и в организациях соответствующей отрасли выявлено ущерба от незаконных расходов, недостач, растрат и хищений на 5 млн.сомов, нецелевого использования государственных средств и других финансовых нарушений на 67,5 млн.сомов. В государственном акционерном обществе "Ак-Була" установлены недостача в сумме 725,3 тыс.сомов, необоснованное списание материальных ценностей - на 147,4 тыс.сомов, выплата зарплаты за неотработанное время - 104,7 тыс.сомов, сокрытые доходы бюджета - 693,8 тыс.сомов, другие финансовые нарушения - 1170,8 тыс.сомов. В клирингцентре Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики выявлены незаконные расходы на 266,9 тыс.сомов, дополнительные доходы бюджета - 799,4 тыс.сомов, нереальные к взысканию долги ряда коммерческих структур - 40,8 млн.сомов, необоснованное завышение цены при оприходовании дизель-генератора - 5,3 млн.сомов. В акционерном обществе "Сетунь" выявлена недостача основных средств и товарно-материальных ценностей на 496,9 тыс.сомов, в акционерном обществе "Бишкекский мясоконсервный комбинат" - недостача в сумме 155,8 тыс.сомов и другие финансовые нарушения - на 449,3 тыс.сомов. В государственном акционерном обществе "Кристал" г.Таш-Кумыр не по целевому назначению использована бюджетная ссуда в сумме 308,5 тыс.сомов, допущены другие финансовые нарушения на 2130 тыс.сомов. Нецелевое использование бюджетной ссуды допущено (наряду с другими финансовыми нарушениями) акционерными обществами "Токмакский гормолзавод" - 1000 тыс.сомов, "Кыргызский паточный завод" - 435,9 тыс.сомов, "Манас" (бывшая ПМК "Ленинское") - 1300 тыс.сомов, государственным акционерным обществом "Таш-Кумыр" - 248,4 тыс.сомов, государственным концерном "Кыргызкомур" - 1588,8 тыс.сомов. В отрасли транспорта и коммуникаций выявлено финансовых нарушений на 21,4 млн.сомов, в том числе незаконных расходов, недостач и хищений - 3,3 млн.сомов. В ПЛУАД-2 выявлены недостача 4 автомашин "Дэу-Эсперо" на 578 тыс.сомов, товарно-материальных ценностей - 6,2 тыс.сомов, использование бюджетных средств на коммерческие цели - 141 тыс.сомов, незаконно произведенный взаимозачет с хозяйствующими субъектами, от которых оговоренные в контрактах товарно-материальные ценности в сумме 237,4 тыс.сомов не поступили. Недостачи и хищения допущены в акционерных обществах "Ак-Шумкар" на 144,6 тыс.сомов, "Азамат" - 126,4 тыс.сомов и других. При проверке отдела реализации проектов Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики установлены дополнительные доходы бюджета в связи с неудержанием подоходного налога в сумме 873,7 тыс.сомов с граждан, работающих на фирмах "Карл-Бро" и "Фихтнер RRI", и не подтвержденные оправдательными документами офисные расходы в сумме 1223,7 тыс.сомов, произведенные за счет государственных кредитов. В системе Министерства образования, науки и культуры Кыргызской Республики выявлено ущерба от незаконных расходов, недостач, растрат и хищений на 4,7 млн.сомов, нецелевое использование государственных средств и другие финансовые нарушения на 13 млн.сомов. В Ошском технологическом университете установлены недостачи и хищения на 352,4 тыс.сомов, незаконные расходы - 52,7 тыс.сомов, нецелевое использование бюджетных средств - 1188,8 тыс.сомов. Из кассы, минуя банк и региональное отделение казначейства, незаконно израсходовано 10,6 млн.сомов. В управлении культуры мэрии г.Бишкек выявлены различные финансовые нарушения в сумме 309,1 тыс.сомов. В учреждениях Социального фонда Кыргызской Республики установлено недостач и хищений на 0,9 млн.сомов, незаконных расходов - 2,4 млн.сомов, других финансовых нарушений - 11,4 млн.сомов. В Сузакском районном отделении Социального фонда Кыргызской Республики допущены недостачи, растраты и хищения в сумме 355,1 тыс.сомов, Кызыл-Кийском отделении - 176,4 тыс.сомов. В Кочкорском районном отделении не по целевому назначению использовано 91,4 тыс.сомов пенсионных средств. Факты недоначисления страховых взносов выявлены в Алайском отделении - на 192,9 тыс.сомов, Араванском - 453,1 тыс.сомов, Кадамжайском - 1066,8 тыс.сомов, Узгенском - 426,7 тыс.сомов. В Кара-Суйском отделении необоснованно уменьшена задолженность по страховым взносам на 1110 тыс.сомов. В Фонде государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики установлены различные финансовые нарушения на 24,6 млн.сомов, в том числе не возвращены в срок пшеница, мука и другие товарно-материальные ценности на 16,5 млн.сомов, без разрешения Правительства Кыргызской Республики отпущено из госрезерва ценностей на 7,2 млн.сомов. В энергетической отрасли выявлены различные финансовые нарушения на 49,2 млн.сомов, в том числе незаконные расходы и недостачи на 7,3 млн.сомов, сокрытые доходы бюджета - 16,7 млн.сомов, завышение цен и объемов строительно-монтажных работ - 6,7 млн.сомов, другие финансовые нарушения - 18,5 млн.сомов. На ТЭЦ г.Бишкек установлены незаконные расходы на 6392 тыс.сомов, завышение объемов выполненных строительно-монтажных работ на 3533,7 тыс.сомов, другие нарушения финансовой дисциплины - 17167,9 тыс.сомов. В акционерном обществе "Нарынгидроэнергострой" выявлено завышение стоимости выполненных строительно-монтажных работ на 1561 тыс.сомов, в Кыргызэнергоспецремонте - 1253,6 тыс.сомов. В ГАК "Кыргызмунайзат" и его подведомственных подразделениях установлено недостач и хищений на 15,4 млн.сомов, незаконных расходов

- 5,8 млн.сомов, других финансовых нарушений - 0,6 млн.сомов.

На совместном предприятии "Акционерное общество закрытого типа "Лукойл-Кыргызстан" допущены недостачи и хищения на 11,8 млн.сомов и незаконные расходы - 5,8 млн.сомов. Недостачи и хищения установлены также в Токмакском филиале государственной акционерной компании "Кыргызгазмунайзат" - 324,2 тыс.сомов, ПНПО "Жоон-Тюбе" Кара-Бууринского района - 195,9 тыс.сомов, государственной акционерной компании "Кыргызмунайзат" - 3084,5 тыс.сомов. На государственном предприятии "Кыргызгаз" установлено различных финансовых нарушений на 11,1 млн.сомов, в том числе недостач и хищений - 1,3 млн.сомов, незаконных расходов - 8,7 млн.сомов, других финансовых нарушений - 1,1 млн.сомов, из них в совместном предприятии "Нефтегазовая компания" - недостача в сумме 1,1 млн.сомов. В налоговых, таможенных и финансовых органах установлено различных финансовых нарушений на 29,8 млн. сомов, в том числе недостач на 1,7 млн.сомов, незаконных расходов - 7,6 млн.сомов, дополнительных доходов бюджета - 5,5 млн.сомов, других финансовых нарушений - 15 млн.сомов. В дирекции по техническому развитию таможенной инфраструктуры по Северной зоне установлена недостача в сумме 1424,5 тыс.сомов, в дирекции по техническому развитию таможенной инфраструктуры по Южной зоне 126,8 тыс.сомов, в Государственной таможенной инспекции по

г.Токмоку 71,2 тыс.сомов. По железнодорожной таможне "Северная" в

бюджет не поступило 4069 тыс.сомов акцизного налога, Ошской объединенной таможне 588,9 тыс.сомов. По указанию Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики промышленными акционерными обществами республики в счет погашения долгов за ранее полученные кредиты отгружено частной производственно-коммерческой фирме "Пакс" продукции на сумму 9,8 млн.сомов, которая вернула указанному фонду лишь 3,7 млн.сомов, в результате нанесенный государству ущерб составил 6,1 млн.сомов. В Государственной налоговой инспекции по Тюпскому району установлены грубые нарушения установленного порядка проведения взаимозачетов. По 7 протоколам взаимозачетов не было сдано в счет задолженности по земельному налогу 959,3 тонны зерна на 2,6 млн.сомов, 213,1 тонны зерна стоимостью 580,7 тыс.сомов без оформления взаимозачетов и сверх предусмотренного в бюджете лимита финансирования направлены на оплату расходов за электроэнергию и другие услуги. При этом задолженность этих учреждений за оказанные им услуги не уменьшена. Без проведения взаимозачетов в карточках лицевых счетов сельских управ и крестьянских хозяйств была уменьшена задолженность по земельному налогу на 1159,2 тыс.сомов и сделана отметка о его уплате на 942,1 тыс.сомов. Кроме того, не по целевому назначению использована хранящаяся в айыл окмоту пшеница на 448,5 тыс.сомов, подлежащая зачету в счет задолженности хозяйств по земельному налогу, а задолженность хозяйств незаконно уменьшена. В отдельных органах государственного управления выявлено ущерба на 3,4 млн.сомов (из них незаконных расходов - 2,8 млн.сомов), нецелевого использования государственных средств - 4,9 млн.сомов и других финансовых нарушений - 11,3 млн.сомов. В Бишкекском производственном объединении "Мээнет" установлена недостача подотчетных сумм в сумме 50,6 тыс.сомов, из средств, выделенных на приобретение битума и мазута, 2034,5 тыс.сомов использованы на приобретение 3 автомашин "Волга" и различных товарно- материальных ценностей. В спецавтобазе "Тазалык" установлены различные финансовые нарушения на 412,2 тыс.сомов, в том числе недостача на 130,5 тыс.сомов. В государственной администрации Октябрьского района г.Бишкек выявлено финансовых нарушений на сумму 1926,4 тыс.сомов, в том числе незаконных расходов на 663 тыс.сомов, нецелевого использования средств - 542 тыс.сомов, не перечислено в бюджет 530 тыс.сомов, поступивших от сдачи в аренду помещений. В управлении капитального строительства при мэрии г.Бишкек из-за занижения размера отчислений на развитие коммунального хозяйства города в бюджет недопоступило 3863,2 тыс.сомов. В айыл окмоту выявлено незаконных расходов, недостач, растрат и хищений на 4,5 млн.сомов, из них по Джалал-Абадской области - 0,7 млн.сомов, Нарынской - 0,8 млн.сомов, Ошской - 2,2 млн.сомов, Чуйской 0,2 млн.сомов, Таласской - 0,3 млн.сомов, Иссык-Кульской - 0,3 млн.сомов. Выявленные финансовые нарушения явились результатом отсутствия должного контроля за работой материально-ответственных лиц, запущенности учета, безответственного и халатного отношения руководителей организаций к подбору кадров и исполнению своих обязанностей, а в ряде случаев злоупотребления ими служебным положением. Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить неудовлетворительную работу министерств,

государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций, органов местного самоуправления по обеспечению сохранности государственной собственности, пресечению фактов финансовых нарушений, выполнению постановления Правительства Кыргызской Республики от 3 декабря 1998 года N 790 "О состоянии финансовой дисциплины в организациях и на предприятиях республики".

2. Вице-премьер-министру - Министру внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики Омуралиеву Э.К., Министру сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики Костюку А.В., Министру транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики Сатыбалдиеву

Ж.Ж., Министру образования, науки и культуры Кыргызской Республики

Бекболотову Т., Председателю Социального фонда Кыргызской Республики Акназаровой Р.К., Министру финансов Кыргызской Республики Медерову

С.О., директору Государственной налоговой инспекции при

Министерстве финансов Кыргызской Республики Момункулову А.Э., директору Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики Кангельдиеву А.Н., генеральному директору Фонда государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики Гапырову А.Ж., генеральному директору акционерного общества "Кыргызэнерго" Сартказиеву Б.Э., генеральному директору акционерного общества "Кыргызгаз" Сагынбаеву

Л.С., главам областных государственных администраций рассмотреть в

установленном порядке вопрос о соответствии занимаемым должностям руководителей и других должностных лиц подведомственных организаций, учреждений и хозяйств, допустивших факты финансовых нарушений, и принять меры по обеспечению ими максимального возмещения нанесенного государству ущерба.

3. Вице-премьер-министру - Министру внешней торговли и

промышленности Кыргызской Республики Омуралиеву Э.К. принять срочные меры по полному взысканию долгов коммерческих структур бывшему клирингцентру Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики.

4. Генеральному директору Фонда государственных материальных

резервов при Правительстве Кыргызской Республики Гапырову А.Ж. обеспечить возврат пшеницы, муки и других товарно-материальных ценностей, выданных из государственного резерва, и рассмотреть ответственность должностных лиц, отпустивших товарно-материальные ценности без разрешения Правительства Кыргызской Республики.

5. Обратить внимание Председателя Социального фонда Кыргызской

Республики Акназаровой Р.К. на продолжающуюся практику хищения и нецелевого использования средств, предназначенных на выплату пенсий, недоначисления страховых взносов, ужесточить контроль за сохранностью средств.

6. Главам районных государственных администраций ужесточить

контроль за деятельностью айыл окмоту, принять конкретные меры по предотвращению фактов недостач, растрат и хищений, соблюдению финансовой дисциплины в расходовании государственных средств, привлекать виновных в этом руководителей айыл окмоту к ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности.

7. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики, Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству национальной безопасности Кыргызской Республики и их территориальным подразделениям взять на контроль и ускорить рассмотрение полученных от органов Государственной инспекции финансового контроля при Правительстве Кыргызской Республики материалов ревизий и проверок. В целях полноты учета сумм возмещения ежеквартально представлять в Государственную инспекцию финансового контроля при Правительстве Кыргызской Республики сведения о рассмотренных материалах.

8. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, местным государственным администрациям, органам местного самоуправления и айыл окмоту усилить контроль за финансово- хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий и организаций, принять решительные меры по устранению финансовых нарушений, полному возмещению ущерба, нанесенного государству, и исполнению предписаний органов Государственной инспекции финансового контроля при Правительстве Кыргызской Республики.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Силаева Б.И.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев