Постановление Жогорку Кенеша КР «Об итогах работы Государственной комиссии по проверке и изучению соблюдения ЗАО „Кумтор Оперейтинг Компани“ норм и требований по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 февраля 2013 года № 2805-V Об итогах работы Государственной комиссии по проверке и изучению соблюдения ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани" норм и требований по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения Заслушав и обсудив отчет Государственной комиссии по проверке и изучению соблюдения ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани" норм и требований по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики констатирует следующее. В ноябре 1992 года компания "Камеко" и Кыргызская Республика заключили Соглашение по проекту "Кумтор", в котором предусмотрены основные принципы инвестирования в Кыргызскую Республику, выделение земельных участков для недропользования и геолого-разведочных работ, установление долей (2/3 - кыргызская сторона, 1/3 - канадская сторона), включая создание совместного предприятия ЗАО "Кумтор Голд Компани" с тем обязательством, что Кыргызская Республика предоставит исключительные права на залежи золота проекта "Кумтор". В процессе реализации проекта "Кумтор" просчеты при составлении проектов, связанные с недооценкой существенных природно-климатических и горно-геологических факторов высокогорья, привели к возникновению целого ряда экономических, технологических и экологических проблем, таких как сдвиг дамбы хвостохранилища, отсутствие оборотного водоснабжения и другое, в результате чего причинен ущерб как окружающей среде, так и самой компании при строительстве на 176,6 млн. долларов США. В нарушение Закона Кыргызской Республики "О недрах" горные работы на руднике Кумтор (участок Центральный) начались в 1996 году без получения лицензии на право пользования недрами с целью разработки на основании Концессионного договора от 10 мая 1993 года. В процессе реализации проекта "Кумтор" соотношения долей сторон фактически были перераспределены. По итогам дополнительных и новых соглашений была образована компания "Центерра Голд Инк.", а доля кыргызской стороны в проекте "Кумтор" составила менее 1/3. Однако в последние годы в стране разразились общественные разногласия в отношении системы управления охраной труда, техникой безопасности, охраной окружающей среды, экологических проблем, по налоговым и различным выплатам, которые связаны с деятельностью рудника Кумтор. Принимая во внимание то, что месторождение "Кумтор" и его запасы являются важной составляющей богатства страны и кыргызского народа, по инициативе Жогорку Кенеша Кыргызской Республики с целью изучения соблюдения ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани" норм и требований по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения постановлением №1642-V от 15 февраля 2012 года образована временная депутатская комиссия. По итогам ее работы постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №2117-V от 27 июня 2012 года Правительству Кыргызской Республики было поручено образовать государственную комиссию с включением в ее состав депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, представителей Аппарата Президента, Правительства Кыргызской Республики, независимых экспертов и представителей местного самоуправления. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 3 июля 2012 года №465 была образована соответствующая Государственная комиссия и были сформулированы соответствующие поручения. Итоги работы и представленные материалы в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики показывают, что Государственная комиссия провела огромную работу и представила соответствующий отчет с рекомендациями. Отчет Государственной комиссии был рассмотрен на заседаниях парламентских фракций и комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, которые внесли свои соответствующие решения. Согласно статье 12 Конституции Кыргызской Республики земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса являются исключительной собственностью Кыргызской Республики, используются в целях сохранения единой экологической системы как основы жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой охраной государства. Основываясь на вышеизложенном и демонстрируя свою приверженность стремлению к рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению устойчивого развития в горнодобывающей промышленности и сохранению интересов народа Кыргызстана и кыргызского государства, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отчет Государственной комиссии по проверке и изучению соблюдения ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани" норм и требований по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения принять к сведению.

2. Правительству Кыргызской Республики:

обеспечить бесперебойную работу проекта "Кумтор"; в трехмесячный срок провести консультации и переговоры с компанией "Центерра Голд Инк." в целях поиска взаимоприемлемых вариантов, решения рекомендаций, указанных в отчете Государственной комиссии по проверке и изучению соблюдения ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани" норм и требований по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения; обобщить все поступившие предложения депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и разработать план мероприятий по их реализации; ежемесячно информировать Жогорку Кенеш Кыргызской Республики о ходе реализации плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по поступившим предложениям депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; в случае невозможности достижения взаимоприемлемых вариантов инициировать процедуру денонсации Соглашения о новых условиях по проекту "Кумтор" между Правительством Кыргызской Республики, ОАО "Кыргызалтын", канадской компанией "Центерра Голд Инк.", ЗАО "Кумтор Оперейтинг Компани", ЗАО "Кумтор Голд Компани" и канадской корпорацией "Камеко", подписанного 24 апреля 2009 года в городе Бишкек, и расторгнуть иные соглашения, заключенные по проекту "Кумтор", в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в том числе выйти из Соглашения о реструктуризации проекта "Кумтор" между ОАО "Кыргызалтын", канадской корпорацией "Камеко Корпорейшн", канадской корпорацией "Камеко Голд Инк." и канадской корпорацией "Центерра Голд Инк.", заключенного 31 декабря 2003 года, и Инвестиционного соглашения между Правительством Кыргызской Республики, компанией "Центерра Голд Инк." и ЗАО "Кумтор Голд Компани", заключенного 31 декабря 2003 года; провести инвентаризацию решений Правительства Кыргызской Республики, изданных в период с 1992 года по 2012 год, которыми было предусмотрено выделение земельных площадей для ведения геологоразведочных, добычных работ и строительства объектов по проекту "Кумтор"; проработать вопрос по созданию государственной управляющей компании по управлению долей Кыргызской Республики в компании "Центерра Голд Инк."; принять исчерпывающие меры по неукоснительному соблюдению ЗАО "Кумтор Голд Компани" требований законодательства Кыргызской Республики, в том числе и по разработке технического проекта и проведению рекультивационных работ объектов и определить объем финансовых средств для рекультивации объектов проекта "Кумтор"; перед заключением новых соглашений по проекту "Кумтор" информировать Жогорку Кенеш Кыргызской Республики об условиях соглашений.

3. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики совместно с Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики:

дать правовую оценку действиям должностных и иных лиц, подписавших соглашения, договоры и иные документы, нанесшие ущерб экономике и окружающей среде Кыргызской Республики при реализации проекта "Кумтор"; проверить факты намеренного занижения подсчета запасов по месторождению "Кумтор" с учетом запасов серебра, теллура и других сопутствующих компонентов из руды.

4. Правительству Кыргызской Республики обеспечить выполнение настоящего постановления.

5. Правительству Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики и Государственному комитету национальной безопасности Кыргызской Республики представить в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики информацию по исполнению рекомендаций Государственной комиссии и настоящего постановления к 1 июня 2013 года.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию (Рыспаев К.Дж.), Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию (Нышанов С.К.) и Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам (Иманалиев К.К.).

Торага

А.Жээнбеков