Постановление Правительства КР «О мерах по совершенствованию системы государственных закупок в Кыргызской Республике»

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 5 сентября 2001 года N 529

г.Бишкек, Дом Правительства

от 17 апреля 2000 года N 210

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О мерах по совершенствованию системы государственных

закупок в Кыргызской Республике

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами,

местными государственными администрациями совместно с Государственным

агентством по закупкам при Правительстве Кыргызской Республики

проводится определенная работа по формированию и совершенствованию

системы государственных закупок в Кыргызской Республике.

По данным Государственного агентства по закупкам при Правительстве

Кыргызской Республики, министерствами, государственными комитетами,

административными ведомствами, местными государственными

администрациями за 1999 год было проведено 1648 тендера на закупку

товаров, работ и услуг на сумму 1440 млн. сомов. По сравнению с 1998

годом количество тендеров увеличилось в 4,3 раза, сумма закупок,

осуществляемых на основе конкурентных торгов, возросла в 2,5 раза.

Экономия за истекший год составила 184 млн.405 тыс. сомов, или 12,8

процента от суммы заключенных договоров.

Министерством по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне

Кыргызской Республики по итогам 67 тендеров, проведенных в 1999 году,

было сэкономлено более 20 млн. сомов. При закупке угля для Главного

управления пограничной охраны была реализована возможность осуществить

поставку угля с месторождения Турук по цене 25 долларов США за 1 тонну

вместо 45 долларов США, предлагаемых участниками тендера.

Государственным агентством по закупкам при Правительстве

Кыргызской Республики за 1999 год было проведено более 200 обучающих

семинаров, подготовлены и изданы учебные пособия и сборники

нормативных правовых актов для практического применения сотрудниками

закупающих организаций. Совместно с USAID подготовлена пилотная

версия информационной базы данных поставщиков и подрядчиков. При

Государственном агентстве по закупкам при Правительстве Кыргызской

Республики открыт учебно-информационный центр и разработана стратегия

обучения процедурам государственных закупок, основной задачей которой

является организация и проведение семинаров.

Вместе с тем из-за неисполнения отдельными министерствами,

местными государственными администрациями, административными

ведомствами Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках

товаров, работ и услуг" продолжают иметь место нарушения в сфере

государственных закупок.

Проверкой закупочной деятельности Бишкекской высшей школы милиции

(БВШМ) установлено, что закупки продуктов питания в I квартале 1999

года на сумму 209,0 тыс. сомов осуществлялись без проведения

тендера. Чуйским областным противотуберкулезным диспансером также без

проведения тендеров были закуплены продукты питания на сумму 120,8

тыс. сомов, областной больницей медикаменты - на 285 тыс. сомов,

продукты питания на 125,0 тыс. сомов. Управлением государственной

противопожарной службы Министерства внутренних дел Кыргызской

Республики горюче-смазочные материалы - на сумму 247,4 тыс. сомов.

Департамент водного хозяйства при Министерстве сельского и водного

хозяйства Кыргызской Республики в 1998 году и за 9 месяцев 1999

года без проведения тендера произвел закупку товаров, работ и услуг на

186,5 млн. сомов.

Анализ использования государственных средств за 1999 год показал,

что по статье "Продукты питания" при фактическом финансировании в

размере 302297,5 тыс. сомов закупки по результатам проведенных торгов

составили - 26 процентов, закупки ниже минимальной пороговой суммы

- 2 процента, пайковые, взаимозачет и спец.расходы - 133783,7 тыс.

сомов. В целом процент закупок продуктов питания, произведенных в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики о

государственных закупках, составил 71 процент, по статье

"медикаменты" - 82,5 процента.

Осуществлены государственные закупки товаров, работ и услуг на

тендерной основе по Таласской области по статье "питание" на сумму

7289 тыс. сомов, или 19 процентов, "медикаменты" - на сумму 2683,1

тыс. сомов, или 59,7 процента, "прочие товары" - на сумму 5550,3

тыс. сомов, что составляет 39 процентов. Аналогичные положения имеет

место в Джалал-Абадской, Ошской, Нарынской, Чуйской областях и

г.Бишкек.

Министерством финансов Кыргызской Республики допускаются случаи

несвоевременного финансирования договоров, заключенных по

результатам проведенных конкурентных торгов, что приводит к задержкам

в их исполнении, уменьшению доверия к системе государственных

закупок, снижению уровня конкуренции и, в конечном итоге, снижению

экономичности и эффективности государственных закупок.

В целях рационального использования государственных средств,

направленных на закупку товаров, работ и услуг, а также

совершенствования системы государственных закупок в республике,

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить недостаточную работу министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, местных государственных

администраций по выполнению Закона Кыргызской Республики "О

государственных закупках товаров, работ и услуг".

2. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, местным государственным администрациям и другим

закупающим организациям:

- при проведении государственных закупок обеспечить

неукоснительное соблюдение требований законодательства Кыргызской

Республики о государственных закупках товаров, работ и услуг;

- совместно с Государственным агентством по закупкам при

Правительстве Кыргызской Республики обеспечить обучение членов

тендерных комиссий и сотрудников, ответственных за осуществление

закупок, процедурам и всем основным аспектам государственных закупок;

- при проведении государственных закупок обеспечить максимальное

привлечение и участие отечественных товаропроизводителей и

подрядчиков;

- при изготовлении документов строгой отчетности и приравненных к

ним материалов строго руководствоваться постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 22 сентября 1997 года N 540

"Об изготовлении документов строгой отчетности";

- применить к должностным лицам, виновным в нарушении

вышеназванного закона, растранжиривании государственных средств,

осуществлении государственных закупок без проведения тендерных торгов,

перерасходе и нецелевом использовании государственных средств, самые

строгие меры ответственности, а при выявлении фактов присвоения

государственных средств и нанесения материального ущерба передавать

материалы в следственные органы;

- своевременно представлять в Государственное агентство по

закупкам при Правительстве Кыргызской Республики отчетность об

использовании государственных средств, направляемых на закупку

товаров, работ и услуг.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- обеспечить своевременное финансирование договоров, заключенных в

результате проведенных тендеров.

4. Поручить Государственной инспекции финансового контроля при

Правительстве Кыргызской Республики проверить достоверность закупок

товаров, работ и услуг, произведенных без проведения тендеров

министерствами, административными ведомствами и местными

государственными администрациями, и о результатах доложить в

Правительство Кыргызской Республики по итогам первого полугодия 2000

года.

5. Министерству обороны Кыргызской Республики, Министерству

внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству национальной

безопасности Кыргызской Республики, Министерству по чрезвычайным

ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики,

Государственной таможенной инспекции при Министерстве финансов

Кыргызской Республики и другим административным ведомствам при

проведении закупок изделий легкой и пищевой промышленности обеспечить

максимальное участие отечественных предприятий.

6. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики проверить

местные полиграфические предприятия с целью выявления их

соответствия требованиям, предъявляемым при изготовлении документов

строгой отчетности и приравненных к ним материалов. Внести

предложения по возможному увеличению числа полиграфических

предприятий, имеющих право изготовления документов строгой

отчетности и приравненных к ним материалов, в целях расширения

конкуренции и повышения качества продукции.

7. Государственному агентству по закупкам при Правительстве

Кыргызской Республики:

- усилить работу по дальнейшему развитию и внедрению системы

государственных закупок;

- обеспечить разработку республиканского плана государственных

закупок товаров, работ и услуг на 2000 год;

- реализовать мероприятия по усовершенствованию системы отчетности

закупающих организаций, основанной на фактических закупках товаров,

работ и услуг;

- усилить работу по контролю за деятельностью закупающих

организаций по проведению государственных закупок товаров, работ и

услуг;

- разработать и обеспечить функционирование информационной базы

данных поставщиков и подрядчиков;

- совместно с Государственным фондом развития экономики при

Министерстве финансов Кыргызской Республики в месячный срок

разработать и внести на утверждение Правительства Кыргызской

Республики проект положения о порядке погашения сельскохозяйственными

производителями бюджетных ссуд и иностранных кредитов путем поставок

государственным организациям продукции.

8. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики от

18 января 1999 года N 15 "Об утверждении пороговых сумм при

осуществлении государственных закупок" следующие изменения:

- в абзаце "а" пункта 1 цифру "20 000" заменить на цифру "50 000",

цифру "500 000" заменить на цифру "700 000".

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

отдел продовольственного баланса, государственного и

мобилизационного резерва Аппарата Премьер-министра Кыргызской

Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев