Постановление Жогорку Кенеша КР «О принятии в первом чтении проекта Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы»

ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 декабря 2012 года № 2562-V О принятии в первом чтении проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы" Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять в первом чтении проект Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы", инициированный Правительством Кыргызской Республики (постановление от 18 октября 2012 года № 726), со следующими основными параметрами республиканского бюджета на 2013 год с учетом изысканных дополнительных резервов дохода:

доходы республиканского бюджета в общей сумме 87488475,0 тыс. сомов (включая грантовые средства в рамках бюджета развития в сумме 5439552,8 тыс. сомов) с удельным весом к ВВП 24,7 процента; расходы республиканского бюджета в общей сумме 104418648,2 тыс. сомов с удельным весом к ВВП 29,5 процента; предельный размер дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики в сумме 16930173,2 тыс. сомов с удельным весом к ВВП 4,8 процента и на его покрытие направить внешние источники в сумме 17030178,0 тыс. сомов, которые будут направлены и на погашение части внутреннего долга в сумме 100004,8 тыс. сомов; нормативы распределения доходов между республиканским и местными бюджетами на 2013 год от плановых поступлений общегосударственных налогов согласно статье 11 проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы"; верхний предел государственного внутреннего долга Кыргызской Республики с удельным весом к ВВП до 10,0 процента и государственного внешнего долга Кыргызской Республики с удельным весом к ВВП до 50,0 процента на конец 2013 года и прогноза на 2014-2015 годы; нормативная величина в республиканском бюджете резервных фондов Правительства Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы 0,16 процента к общей сумме доходов республиканского бюджета.

2. Правительству Кыргызской Республики:

отразить ожидаемые суммы поступлений от реализации объектов согласно Программе приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2012-2014 годы и Программе по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами, а также поступления дивидендов от энергокомпаний в доходной части проекта бюджета Кыргызской Республики; принять меры по недопущению уменьшения суммы дивидендов, начисленных на государственный пакет акций акционерными обществами по сравнению с 2012 годом; разработать механизм учета формирования "прочих доходов" и контроля его расходования; организовать эффективный контроль за выполнением условий, выдвинутых Всемирным банком для ежегодного получения 30,0 млн. долларов США в целях реализации программы "Операция поддержки политики в области развития"; предусмотреть поступление средств в бюджет от простаивающих приватизированных производственных объектов; ввести единую концепцию по оптимизации системы оплаты труда всех категорий государственных и муниципальных служащих, включая таможенные и другие государственные органы; рассмотреть:

- предложения комитетов и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, внесенных при рассмотрении проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы" ко второму чтению;

- результаты макроэкономического анализа и антикоррупционной, экологической, гендерной экспертизы, анализа финансирования судебной системы и создания надлежащих условий для деятельности судей и заключения Счетной палаты Кыргызской Республики;

- вопрос о списании задолженности населения перед АО "Ошэлектро" за использование электроэнергии по мощности счетчика и начисленных штрафных санкций по ней в период июньских событий 2010 года на юге республики;

- средства на укрепление государственной границы, развитие и компенсацию потерь населения приграничных районов;

- корректировки бюджета по результатам проверок Счетной палаты Кыргызской Республики;

- своевременное исполнение противоэпизоотических мероприятий, выделив средства в сумме 20,0 млн. сомов в январе 2013 года;

подготовить и внести необходимые изменения в бюджетное законодательство в части:

- усиления мер, ужесточающих ответственность за нарушение бюджетного законодательства;

- исключения возможностей изменения Закона о бюджете в течение года, кроме случаев, предусмотренных бюджетным законодательством;

- реформирования системы межбюджетных трансфертов с учетом сокращения показателей финансовых потоков;

- усовершенствования программного бюджетирования в государственных органах, предусмотрев гендерно-ориентированную группировку бюджетных расходов по отдельной статье плана счетов бюджетных учреждений;

- изменения форм обсуждения бюджета;

- совершенствования Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках" с целью минимизации возможностей закупок из одного источника, определения единого инструмента публикации, внедрения электронного аукциона, регистрации всех закупающих и поставляющих организаций, проведения всех закупок через прозрачные электронные торги и обратные аукционы;

отразить в статьях данного законопроекта объем средств, выделяемых как стимулирующие (долевые) гранты в сумме 400,0 млн. сомов и передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты в объеме 2559,5 млн. сомов; установить целевые значения по состоянию и количеству завершаемых строительством объектов, финансируемых из капитальных вложений и стимулирующих (долевых) грантов, в целях недопущения роста объемов незавершенного строительства; доработать положение о принципах подушевого финансирования и формулы расчета категориальных грантов; предусмотреть темпы прироста средств выделяемых на внедрение научных достижений и высоких технологий; разработать количественные значения по энергоемкости и сокращению потерь всех видов энергии; обозначить количественные значения охвата отдельных мер по следующим программам:

- дальнейшего развития новых подходов работы с населением и усиления роли общественного здравоохранения;

- поддержки и развития государственного ирригационного фонда и мелиорации;

- планирования, управления и администрирования (удовлетворения населения качеством услуг транспорта и связи, уровнем инвестиций);

- поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

провести эксперимент по строительству каменных дорог в селах Ала-Букинского района, выделив средства в сумме 10,0 млн. сомов и провести семинар-совещание на республиканском уровне.

3. Счетной палате Кыргызской Республики обеспечить постоянное представление анализа проектов республиканского бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров и соглашений Кыргызской Республики, государственных программ и иных документов, затрагивающих вопросы республиканского бюджета Кыргызской Республики и бюджета местного самоуправления, и заключений по ним, а также предложений и рекомендаций по усовершенствованию бюджетного законодательства.

4. Комитету Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по бюджету и финансам обеспечить ежеквартальный мониторинг исполнения государственного бюджета.

5. Субъектам законодательной инициативы направить в Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по бюджету и финансам и одновременно в экспертную службу Аппарата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики свои письменные предложения и поправки к вышеуказанному проекту Закона с их обоснованием в течение 10 рабочих дней.

6. Комитету Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по бюджету и финансам (Келдибеков А.К.) доработать вышеуказанный проект Закона с учетом поступивших письменных предложений и поправок и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики для рассмотрения во втором чтении.

Торага

А.Жээнбеков