Постановление Правительства КР «О работе министерств, административных ведомств и местных государственных администраций по обеспечению своевременного возврата бюджетных ссуд и кредитов, выданных сельским товаропроизводителям, в том числе за счет выполнения заданий по закладке зерна пшеницы в государственный резерв из урожая 1999 года»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 13 марта 2000 года N 131

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О работе министерств, административных ведомств и местных государственных администраций по обеспечению своевременного возврата бюджетных ссуд и кредитов, выданных сельским товаропроизводителям, в том числе за счет выполнения заданий по закладке зерна пшеницы в государственный резерв из урожая 1999 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами, административными ведомствами и местными государственными администрациями проделана определенная работа по выполнению Указа Президента Кыргызской Республики "О неотложных мерах по обеспечению своевременного возврата бюджетных ссуд и иностранных кредитов, полученных под гарантию Правительства Кыргызской Республики", решений Правительства Кыргызской Республики и Координационного совета по борьбе с преступностью по вопросам обеспечения своевременного возврата бюджетных ссуд и кредитов, выданных сельским товаропроизводителям, закладки зерна пшеницы в государственный резерв из урожая 1999 года, а также возмещения ущерба, нанесенного в результате самовольного изъятия материальных ценностей из резервов Фонда госматрезервов. На 15 февраля 2000 года из выданных сельским товропроизводителям в 1992-1998 годах бюджетных ссуд в размере 767,5 млн.сомов (с учетом процентов) возвращено 187,0 млн.сомов, из них в 1999 году 31,1 млн.сомов (по зачетам Центрального казначейства). В 1999 году Ошской областью возвращено бюджетных ссуд, выданных сельским товаропроизводителям в сумме 15,8 млн.сомов, Чуйской - 6,7 млн.сомов, Джалал-Абадской - 4,8 млн.сомов, Таласской - 2,4 млн.сомов и Иссык-Кульской 1,1 млн.сомов. В 1999 году обеспечен возврат бюджетных ссуд и кредитов по линии Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации в сумме 15,9 млн.сомов, по линии Агентства по реорганизации банков и реструктуризации долгов при Национальном банке Кыргызской Республики (DEBRA) - 2,9 млн.сомов и Японского гранта - 15,4 млн.сомов. Более 4,9 млн.сомов возвращено в 1999 году в Ноокатском районе; 2,7 млн.сомов - Кара-Суйском; 2,2 млн.сомов - Узгенском; 1,8 млн.сомов - Сокулукском; 1,7 млн.сомов - Кадамжайском и Ляйлякском; 1,6 млн.сомов - Иссык-Атинском; 1,4 млн.сомов - Кара-Буринском; 1,3 млн.сомов Ала-Букинском; 1,1 млн.сомов - Панфиловском и Ноокенском районах. Из погашенных в 1999 году бюджетных ссуд в сумме 31,1 млн.сомов, 14,1 млн.сомов возмещено за счет закладки зерна пшеницы в государственный резерв. В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 августа 1999 года N 454 "О закладке зерна пшеницы в государственный резерв Кыргызской Республики из урожая 1999 года в государственный резерв должно быть заложено не менее 100 тыс.тонн зерна продовольственной пшеницы. В настоящее время фактически заложено, с учетом денежных средств в переводе на зерно, 100,3 тыс.тонн продовольственной пшеницы (с учетом зерна пшеницы поступившей по линии гумпомощи), что на 0,3 процента больше установленного задания. На 195,9 процента выполнено задание по сдаче зерна пшеницы в счет погашения задолженностей перед республиканским бюджетом Агентством по реорганизации банков и реструктуризации долгов при Национальном банке Кыргызской Республики, на 113,3 процентов - Государственной налоговой инспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики, на 100 процентов - Социальным фондом Кыргызской Республики. По Нарынской области в государственный резерв заложено зерна пшеницы с учетом денежных средств в объеме 1543,9 тонн, что составляет 102,9 процента к установленному заданию, по Ошской области этот показатель составляет 84,9 процента. Перевыполнили установленные задания по закладке зерна пшеницы в государственный резерв Алайский, Кара-Кульджинский, Ноокатский, Узгенский районы и г.Ош Ошской; Кадамжайский, Ляйлякский районы и г.Кызыл-Кия Баткенской, Ноокенский, Токтогульский районы Джалал-Абадской; Иссык- Атинский, Аламудунский, Сокулукский районы Чуйской областей. По состоянию на 15 февраля 2000 года за счет возврата бюджетных ссуд и товарных кредитов от сельхозтоваропроизводителей и других хозяйствующих субъектов в государственный резерв республики поступило денежных средств на сумму 15,3 млн.сомов, продовольственной пшеницы - 4,7 тыс.тонн на сумму 28,4 млн.сомов, сахара-песка - 163,5 тонн на сумму 2,5 млн.сомов, семян пшеницы, продовольственного ячменя на сумму 23,0 млн.сомов. Произведен возврат бюджетных ссуд и кредитов на общую сумму 69,2 млн.сомов. За период с 1 августа 1999 года по 31 января 2000 года по фактам незаконного изъятия и разбазаривания материальных ценностей госматрезерва республики органами прокуратуры и правоохранительными органами возбуждено 5 уголовных дел, предварительный ущерб по которым составил 19353256 сомов. В ходе следствия возмещено 6553241 сомов, часть возмещена пшеницей в количестве 419,1 тонн. Наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 6466165 сомов. Арбитражными судами по 18 исковым заявлениям, предъявленным ранее в интересах Фонда государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики о взыскании 72500570 сомов и 5841,4 тонн пшеницы в натуральном виде, рассмотрено и удовлетворено 17 исков на сумму 35998812 сомов и 5327,42 тонн пшеницы в натуральном виде. При содействии прокуратуры и правоохранительных органов по 4 решениям судов в Фонд государственных материальных резервов восстановлено 905,94 тонн зерна пшеницы в натуральном виде и погашена задолженность на сумму 8317578 сомов. Органами прокуратуры на имя руководителей хозяйствующих субъектов внесено 5 предписаний о погашении задолженности перед Фондом государственных материальных резервов в количестве 1415 тонн зерна пшеницы, которые полностью погашены. Вместе с тем следует отметить, что на уровне областных и районных государственных администраций, министерств и административных ведомств организация работы по обеспечению своевременного возврата бюджетных ссуд и кредитов, выданных сельским товаропроизводителям, в том числе за счет выполнения заданий по закладке зерна пшеницы в государственный резерв республики имеет серьезные недостатки. Из запланированной Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики суммы возврата 285,0 млн.сомов на 15 февраля 2000 года возвращено 187,8 млн.сомов, или 65,9 процента. Всего 29,8 процента от суммы запланированной по графику погашения возвращено Джалал-Абадской областью; 30,3 процента - Таласской областью; 39,7 процента - Ошской областью. Самые низкие показатели по погашению задолженностей по бюджетным ссудам и кредитам имеют Баткенский район (погашение задолженности составляет 8,9 процента), Манасский и Таласский районы (соответственно 11,1 и 15,5 процента), Ат-Башинский район (12,5 процента), Жайылский и Кеминский районы (10,4 и 21,0 процента), Базар- Коргонский, Сузакский и Токтогульский районы (17,5, 19,9 и 23,0 процента). Особенно сложно обстоят дела по выполнению задания по закладке зерна пшеницы в государственный резерв республики в счет погашения бюджетных ссуд и товарных кредитов, которое выполнено на 65,4 процента. В целом по республике в счет погашения бюджетных ссуд и товарных кредитов не заложено более 6,5 тыс.тонн зерна. Иссык-Кульской областью недодано согласно установленному заданию по закладке зерна пшеницы в счет погашения бюджетных ссуд и товарных кредитов в государственный резерв республики 1445,9 тонн, Таласской 3338,6 тонны, Чуйской - 2132,1 тонны, Джалал-Абадской - 466,0 тонны, Ошской областью - 175,9 тонны. Крайне неудовлетворительно организована работа по закладке зерна пшеницы в государственный резерв республики в Таласской области. Имея задание по закладке зерна в объеме 4060,4 тонн, в государственный резерв областью заложено (с учетом денежных средств в пересчете на зерно) лишь 721,8 тонн, или 17,8 процента. По Таласскому району фактически заложено (с учетом денежных средств и переводе на зерно) 243,7 тонны, или 19,5 процента к установленному заданию, по Манасскому району 173,3, или 24,7 процента. В Иссык-Кульской области при задании 4353 тонны в государственный резерв республики заложено (с учетом денежных средств в пересчете на зерно) 2902,1 тонны, или 66,8 процента. По Тонскому и Тюпскому районам соответственно 511,0 и 734,2 тонны, или 47,6 и 57,4 процентов к установленному заданию. В Джалал-Абадской области при задании 1366,5 тонны в государственный резерв (с учетом денежных средств в пересчете на зерно) заложено 900,0 тонны, или 65,9 процента. По Базар-Коргонскому району фактически (с учетом денежных средств в переводе на зерно) заложено 66,6 тонны, что составляет 62,8 процента к установленному заданию, по Сузакскому району - 157,7 тонны, или 65,2 процента, Ак-Сыйскому району - 132,3 тонны, или 79,78 процента. Чуйской областью задание по закладке зерна пшеницы в государственный резерв выполнено на 65,6 процента. В Панфиловском районе фактически заложено в государственный резерв республики 147,3 тонны, что составляет лишь 18,0 процентов к установленному заданию. В Ошской области при задании 1166,0 тонны фактически заложено (с учетом денежных средств в переводе на зерно) 990,2 тонны, что составляет 84,9 процента. Задание по закладке зерна в государственный резерв республики по Кара-Суйскому району выполнено на 43,0 процента. Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики из предусмотренных 10 млн.сомов на закупку зерна перечислило лишь 3,4 млн.сомов. Акционерное общество "Кыргызгаз" из заимствованных из госрезерва 20448 тонн зерна пшеницы возвратило 1714 тонн, что составляет 8,4 процента. Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики совместно с административными ведомствами и местными государственными администрациями не обеспечен полный охват хозяйствующих субъектов, имеющих задолженности по бюджетным ссудам и кредитам, при проведении инвентаризации и оформлении договоров и долговых обязательств. Фондом государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики совместно с правоохранительными органами и другими органами не обеспечено выполнение постановления Правительства Кыргызской Республики от 12 июля 1999 года N 368/8 в части обеспечения возврата и возмещения ущерба, нанесенного в результате самовольного изъятия и невозврата материальных ценностей из государственного резерва. На 11 февраля 2000 года задолженность по невозвращенным в государственный резерв материальным ценностям, полученным по гранту Правительства Японии, составляет 2 млн. 54,7 тыс.сомов, в том числе хозяйствующими субъектами Ошской области 646,5 тыс.сомов, Джалал-Абадской области - 479,8 тыс.сомов и Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики 928,4 тыс.сомов. Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Признать работу Таласской, Иссык-Кульской, Чуйской областных

государственных администраций и Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики по обеспечению своевременного возврата бюджетных ссуд и кредитов, выданных сельским товаропроизводителям, в том числе за счет выполнения заданий по закладке зерна пшеницы в государственный резерв из урожая 1999 года, недостаточной.

2. Обратить внимание главы государственной администрации Таласской

области - губернатора Карачалова К.К. на слабую организацию работы по выполнению Указа Президента Кыргызской Республики и решений Правительства Кыргызской Республики в части своевременного обеспечения возврата бюджетных ссуд и кредитов, выданных сельским товаропроизводителям, в том числе за счет закладки зерна в государственный резерв.

3. Указать главам государственных администраций Тюпского и

Тонского районов Иссык-Кульской области Чымырбаеву М.А., Эшперову

Ж.Э., Панфиловского и Жайылского районов Чуйской области Раимкулова

Д.Р., Назарову Б.Н., Базар-Коргонского, Сузакского, Ак-Сыйского

районов Джалал-Абадской области Кудайбердиеву А.К., Токтоматову

Н.Т., Осмонову Ш.О. на невыполнение установленного графика погашения

задолженностей по возврату бюджетных ссуд и кредитов, выданных сельским товаропроизводителям, в том числе за счет выполнения заданий по закладке зерна пшеницы в государственный резерв республики.

4. Министерствам, административным ведомствам и местным

государственным администрациям обеспечить выполнение постановления Правительства Кыргызской Республики от 12 июля 1999 года N 386/8 в части возмещения нанесенного ущерба и пополнения государственного и материального резерва и о результатах доложить Правительству Кыргызской Республики по итогам первого полугодия 2000 года.

5. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, главам областных и районных государственных администраций обеспечить своевременный возврат бюджетных ссуд и товарных кредитов, выданных сельским товаропроизводителям, в том числе за счет выполнения заданий по закладке зерна пшеницы в государственный резерв. По всем фактам уклонения от возврата ссуд и товарных кредитов хозяйствующими субъектами и ответственными лицами материалы передавать в установленном порядке в следственные и судебные органы.

6. Министерству финансов Кыргызской Республики совместно с

Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики и местными государственными администрациями:

- в срок до 1 мая 2000 года завершить сверку задолженностей

сельских товаропроизводителей и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, по бюджетным ссудам и товарным кредитам, включая гранты Правительства Японии, по состоянию на 1 января 2000 года;

- в срок до 1 апреля 2000 года внести в Правительство Кыргызской

Республики предложения о переоформлении задолженностей по бюджетным ссудам и иностранным кредитам, включая гранты Правительства Японии, с Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики на правопреемников задолженностей с залоговым обеспечением.

7. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики совместно с местными государственными администрациями в месячный срок разработать комплекс безотлагательных мероприятий и графики по погашению задолженностей по бюджетным ссудам и кредитам, выданным сельским товаропроизводителям, и довести их до исполнителей.

8. Просить:

- Верховный суд Кыргызской Республики, Высший арбитражный суд

Кыргызской Республики, областные и районные суды ускорить рассмотрение дел, связанных с взысканием задолженностей по бюджетным ссудам и кредитам, выданным сельским товаропроизводителям;

- Судебный департамент Кыргызской Республики обеспечить исполнение

решений судов по возмещению ущерба, нанесенного несвоевременным возвратом бюджетных ссуд и кредитов.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отдел развития агропромышленного комплекса и природопользования и отдел продовольственного баланса, государственного и мобилизационного резерва Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев