Постановление Правительства КР «Об итогах функционирования сельского хозяйства Кыргызской Республики в 1999 году, подготовке к весенне-полевым работам и проведению сельскохозяйственного 2000 года»

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 9 марта 2000 года N 125

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах функционирования сельского хозяйства Кыргызской Республики в 1999 году, подготовке к весенне-полевым работам и проведению сельскохозяйственного 2000 года

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что истекший год характеризовался ростом производства сельскохозяйственной продукции. За 1999 год валовой выпуск продукции сельского хозяйства составил 31293,6 млн.сомов и возрос по сравнению с 1998 годом на 8,7 процента, в том числе растениеводства - 18593,4 (на 12,2 процента), животноводства - 12271,5 млн.сомов (на 5,2 процента). В 1999 году получено 1629,9 тыс.тонн зерна, это на 10,9 тыс.тонн больше чем в 1998 году. В республике площадь пахотных земель составляет 1360,5 тыс.гектаров. Из пригодных пахотных земель в 1999 году осталось не использовано 74 тыс.гектаров. В истекшем году несколько изменилась структура посевных площадей. По сравнению с 1998 годом посевные площади под зерновые и зернобобовые культуры увеличились на 7,8 тыс.гектаров и составили 660,8 тыс.гектаров. На 17,8 тыс.гектаров увеличились площади, занятые техническими культурами. Одновременно с этим на 6,7 тыс.гектаров были уменьшены посевные площади, занятые кормовыми культурами. Вместе с тем, по итогам деятельности сельского хозяйства в 1999 году и в ходе подготовки к весенне-полевым работам 2000 года со стороны Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, местных государственных администраций допущены серьезные просчеты. Так, Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, местными государственными администрациями значительно хуже чем в прошлом году организована подготовка к весенне-полевым работам. В результате работы по ремонту сельскохозяйственной техники ведутся на низком уровне, недостаточно заготовлено кондиционных семян, горюче- смазочных материалов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений. Так, озимых на зерно и зеленый корм под урожай 2000 года посеяно на площади 296,2 тыс.гектаров, в том числе на зерно - 293,6 тыс.гектаров, что на 2,2 тыс.гектаров меньше чем в 1998 году. Вспахано 123,6 тыс.гектаров зяби, что меньше уровня 1998 года на 3,1 тыс.гектаров, или на 2,4 процента. На 62 процента меньше чем в 1998 году вспахано зяби хозяйствами Нарынской области, на 38 - Иссык- Кульской и на 17 процентов - Баткенской области. В целом по республике урожайность зерновых колосовых снизилась с 24,2 ц/га в 1998 году до 23,5 ц/га в 1999 году. Особенно снизился валовой сбор пшеницы - на 94,5 тыс.тонн. Так, в Тонском районе Иссык- Кульской области допущено снижение урожайности с 26,0 ц/га в 1998 году до 25,9 ц/га в 1999 году, Жайылском районе Чуйской области - соответственно с 21,4 до 20,9, Кара-Бууринском районе Таласской области - с 25,9 до 25,3. Урожай 2000 года зависит от своевременности и качества весенне- полевых работ. Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, местными государственными администрациями не на должном уровне ведется работа по их подготовке. Так, недостаточно заготовлено кондиционных семян зерновых к весеннему севу в Иссык-Атинском (37%), Жайылском (43%), Панфиловском (58%) районах Чуйской области, Тюпском (14,4%) районе Иссык-Кульской области. На начало января по республике отремонтировано всего лишь 71 процент тракторов, грузовых автомобилей - 66, сеялок - 58, плугов тракторных - 69, культиваторов - 62 процента. Значительно ниже уровень подготовки сельскохозяйственной техники в Тонском, Тюпском районах Иссык-Кульской области, Панфиловском районе Чуйской области, Сузакском и Тогуз-Тороузском районах Джалал-Абадской области. Из-за отсутствия конструктивного взаимодействия с местными государственными администрациями Министерство сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики не обладает достоверной информацией об истинном положении дел по организации подготовки к весенне- полевым работам на местах. Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики неэффективно проводится работа по реализации инвестиционных проектов, в результате чего медленными темпами идет освоение средств по одному из главных проектов - проекту "Развитие овцеводства в Кыргызской Республике". В 1999 году достигнут рост производства основных продуктов животноводства. Индикативный план по производству мяса выполнен на 100,5 процента, молока - на 102,2 процента, яиц - на 102,4 процента, шерсти на 100 процентов. В 1999 году в хозяйствах всех категорий получено 503,2 тыс.телят, 11,3 тысяч жеребят, 2188,9 тысяч ягнят и козлят. Реализация скота и птицы возросла на 7 процентов, молока и яиц

- более чем на четверть, шерсти - на 3 процента.

Однако в целом по республике в 1999 году допущено снижение поголовья овец. Особенно, в хозяйствах Манасского, Кара-Бууринского районах Таласской области, Иссык-Атинском, Панфиловском районах Чуйской области, Кара-Суйском районе Ошской области, Нарынском, Ат- Башинском районах Нарынской области допущено значительное снижение поголовья овец. Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, местными государственными администрациями неудовлетворительно осуществляется возврат бюджетных ссуд, выданных сельским товаропроизводителям в 1992-1998 годах. По состоянию на 15 февраля 2000 года из общей суммы задолженности в размере 767,5 млн.сомов возвращено 187 млн.сомов, из них в 1999 году - 31,1 млн.сомов. В 1999 году хозяйствами Ошской области возвращено бюджетных ссуд на сумму всего лишь 15,8 млн.сомов, Чуйской - 6,7 млн.сомов, Джалал- Абадской - 4,8 млн.сомов, Таласской - 2,4 млн.сомов, Иссык-Кульской - 1,1 млн.сомов. Наиболее низок процент возврата бюджетных ссуд в истекшем году был в хозяйствах Таласского района Таласской области, Базар-Коргонского и Сузакского района Джалал-Абадской области, Жайылском районе Чуйской области. В целях ускорения подготовки к весенне-полевым работам и успешного проведения сельскохозяйственного 2000 года Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Отметить отставание в темпах подготовки к весенне-полевым

работам 2000 года в сравнении с 1999 годом.

2. Указать Министру сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики Узакбаеву Э.У., коллегии Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики на:

- серьезные недостатки, упущения по координации и контролю хода

подготовки к весенне-полевым работам, ремонту сельскохозяйственной техники, заготовке семян яровых культур, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений, отсутствие конструктивного взаимодействия с местными государственными администрациями, в результате чего Министерство сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики не обладает информацией об истинном положении дел по организации подготовки к весенне-полевым работам на местах;

- снижение урожайности зерновых колосовых, поголовья овец и коз,

медленное освоение средств по проекту "Развитие овцеводства в Кыргызской Республике";

- не эффективность работы по возврату бюджетных ссуд и иностранных

кредитов сельскими товаропроизводителями.

3. Обратить внимание глав областных государственных администраций

на низкий уровень организации работы по подготовке к весенне- полевым работам, возврату бюджетных ссуд и иностранных кредитов, необходимость налаживания взаимодействия с Министерством сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики.

4. За не обеспечение роста поголовья овец, неудовлетворительное

выполнение заданий по возврату бюджетных ссуд и иностранных кредитов, недостаточную подготовку сельскохозяйственной техники к весенне-полевым работам главам государственных администраций Иссык- Атинского и Жайыльского районов Чуйской области Давиденко Г.В. и Назарову Б.Н., Тонского и Тюпского районов Иссык-Кульской области Эшперову Ж. и Чымырбаеву М.А., Сузакского района Джалал-Абадской области Токтоматову Н.Т., Кара-Бууринского района Таласской области Мурзалиеву И.Д., Нарынского района Нарынской области Деркембаеву К. объявить выговор.

5. За неэффективное использование пахотных земель, снижение

урожайности зерновых колосовых, посевных площадей, занятых озимыми культурами, невыполнение задания по возврату бюджетных ссуд, допущенное в истекшем году снижение поголовья овец, неудовлетворительную подготовку к весенне-полевым работам внести представление Президенту Кыргызской Республики об освобождении от занимаемых должностей глав государственных администраций Панфиловского и Чуйского районов Чуйской области Раимкулова А.Р. и Кенжетаева А., Тогуз-Тороузского района Джалал-Абадской области Тилекеева К.А., Араванского района Ошской области Жусуева Э.

6. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики совместно с местными государственными администрациями:

- принять необходимые меры по обеспечению своевременного весеннего

сева яровых культур (качественно и в оптимальные сроки провести весновспашку, ремонт сельскохозяйственной техники, заготовку кондиционных протравленных семян, химических средств защиты растений и

т.д.);

- разработать и реализовать программу "Второй урожай";

- внести в месячный срок в Правительство Кыргызской Республики

предложение по корректировке Положения о Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики в части улучшения функционального взаимодействия с местными государственными администрациями, министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами;

- разработать и утвердить программу и план проведения семинаров,

направленных на обучение руководителей фермерских и крестьянских хозяйств на местах.

7. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, Государственному фонду развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики, местным государственным администрациям решить вопрос о выделении семян яровых зерновых колосовых под урожай 2000 года, заготовленных в счет погашения бюджетных ссуд и иностранных кредитов сельскими товаропроизводителями, с последующим заключением кредитных договоров по обязательствам сельских товаропроизводителей.

8. Министерству финансов Кыргызской Республики:

- совместно с Министерством сельского и водного хозяйства

Кыргызской Республики и Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики внести на рассмотрение Правительству Кыргызской Республики предложения о пролонгации бюджетных ссуд и кредитов полученных предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности республики в 1996-1997 годах;

- совместно с Министерством сельского и водного хозяйства

Кыргызской Республики, Министерством внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики в месячный срок разработать и утвердить положение и механизм зачета сельскохозяйственной продукции, сдаваемой сельскими товаропроизводителями в счет погашения бюджетных ссуд и передаваемой хозяйствующим субъектам, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье;

- совместно с Государственным агентством по закупкам при

Правительстве Кыргызской Республики, Национальной комиссией по защите и развитию конкуренции при Президенте Кыргызской Республики ежегодно, но не позднее первого квартала, информировать сельских товаропроизводителей, а также предприятия пищевой промышленности, о закупаемых для государственных нужд видах и объемах сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, и о минимальных закупочных ценах;

- решить в установленном порядке вопрос об укреплении потенциала

Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

9. Государственному фонду развития экономики при Министерстве

финансов Кыргызской Республики основные виды сельскохозяйственной продукции (хлопок-волокно, табак, сахарную свеклу, пшеницу), сдаваемой сельскими товаропроизводителями в счет погашения бюджетных ссуд в 1992-1998 годах, с целью повышения гарантированных расчетов по возврату кредитов и ссуд, направить хозяйствующим субъектам, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье. Разработать и утвердить положение о механизмах взаимопоставок и взаимозачетов.

10. Рекомендовать Национальной комиссии по защите и развитию

конкуренции при Президенте Кыргызской Республики совместно с государственной акционерной корпорацией "Кыргызтамекиси" и местными государственными администрациями Ошской, Джалал-Абадской и Таласской областей определить по регионам рентабельность выращивания табачного листа и на основании этого определить нижний порог закупочной цены на него.

11. Рекомендовать Кыргызской сельскохозяйственной финансовой

корпорации:

- рассмотреть возможность снижения размеров процентных ставок на

размещаемые кредиты, а также свести до необходимого минимума перечень документов и справок для оформления кредита, а также время оформления кредитных документов;

- совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики в

10-дневный срок рассмотреть и определить перечень документов, необходимых для выделения микрокредитов;

- рассмотреть возможность увеличения кредитного портфеля для

микрокредитования сельских товаропроизводителей до 40 млн.сомов и распределить эти средства по регионам.

12. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской

Республики, Государственному агентству по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики:

- разработать и утвердить Единое методологическое руководство по

расчетам и взиманию арендной платы за использование сельскохозяйственных угодий;

- внести в Правительство Кыргызской Республики предложения по

оптимизации механизма земельного налога;

- передать рассмотрение и решение вопросов аренды пастбищ в

ведение местных государственных администраций.

13. Государственному комитету Кыргызской Республики по иностранным

инвестициям и экономическому развитию Кыргызской Республики:

- усилить контроль за реализацией инвестиционных проектов в

аграрном секторе экономики;

- совместно с Государственной инспекцией финансового контроля при

Правительстве Кыргызской Республики проверить использование иностранных грантов, направленных на укрепление потенциала Министерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, а также экспертизу эффективности проектов, реализуемых в аграрном секторе экономики с последующим рассмотрением результатов на заседании Государственной комиссии Кыргызской Республики по иностранным инвестициям и экономической помощи.

14. Государственной инспекции финансового контроля при

Правительстве Кыргызской Республики, Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики по материалам проверки финансовых нарушений в аграрном секторе экономики принять решение и в апреле текущего года проинформировать Координационный совет.

15. Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской

Республики:

- при содействии Министерства внутренних дел Кыргызской Республики

в течение марта месяца запустить производство на совместном предприятии "Восток" в г.Кант Чуйской области;

- принять меры по увеличению производства продукции на

Джалал-Абадском нефтеперерабатывающем заводе не менее чем на 30 процентов;

- совместно с Государственной инспекцией по стандартизации и

метрологии при Правительстве Кыргызской Республики усилить контроль за качеством горюче-смазочных материалов, производимых на нефтеперерабатывающих мини-заводах республики.

16. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики в течение десяти

дней решить вопросы, поставленные Ассоциацией нефтетрейдеров по проблемам ОсОО "Хин-Шинг", с тем, чтобы дополнительно вовлечь в производство имеющееся наличие сырья.

17. Министерству финансов Кыргызской Республики, Министерству

юстиции Кыргызской Республики, Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики, Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики, Государственному фонду по поддержке малого и среднего бизнеса при Правительстве Кыргызской Республики разработать и в месячный срок внести в Правительство Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики "Об упрощенном налогообложении субъектов малого предпринимательства".

18. Министерствам, государственным комитетам, административным

ведомствам, государственным концернам, корпорациям и всем другим товаропроизводителям принять к безусловному исполнению показатели Индикативного плана 2000 года как минимальные задания.

19. Контроль за исполнением данного постановления возложить на

соответствующие отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

20. Опубликовать данное постановление в средствах массовой

информации.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев