Программа передачи субъектам малого и среднего предпринимательства простаивающих и неиспользуемых площадей, помещений, оборудования и других основных фондов, а также невостребованного имущества в процессе банкротства (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛА СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 12 января 2005 года № 15

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 31 января 2000 года N 46

ПРОГРАММА

передачи субъектам малого и среднего предпринимательства

простаивающих и неиспользуемых площадей, помещений, оборудования

и других основных фондов, а также невостребованного имущества

в процессе банкротства

(В редакции постановления Правительства КР от

17 июля 2001 года N 356, 21 мая 2002 года №332,

от 17 августа 2004 года № 622)

Малый и средний бизнес является одним из основных стержней

экономики. Развитие малого и среднего предпринимательства в

Кыргызской Республике началось с осуществления программы

реформирования системы отношений собственности.

Была проведена так называемая "малая" приватизация, то есть

приватизация объектов торговли, общественного питания и бытового

обслуживания, в результате которой внедрены рыночные отношения в

торговле и в сфере услуг. В настоящее время около 5 тысяч объектов

государственной собственности приватизировано представителями малого и

среднего бизнеса (реализовано частным лицам и коллективам,

преобразовано в ОсОО, передано в аренду с последующим выкупом и т.д.).

Количество приватизированных объектов в отраслях с традиционно

превалирующими малыми и средними предприятиями составляет: в торговле

и общественном питании - 96,98%, бытовом обслуживании населения -

99,95%, непроизводственной сфере 37,35%, строительстве - 57,67%,

транспорте - 55,25%.

В рамках банкротства различным предпринимательским структурам,

частным фирмам реализованы полностью и частично основные

имущественные комплексы ликвидированных предприятий. Общая сумма

реализованного имущества предприятий-банкротов предпринимательским

структурам составила более 85 млн.сомов. На базе жизнеспособных

активов убыточных предприятий методом реструктуризации образовано 21

новое предприятие. Все вновь образованные предприятия доказали свою

жизнеспособность, работают стабильно и наращивают темпы производства.

Осуществляется передача в аренду помещений и зданий

государственных организаций и учреждений. Так, в 1999 году частным

фирмам и ОсОО, частным предпринимателям, производственным фирмам и СП

переданы 80 помещений общей площадью более 4000 кв.м.

В целях создания бизнес-инкубатора с организацией малых и средних

производственных предприятий разной специализации на баланс

Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по

развитию предпринимательства передана производственная Калининского

участка Кыргызской комплексной гидрологической экспедиции. За весь

период приватизации в Государственную комиссию при Правительстве

Кыргызской Республики по развитию предпринимательства за счет средств

от приватизации перечислено 37930,0 тыс.сомов.

Таким образом, в процессе приватизации государственной

собственности созданы реальные базовые предпосылки и необходимые

стартовые условия для развития среднего класса предпринимателей.

Цель Программы

Целью Программы является стимулирование малого и среднего

предпринимательства в развитии реального сектора экономики, сферы

услуг, повышение эффективности использования основных фондов

республики, создание максимально благоприятных условий субъектам

малого и среднего бизнеса для увеличения вклада предпринимательского

сектора в ВВП Кыргызской Республики.

Основные направления передачи объектов

Передача субъектам малого и среднего предпринимательства объектов

будет осуществляться:

- в порядке приватизации;

- на условиях аренды;

- в порядке безвозмездного пользования;

- путем реализации основных фондов акционерных обществ, имеющих

государственную долю, с применением метода сегментации;

- путем создания малых производств на предприятиях с

использованием процедур реорганизации, санации, сегментации и

финансовой реструктуризации;

- путем безвозмездной передачи в собственность.

Механизм реализации Программы

Перечень передаваемых объектов составляется на основании

инвентаризации объектов Государственным комитетом Кыргызской

Республики по управлению государственным имуществом совместно с

Министерством экономического развития, промышленности и торговли Кыргы-

зской Республики, местными органами власти, другими заинтересованными

министерствами,государственными комитетами и административными

ведомствами и утверждается решением Государственного комитета Кыр-

гызской Республики по управлению государственным имуществом. Пе-

редача имущества акционерных обществ осуществляется по согласованию

с ними. Перечень обновляется ежеквартально в зависимости от

изменения финансово-экономических условий предприятий и пе-

редается органам местной государственной администрации.

Местные органы власти для проведения комплекса работ по их

эффективному использованию создают комиссию, в состав которой входят

представители соответствующих государственных и общественных

организаций с обязательным привлечением специалистов Государственного

комитета Кыргызской Республики по управлению государственным

имуществом и государственного органа по делам о банкротстве, глав-

ного специалиста по малому и среднему предпринимательству районных

государственных администраций, под председательством глав районных

государственных администраций. При необходимости комиссия может

привлекать к работе консультантов и экспертов.

Местные органы власти (в лице комиссий) информируют через средства

массовой информации население данного экономического региона об

имеющихся возможностях организации и расширения собственного дела на

базе неиспользуемых площадей, помещений, оборудования и других

основных фондов, а также невостребованного имущества в процессе

банкротства, находящихся в государственной собственности, на льготных

условиях при условии представления бизнес-предложений или бизнес-плана

(в зависимости от месторасположения и характеристики объекта).

Поступившие бизнес-предложения рассматриваются вышеназванной

комиссией, решения которой принимаются простым большинством голосов.

В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право

решающего голоса.

При принятии решения комиссией учитываются следующие факторы,

отраженные в бизнес-проекте:

- количество создаваемых новых рабочих мест;

- объемы ожидаемого выпуска продукции и услуг;

- приоритетность предпринимательской деятельности для конкретного

региона и ее ориентированность на переработку местного сырья;

- необходимость привлечения дополнительных кредитов и условия их

возвратности.

Претенденты представляют в комиссию заявку, копию свидетельства о

регистрации, реквизиты (адрес, телефон, факс), доверенность, если

претендент действует через доверенное лицо, предложения по аренде и

использованию объекта.

При этом объект может быть передан:

- в безвозмездное пользование сроком на 3 года;

- в аренду со сроком аренды до 10 лет с применением понижающих

коэффициентов на арендную плату (в размерах, применяемых к оценочной

стоимости объектов в соответствии с Методическими указаниями по

оценке стоимости имущества объектов приватизации государственной

собственности в Кыргызской Республике) по объектам, находящимся в

отдаленных и горных районах;

- безвозмездно, если он является невостребованным имуществом в

процессе банкротства.

При выполнении принятых на себя обязательств по истечении срока

аренды или безвозмездного пользования объект может быть передан

предпринимателю в собственность безвозмездно.

Решение комиссии о передаче объекта утверждается председателем и

передается для официального оформления в Государственный комитет

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом

в установленном порядке. В случае передачи безвозмездно невостре-

бованного имущества в процессе банкротства решение комиссии

передается в государственный орган по делам о банкротстве.

При передаче объектов составляется договор (приложения 1, 2, 3),

один экземпляр которого находится в Государственный комитет

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом,

другой остается у представителя малого и среднего бизнеса (арендатора).

В договоре аренды может быть оговорено преимущественное право арен-

датора при выкупе объекта. Передача объекта осуществляется по переда-

точному акту в соответствии с установленным порядком в недельный срок.

Дальнейшее использование переданного объекта осуществляется в

соответствии с представленным принимающей стороной бизнес-

предложением.

Контроль за выполнением обязательств по использованию переданных

на льготных условиях объектов осуществляет Государственный комитет

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и

местные органы власти.

Эффективность Программы

В результате передачи простаивающих и неиспользуемых объектов

субъектам малого и среднего предпринимательства будут созданы мини-

производства, расширен спектр предоставляемых услуг в различных

регионах республики, организован выпуск новых видов продукции,

повышена эффективность использования основных фондов республики,

общее число вновь созданных рабочих мест за период до 2001 года должно

достичь шести тысяч.

Сроки реализации Программы

Реализацию Программы передачи субъектам малого и среднего

предпринимательства простаивающих и неиспользуемых площадей,

помещений, оборудования и других основных фондов, а также

невостребованного имущества в процессе банкротства предусмотрено

осуществить в течение 2005 года.

Перечень неиспользуемых производственных помещений, оборудования и

других основных фондов, предлагаемых для передачи субъектам малого

и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды

деятельности, по состоянию на 1 января 2000 года приведен в

приложении 4, который ежеквартально будет обновляться.

Приложение 1

ТИПОВАЯ ФОРМА

договора о безвозмездной передаче

невостребованного имущества

от "___" ____________ 2000 года _____________ город,(с)

Настоящий договор заключен между местной государственной

администрацией (или государственным органом по делам о банкротстве)

___________ в лице

____________________________________________________, действующего на

основании ____________________________________________________, с

одной стороны и именуемый в дальнейшем ______________________________

______________________________________________________________________

_

(Ф.И.О., адрес) и хозяйствующий субъект (субъект малого и среднего

предпринимательства), с другой стороны, заключили настоящий Договор о

нижеследующем.

1. Предмет Договора

1.1. В соответствии с решением конкурсной комиссии о безвозмездной

передаче невостребованного имущества

__________________________________ от "____" __________ (протокол N

_____) местная государственная администрация (или государственный

органа по делам о банкротстве) безвозмездно передает

хозяйствующему субъекту, (субъекту малого и среднего

предпринимательства) невостребованное имущество,

______________________ расположенное по адресу:

______________________________________________ на условиях,

предусмотренных настоящим Договором.

1.2. Состав и описание имущества передаваемого безвозмездно.

1.3. Стоимость передаваемого имущества составляет ____________

(тыс.сом).

2. Обязательства и права сторон

2.1. В соответствии с конкурсным предложением, поданным при

приобретения невостребованного имущества в процессе банкротства,

___________

______________________________________________________________________

_

(с достигнутой договоренностью) хозяйствующий субъект, (субъект

малого и среднего предпринимательства) в отношении объекта передачи

принимает на себя следующие обязательства:

- образовать к ___________ 200 __г. на предприятии ________

рабочих мест;

- инвестировать в срок до _________ на восстановление предприятия

и его пуск ___________ (тыс.сом).

(Другие условия сохранности эффективного использования имущества).

2.2. После подписания настоящего Договора орган местной

государственной администрации (или государственный орган по делам о

банкротстве) обязуется в течение одной недели передать хозяйствующему

субъекту (субъекту малого и среднего предпринимательства) объект по

соответствующему акту.

2.3. В целях проверки исполнения обязательств, указанных п.2.1

настоящего Договора, хозяйствующий субъект (субъект малого и

среднего предпринимательства) обязуется не препятствовать органу

местной государственной администрации (или государственный орган по

делам о банкротстве) в проведении соответствующих проверок, а также

предоставлять необходимые, подтверждающие достоверные документы и

сведения.

2.4. Хозяйствующий субъект (субъект малого и среднего

предпринимательства) берет на себя расходы по оформлению права

собственности, а также публикации информационного сообщения и

проведению конкурса.

2.5. В соответствии с п.2.3 настоящего Договора орган местной

государственной администрации (или государственный орган по делам о

банкротстве) имеет право на осуществление проверок исполнения

субъектом малого и среднего предпринимательства условий настоящего

Договора.

3. Порядок заключения и срок действия

настоящего Договора

3.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания (в

отношении недвижимого имущества - его государственной регистрации)

и действует до полного исполнения субъектом малого и среднего

предпринимательства взятых на себя обязательств.

3.2. По всем вопросам, возникающими при исполнении настоящего

Договора и не урегулированным им, стороны руководствуются

законодательством Кыргызской Республики.

3.3. Споры, возникающие при исполнении настоящего Договора,

рассматриваются соответствующими судами по иску заинтересованной

стороны.

4. Особые условия

4.1. Настоящий Договор может быть изменен или дополнен только по

взаимному согласию сторон.

4.2. Право собственности на имущество возникает у хозяйствующего

субъекта (субъекта малого и среднего предпринимательства) в

соответствии с Гражданским законодательством Кыргызской Республики на

основании государственной регистрации сделки и после подписания акта

об исполнении условий договора. Акт подписывается сторонами

настоящего договора и членами конкурсной комиссии.

4.3. В случае невыполнения хозяйствующим субъектом (субъектом

малого и среднего предпринимательства) условий п.2.1 настоящего

Договора, объект передачи возвращается органу местной государственной

администрации (или государственному органу по делам о банкротстве).

Основанием для этого является Акт исполнения условий договора о

невыполнении хозяйствующим субъектом, в том числе субъектом малого и

среднего предпринимательства, взятых на себя обязательств.

4.4. Если после передачи объекта комиссией будет установлено

ухудшение состояния объекта передачи или отчуждение каких-либо

активов, сумма ущерба подлежит оплате хозяйствующим субъектом

(субъектом малого и среднего предпринимательства) в срок,

установленный в заключении комиссии. Оплата производится органу

местной государственной администрации (или государственному органу по

делам о банкротстве).

Юридический адрес и реквизиты сторон:

Местная государственная Хозяйствующий субъект,

администрация (субъект малого и среднего

(или государственный орган предпринимательства)

по делам о банкротстве)

__________________________ __________________________

Приложение 2

ДОГОВОР АРЕНДЫ

гор., село ______________ "___"__________ 2000 года

____________________ именуемый в дальнейшем "Арендодатель" с одной

стороны и ___________ именуемый в дальнейшем "Арендатор" с другой

стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

Предмет договора

1. "Арендодатель" передает, а "Арендатор" принимает в аренду

именуемое далее "имущество", находящееся по адресу:

_____________________.

2. Имущество считается переданным в аренду с момента подписания

акта приема-передачи передаваемого имущества обеими сторонами.

3. "Арендодатель" и "Арендатор" не вправе продавать, передавать,

оставлять в залог или иным способом производить отчуждение

имущества другому лицу в течение срока действия настоящего договора.

4. "Арендатор" не отвечает по обязательствам "Арендодателя", равно

как "Арендодатель" не несет ответственности по обязательствам

"Арендатора".

Условия договора

1. Стоимость имущества, передаваемого в аренду, составляет

_____________ согласно

________________________________________________

(тыс.сомов) (Наименование документа)

2. Арендная плата составляет ____________________________ в месяц.

3. Арендная плата производится ежемесячно до ______ числа

следующего месяца путем перечисления средств.

4. Арендная плата производится согласно Инструкции о порядке

начисления арендной платы за пользование имуществом, утвержденной

Государственным комитетом Кыргызской Республики по управлению

государственным имуществом.

5. В состав арендной платы не входит оплата за электроэнергию,

воду и другие эксплуатационные, коммунальные услуги, а также

стоимость приобретенного инвентаря, которые оплачиваются

"Арендатором" по установленным ценам и тарифам.

6. "Арендатор" не вправе сдавать арендное имущество в субаренду

без согласия "Арендодателя".

7. При прекращении срока аренды "Арендатор" обязан сдать

"Арендодателю" имущество в исправном состоянии.

8. Срок аренды устанавливается с ______________ по ______________.

9. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (пожар,

наводнение, землетрясение и т.д.), повлекших за собой разрушение,

порчу, повреждение имущества, решение о целесообразности его

дальнейшего использования принимается с участием представителей

сторон "Арендатора" и "Арендодателя".

Права и обязанности Арендатора

"Арендатор" имеет право и принимает на себя следующие

обязательства:

1. Содержать помещение в порядке, предусмотренном санитарными и

противопожарными правилами.

2. Производить необходимый текущий ремонт арендуемого имущества,

если соглашением сторон такая обязанность не оставлена за

"Арендодателем".

3. Своевременно производить арендную плату.

4. В случае аварии, происшедшей по вине "Арендатора", немедленно

принимать все меры по ускорению ликвидации последствий аварии и

возмещению суммы нанесенного ущерба "Арендодателю".

5. Производить отдельные улучшения арендованного имущества по

согласованию с "Арендодателем".

6. Требовать возврата переданного в аренду имущества из любого

незаконного владения.

Права и обязанности Арендодателя

1. В десятидневный срок после утверждения настоящего договора

предоставить соответствующее имущество "Арендатору" по приемо-

сдаточному акту.

2. В случае аварий, происшедших не по вине "Арендатора",

немедленно принимать все необходимые меры к их устранению.

3. Требовать от "Арендатора" исполнения принятых на себя

обязательств.

Имущественная ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,

предусмотренных по настоящему договору, стороны выплачивают пеню в

размере не ниже 0,2% с просроченной суммы за каждый день просрочки

(конкретный процент устанавливается соглашением сторон).

Досрочное расторжение договора

1. Невыполнение "Арендатором" условий настоящего договора является

для "Арендодателя" основанием для возбуждения в одностороннем

порядке вопроса о расторжении договора в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики.

2. "Арендатор" имеет право на расторжение договора в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики.

3. В случае ликвидации "Арендатора" договор считается расторгнутым

с момента ликвидации.

4. Извещения о расторжении или прекращении действия настоящего

договора направляются другой стороне не позднее чем за __________

месяца.

Прочие условия

1. Взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим договором,

регламентируются законодательством Кыргызской Республики.

2. Споры, вытекающие из настоящего договора аренды,

рассматриваются в судебном порядке.

Вступление договора в силу

1. Договор аренды вступает в силу с даты присвоения

регистрационного номера.

2. Договор аренды составляется в 3-х подлинных экземплярах, один

из которых хранится в Государственном комитете Кыргызской Республики

по управлению государственным имуществом и по одному экземпляру у

принимающей и передающей стороны.

Юридические адреса и реквизиты сторон

"Арендатор" "Арендодатель"

________________ ________________

"___" __________ "___" __________

Приложение 3

Утверждаю

Председатель _________________

(территориального

______________________________

Фонда госимущества)

от "___" ___________ 2000 года

АКТ

приема-передачи основных фондов

по _______________________________________

(Наименование объекта, местонахождение)

На основании распоряжения от "___" ___________ 2000 года N _____

произведена инвентаризация основных фондов, входящих в

имущественный комплекс ____________________________________,

принимаемых (передаваемых) в аренду_________________________________.

В момент приема (передачи) основные фонды

_____________________________________________ согласно акту

инвентаризации составили ____________ тыс.сомов.

Первоначальная стоимость основных фондов ______________ тыс.сомов.

Сумма износа основных фондов __________________________ тыс.сомов.

Остаточная стоимость основных фондов __________________ тыс.сомов.

Краткая характеристика основных фондов с учетом их технического

состояния:

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

3. ________________________________________________________ и т.д.

Заключение комиссии: _____________________________________________

Приложения: 1. Акт инвентаризации ________________________ листов.

2. Паспорт (чертеж).

3. и т.д.

Председатель комиссии __________ ___________________

(Подпись) (Должность, Ф.И.О.)

Члены комиссии __________ ___________________

(Подпись) (Должность, Ф.И.О.)

Имущественный комплекс ___________________________________________

(Название объекта)

Сдал: __________ ___________________

(Подпись) (Должность, Ф.И.О.)

Принял: __________ ___________________

(Подпись) (Должность, Ф.И.О.)

Приложение 4

ПЕРЕЧЕНЬ

неиспользуемых производственных помещений, оборудования

и других основных фондов, предлагаемых для передачи

субъектам малого и среднего предпринимательства,

осуществляющим приоритетные виды деятельности,

по состоянию на 1 января 2000 года

г.Бишкек

г.Бишкек

Чуйская область

Чуйская область

Ошская и Баткенская области

Ошская и Баткенская области

Иссык-Кульская область