ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 2 марта 2001 года N 71

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР

от 30 декабря 2002 года №895, от 14 мая 2004 года № 359)

I. Общие положения

1. Министерство иностранных дел Кыргызской Республики (далее -

Министерство) является центральным органом государственного управления

Кыргызской Республики, осуществляющим исполнительно-распорядительные

функции во внешнеполитической сфере и возглавляющим единую систему

органов дипломатической службы.

Министерство подчиняется Президенту Кыргызской Республики по

вопросам, закрепленным за Президентом Кыргызской Республики

Конституцией Кыргызской Республики, либо в соответствии с нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики.

Министерство осуществляет свою деятельность по реализации

внешнеполитического курса Кыргызской Республики и государственного

управления в области миграции.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики, законами, иными нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской

Республики, а также настоящим Положением.

Министерство, дипломатические представительства и консульские

учреждения Кыргызской Республики за рубежом, представительства

Кыргызской Республики при международных организациях (далее -

загранучреждения), представительства Министерства на территории

Кыргызской Республики (далее - представительства Министерства) и

подведомственные Министерству организации (далее - подведомственные

организации) входят в систему органов дипломатической службы.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2002 года №895)

2. Основными задачами Министерства являются:

- разработка общей стратегии внешней политики Кыргызской

Республики и внесение соответствующих предложений Президенту

Кыргызской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики;

- проведение в пределах своей компетенции курса на всестороннее

развитие равноправных отношений Кыргызской Республики со всеми

иностранными государствами в соответствии с общепризнанными нормами

международного права;

- обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета и

территориальной целостности, а также других интересов Кыргызской

Республики на международной арене;

- разработка и реализация мер по государственной миграционной

политике Кыргызской Республики;

- развитие и углубление международного сотрудничества в области

миграции;

- содействие осуществлению экономической и социальной политики

Кыргызской Республики;

- защита прав и интересов физических и юридических лиц Кыргызской

Республики за рубежом;

- защита и обеспечение прав мигрантов, включая иностранных

работников в республике, а также участие в обеспечении прав граждан

Кыргызской Республики, осуществляющих свою трудовую деятельность за

границей, в соответствии с нормами международного права и

законодательством Кыргызской Республики;

- защита и обеспечение прав беженцев в соответствии с нормами

международного права и законодательством Кыргызской Республики;

- регулирование взаимодействия органов государственного управления

в области миграции населения в республике.

3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим

наименованием на государственном и английском языках.

II. Функции Министерства

5. Для выполнения возложенных на него задач Министерство:

- разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту

Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики

предложения по определению основных направлений внешней и миграционной

политики государства, проекты соответствующих нормативных правовых

актов;

- организует в соответствии с внешнеполитическим курсом Кыргызской

Республики сношения с иностранными государствами и международными

организациями;

- разрабатывает проекты и заключает по поручению Президента

Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики

международные договоры с иностранными государствами, международными

организациями и другими межгосударственными объединениями, вносит

предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении

действия договоров на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и

Правительства Кыргызской Республики;

- осуществляет координацию деятельности других органов

исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой внешней и

миграционной политики Кыргызской Республики в отношениях с

иностранными государствами и международными организациями;

- координирует исполнение органами государственной власти и

управления Кыргызской Республики международных договоров Кыргызской

Республики, содействует соответствующим органам Кыргызской Республики

в осуществлении ими прав, устанавливаемых этими договорами,

способствует реализации международных норм и вносит предложения по

совершенствованию законодательства республики, приведению его в

соответствие с международными обязательствами Кыргызской Республики;

- осуществляет общее наблюдение за исполнением международных

договоров Кыргызской Республики;

- участвует в рамках своей компетенции в разработке политики и

мероприятиях Правительства Кыргызской Республики в таких сферах, как

оборона, государственная безопасность, общественный правопорядок,

конверсия, охрана окружающей среды, научно-технические, культурно-

гуманитарные и иные связи с иностранными государствами и

международными организациями;

- способствует поддержанию международного мира, глобальной и

региональной безопасности, основанной на принципах равенства и

неделимой безопасности для всех;

- содействует продвижению национальных интересов Кыргызской

Республики в области региональной безопасности;

- участвует в качестве члена многосторонних международных и

региональных объединений (в том числе в соответствии с

обязательствами Кыргызской Республики в рамках ООН) в процессе

урегулирования и предотвращения региональных кризисов и конфликтов;

- изучает и анализирует международное положение, внешнюю и

внутреннюю политику, социально-экономическое развитие иностранных

государств, их законодательство в области внешнеполитической,

внешнеэкономической и миграционной деятельности, а также деятельность

международных организаций, крупнейших компаний и банков,

разрабатывает и вносит соответствующие предложения и рекомендации

Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики

по укреплению и совершенствованию этих связей, а также представляет

данную информацию заинтересованным государственным органам;

- содействует реализации задач внешнеэкономической деятельности

Кыргызской Республики, в том числе в установлении и развитии

экономического сотрудничества с иностранными государствами и

международными экономическими организациями, подготовке и проведении

международных форумов, выставок и иных мероприятий в республике и за

рубежом, осуществлении связей с соответствующими административно-

территориальными единицами иностранных государств и их местными

органами, развитии тесных связей породненных городов и налаживании

контактов с кыргызскими общинами за рубежом в установлении культурно-

гуманитарных связей;

- участвует в работе межправительственных комиссий и комитетов по

вопросам торгово-экономического и научно-технического

сотрудничества, международных экономических организаций и их рабочих

органов на местах в части, касающейся компетенции Министерства;

- способствует развитию и расширению торгово-экономических связей

Кыргызской Республики с зарубежными странами, увеличению притока

иностранных инвестиций, в том числе прямых инвестиций в экономику

республики, расширению гуманитарной и технической помощи со стороны

иностранных государств и международных организаций;

- разрабатывает рекомендации и вносит предложения для Президента

Кыргызской Республики об установлении дипломатических и консульских

отношений с иностранными государствами; а также о членстве

Кыргызской Республики в международных организациях;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики об открытии

дипломатических представительств Кыргызской Республики и представи-

тельств Кыргызской Республики при международных организациях, а также

представительств иностранных государств и международных организаций в

Кыргызской Республике;

- осуществляет руководство и определяет основные направления

деятельности загранучреждений;

- оказывает содействие в создании необходимых условий для работы в

Кыргызской Республике дипломатических представительств и

консульских учреждений иностранных государств, а также

представительств международных организаций, аккредитованных в

Кыргызской Республике, координирует деятельность организаций и

предприятий, обслуживающих дипломатические представительства в

Кыргызской Республике;

- осуществляет контроль за соблюдением в Кыргызской Республике

привилегий и иммунитетов, предоставленных Кыргызской Республикой в

соответствии с международными договорами Кыргызской Республики;

- разрабатывает и представляет на утверждение Правительства

Кыргызской Республики инструкции по вопросам дипломатического

протокола, обеспечивает дипломатический протокол Президента Кыргызской

Республики, Жогорку Кенеша и Правительства Кыргызской Республики при

проведении мероприятий на межгосударственном уровне в Кыргызской

Республике, иностранных государствах;

- обеспечивает дипломатическую поддержку в сношениях

государственных учреждений республики и их должностных лиц с

государственными учреждениями и должностными лицами иностранных

государств. Выполнение этой функции осуществляется как

непосредственно, так и через соответствующие дипломатические

представительства и консульские учреждения в этих государствах;

- обеспечивает секретность разрабатываемых внешнеполитических

акций, касающихся вопросов национальной безопасности государства;

- выступает с заявлениями и другими внешнеполитическими акциями;

- дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на

распространение официальной информации по вопросам, касающимся

внешней и миграционной политики Кыргызской Республики;

- содействует опубликованию в зарубежных средствах массовой

информации материалов о Кыргызской Республике, проводит брифинги,

пресс-конференции и встречи с иностранными журналистами и

представителями республиканских и других средств массовой информации;

- оказывает необходимую помощь средствам массовой информации

Кыргызской Республики в освещении ими вопросов внешнеполитической и

миграционной деятельности республики, проводит информационно-

разъяснительную работу среди общественности;

- оказывает соответствующим государственным органам необходимое

содействие при подготовке к опубликованию внешнеполитических

документов, а также международных договоров и соглашений, изданию

сборников, справочников, бюллетеней и иных материалов по вопросам

внешней и миграционной политики;

- обеспечивает функционирование единой государственной системы

регистрации и учета международных договоров Кыргызской Республики;

- обеспечивает постоянное хранение, учет и использование

подлинников (заверенных копий, официальных переводов) международных

договоров Кыргызской Республики, а также материалов

внешнеполитической деятельности Кыргызской Республики, находящихся в

архиве Министерства;

- организует на территории Кыргызской Республики и за рубежом

консульскую и миграционную деятельности;

- ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства;

- осуществляет информационное обеспечение органов государственной

власти и управления Кыргызской Республики о состоянии дел в

области миграции, разработке научно-аналитических и методических

рекомендаций, материалов по данным направлениям;

- осуществляет подбор, подготовку, переподготовку кадров

дипломатической службы, в том числе через Дипломатическую академию

Министерства, комплектование ими центрального аппарата Министерства и

загранучреждений, готовит предложения по кадрам руководящих работников

загранучреждений, назначение и освобождение которых относится в

соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики к компетенции Президента

Кыргызской Республики;

- в установленном порядке разрабатывает и обеспечивает

квотирование иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике;

- оформляет и выдает в установленном порядке разрешения на право

осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан

Кыргызской Республики за рубежом;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по

вопросам поддержки соотечественников за рубежом, оказывает содействие

процессу возвращения этнических кыргызов на историческую родину и

решению их проблем;

- рассматривает и принимает решения по ходатайствам иностранных

граждан и лиц без гражданства, а также членов их семей о

предоставлении им статуса иммигранта;

- осуществляет мероприятия по организации миграционного контроля;

- участвует в разработке и осуществляет с соответствующими

органами государственного управления меры по предупреждению и

пресечению незаконной миграции;

- рассматривает ходатайства и предоставляет статус беженца;

- участвует в организации пунктов приема и временного размещения

внутренне перемещенных лиц;

- решает вопросы расселения и обустройства беженцев, содействует

реализации интеграционных проектов;

- осуществляет капитальное строительство и реконструкцию на

территории Кыргызской Республики и за рубежом объектов

подведомственных организаций, загранучреждений, ведет жилищное

строительство, а также осуществляет централизованное

финансирование, материально-техническое обеспечение загранучреждений;

- выполняет другие функции, предусмотренные нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2002 года №895)

III. Права Министерства

6. Для выполнения возложенных на него задач и функций Министерство

имеет право:

- определять порядок сношений должностных лиц и учреждений

Кыргызской Республики с должностными лицами и учреждениями иностранных

государств, если он не определен нормативными правовыми актами и

международными договорами Кыргызской Республики;

- вести переговоры в пределах своих полномочий с иностранными

государствами и международными организациями;

- проводить по согласованию с соответствующими министерствами,

государственными комитетами, административными ведомствами и научно-

исследовательскими учреждениями отдельные исследования по вопросам,

связанным с внешней политикой;

- издавать в пределах своей компетенции инструкции и правила по

вопросам внешних сношений и миграции, обязательные для всех

министерств, государственных комитетов и административных ведомств,

организаций, независимо от их организационно-правовых форм и

ведомственной подчиненности, а также проверять их исполнение;

вносить представления об изменении или отмене нецелесообразных

циркуляров, распоряжений других министерств, государственных

комитетов и административных ведомств, связанных с вопросами внешней и

миграционной политики, изменять или отменять нецелесообразные

распоряжения своих подведомственных органов;

- осуществлять контроль за соблюдением юридическими и физическими

лицами правил осуществления трудовой деятельности иностранными

гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской

Республики, а также порядка деятельности, связанной с трудоустройством

граждан Кыргызской Республики за рубежом, в соответствии нормативными

правовыми актами Кыргызской Республики;

- принимать решения по организации выполнения возложенных

настоящим Положением на Министерство задач, а также других поручений

Президента, Жогорку Кенеша и Правительства Кыргызской Республики и

осуществлять контроль за их выполнением в пределах своей компетенции;

- в рамках своей компетенции вести переговоры и заключать

соглашения с юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики;

- решать в порядке, установленном нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики, вопросы создания, реорганизации и ликвидации

подведомственных организаций, назначения на должность и освобождения

от должности их руководителей, проводить ревизии и проверки финансово-

хозяйственной деятельности;

- привлекать специалистов и представителей органов государственной

власти и управления, научных учреждений при рассмотрении вопросов

внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Кыргызской

Республики, разработке проектов международных договоров, созывать

представителей министерств, государственных комитетов и

административных ведомств для рассмотрения хода реализации

международных договоров Кыргызской Республики;

- использовать в установленном нормативными правовыми актами

порядке внебюджетные средства, получаемые от оказания консульских и

других видов услуг, для финансирования развития материально-

технической базы Министерства, на социальные нужды, материальное

стимулирование его работников, привлечение специалистов и иные цели,

связанные с деятельностью Министерства;

- знакомиться в пределах своей компетенции с работой

государственных учреждений и исполнительных органов местного

самоуправления а также всех расположенных в Кыргызской Республике

предприятий, учреждений, организаций по вопросам, вытекающим из

настоящего Положения.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2002 года №895)

IV. Организация работы Министерства

7. Министерство возглавляет министр, который назначается

Президентом Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра

Кыргызской Республики и с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики.

8. Министр иностранных дел Кыргызской Республики имеет трех

заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и

освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской

Республики по представлению Министра иностранных дел Кыргызской

Республики.

9. Министр несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Министерство задач и осуществление им функций,

определяет степень ответственности заместителей Министра,

руководителей структурных подразделений Министерства.

10. Министр:

- представляет Кыргызскую Республику на двусторонних и

многосторонних переговорах, по поручению Президента Кыргызской

Республики, Правительства Кыргызской Республики подписывает

международные договоры Кыргызской Республики;

- организует работу Министерства и руководит деятельностью

загранучреждений, утверждает положения о структурных подразделениях

Министерства, а также положения (уставы) о подведомственных организациях,

устанавливает обязанности должностных лиц Министерства для решения

организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных

и иных вопросов;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики о назначении

послов Кыргызской Республики, постоянных представителей при

международных организациях, глав консульских учреждений, Правительству

Кыргызской Республики - о назначении глав правительственных делегаций;

- назначает и выдает верительные письма Поверенным в делах

Кыргызской Республики за рубежом;

- выдает консульскую экзекватуру:

а) главам иностранных консульских учреждений, аккредитованным в

Кыргызской Республике;

б) почетным консулам иностранных государств, аккредитованным в

Кыргызской Республике;

- представляет Министерство во взаимоотношениях с органами

государственной власти и управления Кыргызской Республики, органами

государственной власти и управления иностранных государств, а также с

международными организациями;

- принимает прибывших глав дипломатических представительств

иностранных государств в связи с предстоящим вручением ими

верительных грамот Президенту Кыргызской Республики;

- удостоверяет полномочия представителей министерств,

государственных комитетов и административных ведомств Кыргызской

Республики за границей;

- дает разрешения на опубликование международных договоров с

иностранными государствами и международными организациями;

- скрепляет подписью грамоты о ратификации международных договоров

Кыргызской Республики;

- скрепляет подписью верительные и отзывные грамоты глав

дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных

государствах;

- издает приказы и инструкции по всем вопросам деятельности

Министерства, а также загранучреждений,представительств Министерства и

подведомственных организаций, входящих в единую систему органов

дипломатической службы;

- вправе поручить выполнение части своих функций заместителям;

- в пределах своей компетенции назначает на должность и

освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата

Министерства и загранучреждений, а также других работников системы

органов дипломатической службы;

- назначает и освобождает от должности работников органов

дипломатической службы, не подлежащих назначению на должность

Президентом Кыргызской Республики;

- утверждает структуру загранучреждений Кыргызской Республики,

исходя из общей численности и фонда оплаты труда работников

Министерства иностранных дел Кыргызской Республики;

- в установленном порядке присваивает дипломатические ранги от

атташе до советника 1 класса включительно, а также представляет

Президенту Кыргызской Республики ходатайства о присвоении

дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла,

Чрезвычайного и Полномочного Посланника.

11. Прохождение службы дипломатических работников определяется

соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

12. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра

(председатель коллегии), заместителей Министра, представителя

Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, а также других

руководящих работников системы органов дипломатической службы.

Предельная численность членов коллегии утверждается Правительством

Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии (кроме

тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра.

13. Коллегия Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях

рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования

работы Министерства, обсуждает вопросы практического осуществления

внешней и миграционной политики, проверки исполнения своих решений,

подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и

инструкций, заслушивает отчеты глав дипломатических представительств,

консульских учреждений Кыргызской Республики в иностранных

государствах, а также представителей Кыргызской Республики при

международных организациях.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

голосов членов коллегии и оформляются в виде приказа Министра. В

случае разделения голосов поровну между членами коллегии, принимается

решение, за которое проголосовал председательствующий. Не согласные с

данным решением члены коллегии могут направить свое особое мнение в

Правительство Кыргызской Республики.

14. Для рассмотрения предложений, разработки рекомендаций проектов

документов, а также согласования решений по основным направлениям

внешнеполитической деятельности создаются научно-методические,

общественные советы, рабочие группы. Положения о них утверждаются

Министром.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2002 года №895)

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 2 марта 2001 года N 71

СХЕМА

управления Министерства иностранных дел

Кыргызской Республики