ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики)

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 26 апреля 2001 года N 198

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве по энергетике

при Правительстве Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное агентство по энергетике при Правительстве

Кыргызской Республики (далее - Госэнергоагентство) является постоянно

действующим органом, который функционирует независимо от любых

энергетических предприятий и не вмешивается непосредственно в их

производственную и хозяйственную деятельность.

Госэнергоагентство осуществляет государственное регулирование

топливно-энергетической отрасли с целью предоставления электро- и

теплоэнергии и природного газа по экономически обоснованным, социально

приемлемым и недискриминационным ценам на всей территории Кыргызской

Республики а также контроль за обеспечением надежности, безопасности и

бесперебойности как при производстве электро- и теплоэнергии, так и

при ее потреблении.

2. В своей деятельности Госэнергоагентство руководствуется

Конституцией Кыргызской Республики, другими нормативными правовыми

актами Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Госэнергоагентство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном и официальном языках, расчетный счет

в системе казначейства. В систему Госэнергоагентства входит

Государственная инспекция по энергетике и газу (далее -

Госэнергоинспекция).

4. Госэнергоагентство осуществляет свою деятельность в

соответствии со следующими принципами:

а) предотвращение негативных последствий монополистической

деятельности в топливно-энергетическом комплексе путем заключения

соглашения о деятельности с энергетическими предприятиями, которые

будут предусматривать снижение затрат, повышение качества оказываемых

услуг и улучшение финансово-экономической деятельности;

б) поощрение развития рынков энергии и появления конкурирующих

производителей;

в) создание благоприятных условий для конкуренции.

5. Госэнергоагентство обеспечивает баланс интересов производителей

и потребителей электро- и теплоэнергии и природного газа.

П. Функции, основные права и обязанности Госэнергоагентства

6. Госэнергоагентство имеет следующие полномочия:

- выдавать лицензии на право производства, передачи, распределения

и продажи электрической, тепловой энергии и природного газа,

переработку нефти и природного газа, а также заказчикам (инвесторам)

на возможность строительства электрических станций, подстанций и линий

электропередачи, с определением места их расположения и мощности в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- устанавливать справедливые, приемлемые и недискриминационные

механизмы цено- и тарифообразования;

- проводить политику демонополизации производителей, содействовать

развитию конкуренции, обеспечивая равные возможности и условия доступа

всех конкурентов к линиям электропередачи, теплопередачи и системам

газоснабжения;

- осуществлять контроль за использованием перетока электроэнергии,

состоянием обслуживания электроэнергетической системы;

- согласовывать стандарты и нормативные документы на

предоставление услуг потребителям энергетических ресурсов и

обеспечивать их внедрение в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики;

- утверждать технические регламенты, необходимые для обеспечения

безопасности и надежности энергосистемы и предприятий топливно-

энергетического комплекса;

- содействовать созданию благоприятных условий для развития

возобновляемых источников энергии;

- согласовывать, утверждать и реализовывать директивные

методические указания и нормативные документы в области энергетики,

связанные с улучшением использования, повышением эффективности и

безопасности оборудования;

- устанавливать механизмы разбора жалоб клиентов и разрешения

споров между потребителями и предприятиями, предоставляющими

энергетические услуги, а также между самими предприятиями с принятием

соответствующих решений;

- принимать, издавать постановления, утверждать правила,

методические указания, инструкции и другие нормативно-правовые акты и

контролировать их надлежащее исполнение энергетическими предприятиями

и разрабатывать механизмы применения экономических санкций и налагать

штрафы в случае несоблюдения положений законодательства Кыргызской

Республики;

- координировать совместно с другими государственными органами

программу технической помощи, привлекать инвестиции в топливно-

энергетический комплекс;

- являться заказчиком научно-технических программ, позволяющих

улучшать эффективность топливно-энергетического комплекса с

реализацией их на практике;

- утверждать тарифы на электро-теплоэнергию, природный газ;

- утверждать типовые контракты на энергоснабжение,

регламентирующие права и обязанности распределяющих организаций и

потребителей, а также контракты между участниками рынка электроэнергии

и газа в установленном законодательством порядке;

- утверждать объем отпуска электрической энергии (КВт.ч),

электрической мощности (КВт) для бюджетных потребителей;

- регулировать вопросы ценообразования товаров и услуг в

энергетическом секторе;

- разрабатывать предложения по совершенствованию действующих и

принятию новых законов и иных нормативных правовых актов в сфере

государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую

энергию, природный газ, а также регулирования естественных и

разрешенных монополий в топливно-энергетическом комплексе;

- создавать в установленном порядке экспертные и рабочие группы

для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

- разрабатывать механизмы регулирования экспорта и импорта

электроэнергии по межправительственным соглашениям по комплексу

рационального использования топливно-энергетических ресурсов;

- содействовать разработке новых технологий, ноу-хау в

энергетической области в целях развития фундаментальной и прикладной

науки в энергетической области в целях развития производства,

энергоснабжения и снижения уровня безработицы.

- участвовать в работе международных организаций по вопросам

ценообразования и регулирования деятельности субъектов естественных

монополий в топливно-энергетическом комплексе и осуществлять научно-

техническое сотрудничество в этой области;

- информировать через средства массовой информации о своих

решениях по вопросам регулирования деятельности субъектов естественных

и разрешенных монополий в топливно-энергетическом комплексе и

установления цен (тарифов);

- назначать регистратора контрактов с определением его роли, круга

полномочий и обязанностей;

- осуществлять другие действия в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

III. Организация деятельности Госэнергоагентство

7. Госэнергоагентство в соответствии со статьей 10 Закона

Кыргызской Республики "Об энергетике" состоит из:

- трех членов исполнительного совета, назначаемых Премьер-

министром Кыргызской Республики и утверждаемых Президентом Кыргызской

Республики;

- квалифицированного персонала, необходимого для выполнения своих

обязанностей, определяемых законодательством Кыргызской Республики.

8. Срок полномочий членов исполнительного совета составляет шесть

лет, за исключением первого состава, начальный срок полномочий

которого устанавливается дифференцированно: два года - для первого

члена совета, четыре года - для второго члена совета и шесть лет - для

третьего члена совета первого состава. Члены исполнительного совета

могут быть назначены повторно, но общий срок исполнения обязанностей

не должен превышать 12 последовательных лет. По консультации с Премьер-

министром Кыргызской Республики Президент Кыргызской Республики каждые

два года назначает одного из членов исполнительного совета директором

Государственного агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской

Республики. Все члены совета имеют равные права во время принятия

решений и равные голоса при голосовании.

9. Директор должен своевременно извещать членов исполнительного

совета о действиях, предпринятых им от имени Госэнергоагентства.

10. Члены исполнительного совета не могут быть заняты какой-либо

деятельностью, помимо государственной службы в Государственном

агентстве по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики, за

исключением педагогической или научной.

11. Премьер министр Кыргызской Республики принимает решение об

освобождении членов исполнительного совета от должности и представляет

на утверждение Президента Кыргызской Республики. Президент Кыргызской

Республики освобождает членов исполнительного совета от должности по

представлению Премьер-министра Кыргызской Республики или по своей

инициативе в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

12. Информация, предоставляемая топливно-энергетическими

предприятиями для получения лицензии или для утверждения их

Госэнергоагентством, не считается конфиденциальной до тех пор, пока

предприятие, предоставляющее энергетические услуги, официально не

заявит, что эта информация является конфиденциальной и ее разглашение

может нанести коммерческий ущерб.

Если Госэнергоагентство получило информацию, которая касается

защиты прав собственности, члены исполнительного совета и сотрудники

Госэнергоагентство не вправе разглашать эту информацию или

использовать в своих интересах. Однако, члены исполнительного совета и

сотрудники не подлежат привлечению к ответственности, если они

действовали в пределах своих полномочий.

13. Предприятия (организации) топливно-энергетического комплекса

представляют в Госэнергоагентство балансовый отчет, а также любую

другую информацию, необходимую для осуществления функции

Госэнергоагентства.

14. Члены исполнительного совета и сотрудники Госэнергоагентства

вправе проверять любые объекты топливно-энергетического комплекса в

рабочее время или в любое время при чрезвычайных обстоятельствах в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

15. Все принятые Госэнергоагентством решения должны быть изложены

в письменной форме с указанием фактов, заключений и причин, приведших

к принятию решения.

16. Решения Госэнергоагентства не подлежат дальнейшему

рассмотрению или изменению со стороны официальных должностных лиц или

правительственных структур, однако, они могут быть пересмотрены

Правительством Кыргызской Республики, если их последствия ухудшают

социально-экономическое положение республики или оспорены в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

17. Члены исполнительного совета Государственного агентства по

энергетике при Правительстве Кыргызской Республики несут персональную

ответственность за исполнение возложенных на Госэнергоагентство задач,

устанавливают круг обязанностей и степень ответственности каждого

члена совета и руководителей других структурных подразделений.

18. Директор Государственного агентства по энергетике при

Правительстве Кыргызской Республики:

- в пределах своей компетенции издает на основе и во исполнение

законодательства Кыргызской Республики приказы, инструкции и

контролирует их исполнение;

- определяет вопросы, подлежащие рассмотрению исполнительным

советом, созывает его заседания, подписывает от имени

Госэнергоагентства лицензии или отказы в их выдаче, постановления,

принимаемые исполнительным советом;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся

работников к присвоению почетных званий и к награждению

государственными наградами Кыргызской Республики.

19. Вопросы, рассматриваемые на заседании исполнительного совета

Госэнергоагентства:

- установление тарифов;

- выдача лицензий на право производства, передачи, распределения и

продажи электро-, теплоэнергии, переработку нефти и природного газа,

строительство электрических станций, подстанций и линий

электропередачи в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики;

- предложения по разработке проектов законов Кыргызской Республики

и других нормативных правовых актов, предложения по усовершенствованию

законодательства Кыргызской Республики по вопросам топливно-

энергетического комплекса;

- назначение регистратора контрактов;

- утверждение ежегодных отчетов о деятельности Государственного

агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики и

Государственной инспекции по энергетике и газу при Государственном

агентстве по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики;

- применение экономических санкций в случае несоблюдения

энергетическими предприятиями положений законодательства Кыргызской

Республики, а также установленных норм и правил по вопросам

лицензирования и осуществления энергетической деятельности;

принятие постановлений, правил, методических указаний, инструкций

и других актов нормативного характера, необходимых для осуществления

своих полномочий;

- утверждение планов работ исполнительного совета;

- распределение обязанностей между членами исполнительного совета;

- представление в Правительство Кыргызской Республики кандидатуры

для назначения директора Госэнергоинспекции, утверждение состава

совета и назначение заместителей директора, руководителей

территориальных структурных подразделений Госэнергоинспекции.

20. Заседание исполнительного совета Государственного агентства по

энергетике при Правительстве Кыргызской Республики является

правомочным, если на нем присутствует не менее двух членов совета, при

условии, что все члены совета уведомлены о заседании.

Решение исполнительного совета считается принятым, если за него

проголосовало большинство членов совета.

21. Решения исполнительного совета Госэнергоагентства являются

обязательными для исполнения всеми предприятиями, входящими в топливно-

энергетический комплекс, независимо от форм собственности.

22. Для издания специальных информационных бюллетеней

Госэнергоагентство может использовать внутренние источники

финансирования, а также помощь донорских организаций.

23. По окончании финансового года директор Государственного

агентства по энергетике при Правительстве Кыргызской Республики должен

представить Правительству Кыргызской Республики и Президенту

Кыргызской Республики полный отчет о проделанной работе.

IV. Имущество и финансы Госэнергоагентства

24. Государственное имущество, переданное Госэнергоагентству в

установленном порядке, находится у него в оперативном управлении.