Положение о Государственном агентстве по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики(Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 1 марта 2006 года № 133

Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 19 апреля 2001года N 183

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном агентстве

по регистрации прав на недвижимое имущество

при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР

от 28 мая 2003 года №315)

I. Общие положения

1. Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое

имущество при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госрегистр

Кыргызской Республики) является органом государственного управления,

осуществляющим координацию и контроль за функционированием единой

государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество,

проводящим единую политику в области регулирования земельных

отношений, развития рынка недвижимости, осуществляющим регистрацию

прав на недвижимое имущество и обеспечивающим государственную защиту

зарегистрированных прав на недвижимое имущество, а также топографо-

геодезические и картографические работы в Кыргызской Республике.

2. Систему Госрегистра Кыргызской Республики образуют местные

регистрационные органы (включая город Бишкек), а также зональные

центры по недвижимости и земельным ресурсам, проектно-изыскательские и

геодезическо-картографические подразделения и организации.

3. Госрегистр Кыргызской Республики руководствуется в своей

деятельности Конституцией Кыргызской Республики, законами, указами и

распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями

Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением.

4. Решения Госрегистра Кыргызской Республики, принятые в

установленном порядке в пределах своей компетенции, обязательны для

выполнения всеми юридическими и физическими лицами.

5. Госрегистр Кыргызской Республики является юридическим лицом,

имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской

Республики и со своим наименованием на государственном и официальном

языках, самостоятельный баланс и счета в системе казначейства.

П. Основные задачи Госрегистра Кыргызской Республики

6. Основными задачами Госрегистра Кыргызской Республики являются:

- проведение единой государственной политики по регистрации прав

на недвижимое имущество (недвижимости), регулированию земельных

отношений, земельному кадастру, землеустройству, геодезии и

картографии, а также развитие рынка недвижимости;

- координация и контроль за функционированием единой

государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество,

ведением единого государственного реестра прав на единицы недвижимого

имущества (единый госреестр прав) и сделок с ним;

- обеспечение государственной защиты зарегистрированных прав на

недвижимое имущество;

- определение и регулирование политики в области развития рынка

недвижимости, в том числе земли;

- проведение единой технической политики в развитии

государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество,

землеустройства, геодезии и картографии;

- ведение земельного кадастра и мониторинга земель, осуществление

научно-исследовательских работ по использованию земельных ресурсов,

землеустройству, геодезии и картографии, а также внедрение достижений

науки и передового опыта в производство;

- участие в проведении земельной реформы;

- межевание земель с установлением (восстановлением) и

закреплением (обозначением) в натуре (на местности) границ, включая

административно-территориальные и территориально-производственные;

- участие в проведении конкурсов и аукционных торгов недвижимого

имущества в установленном законодательством порядке;

- оформление, выдача и регистрация правоудостоверяющих документов

на недвижимое имущество;

- развитие государственных топографо-геодезических работ в целях

обеспечения потребности республики картографической продукцией,

топографо-геодезическими и маркшейдерскими данными и материалами, а

также развитие геодезической сети в единой системе координат;

- создание государственной геоинформационной системы о земле, в

том числе республиканской информационной системы по недвижимости, на

базе единого госреестра прав;

- участие в разработке комплекса мер по улучшению

сельскохозяйственных угодий, повышению плодородия почв и охране

земель;

- осуществление государственного контроля за использованием и

охраной земель и соблюдением земельного законодательства;

- разработка методики определения размеров стоимостной оценки

(нормативной цены) недвижимого имущества, в том числе земли;

- выполнение топографо-геодезических работ и развитие

геодезической сети;

- осуществление государственного геодезического контроля и надзора

за выполнением топографо-геодезических и картографических работ;

- разработка законодательных и других нормативно-правовых актов

Кыргызской Республики по вопросам государственной регистрации прав на

недвижимое имущество, земельных отношений, земельного кадастра,

землеустройства, геодезии и картографии, а также развития рынка

недвижимости;

- организация рационального и эффективного использования земель

всех категорий;

- организация проведения оценки недвижимого имущества с

привлечением государственных и независимых оценщиков;

- обеспечение информацией государственных органов и органов

местного самоуправления, а также всех потребителей, нуждающихся в

данных о недвижимом имуществе и правах на него;

- организация учебных центров по подготовке и повышению

квалификации своих сотрудников;

- осуществление совместно с государственными органами и органами

местного самоуправления мероприятий по обеспечению развития и

функционирования рынка недвижимости, в том числе рынка

сельскохозяйственных земель и земель населенных пунктов;

- осуществление международного сотрудничества в пределах своей

компетенции.

III. Функции Госрегистра Кыргызской Республики

7. Госрегистр в соответствии с возложенными на него задачами:

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке правила

ведения единого государственного реестра прав, включая установление

форм служебной документации, инструкций по их заполнению и ведению,

процедуры осуществления подготовительных работ и проведения первичной

регистрации, прав на недвижимое имущество и регистрации сделок с ним;

- разрабатывает и осуществляет совместно с местными органами

исполнительной власти план постепенного открытия местных

регистрационных органов по регистрационным зонам на всей территории;

- проводит регистрацию прав на недвижимое имущество и формирует

централизованный единый государственный реестр прав;

- разрабатывает и утверждает порядок выдачи информации и копий

документов из регистрационной системы;

- обеспечивает учет всех арестов и запрещений, а также

своевременное снятие арестов и запрещений при получении

регистрационными органами соответствующего решения и уведомления;

- разрешает в пределах своей компетенции споры по недвижимому

имуществу;

- организует и осуществляет постоянный контроль за созданием,

учетом и целевым расходованием средств гарантийного фонда;

- проводит техническую паспортизацию зданий, строений и

сооружений;

- осуществляет руководство единой государственной системой

регистрации прав на недвижимое имущество, земельно-кадастровыми,

землеустроительными, геоботаническими, почвенными, агрохимическими и

другими обследовательскими, картографическими, маркшейдерскими и

топографо-геодезическими работами и контроль за их производством;

- разрабатывает комплексные и целевые программы рационального

использования единого земельного фонда Кыргызской Республики;

- издает научно-методические рекомендации, инструкции по ведению

государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

рациональному использованию земельных ресурсов, проведению

геодезических и картографических работ;

- создает и ведет картографический фонд Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по предоставлению и использованию

государственного земельного запаса, фонда перераспределения

сельскохозяйственных угодий, пастбищ и других категорий земель;

- производит на основании решений соответствующих органов

государственного управления выдачу правоудостоверяющих документов,

упорядочение землепользовании юридических и физических лиц с

уточнением и изменением их границ;

- подготавливает предложения по изъятию и предоставлению земель

государственной, коммунальной, частной и иной форм собственности;

- разрабатывает в установленном законодательством порядке

материалы по административно-территориальному делению (устройству)

областей, городов, районов и других административных единиц с

установлением на местности границ, а также технико-экономическое

обоснование размещения и установления границ территорий с особыми

природоохранными, правовыми и другими режимами;

- осуществляет координацию и государственный контроль за

использованием и охраной земель, соблюдением земельного

законодательства Кыргызской Республики всеми землепользователями

независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности,

включая земли обороны, пограничных и других запретных зон;

- организует и ведет государственный земельный кадастр, мониторинг

земель с составлением единого государственного доклада о состоянии и

использовании земельного фонда Кыргызской Республики;

- в установленном порядке разрабатывает методику оценки и

определения размеров стоимости (нормативной цены) земли для исчисления

земельного налога, стартовой цены на земельные участки при их

реализации на торгах, возмещения потерь и убытков при изъятии (выкупе)

земель для государственных и иных несельскохозяйственных нужд;

- производит расчет потерь сельскохозяйственного производства,

убытков и упущенной выгоды при отводе земель, изъятии (выкупе) земель

для государственных и общественных, а также иных

несельскохозяйственных нужд, разрабатывает предложения по

совершенствованию нормативов возмещения потерь землепользователям;

- проводит техническую экспертизу проектно-сметной документации по

землеустроительной, геодезической и картографической тематике,

выполненные физическими и юридическими лицами независимо от источника

финансирования. Экспертные заключения Госрегистра Кыргызской

Республики являются обязательными для руководства и исполнения всеми

министерствами, государственными комитетами, административными

ведомствами, собственниками и пользователями земли;

- планирует проведение проектно-изыскательских, обследовательских

и научно-исследовательских работ по землеустройству, геодезии и

картографии;

- участвует в пределах своей компетенции в разработке

перспективных планов развития экономики республики;

- устанавливает научно-обоснованные системы координат и высот для

использования на территории Кыргызской Республики, на фундаментальной

и специальных геодезических сетях, следит за движением земной коры;

- обеспечивает выполнение геодезических, астрономических и

гравиметрических работ в единой системе координат и топографических

съемок необходимых масштабов на всей территории республики;

- осуществляет учет геодезических пунктов на территории республики

и в установленном порядке обеспечивает сохранность этих пунктов;

- ведет каталог географических названий, обеспечивает правильность

их написания на издаваемых картах, осуществляет издание карт и атласов

различного назначения;

- участвует в работе по делимитации и демаркации государственных

границ;

- осуществляет учет, хранение и выдачу регистрационных,

землеустроительных, топографических, картографических,

аэрофотосъемочных и космофотографических, обследовательских

материалов;

- организует и осуществляет бухгалтерский и статистический учет и

отчетность во всех подведомственных организациях в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- совместно с зарубежными и международными организациями участвует

в проведении исследований и работ в области:

рынка недвижимости;

землеустройства и рационального использования земель;

картографии и геодезии;

изучения формы, размеров и гравитационного поля Земли;

наблюдения за искусственными спутниками Земли, Луной и другими

небесными телами в геодезических и картографических целях;

- совместно с государственными органами и общественными

организациями участвует в мониторинге окружающей среды обитания,

комплексном изучении и инвентаризации природных ресурсов республики;

- разрабатывает и утверждает технические проекты, сметные нормы и

расценки по регистрации прав на недвижимое имущество, на

землеустроительные, обследовательские, мониторинговые, геодезические и

картографические работы, выполняемые подразделениями, входящими в

систему Госрегистра Кыргызской Республики, а также устанавливает

оптовые и розничные цены на картографическую продукцию;

- обеспечивает выполнение правил по технике безопасности и охране

труда при проведении регистрационных, землеустроительных,

обследовательских, геодезических и картографических работ;

- представляет республику в органах межгосударственного управления

и международных организациях по вопросам, связанным с компетенцией

Госрегистра Кыргызской Республики;

- разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормативные

правовые акты по государственной регистрации прав на недвижимое

имущество, регулированию земельных отношений, земельному кадастру,

рациональному использованию земельных ресурсов, проведению

землеустроительных, почвенно-агрохимических, геоботанических и

картографических работ;

- участвует в рассмотрении вопросов о земельных отношениях

Кыргызской Республики с сопредельными государствами;

- готовит материалы Правительству Кыргызской Республики о передаче

земель в аренду иностранным субъектам (кроме земель

сельскохозяйственного назначения) и предложения о размерах арендной

платы в пределах представленных полномочий;

- готовит документы для проведения открытых торгов и конкурсов по

продаже земель сельскохозяйственного назначения, прав аренды на них, а

также, совместно с Госархстройкомиссией Кыргызской Республики земель

населенных пунктов;

- осуществляет постоянное изучение и отслеживание спроса и

предложения на рынках недвижимости и анализ факторов, оказывающих

влияние на рыночную стоимость недвижимости.

8. Госрегистр Кыргызской Республики совместно с местными

государственными администрациями и мэрией города Бишкек:

- обеспечивает подготовку материально-технической базы местных

органов Госрегистра;

- организует в порядке, установленном законодательством, работу

комиссий по приемке в эксплуатацию рекультивированных, вновь освоенных

и мелиоративно улучшенных земель, оформляет необходимые материалы для

внесения их в установленном порядке на рассмотрение соответствующих

органов власти;

- обеспечивает в установленном порядке подготовку и выдачу

правоудостоверяющих документов на земельные участки;

- осуществляет подбор, расстановку и обучение кадров в системе

Госрегистра Кыргызской Республики.

IV. Права Госрегистра Кыргызской Республики

9. Госрегистр Кыргызской Республики имеет право:

а) вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики,

министерств, государственных комитетов, административных ведомств,

государственных комиссий и местных органов власти:

- проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в

компетенцию Госрегистра;

- предложения об отмене нормативных правовых актов, противоречащих

законодательству Кыргызской Республики;

- предложения по привлечению инвестиций и технологий,

обеспечивающих проведение землеустроительных, мониторинговых,

обследовательских, геодезических и картографических работ, а также по

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и контролю за

использованием и охраной земельных ресурсов;

б) рассматривать материалы об административных правонарушениях в

области использования земельных ресурсов, регистрации недвижимого

имущества и геодезического надзора, налагать штрафы, приостанавливать

самовольный захват земель, а также работы, выполняемые с отступлением

от утвержденных проектов и нарушением норм земельного

законодательства;

в) разрабатывать и утверждать технические проекты, сметные нормы и

расценки по регистрации прав на недвижимое имущество, на

землеустроительные, обследовательские, мониторинговые, геодезические и

картографические, проектно-изыскательские работы и другие услуги,

выполняемые подведомственными организациями Госрегистра;

г) принимать обязательные для исполнения физическими и

юридическими лицами решения о возмещении издержек, понесенных

регистрационной системой при проведении работ, в соответствии с

Законом Кыргызской Республики "О государственной регистрации прав на

недвижимое имущество";

д) предъявлять к собственникам и пользователям недвижимости,

независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а

также к иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без

гражданства иски о возмещении ущерба, причиненного:

- регистрационным органам;

- гарантийному фонду;

- земельным ресурсам;

- геодезическим пунктам;

и зачислять взысканные суммы на специальные счета Госрегистра,

е) безвозмездно получать от министерств, государственных

комитетов, административных ведомств, местных органов власти,

юридических и физических лиц сведения о недвижимом имуществе,

земельных ресурсах, текущих и итоговых результатах работ по улучшению

земельных угодий, рекультивации земель, реконструкции оросительных

систем, освоении и вводе в эксплуатацию земель, результатах

инструментальной и аэрофотосъемки, а также планово-картографические

материалы, метеорологические данные, данные водного кадастра и другие

материалы, необходимые для проведения всего комплекса регистрационных,

землеустроительных, геодезических и картографических работ;

ж) устанавливать порядок учета, хранения, выдачи регистрационных,

землеустроительных, обследовательских, картографических, топографо-

геодезических, аэрофотосъемочных и космофотосъемочных материалов, и

контроля за размножением и хранением этих материалов;

з) устанавливать правила внутреннего распорядка работы, а также

определять полномочия, задачи и функции структурных подразделений и

организаций, входящих в единую систему Госрегистра Кыргызской

Республики;

и) издавать в установленном порядке распоряжения, инструкции,

давать указания и предписания по вопросам входящим в его компетенцию;

к) созывать и проводить совещания, семинары и конференции

работников системы Госрегистра Кыргызской Республики;

л) в установленном порядке награждать и поощрять передовых

работников системы Госрегистра и других лиц, способствующих развитию

регистрационных, землеустроительных, топографо-геодезических,

картографических работ и работ, связанных с охраной и рациональным

использованием земли;

м) представлять работников системы Госрегистра Кыргызской

Республики к государственным наградам Кыргызской Республики;

н) предоставлять работникам системы Госрегистра материальную

помощь из средств, выделенных на эти цели;

о) осуществлять международное сотрудничество, заключать договоры,

контракты и соглашения, связанные с решением и выполнением задач и

функций, возложенных на Госрегистр;

п) осуществлять издательскую и другую деятельность, не запрещенную

законодательством Кыргызской Республики;

р) осуществлять контроль за целевым использованием средств,

поступивших в счет возмещения потерь сельскохозяйственного

производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий для

несельскохозяйственных нужд;

с) проводить аттестацию сотрудников системы Госрегистра с выдачей

сертификата.

V. Организация деятельности Госрегистра

Кыргызской Республики

10. Госрегистр Кыргызской Республики возглавляет директор, который

назначаются и освобождаются Президентом Кыргызской Республики по

консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики.

Директор имеет двух заместителей директора, который назначается и

освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по

представлению директора.

(В редакции постановления от 28 мая 2003 года №315)

11. Структура и штатное расписание центрального аппарата

Госрегистра утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики.

12. Директор Госрегистра Кыргызской Республики:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госрегистр задач и обязанностей, распределяет обязанности между

заместителями директора, начальниками управлений, отделов и других

подразделений центрального аппарата;

- назначает и освобождает от должности работников центрального

аппарата, руководителей подведомственных подразделений и организаций и

их заместителей;

- назначает по согласованию с главами местных государственных

администраций и местного самоуправления города Бишкек руководителей

районных, городских и зональных центров;

- утверждает структуру и штаты всех организаций и подразделений

системы Госрегистра в пределах установленного фонда оплаты труда;

- издает приказы, распоряжения, инструкции, дает указания и

предписания, обязательные для исполнения всеми подведомственными

структурными подразделениями и организациями;

- представляет интересы Госрегистра в государственных органах и

организациях, в установленном порядке распоряжается средствами и

имуществом Госрегистра;

- решает другие вопросы в соответствии с возложенными на

Госрегистр задачами и функциями.

13. В Госрегистре Кыргызской Республики образуется коллегия в

составе: директора (председатель коллегии), его заместителей, а также

других руководящих работников центрального аппарата, подведомственных

подразделений, организаций, сотрудника Аппарата Премьер-министра

Кыргызской Республики.

Персональный состав коллегии, кроме лиц, входящих в нее по

должности, утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы

деятельности Госрегистра Кыргызской Республики.

Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа

членов коллегии и реализуются в форме постановления или приказа

директора. При разделении голосов поровну проводится решение, за

которое голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с

данным решением, могут сообщить свое мнение Правительству Кыргызской

Республики.

(В редакции постановления от 28 мая 2003 года №315)

14. В Госрегистре Кыргызской Республики могут образовываться

научно-технический и другие советы, комиссии для рассмотрения

вопросов, связанных с деятельностью Госрегистра.

15. Госрегистр Кыргызской Республики и его подведомственные

органы, содержатся за счет средств республиканского бюджета и иных

средств, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.