КОНЦЕПЦИЯ развития табачной промышленности Кыргызской Республики на 1998-2001 годы (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики)

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 28 марта 2016 года N 151

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 12 декабря 1998 года N 818

КОНЦЕПЦИЯ

развития табачной промышленности

Кыргызской Республики на 1998-2001 годы

I. Табаководство

Табаководство и табачная промышленность Кыргызской Республики в

своей совокупности представляют одну из крупных профилирующих

отраслей агропромышленного комплекса. Значимость табачной отрасли в

экономике республики определяется ее большим удельным весом в

производстве валовой продукции сельского хозяйства и перерабатывающей

промышленности.

Начиная с 50-х годов, республика специализируется на производстве

ароматичного табака восточного сортотипа "Дюбек-4407". Почвенно-

климатические условия позволяют получать высококачественное

низконикотинозное сырье восточного типа, которое успешно конкурирует с

другими типами табаков и пользуется определенным спросом на рынках

СНГ.

Посевные площади в республике, занятые табаком, в 1991 году

составили 20,7 тыс. га, производство табака-сырца составило свыше

48 тыс. тонн в год.

В последующие годы с переходом на рыночные отношения,

реформированием табакосеющих хозяйств и в результате отсутствия

кредитных ресурсов для авансирования и гарантированных закупок

табака, из-за ферментации табака в мини-цехах, производящих

некачественную продукцию, производство табачного листа резко

сократилось. 1994-1995 годы были самыми кризисными за всю

деятельность табачной отрасли в республике, вследствие чего объем

производства табачного листа снизился до уровня 1965 года.

Производство табака-сырца по данным Национального

статистического комитета Кыргызской Республики

В результате многолетнего возделывания табака в Ошской,

Джалал-Абадской и Таласской областях республики сформировалась мощная

производственная сельскохозяйственная инфраструктура. Вследствие

этого на данный момент республика обладает большим потенциалом

квалифицированных трудовых ресурсов, способных обеспечить

качественное возделывание и первичную переработку табака.

Главным направлением дальнейшего развития табаководства и

повышения эффективности является перевод его на промышленную

технологию с внедрением достижений науки и агротехники, начиная с

селекции и семеноводства как основного первичного звена в технологии

возделывания табака.

Научными сотрудниками и специалистами ГАК "Кыргызтамекиси" в

1996-1997 годах проинспектированы табачные плантации всех

регионов, производящих табачное сырье, на предмет сортности,

соблюдения агротехнических норм и требований, качественной

послеурожайной обработки табака.

Результаты обследований табачных плантаций Кыргызской Республики

показали, что их фактическая общая площадь в эти годы составляла

более 12600 га. На 30-35% этой площади выращиваются дюбечные и

талгарские сортосмеси, что является главной проблемой ухудшения

качества табачного сырья, более 80% которого экспортируется в страны

СНГ. Например, в Ноокатском районе более 3000 га, т.е. 70% табачных

плантаций, занимают вырожденные (потерявшие свои сортовые качества)

популяции сортов "Талгарский - 25 и - 28", которые, как известно,

дают табачное сырье скелетного типа. Так как табак является

перекрестно опыляемым растением, существует необходимость ежегодного

централизованного снабжения табакосеющих хозяйств республики

кондиционными семенами районированного сорта "Дюбек-4407" ароматичного

типа (рекомендованного к возделыванию местными и зарубежными

экспертами), сырье которого является основным компонентом при

формировании табачных мешок в сигаретном производстве стран СНГ.

Присутствие табаков скелетного типа ("Талгарский") в общей массе

производимого табачного сырья существенно снижает как качество, так

и его закупочную и экспортную стоимость. Этот факт оказывает большое

влияние на рост закупочной цены ароматичных табаков сорта "Дюбек-

4407", сдерживает ее повышение и существенно влияет на рейтинг

кыргызского табака на внешнем рынке, отталкивает серьезных инвесторов

и экспортеров, снижает доходы государства и сельских тружеников.

По программе развития табачной отрасли Кыргызской Республики

намечено поэтапное повышение закупочных и экспортных цен табачного

сырья при условии выращивания сугубо ароматичных сортов табака,

соблюдения необходимых технологических требований. Придерживаясь этих

прогрессивных задач, ГАК "Кыргызтамекиси" в 1998 году бесплатно

обеспечила табаководов республики элитными семенами сорта "Дюбек-

4407" ароматичного типа, в целях повышения качества и

конкурентоспособности табачного сырья.

а) Регулирование производства табачного листа

Одним из важных вопросов табачной отрасли Кыргызской Республики

является производство такого количества табака, при производстве

которого табак был бы продан по достойной цене. Для этого путем

анализа ситуации на табачном рынке дальнего, ближнего зарубежья и из

опыта урожая 1997 года (когда вместо 22 тысяч тонн по индикативному

плану было произведено 43 тыс. тонн, что привело к

перепроизводству, падению цен и затруднило переработку и реализацию

табака) определялись оптимальные объемы производства табака. В

этой связи государственной акционерной корпорацией "Кыргызтамекиси"

рекомендуется производить в республике не более 30-32 тыс. тонн

качественного табака, обратив при этом особое внимание на сортовую

чистоту табачных плантаций, районирование посадки табака в местах

наилучшего произрастания, исключив регионы с неблагополучными почвенно-

климатическими условиями.

Данное предложение получило одобрение Правительства Кыргызской

Республики и Президента Кыргызской Республики Акаева А.А.

б) Разработка научных исследований, технологий и их

внедрение

Придавая большое значение научному обеспечению отрасли, в состав

государственной акционерной корпорации "Кыргызтамекиси" был включен

научно-производственный кооператив "Тамеки" (бывшая Кыргызская

зональная опытная станция семеноводства и селекции, город Узген),

задачами которого являются:

- селекция и семеноводство (создание новых сортов, линий,

гибридов, обеспечение республики элитными семенами);

- эксперименты по возделыванию и переработке ориентальных

(восточных) сортов табака в местных условиях, их элитное

семеноводство, разработка рекомендаций для производства (в срочном

порядке);

- агротехнические и агрохимические исследования;

- усовершенствование и внедрение химических, биологических методов

борьбы с основными болезнями и вредителями табака, испытание новых

препаратов;

- разработка и внедрение новых прогрессивных приемов, методов,

технологий возделывания и переработки табака;

- создание сортоиспытательных участков для проведения

производственных опытов и экспериментов;

- подбор и обучение научных кадров, методическая помощь

хозяйствам, публикация рекомендуемых методик и научных работ.

На основе результатов проведенных исследований наука должна

рекомендовать наиболее экономичный путь развития табачной отрасли на

ближайшие 5-10 лет, внедрить в производство эффективные технологии

возделывания и переработки табака, сорта с высокой урожайностью и

качеством табачного листа.

В настоящее время основной задачей ГАК "Кыргызтамекиси" является

улучшение сортовых и технологических характеристик сорта "Дюбек-

4407" (полуориентальный тип), продвижение его качественных признаков к

ориентальному типу табака, что является основным направлением

повышения экспортной стоимости кыргызских табаков, увеличения

прибылей табакопроизводителей республики и завоевания новых

зарубежных рынков сбыта и потребления табачного сырья. Для решения

этой задачи в более короткие сроки необходимо создать испытательные

сортоучастки в различных по почвенно-климатическим условиям районах

республики, где будут выявляться перспективные высокопродуктивные

сорта и гибриды и в дальнейшим внедряться в производство.

Сортоиспытания также выявят наиболее подходящие по природно-

климатическим условиям зоны для выращивания новых перспективных

сортов, соответствие между агробиологическими требованиями выращивания

табака и почвенно-климатическими условиями земельных участков, а также

наличием квалифицированных трудовых ресурсов.

в) Некоторые аспекты деятельности мини-цехов

В целях механизации ручного труда табаководов, начиная с 1981

года, было построено 120 комплексов по первичной обработке табака

марки "ПЛСТ-100", которые из-за низкой эффективности и производства

табачного сырья низкого качества не были использованы хозяйствами.

Многие хозяйства после распада бывшего Союза ССР, используя

кризисную ситуацию в табачной отрасли, отсутствие контроля за

ферментацией табака, стали строить на базе "ПЛСТ-100" ферментационные

линии. Только за период 1992-1994 годы в республике появились более

80 мини-цехов. Строились все мини-цеха без проектно-сметной

документации, соответствующего контроля.

Кроме того, табаководы стали выращивать скелетные сорта табаков,

сдавая их мини-цехам как ориентальные табаки. Был нарушен годами

накопленный опыт выращивания ароматичных табаков, табаководы, сдающие

табак в мини-цеха перестали увлажнять и сортировать табачное сырье.

Ферментация табачного сырья в мини-цехах велась с нарушением требуемых

параметров по ферментации табака.

Как следствие, незаконная деятельность указанных мини-цехов

привела к падению спроса на кыргызские табаки и упадку всей табачной

отрасли республики. Производственные мощности табачно-ферментационных

заводов использовались на 20-30%.

В результате производство табака упало в 1995 году до 13,5

тыс. тонн а закупочная цена составила всего 2-3 сома за 1 кг табака.

Ранее выгодная для крестьян работа по выращиванию табака из-за

крайне низких цен и отсутствия гарантированных закупок ухудшила

экономическое и социальное положение большого числа сельского

населения, уменьшились доходы крестьян в табакосеющих регионах. При

сложившейся обстановке не могло быть и речи об инвестициях в

табаководство и в табачную промышленность. Под угрозой потери

оказался рынок в странах СНГ, где место кыргызских табаков стали

активно занимать табаки из Греции, Болгарии, Турции и других стран.

Дальнейшее углубление кризиса привело бы к краху всей табачной отрасли

и был бы нанесен невосполнимый урон экономике страны.

Введение в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики

от 2 мая 1996 года государственного регулирования в сфере

производства табака и табачных изделий, создание государственной

акционерной корпорации "Кыргызтамекиси", принятие кардинальных

решений, направленных на развитие табачной отрасли, позволили за

короткий срок устранить теневой рынок табака, поднять в 1996-1998

годах закупочные цены на табачный лист до 10-13 сомов за 1 килограмм,

оплачивать сданный табак в момент его сдачи, улучшить качество

табака вследствие его переработки на ферментационных заводах,

сократить безработицу, улучшить социальное положение населения

табакосеющих регионов, увеличить налоговые поступления в бюджет,

исключить контрабанду табачного листа в соседние республики и

увеличить производство табака с 13 тысяч тонн в 1995 году до 43

тысяч тонн в 1998 году.

Совет директоров государственной акционерной корпорации

"Кыргызтамекиси" в целях выполнения задач, поставленных перед отраслью

Президентом Кыргызской Республики Акаевым А.А. на II

Республиканском семинаре-совещании 25 июня 1998 года, разработал и

утвердил программу по реализации этих задач.

Одним из пунктов этой программы предусматривается строительство

табакфермзаводов в Ляйлякском районе Ошской области, Ала-Букинском

районе Джалал-Абадской области и селе Маймак Кара-Бууринского района

Таласской области.

При принятии данного решения были учтены недостатки существующих

фермцехов, отдаленность табакосеющих районов, существующие трудности

с транспортировкой табака через соседние государства, социально-

экономическое положение, имеющиеся в наличии мощности действующих

табакфермзаводов и др. Было принято решение не использовать

существующие мини-цеха в этих районах, а строить новые

табакфермзаводы, отвечающие всем требованиям.

Анализ вышеизложенного еще раз подтверждает, что только крупные

табачно-ферментационные заводы с модернизированным высоко-

технологическим оборудованием способны перерабатывать и производить

ферментацию табачного сырья с высоким качеством, отвечающим

требованиям внутреннего и внешнего рынка. Финансовые возможности

табакфермзаводов позволяют также внедрять в производство новые

высокоэффективные технологии, оборудование, механизировать трудоемкие

процессы, улучшать условия и оплату труда работников.

Одним из путей повышения качества и экспортной цены кыргызского

табака является увеличение эффективности технологических процессов

на действующих табачно-ферментационных заводах, применение

малозатратных передовых технологий, совершенствование режимов

ферментации.

II. Промышленная переработка табачного сырья

Мощность существующих табачно-ферментационных заводов в настоящее

время составляет 48 тыс. тонн ферментированного табака.

Производство ферментированного табака урожая 1997 года составило 43,7

тыс. тонн против 23,4 тыс. тонн за 1996 год, в том числе по

табакфермзаводам республики:

Динамика выпуска табачной продукции по предприятиям ГАК

"Кыргызтамекиси" за период с 1991 по 1998 год

Выполнение индикативного плана предприятиями

ГАК "Кыргызтамекиси" за 1996-1998годы

Индикативный план 1997 года по товарной продукции выполнен на

135,3%, по производству табака ферментированного на 123,4%.

Аналогичная ситуация сложилась и за январь-сентябрь 1998 года,

индикативный план по производству табака ферментированного выполнен на

166,4%, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил

191,5%.

С целью повышения качества кыргызских табаков, поставляемых на

экспорт, были ужесточены условия приемки табачного листа на

ферментацию в соответствии с требованиями ГОСТов и техническими

условиями.

Некачественное, некондиционное табачное сырье, поступившее на

заводы в количестве 3003 тонн, не принято и возвращено фирмам,

хозяйствам, поставщикам.

Естественно, крестьяне, хозяйствующие субъекты в условиях рынка

пытаются реализовать данный недоброкачественный табак по заниженным

ценам как внутри республики, так и за ее пределами. Данное явление

создает ложное мнение о том, что на местах стоимость сырого табака

резко снижается, при этом умалчивается факт его низкого качества.

Согласно анализу, проведенному специалистами корпорации совместно с

иностранными дилерами, особо низкое качество табака отмечается в Кара-

Суйском, Сузакском, Узгенском районах, соответственно, в этих

регионах и низкие закупочные цены.

Ужесточение условий приемки табачного листа по качеству позволит в

следующем сезоне переработки табачного листа исключить те

негативные факты, которые имели место в текущем году.

В целях качественной ферментации табачного сырья на

подведомственных корпорации предприятиях были разработаны и проведены

организационно-технические мероприятия, предусматривающие ремонт

основного технологического, котельного и вспомогательного

оборудования.

За истекший период на предприятиях отрасли по рекомендации ГАК

"Кыргызтамекиси" выполнен ряд мероприятий, направленных на

дальнейшее совершенствование энергохозяйства и обеспечение безопасных

условий для работающего персонала. Произведена паспортизация

электрооборудования, составлены схемы заводского энергохозяйства в

соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок.

Приобретены недостающие средства электроизмерений и средства

индивидуальной защиты, налажено испытание электрооборудования согласно

нормам.

Значительная работа выполнена по повышению надежности и

экономичности котельных установок на табакфермзаводах, что

положительно сказалось на качестве ферментированного табака. В

котельных табакфермзаводов имеются 15 паровых котлов, большинство

эксплуатируется свыше 20 лет. Несмотря на большой физический износ

теплотехнического оборудования котельных и ограниченное

финансирование, на всех заводах своевременно проводятся ремонтные

работы, что обеспечивает бесперебойное теплоснабжение технологических

процессов.

Государственной акционерной корпорацией "Кыргызтамекиси" в

настоящее время проводится систематическая, ежеквартальная работа по

улучшению работы подведомственных предприятий, повышению эффективности

их работы, обеспечен постоянный контроль за финансово-хозяйственной

деятельностью. С этой целью проводятся ежеквартальные комиссионные

проверки, по результатам которых разрабатываются мероприятия,

предусматривающие улучшение работы всех служб табакфермзаводов.

а) Работа с инвесторами

В Кыргызскую Республику усилиями ГАК "Кыргызтамекиси" путем

переговоров привлечены крупные инвестиции на закупку сырья и

модернизации табачно-ферментационных заводов. На табачном рынке

республики начали работать международные компании "Юниверсал" (США),

которая является самой крупной компанией в мире по закупке, поставке и

переработке табака, "Даймон Интернейшнл" (США), занимающая второе

место в мире, "Сунель Дюбек" (Турция) и др., которые закупают более

70% производимого в республике табака, и сумма инвестиций

составила за 1996-1997 годы более 1 млрд. сомов, из них 62 млн. сомов

были выданы в виде беспроцентных кредитов сельским производителям

табака на проведение весенне-полевых работ.

Вышеназванные инвестиции стали возможны благодаря разработанной

перспективной Программе развития табачной промышленности

Кыргызской Республики до 2002 года между ГАК "Кыргызтамекиси" и

стратегическим инвестором, которая была одобрена постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 30 апреля 1997 года N 259. В

один из пунктов Программы включено условие инвесторов по ферментации

табака только на табачно-ферментационных заводах и закрытие мини-

цехов, выпускающих некачественную продукцию.

Фирма "Даймон" уже в текущем году начала вкладывать инвестиции в

сумме 1,5 млн. долларов США в модернизацию АО "Ош-Дюбек" (Ошский

табакфермзавод), где в настоящее время идет монтаж манипуляционных

линий (тонго) доферментационной обработки табака, что позволит

довести качество ферментированного табака до мирового уровня. Такие

же линии фирма "Юниверсал" будет устанавливать в АО "Кызыл-Кия

тамекиси".

К настоящему времени в результате улучшения качества ферментации

табака-сырца табачная отрасль вновь обрела доверие у потребителей.

Вместе с этим необходимо отметить, что выделяемые средства на

местах используются не по назначению и бесконтрольно. Крайне низок

процент возврата авансовых средств иностранных инвесторов.

На данный момент возврат авансовых средств компаниям "Юниверсал" и

"Даймон" составил 65% от общей проинвестированной суммы.

В результате подрывается доверие иностранных инвесторов к

производителям табака и под угрозой может оказаться предварительное

финансирование урожая 1999 года. Если не решится данный вопрос

положительно, то многие компании могут прекратить свою деятельность

на табачном рынке республики.

Кроме того, инвесторы планируют вкладывать инвестиции в табачную

отрасль республики на модернизацию существующих заводов, развитие

научной базы отрасли, улучшение технологии ферментации табака.

Применяемая в настоящее время технология переработки табака на

табачно-ферментационных заводах не удовлетворяет требованиям

стандартов, которые представляют такие потребители, как международные

компании "Филипп Моррис" (США), ВАТ (Англия), "Рейнолдс" (США),

"Реемтсма" (Германия). В связи с этим ГАК "Кыргызтамекиси" срочно

принимает меры по модернизации табачно-ферментационных заводов путем

внедрения новых технологий переработки табака.

Анализ состояния сигаретного рынка Кыргызстана показал, что

ситуация на внутреннем рынке может быть охарактеризована следующим

образом:

- обеспечение местного рынка происходит только лишь за счет

импорта сигарет;

- местная продукция в 1998 году на основе ситуации, складывающейся

в АО "Бишкектамекиси" (единственного производителя сигарет в

республике), составила 0,6 млрд. овальных сигарет марки "Полет";

- потребление сигарет в республике составляет около 7-8 млрд. штук

в год;

- доля овальных сигарет без фильтра составляет около 40%, на

остальные 60% приходятся традиционные "Oгiеnt Вlend"- сигареты с

фильтром и интернациональные продукты - "American Blend" с фильтром;

- существенную долю сигарет с фильтром составляют так называемые

интернациональные "Vаlue" продукты, представленные марками:

"Воnd", "Маgnа", "Рresident" и "LM".

В связи с этим более предпочтительными являются следующие

направления развития сигаретного рынка:

- потребительский рынок может при соответствующем предложении

возрасти до 8 млрд. штук сигарет;

- наибольшим потенциалом обладает сегмент сигарет с фильтром;

- позитивное развитие спроса на твердую упаковку и

интернациональные качественные продукты;

- улучшение стандартов под влиянием оперирующих в Казахстане и

Узбекистане транснациональных корпораций;

- особо осторожное ценообразование с учетом небольших доходов;

- средняя и долгосрочная стабильность местных марок сигарет,

обусловленная традиционным спросом потребителей;

- растущий спрос на сигареты с пониженным содержанием никотина и

конденсата.

В связи с этим в республику привлечены крупные инвестиции (около

60 млн. долларов США) на сигаретное производство. Германской

фирмой "Реемстма" и АО "Бишкектамекиси" (Бишкекская табачная фабрика)

создано совместное предприятие и в настоящее время начата

модернизация старой сигаретной фабрики. Производство сигарет

увеличится до 8 млрд. штук после ввода в эксплуатацию в 2001 году

новой сигаретной фабрики в городе Бишкек. Планируется строительство

новой сигаретной фабрики на юге республики с вводом мощностей в 2000

году.

Осуществление настоящей программы позволит уже в 1998 году

завершить реконструкцию и модернизацию старой сигаретной фабрики, где

с июня месяца текущего года начат выпуск сигарет в новой качественной

упаковке. На эти цели затрачены инвестиции на сумму 80 млн. сомов,

а также начаты строительно-монтажные работы на новой сигаретной

фабрике.

Все эти соглашения инвесторами подписаны с учетом того, что в

республике действует государственное регулирование в табачной

отрасли и были закрыты мини-цеха, выпускающие ферментированный табак.

Одним из условий инвестирования крупнейших мировых табачных

компаний было требование о введении лицензирования на производство

ферментированного табака в целях искоренения теневого рынка табака.

Известными мировыми экспертами отмечено, что из стран СНГ только

Кыргызская Республика смогла интегрироваться в мировой табачный

рынок путем улучшения качества табака, совершенствования

законодательной базы.

Для эффективного производства сигарет важное значение имеет

стратегия кооперации. Основными пунктами этой стратегии является:

- сохранение национальной идентичности партнеров по кооперации;

- применение метода работы групп менеджмента, состоящих из

сотрудников из числа национальных кадров и работников фирмы

"Реемтсма";

- прогрессивное ноу-хау и трансферт технологии, особенно в

специальных отделениях, таких как:

- изготовление сигарет;

- обработка и ферментация табака;

- маркетинг и реализация готовой продукции;

- обработка полученных данных;

- концентрация реализационной деятельности на дальнейшее развитие

местных продуктов (сырье и национальные марки сигарет) на

отечественном рынке и на экспорт;

- расширение ассортимента сигарет путем пополнения их

интернациональными марками с целью покрытия потребности на всех

наиболее важных сегментах рынка - в ценовом и вкусовом отношении.

Все меры предусмотрены на долговременные перспективы, а не на

кратковременное получение прибыли и способствуют сохранению

рабочих мест.

В долговременном улучшении создания стоимости должны принимать

участие не только держатели капитала, но и сотрудники путем

увеличения дохода и получения социальных услуг в рамках развития

продуктивности производства, а также государство, взимающее

соответственно более высокие налоги на доходы, на предметы потребления

и подоходный налог.

Выполнение намеченных программ обеспечит занятость трудового

населения, повысит качество табака и табачных изделий, позволит

выйти на мировой рынок и даст следующие позитивные аспекты развития:

- обеспечение рабочих мест в табачной промышленности;

- возрастающая прибыль из совместного предприятия;

- возрастание суммы налогообложения на предметы потребления на

основе увеличения объемов производимой продукции и на основе

оптимизации системы налогообложения сигарет;

- регенерация дополнительных поступлений налоговых средств за счет

повышения экспорта сигарет;

- рост доходов и расширение деловой активности производителей

табака в связи со спросом на кыргызский табак, связанный с

повышением местного производства.

б) Разрешительная система при экспорте табака

ферментированного

В процессе заготовки табака и при его вывозе за пределы республики

дилеры вынуждены по требованию районных и областных организаций

получать у них многочисленные разрешения, дополнительно к лицензии,

выдаваемой ГАК "Кыргызтамекиси" в соответствии с Законом Кыргызской

Республики "О лицензировании", и последующими постановлениями

Правительства Кыргызской Республики.

В целях обеспечения эффективной деятельности иностранных и

отечественных компаний по заготовке и экспорту табака необходимо

упрощение разрешительной системы и сокращение числа документов,

необходимых при экспорте ферментированного табака. При этом функции

по оформлению экспортных документов должны осуществлять в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики и другими нормативными

актами только уполномоченные государством органы - налоговая и

таможенная инспекции, а также ГАК "Кыргызалко". Это позволит исключить

предоставление необоснованно большого количества всевозможных

документов и подписей в различные инстанции, а также может снять

проблемы, препятствующие эффективной деятельности иностранных и

отечественных компаний, занимающихся заготовкой и экспортом табака,

и будет способствовать дальнейшему привлечению иностранных инвестиций

в табачную отрасль Кыргызской Республики.

в) Маркетинг

Изучение рынка (маркетинговые исследования) в Кыргызстане по

настоящему начались с обретением республикой независимости и переходом

ее экономики на рыночные отношения. На сегодняшний день происходит

повышение уровня методологии анализа маркетинговых данных. Параллельно

с этим идет процесс популяризации технологии исследований. И сейчас

основной задачей становится упрощение процедуры исследований и

повышение их эффективности.

Маркетинговые исследования представляют собой вид социальной

технологии, направленной на обнаружение эффективных средств

управления рынком на основе объективного понимания ситуации на рынке.

Самым важным вопросом является определение того, какую роль играют

исследования в деятельности предприятия и как они используются.

Маркетинг представляет собой одну из областей опытной науки, и

особое внимание в нем должно уделяться реальности, воспринимаемой

на опыте. Необходимо понимание также того, каким способом получена

эта опытная реальность, при этом не следует допускать произвольной

трактовки реальности, злоупотребляя значением теории.

Есть также необходимость подходить к маркетингу, как к системе.

Покупка, производство, сбыт, обращение, потребление должны

рассматриваться не отдельно друг от друга, а во взаимосвязи - как

единая система деятельности предприятия.

Рынок является важнейшим составным фактором этой маркетинговой

системы. Поэтому к маркетинговым исследованиям как технологии

понимания этого рынка нужен системный подход осознания реальности,

без спешки в выборе средств для этого.

Целью маркетинга являются принципы "удовлетворение клиента" и

"прибыль для предприятия". Для того, чтобы маркетинговые

исследования (изучение рынка) достигли своих целей необходимо

следующее: выявление образа товара и предоставляемых предприятием

услуг, которые были бы приняты покупателем.

Исходя из вышеизложенного, концепция маркетинговых исследований

ГАК "Кыргызтамекиси" должна концентрироваться на двух моментах:

1. Для правильного понимания обстановки внутри и вне предприятия

сведение и анализ данных об обстановке внутри и вне предприятия,

прогноз будущего и на этой основе выработка управленческой стратегии;

2. Для проверки и подтверждения выбранной стратегической линии

деятельности предприятия - поиск критериев для принятия решений с

выбором наиболее оптимальной формы поведения.

Это должно быть не просто структурой технологии изучения, а

помогать поиску методов для решения насущных для предприятия проблем.

В качестве предпосылки здесь выступает не техника поведения, а вопросы

"для чего это нужно" и "что является проблемой".

В развернутом виде это представляется следующими позициями:

- определение спецификации для разработки товара или услуги,

которая принималась бы клиентом;

- определение возможности или невозможности разработок и

необходимость модернизации, изучение вопроса, будут ли приняты или

принимаются ли потребителем сейчас продукция и услуги предприятия;

выявление направлений модернизации;

- выявление эффективного способа коммуникации для непосредственной

связи с потребителем;

- выбор правильного реагирования на ситуацию, в которой на

определенный момент находится предприятие; прогнозирование изменения

запросов потребителей и конкурентных условий.

Для развития предприятия важными направлениями приложения усилий

являются такие, как повышение доли на рынке, рост прибыли,

улучшение качества продукции. Для этого важными являются следующие

условия:

- проведение исследований и разработок;

- освоение рынка;

- эффективное использования способностей кадров.

Для того, чтобы мог функционировать процесс маркетинговых

исследований, важным является анализ рыночной ситуации и последующий

анализ ресурсов, и ключевым моментом становится вопрос о том, каким

образом внутри предприятия организован сбор информации.

Система маркетинговых исследований является такой структурой,

которая позволяет проводить планомерный сбор информации, при котором

происходит повседневный учет тенденций на рынке, в сфере производства

продукции и потребительской среде, сбор базовой информации для

составления плана управления, составления плана сбыта и плана

создания продукции; сбор регулярно устанавливаемой информации для

проверки и подтверждения процесса выполнения плана, а также

позволяет менеджменту предприятий определять задачи и выявлять

проблемы, стоящие перед предприятиями; оперативно получать

необходимую информацию для решения задач каждый раз, когда такое

решение требуется в отношении определенных проблем.

За последние два года производство табака ферментированного

увеличилось почти в четыре раза. В 1998 году производители табака

ферментированного испытывают определенные трудности в части его

реализации из-за высокого уровня цен. Закупочные цены на табак-сырье

возросли более чем в три раза по сравнению с 1995 годом. Так, на

начало ноября отферментировано 43,7 тыс. тонн табака урожая 1997

года, а реализовано лишь 29,62 тыс. тонн.

По анализу производства ориентальных сортов табака в мире

наблюдается их перепроизводство. В целях реализации возрастающего

объема ферментированного табака на внешнем рынке, а также поддержания

конкурентоспособности кыргызских табаков целесообразно осуществлять

взимание акцизного налога с ферментированного табака.

г) Менеджмент

В условиях становления рыночной экономики в нашей республике

особое значение приобретают вопросы практического применения

современных форм управления персоналом, позволяющих повысить

социально-экономическую эффективность любого производства.

Менеджмент, в самом упрощенном понимании - это умение добиваться

поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения

других людей.

Целью менеджмента ГАК "Кыргызтамекиси" является создание

эффективной корпоративной системы управления, чтобы она

соответствовала меняющимся задачам и обстоятельствам.

Принципы и методы корпоративного управления

Принципы управления - основополагающие идеи, программы,

закономерности и правила поведения руководителей по осуществлению

управленческих функций. Основным в менеджменте является принцип

оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении,

оптимального распределения (делегирования) полномочий при принятии

управленческих решений:

- принцип умелого использования единоначалия и коллегиальности в

управлении;

- принцип научной обоснованности управления, т.е. все

управленческие действия должны осуществляться на основе научных

методов и подходов;

- принцип плановости - установление основных направлений, задач,

планов развития корпорации в перспективе;

- принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности, т.е.

каждый в корпорации наделяется конкретными обязанностями, несет

ответственность за выполнение возложенных на него задач;

- принцип мотивации, т.е. чем тщательнее менеджеры осуществляют

систему поощрений и наказаний, тем эффективнее будет программа

мотиваций и побуждений людей к деятельности для достижения целей

корпорации и личности;

- принцип систематической аттестации, т.е. чем чаще (ежегодно)

аттестуется персонал, тем выше дисциплина и уровень профессионализма,

а также интерес к повышению квалификации и знаний;

- принцип демократизации участия в управлении корпорацией всех

сотрудников.

Методы управления

Совокупность мер и воздействий корпорации на управленческий объект

для достижения поставленных целей путем внедрения следующих методов

и принципов управления:

- должностные инструкции для персонала структурных подразделений

корпорации, которые отвечают за выполнение должностных

обязанностей, несут ответственность за порученный участок работы и

отвечают за состояние, организацию и перспективу предприятий;

- технологические инструкции по переработке и ферментации

табачного сырья, что позволит контролировать профессиональный уровень

персонала;

- Положение "Об аттестационной комиссии", что значительно повысит

уровень знаний, профессионализма и дисциплины;

- пооперационный контроль движения табачного сырья от заготовки до

переработки, что позволит оперативно регулировать и контролировать

весь технологический режим.

В целом концепция менеджмента предполагает многослойное

содержание: эффективность, оперативность, экономичность,

прогрессивность, согласованность и многоаспектность.

Внедрение менеджмента позволит ГАК "Кыргызтамекиси" достичь более

высокого уровня управления, близкого к международному.

д) Экономика и финансы

За время существования ГАК "Кыргызтамекиси" достигнуты позитивные

сдвиги в финансовом положении всех подведомственных ей предприятий.

В целом в 1997 году и в I полугодии 1998 года табачная отрасль

сработала с прибылью в сумме соответственно 17,1 и 15,7 млн. сомов

против убытков, полученных в 1996 году, в сумме 9,8 млн. сомов.

Предприятия корпорации вошли в программу по реорганизации

финансового и банковского сектора. В настоящее время

подведомственные ГАК "Кыргызтамекиси" предприятия рассчитываются по

долгам 1993 года с Агентством по реорганизации банков и

реструктуризации долгов при Национальном банке Кыргызской Республики.

По состоянию на 15 октября 1998 года при плане погашения

задолженности согласно графикам в сумме 4331 тыс. сомов, фактически

погашено 4634 тыс. сомов. Начато погашение бюджетной ссуды, выданной

под закупку сырья согласно постановлению Правительства Кыргызской

Республики от 23 декабря 1993 года N 608. По состоянию на 15

октября 1998 года АО "Сары-Алтын" погашено 624 тыс. сомов.

Всего со дня образования корпорации взыскано 18 млн. сомов

дебиторской задолженности.

За 9 месяцев 1998 года бюджет получил от деятельности табачной

отрасли 78,6 млн. сомов, против 33,7 млн. сомов за соответствующий

период прошлого года, темп роста составил 233,3%.

Но несмотря на положительные моменты в финансовой деятельности

предприятий, они испытывают недостаток оборотных средств и не могут

сами закупать сырье и провести реконструкцию и модернизацию

производства.

Для улучшения качества табака ферментированного, с целью доведения

его до мировых стандартов ГАК "Кыргызтамекиси" необходимы средства

в сумме 112 млн. сомов в виде кредитов для установки

высокопроизводительных манипуляционных линий по обработке табака

методом "Тонго" на всех табакфермзаводах.

Кроме того, представляется целесообразным ввести лицензирование на

импорт курительных изделий.

Заключение

Проект Концепции развития табачной отрасли основан на анализе

работы табачно-ферментационных заводов, производителей табака и

инвесторов отрасли. Данный анализ охватывает все аспекты, начиная

от производства табака и кончая распределением и реализацией готовой

продукции. Изучение табачной отрасли позволило определить сильные и

слабые стороны сектора переработки табака и возможности его будущего

развития.

В индикативном социально-экономическом плане Кыргызской Республики

на 1998-1999 годы и на период до 2001 года отмечается, что к числу

приоритетных отраслей относится и табачная промышленность,

базирующаяся в основном на местных сырьевых ресурсах и не требующая

дополнительных больших затрат и капиталовложений.

Выполнение Концепции развития табачной отрасли Кыргызской

Республики позволит решить следующие задачи:

- более полное и эффективное использование табачного сырья;

- наращивание производственно-экономического потенциала;

- повышение занятости населения республики;

- создание условий для привлечения иностранных инвестиций.

МЕРОПРИЯТИЯ

по выполнению Концепции

развития табачной промышленности

Кыргызской Республики на 1998-2001 годы