# ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР от 18 ноября 1998 года №748) - Полное наименование: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР от 18 ноября 1998 года №748) - Вид акта: Положение - Номер: 748 - Дата принятия: 18.11.1998 - Статус: Утратил силу - Редакция от: 03.05.2000 - Язык текста: русский - Страница на aqlex: - Официальный источник: > Текст приведён по редакции от 03.05.2000 по данным официального источника. Это не юридическая консультация: для юридически значимых действий сверяйтесь с официальной публикацией. > > Как ссылаться: ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства КР от 18 ноября 1998 года №748) (ред. от 03.05.2000) - https://aqlex.ai/doc/6014 --- УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 3 мая 2000 года N 247 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 ноября 1998 года N 748 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики I. Основные положения 1. Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики (далее - МЧС) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим распорядительные функции в следующих сферах деятельности: - предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - гражданской обороны; - мобилизационной подготовки хозяйственных отраслей республики; - обеспечения на государственном уровне за счет государственного и мобилизационного резервов (далее - госмобрезервы) неотложных нужд хозяйственных отраслей и населения в период ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также, проведения мероприятий Министерства обороны Кыргызской Республики и других силовых структур; - осуществления контрольных и разрешительных функций государственного управления в сфере надзора за безопасным ведением работ в хозяйственных отраслях и горному надзору. 2. Финансирование расходов на содержание, накопление и пополнение государственных материальных резервов осуществляется за счет средств из республиканского бюджета и других источников путем перечисления денежных средств на расчетные счета Фонда государственных материальных резервов, открытые в соответствующих учреждениях банков, остаток которых не изымается, а переводится на последующий год для расчетов с ответхранителями по возврату позаимствованных материальных ценностей. Фонд государственных материальных резервов все средства, полученные от реализации материальных ценностей, и проценты за позаимствованные и разбронированные материальные ценности, а также, взысканные суммы штрафов, пени, неустоек за вычетом фактических затрат по содержанию материальной базы и аппарата направляет на закупку материалов госмобрезерва. 3. МЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, а также, настоящим Положением. Материальные ценности государственного и мобилизационного резервов расходуются только по решениям Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики. Накопление и пополнение материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов осуществляется за счет республиканского бюджета и других источников. Денежные средства, вырученные от разбронирования государственного и мобилизационного резервов, направляются строго на пополнение и освежение материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов. Должностные лица, допустившие самовольное изъятие материальных ценностей государственного и мобилизационного резерва, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 4. МЧС является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на кыргызском и русском языках. II. Основные задачи МЧС 5. Основными задачами МЧС являются: - организация разработки и реализация государственных программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и защиту населения; - ведение спасательных и других неотложных работ, ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, осуществление функций государственного заказчика по вопросам сферы деятельности Министерства; - координация деятельности организаций по реализации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЕГЧС); - разработка, координация действий и управление мероприятиями гражданской обороны в мирное и военное время; - координация работ по ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, создание и обеспечение готовности сил и средств, необходимых для этих целей; - координация работы и контроль за созданием и использованием чрезвычайных резервных фондов, госмобрезервов, финансовых, продовольственных, медицинских, материально-технических и других ресурсов в пределах своей компетенции; - организация обучения населения, подготовка должностных лиц органов государственного управления и формирований гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время; - международное сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; - осуществление на территории республики государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, должностными лицами, предпринимателями и гражданами требований по безопасному ведению работ, устройству и безопасной эксплуатации оборудования на подконтрольных объектах и производствах; - разработка совместно с министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами номенклатуры и норм накопления материальных ценностей госмобрезервов и представление на утверждение в Правительство Кыргызской Республики. Ежегодный объем накопления материальных ценностей в госмобрезервах определяется в виде государственного задания в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете на текущий финансовый год. Госмобрезервы имеют неснижаемый запас материальных ценностей (постепенно поддерживаемый объем их хранения), порядок его использования устанавливается Правительством Кыргызской Республики; - подготовка предложений Правительству Кыргызской Республики по совершенствованию системы госмобрезервов, организации закладки, своевременному освежению, накоплению материальных ценностей в госмобрезервы и их расходованию; - осуществление контроля за накоплением, хранением и использованием госмобрезервов на предприятиях-ответхранителях (независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности); - обеспечение стабильного функционирования системы госмобрезервов, осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому перевооружению их основных фондов, экономическому и социальному развитию системы госмобрезервов; - осуществление государственного регулирования и надзора в области безопасности работ в угольной, горнорудной и нерудной, металлургической, нефте- и газоперерабатывающей, мукомольно- элеваторной, комбикормовой и других отраслях промышленности, на взрывопожароопасных производствах с химическими и физическими процессами, при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительства, геолого-разведочных и других горных и буровых работ, эксплуатации хвостохранилищ и шламонакопителей. III. Функции МЧС 6. МЧС в соответствии с возложенными на него задачами: - разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, защиты населения, мобилизационной подготовки хозяйственных отраслей республики, проекты планов накопления, разбронирования, освежения, замены материальных ценностей госмобрезервов, предложения по их вовлечению в оборот хозяйственных отраслей, проекты планов финансирования расходов по накоплению материальных ценностей, развитию материально-технической базы организаций, организует и обеспечивает выполнение этих планов и предложений; - разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Премьер-министра Кыргызской Республики проекты планов гражданской обороны Кыргызской Республики и совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, другими органами государственного управления, организациями независимо от форм собственности разрабатывает предложения по номенклатуре материальных ценностей, включаемых в состав госмобрезервов, и нормативы их накопления, в том числе, в неснижаемом запасе, определяет территориальное размещение материальных ценностей; - вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения об объемах ежегодных поставок материальных ценностей в госмобрезервы и размерах бюджетного финансирования, связанного с этими расходами; - производит в чрезвычайных ситуациях с разрешения Правительства Кыргызской Республики немедленный отпуск хранимых материальных ценностей госмобрезервов для нужд организаций, формирований гражданской обороны и для снабжения населения; - руководит работами по функционированию и дальнейшему развитию ЕГЧС, координирует деятельность ее территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев; - взаимодействует с другими государственными органами и организациями в части определения приоритетных направлений и проведения научных и проектных работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и объектов хозяйственных отраслей, а также, в области подготовки кадров; - контролирует деятельность подведомственных органов, объектовых служб, входящих в систему ЕГЧС и осуществляющих строительство и финансирование работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - создает и развивает информационно-управляющую систему ЕГЧС, включающую информационно-вычислительные сети МЧС и его территориальных органов, пункты управления сил и средств по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, узлы и средства связи с учетом обеспечения информирования населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, устойчивости функционирования хозяйственных отраслей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также, информационного сотрудничества с аналогичными структурами стран СНГ; - координирует мероприятия по обеспечению населения защитными сооружениями, средствами индивидуальной защиты; - организует совместно с заинтересованными организациями проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды, а также, повышения устойчивости функционирования хозяйственных отраслей и социальной сферы в чрезвычайных ситуациях; - организует проведение мероприятий гражданской обороны в территориальных и отраслевых структурах республики; - участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по схемам развития и размещения производительных сил, проектов планировки и застройки территорий с учетом факторов, направленных на защиту населения и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций; - участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований гражданской обороны и мобилизационной подготовки хозяйственных отраслей республики, безопасности промышленных производств, оборудования и работ; - создает и осуществляет в республике руководство функционированием государственной системы информационного обеспечения ЕГЧС на основе развития и сопряжения служб, средств наблюдения и контроля, информационно-вычислительных комплексов, центров сетей связи, запрашивает и получает исчерпывающие данные от организаций, независимо от их ведомственной или территориальной принадлежности; - создает, поддерживает в готовности и обеспечивает использование пунктов управления, систем и средств связи и оповещения, организует оповещение органов управления и населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных органов по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, войсковых частей гражданской обороны, совместно с военными комиссариатами комплектует, планирует и организует их мобилизационное развертывание; - осуществляет непосредственное руководство разработкой планов готовности органов государственной власти всех уровней к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также, методическое руководство разработкой этих планов; - координирует деятельность организаций, территориальных, ведомственных и функциональных подсистем и звеньев ЕГЧС, направленную на создание системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды и потенциально-опасных объектов, осуществляет их мониторинг; - определяет совместно с организациями состав ЕГЧС, формирует в ее составе силы постоянной готовности, аварийно-спасательные силы, организует обеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, определяет порядок финансирования затрат на обеспечение готовности, создает учебные и реабилитационные центры; - формирует заказы, размещает их в организациях, организует заключение договоров и финансирует изготовление и поставку оборудования, механизмов, материалов и другого имущества для оснащения аварийно-спасательных формирований, воинских частей и учреждений МЧС; - совместно с Госагентством по закупкам при Правительстве Кыргызской Республики проводит тендерные конкурсы на поставку товаров, работ и услуг, кроме закупок, связанных с национальной обороной и государственной безопасностью, стихийными бедствиями; - осуществляет ведение спасательных и других неотложных работ при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций координирует работы по их ликвидации или принимает на себя руководство этими работами; - совместно с местными государственными администрациями организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрезвычайных ситуаций; - оказывает материальную и финансовую помощь семьям, физическим лицам, организациям, независимо от формы собственности, пострадавшим от стихийных бедствий; - организует контроль за деятельностью соответствующих хозяйственных отраслей, организаций по защите сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) и сильнодействующих ядовитых веществ; - определяет количество сил и средств, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их выдвижение в район бедствия, координирует действия органов государственной власти и общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия и оказанию им первоочередной помощи; - обеспечивает боевую и мобилизационную готовность подведомственных органов государственного управления и войсковых частей гражданской обороны к решению задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также, планирование и организацию их мобилизационной подготовки; - привлекает территориальные общественные формирования спасателей, организации и граждан, имеющих соответствующий опыт и аттестованных в установленном порядке, к проведению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - участвует в работе органов государственного управления Кыргызской Республики по созданию целевых, научно-технических и других программ, а также, работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организует и проводит обучение руководящего, командно- начальствующего состава формирований ЕГЧС, должностных лиц органов государственной власти, организаций, учреждений, в том числе, на договорной основе, подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, проведение мероприятий по подготовке органов управления, служб и сил МЧС; - осуществляет международное сотрудничество в области проблем, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их последствий, оказанием помощи при бедствиях (в вопросах образования, хранения и использования госмобрезервов, организует изучение, обобщение и распространение международного опыта в этом направлении); - осуществляет надзор за выполнением государственных, территориальных, отраслевых программ и планов по гражданской обороне, планов накопления, освежения, замены материальных ценностей госмобрезервов, работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также, готовностью к действиям в случае их возникновения; - согласовывает планы комплексного развития территорий, размещения материалов госмобрезервов по ответхранителям, осуществляет надзор за соблюдением требований по безопасности населения; - координирует разработку и согласовывает программы подготовки аварийно-спасательных подразделений (формирований), независимо от их ведомственной принадлежности, организует работу государственной аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных подразделений (формирований), диспетчерских и дежурных служб, их готовности к проведению аварийно-спасательных работ и оказанию помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях; - определяет по согласованию с заинтересованными организациями порядок привлечения аварийно-спасательных подразделений (формирований), независимо от их ведомственной принадлежности для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - планирует, организует и координирует строительство объектов производственного и непроизводственного назначения предусмотрительного и восстановительного характера за счет государственных капитальных вложений и других источников финансирования; - организует экспертизу потенциально-опасных объектов экономики; - организует разработку и утверждает правила и нормы по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования. Устанавливает единство требований в них и определяет порядок ввода в действие указанных норм и правил; - рассматривает и согласовывает проекты государственных, а при необходимости, и международных стандартов и другие нормативные документы министерств, государственных комитетов, административных ведомств, других организаций, содержащие требования по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования; - выдает специальные разрешения (лицензии) на следующие виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ; - проектирование, строительство и эксплуатация промышленных взрывопожароопасных, горных, металлургических и химических производств, магистральных газо- и нефтепроводов, объектов геологоразведки, нефтегазодобычи и газового хозяйства, подъемных сооружений, а также, котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды; - изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного оборудования, взрывозашищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений, объектов газового хозяйства, а также, котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов пара и горячей воды, проведение диагностики состояния оборудования; - разработка, испытание, хранение и применение промышленных взрывчатых материалов, изделий из них, оборудования и приборов, используемых при взрывных работах, а также, изготовление простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ; - проведение экспертизы безопасности промышленных производств (объектов), оборудования и работ; - производство маркшейдерских работ при пользовании недрами; - подготовка кадров (по основным профессиям) для потенциально опасных промышленных производств и объектов; - согласовывает годовые планы развития горных и геологоразведочных работ в части технических решений по безопасности ведения работ и осуществляет контроль за их выполнением; - осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к соответствующим категориям по взрывной, взрывопожарной опасности и правильностью перевода производств из одной категории в другую, а также, контроль за соответствием применяемого оборудования категории и группе взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон, устанавливает по представлению предприятий категории шахт (рудников) по газу, относит их к опасным по пыли, внезапным выбросам пород, руды, угля и газа, горным ударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной категории в другую; - осуществляет контроль за соответствием правилам, нормам и стандартам (в части обеспечения безопасности при применении) оборудования для химических, нефтегазодобывающих и других подконтрольных потенциально опасных производств и геологоразведочного оборудования (на стадии согласования технического задания на конструирование и при приемке опытных образцов), горношахтного оборудования и взрывозащищенных электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности (со стадии приемочных испытаний), оборудования, применяемого для изготовления и подготовки взрывчатых веществ в организациях, ведущих взрывные работы (со стадии промышленных испытаний); - осуществляет надзор за готовностью организаций, военизированных горноспасательных частей, газоспасательных, противофонтанных и аварийно-диспетчерских служб к локализации и ликвидации возможных аварий, согласовывает количество и схемы дислокации указанных служб; - назначает представителей для участия в составе государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольных предприятий и объектов, осуществляет выборочный контроль за соблюдением правил приемки в эксплуатацию объектов, участвует в работе комиссии по проведению промышленных испытаний взрывчатых материалов и приемочных испытаний новых образцов горно-шахтного оборудования и электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности; - информирует общественность о деятельности своих органов и состоянии безопасности на поднадзорных объектах и производствах, ведет пропаганду профилактики аварийности и травматизма; - организует совместно о министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и организациями обучение, повышение квалификации и переподготовку инженерно-технических работников и рабочих основных профессий для организаций всех форм собственности, а также, осуществляет контроль за их проведением; - совместно с учреждениями банков и самостоятельно осуществляет оформление, выдачу ссуд по решению Правительства Кыргызской Республики в виде денежных средств и стройматериалов, контроль за их целевым использованием, а также, их возврат в установленные Правительством Кыргызской Республики сроки; - дает разрешение на отпуск материальных ценностей из госмобрезервов по распоряжениям Президента Кыргызской Республики, Правительства Премьер-министра Кыргызской Республики: в связи с их освежением и заменой; в порядке временного заимствования; в порядке разбронирования. Освежение материальных ценностей госмобрезервов без разрыва во времени, находящихся у юридических лиц, осуществляющих их ответственное хранение, производится по предложениям МЧС с разрешения Президента Кыргызской Республики, Правительства, Премьер-министра Кыргызской Республики без привлечения дополнительных бюджетных средств. Для отдельных видов материальных ценностей госмобрезервов Правительством Кыргызской Республики может устанавливаться иной порядок их освежения и замены. Отпуск материальных ценностей из госмобрезервов, кроме неснижаемого запаса, в порядке заимствования на срок не более шести месяцев производится на основании решений Президента Кыргызской Республики, Правительства Премьер-министра Кыргызской Республики по предложению Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. Сроки и условия отпуска материальных ценностей из госмобрезервов, порядок и сроки их возврата устанавливаются МЧС. При выдаче материальных ценностей из госмобрезерва в порядке заимствования получатель-организация, учреждение или организация (заемщик) представляет гарантийное обязательство по возврату материальных ценностей в установленный срок и обеспечивает свои обязательства по возврату материальных ценностей залогом в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. При позаимствовании материальных ценностей госмобрезервов производится плата по ценам, устанавливаемым Правительством Кыргызской Республики. Организация-заемщик дополнительно оплачивает МЧС 10 процентов от стоимости позаимствованных материальных ценностей, по зерну - 2 процента. Перевозка материальных ценностей госмобрезерва производится транспортными организациями в первоочередном порядке. Материальные ценности, отпускаемые из госмобрезерва на основании решений Президента Кыргызской Республики, Правительства Премьер- министра Кыргызской Республики, в том числе, для ликвидации чрезвычайных ситуаций, подлежат перевозке транспортными организациями по предъявлению груза без предварительной оплаты. IV. Права МЧС 7. МЧС предоставляется право: а) принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями решения, необходимые для обеспечения координации работ по гражданской обороне, мобилизационной подготовке хозяйственных отраслей республики, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодолению последствий аварий и катастроф, вопросам госмобрезервов, государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора по безопасному ведению работ; б) заслушивать представителей соответствующих органов государственного управления по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС; в) запрашивать и получать от организаций сведения и материалы, необходимые для организации и координации работ по вопросам, входящим в компетенцию МЧС; г) давать обязательные для исполнения указания об устранении нарушений в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовки j защите жизни и здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей, обеспечения устойчивого функционирования объектов хозяйственных отраслей и социальной сферы при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также, по вопросам госмобрезервов и охраны безопасности работ; д) привлекать для выполнения экспертизы потенциально опасных объектов и производств ведущих отечественных и иностранных специалистов; е) внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта при следовании в районы чрезвычайных ситуаций; ж) утверждать правила, нормы, технические и методические указания по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасному ведению работ, обязательные для исполнения всеми органами государственной власти и организациями; з) иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи; и) осуществлять перевозку различными видами транспорта материальных ценностей государственного резерва без уплаты пошлин и других видов сборов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; к) использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи и передачи информации, включая сети связи органов военного командования; л) непосредственно осуществлять во взаимодействии с местными государственными администрациями руководство работами по ликвидации последствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий, затрагивающих обширные территории; м) применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствия, меры согласно законодательству Кыргызской Республики; н) принимать решения по согласование с территориальными органами управления о привлечении других территориальных сил и средств постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; о) организовывать и проводить детальный контроль хода выполнения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; п) осуществлять контроль за расходованием материально-технических и финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и предупредительные мероприятия, поступающих из всех источников финансирования, в том числе госмобрезервов, и по линии гуманитарной помощи; р) в целях повышения оперативности управления запасами госмобрезервов, расширения их использования для оказания помощи экономики республики и обеспечения безубыточного функционирования системы госмобрезервов: - реализовывать по решению Правительства Кыргызской Республики материальные ценности, отпускаемые в порядке освежения, замены и разбронирования из госмобрезервов; - осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - размещать в организациях государственные заказы на поставку в госмобрезервы материальных ценностей в соответствии с планом, утвержденным Правительством Кыргызской Республики; - осуществлять контроль за выполнением организациями- ответхранителями (независимо от ведомственной принадлежности) обязательств по накоплению, освежению, замене материальных ценностей госмобрезервов в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями путем проведения ревизий и проверки наличия; - разрабатывать и представлять на утверждение Правительства Кыргызской Республики в установленном порядке инструкции, определяющие особенности поставки, приемки (закладки), хранения, замены, отпуска материальных ценностей госмобрезервов и проведения других операций с этими материальными ценностями, обязательные для поставщиков, ответственных хранителей и получателей (потребителей) указанных материальных ценностей, а также, для органов государственного управления; - давать свое согласие Фонду государственного имущества Кыргызской Республики на приватизацию организации-ответхранителя в том случае, если заключен договор преемника организации-ответхранителя с МЧС, либо только после решения вопроса о размещении госмобрезервов и возврате долга за ранее изъятые из госмобрезервов материальные ценности; - производить за счет организаций, где контрольный пакет акций принадлежит государству, расходы, связанные с закладкой хранением, освежением, перемещением, подработкой и проведением испытаний материальных ценностей Фонда государственных материальных резервов, содержанием и ремонтом техники и имущества, специальных формирований, помещений, используемых для хранения указанных материальных ценностей, а также, оплатой труда соответствующего обслуживающего персонала; - осуществлять хранение материальных ценностей на договорной основе с организацией-ответхранителем, изменившим форму собственности, где контрольный пакет акций не принадлежит государству; - взыскивать: за несвоевременный возврат в госмобрезервы заимствованных материальных ценностей и самовольное изъятие из него штраф в размере рыночной стоимости невозвращенных и самовольно изъятых материальных ценностей и пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств; за несвоевременное выполнение указаний МЧС об отгрузке материальных ценностей госмобрезервов с учреждений, организаций, осуществляющих ответственное хранение указанных ценностей, штраф в размере рыночной стоимости не отгруженных в срок материальных ценностей и пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день просрочки до полного выполнения обязательства; за поставку (закладку) в госмобрезервы материальных ценностей, не пригодных для длительного хранения, некомплектных или не соответствующих по своему качеству и ассортименту условиям государственного контракта (договора), с изготовителя штраф в размере до 20 процентов стоимости забракованных, не соответствующих условиям хранения государственного контракта (договора) материальных ценностей; за поставку (закладку) в госмобрезервы немаркированных или ненадлежащее маркированных материальных ценностей либо материальных ценностей, поставленных в ненадлежащей таре (упаковке), за использование средств пакетирования, не соответствующих действующим стандартам, с изготовителя (поставщика) штраф в размере 5 процентов стоимости указанных материальных ценностей. Изготовитель (поставщик) обязан в течение месяца заменить забракованные материальные ценности, тару (упаковку), восстановить или исправить маркировку; за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей госмобрезервов, хранящихся в пунктах ответственного хранения, с учреждений и организаций, осуществляющих хранение материальных ценностей госмобрезервов, штраф в размере рыночной стоимости недостающих материальных ценностей, а также, пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день со дня обнаружения до полного восстановления в госмобрезервах недостающих материальных ценностей; при установлении случаев оформления бестоварных операций по закладке материальных ценностей в госмобрезервы с учреждений и организаций, осуществляющих ответственное хранение, штраф в размере рыночной стоимости не заложенных в госмобрезервы материальных ценностей, а также, пеню в размере 0,15 процента их стоимости за каждый день с момента оформления указанной операции до фактической закладки материальных ценностей в госмобрезервы; в случае нарушения правил и условий хранения, несвоевременного освежения и замены материальных ценностей госмобрезервов, а также, хранения материальных ценностей, не соответствующих утвержденной номенклатуре, действующим стандартам и техническим условиям, несвоевременного представления установленной отчетности с учреждений и организаций, осуществляющих ответственное хранение, штраф в размере до 20 процентов стоимости материальных ценностей, по операциям с которыми допущено нарушение. При не выборке из госмобрезервов материальных ценностей в предусмотренный договором срок получатели возмещают затраты, связанные с хранением указанных материальных ценностей сверх этого срока, а также, убытки, вызванные снижением качества материальных ценностей за время просрочки их выборки, и расходы на уплату штрафов за неиспользование и простой транспортных средств, предоставленных для отгрузки указанных материальных ценностей. При обнаружении скрытых производственных дефектов в материальных ценностях, поставленных (заложенных) в госмобрезервы, имущественную ответственность несет изготовитель (поставщик), независимо от времени поставки (закладки) материальных ценностей в госмобрезервы и времени обнаружения указанных дефектов при условии соблюдения установленных режимов хранения указанных материальных ценностей. За отказ от приемки материальных, ценностей в госмобрезервы, а также, от выдачи материальных ценностей из госмобрезервов МЧС уплачивает поставщику (покупателю) неустойку в размере до 50 процентов стоимости материальных ценностей, от приемки или отпуска которых заявлен необоснованный отказ. При несвоевременной оплате поставленной в госмобрезервы продукции покупатель уплачивает поставщику пеню в размере 0,15 процентов суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Неустойка, штрафы и пени, предусмотренные настоящим пунктом уплачиваются исходя из рыночных цен на материальные ценности на момент уплаты. Уплата штрафных санкций не освобождает ответхранителей (поставщиков) от поставки материальных ценностей в госмобрезервы качественной продукции в полном объеме; с) предъявлять экономические санкции организациям за невыполнение нормативных актов по охране труда, налагать на должностных лиц, собственников, предпринимателей и работников штрафы за систематические нарушения правил норм и инструкций по безопасности труда; т) делать представления руководителям министерств, государственных комитетов, административных ведомств и других хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности и занимаемых должностей о лишении на срок до одного года права технического руководства работами лиц: систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению работ; самовольно возобновляющих работы и допускающих пуск в эксплуатацию оборудования и объектов, остановленных по указанию органов Государственного технического надзора; нарушающих установленный порядок учета и хранения взрывчатых материалов, а также, пользования ими; не прошедших курс обучения и не сдавших в установленном порядке экзаменов по технике безопасности; у) лишать на срок до 3 месяцев права производства взрывных работ, управления подъемными кранами и лифтами, обслуживания объектов котлонадзора лиц, грубо нарушивших требования норм безопасности, если это не влечет за собой уголовную ответственность; ф) давать обязательные для исполнения указания (предписания) о приостановке работ, которые ведутся с нарушением правил и норм безопасности, а также, о выводе людей с рабочих мест, когда возникает угроза жизни людей или аварии, и в случае необходимости, непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать место работ или оборудование; х) привлекать по согласованию с соответствующими министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, организациями их специалистов для проведения проверок по безопасности труда и производства в хозяйственных отраслях; ц) изымать разрешения (лицензии) на вид деятельности, если не обеспечивается выполнение условий разрешения (лицензии) или установленных правил и норм по безопасности; ч) представлять интересы Правительства Кыргызской Республики и подавать исковые заявления в судебные органы по делам, связанным с деятельностью, находящейся в его компетенции; ш) участвовать в разработке международных договоров и иных международно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МЧС (в том числе, по вопросам взаимного оповещения, уведомления и оказания помощи при чрезвычайных ситуациях); щ) создавать, реорганизовывать и ликвидировать подведомственные организации и подразделения, утверждать уставы (положения) в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; э) создавать фонды развития отрасли, материального поощрения, резервный, в том числе, валютный; ю) обобщать практику применения законодательства Кыргызской Республики по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывать предложения по его совершенствованию и вносить их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики. 8. Перечисленные права предоставляются подведомственным организациям и территориальным органам МЧС в пределах их компетенции. V. Организация работы МЧС 9. МЧС Кыргызской Республики возглавляет Министр, назначаемый Президентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. Министр имеет четырех заместителей (в том числе, одного первого), назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер- министром Кыргызской Республики по представлению Министра. Один из заместителей Министра является начальником управления гражданской обороны. 10. Министр по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики: - руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему организаций и подразделений, войсками гражданской обороны, системой государственного и мобилизационного резервов на основе единоначалия, представляет Министерство в государственных и иных органах и организациях, является первым заместителем начальника гражданской обороны Кыргызской Республики; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций, устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений за руководство отдельными сферами деятельности согласно утвержденным функциональным обязанностям; - утверждает в установленном порядке расходы, связанные с перевооружением, оснащением новой техникой и техническими средствами войск гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, накоплением, хранением, заменой материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, а также, на научно- исследовательские работы; - утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание и смету расходов на содержание центрального аппарата Министерства, а также, структуру, штатное расписание, смету расходов подведомственных организаций и подразделений и положения о них; - издает приказы и дает указания; - учреждает ведомственные награды и производит присвоение особо отличившимся работникам системы Министерства наград и Почетных грамот; - направляет в установленном порядке работников, включая военнослужащих, в служебные командировки, в том числе, за пределы Кыргызской Республики; - является распорядителем кредитов, включая валютные средства; - управляет имуществом и средствами МЧС, находящимися на его балансе, представляет МЧС в отношениях с другими государствами, юридическими и физическими лицами; - назначает и освобождает руководителей подведомственных организаций и подразделений, работников центрального аппарата МЧС, в том числе, на контрактной основе. 11. Министру по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики при осуществлении непосредственного руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право: - устанавливать по согласованию с местными органами государственной власти режимы проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из характера чрезвычайных ситуаций; - привлекать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские и другие силы и средства, независимо от их ведомственной принадлежности; - использовать все необходимые материально-технические, медицинские, продовольственные и другие ресурсы и запасы, а также, в особых случаях использовать в пределах прав, предоставленных Правительством Кыргызской Республики, запасы материальных ценностей, накопленных в государственном, мобилизационном и других резервах (с последующим докладом Президенту Кыргызской Республики и Правительству Кыргызской Республики); - отстранять от руководства работами должностных лиц, не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложения об освобождении их от занимаемой должности; - первые руководители Фонда государственных материальных резервов и Государственной инспекции по надзору за безопасностью труда, производства и горному надзору при Министерстве по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. 12. В МЧС Кыргызской Республики образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра и сотрудника Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики, являющихся членами коллегии по должности, а также, работников системы МЧС. Предельная численность работников и членов коллегии МЧС определяется Правительством Кыргызской Республики, персональный состав членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Министра. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа членов коллегии. В случае разделения голосов поровну принимается решение, за которое голосовал председательствующий. Не согласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое решение в Правительство Кыргызской Республики. Решения коллегии реализуются приказами Министра. 13. Прохождение военной службы в МЧС Кыргызской Республики и подчиненных ему органах государственного управления, воинских частях, учреждениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие считаются находящимися на действительной военной службе. Для военнослужащих указанных органов государственной власти, воинских частей, подразделений и учреждений сохраняются порядок, условия и сроки прохождения службы, комплектования личным составом как и для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики, на них распространяются положения международных соглашений Кыргызской Республики по вопросам военного сотрудничества. 14. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и учреждениях гражданской обороны, обеспечиваются денежным и натуральным видами довольствия, страхованием жизни по нормам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики. 15. Очередные звания офицерскому составу МЧС Кыргызской Республики, подведомственных органов управления, воинских частей и подразделений, учреждений присваиваются в следующем порядке: - первичные офицерские звания и офицерские звания от майора до полковника включительно присваиваются приказом Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики; - офицерские звания от младшего лейтенанта до капитана включительно, звание "прапорщик" присваиваются приказом заместителя Министра по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. 16. В МЧС Кыргызской Республики создается экспертный совет для рассмотрения наиболее сложных вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий, и выработки оптимальных направлений их решения. Положение об экспертном совете и его персональный состав утверждается Министром по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Кыргызской Республики. VI. Учет, отчетность, контроль в МЧС 17. МЧС и подведомственные организации имеют самостоятельный баланс, расчетный счет и другие счета, в том числе, валютный, в банковских учреждениях. 18. МЧС ведет оперативный бухгалтерский и статистический учет, осуществляет контроль за целевым использованием переданного имущества, предоставляемых кредитов и других средств. 19. МЧС в установленном порядке предоставляет отчетность по всем видам производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает достоверность отчетов и балансов. 20. МЧС обеспечивает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики проверку целевого использования выделенных средств и проведение ревизий подведомственных ему организаций. 21. Бухгалтерский учет МЧС ведется по действующим правилам и методикам, бухгалтерская и статистическая отчетность представляется организациями и предприятиями Министерства в установленном порядке. 22. Списание с баланса МЧС устаревшего, изношенного и непригодного для дальнейшего использования имущества производится в установленном порядке.